关于印发《安全评价机构考核管理规则》的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总规划字〔2005〕65号
关于印发《安全评价机构考核管理规则》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各煤矿安全监察局：
为加强安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，根据有关法律法规及《安全评价机构管理规定》，国家安全生产监督管理总局制定了《安全评价机构考核管理规则》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年六月三十日
安全评价机构考核管理规则
一、为了加强安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，根据有关法律法规及《安全评价机构管理规定》，制定本规则。
二、本规则适用于对国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）和省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构批准的安全评价机构的考核管理。
三、安全评价机构考核分定期考核和不定期考核,考核结果分为合格和不合格。
定期考核是发证机关对安全评价机构进行的固定周期性考核。
不定期考核是发证机关对安全评价机构进行的随机性考核。
发证机关对于承担并完成安全评价报告后该企业发生了事故的安全评价机构进行重点考核。
四、总局对安全评价机构考核实行统一管理，并负责甲级安全评价机构考核；省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构参与甲级安全评价机构考核，负责本行政区域内乙级安全评价机构考核，并于每年1月31日前，将上一年度考核结果报送总局备案。
五、发证机关应建立申诉、投诉、举报制度，完善考核机制，接受社会监督。
六、安全评价机构考核的主要内容：
（一）国家有关法律法规和规章及技术规范执行情况；
（二）安全评价机构资质条件保持情况；
（三）安全评价业绩：
甲级资质安全评价机构每年度应完成不少于5项大中型企业的安全评价（其中应完成2项以上大中型建设项目的安全预评价或安全验收评价），其安全评价人员每年度应参与完成不少于3个大中型企业的安全评价（其中应完成1项以上大中型建设项目的安全预评价或安全验收评价）。新批准资质的安全评价机构或新登记资格的安全评价人员业绩考核从第二年开始计算。
乙级资质安全评价机构及其安全评价人员的业绩考核由省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构根据本地区的实际情况确定。
（四）安全评价过程控制运行情况；
（五）安全评价报告质量；
（六）企业对安全评价服务满意度；
（七）遵纪守法情况；
（八）档案资料管理；
（九）发证机关根据工作需要确定的其他考核内容。
七、安全评价机构应积极配合发证机关的考核，不得以任何理由拒绝或阻挠考核，应按要求及时提供考核材料，不得弄虚作假。
八、考核应建立考核组，考核组由三名以上人员组成，考核人员中应有相关专业（行业）的技术专家。考核人员与被考核机构有利害关系的应回避。考核人员应当对每次考核的内容、问题及处理情况做出记录。
九、参与考核的公务人员应坚持公开、公平、公正的原则，严格遵守党纪国法，严禁向被考核机构索要钱物或为亲友谋取私利，不准参加可能影响考核的宴请及考核对象支付的娱乐、健身、旅游等活动，不准参与被考核机构安排的任何形式的赌博。
十、安全评价机构及安全评价人员违法违规行为行政处罚种类：
（一）警告；
（二）罚款，没收违法所得；
（三）暂停资质、资格，限期改正；
（四）撤消资质、资格；
（五）法律法规规定的其他行政处罚。
十一、安全评价机构有下列行为之一的，给予警告。
（一）未按时、如实上报安全评价机构和安全评价人员业绩的；
（二）对举报人打击报复的；
（三）安全评价人员发生变化，不按规定办理变更登记的；
（四）安全评价机构变更法人名称、地址、法定代表人、技术负责人等，不按规定办理变更手续的；
（五）不讲职业道德，故意贬低、诋毁其他安全评价机构的。
十二、安全评价机构有下列行为之一的，暂停其资质，并限期改正，整改时间不超过60日。
（一）考核中发现的问题，属未造成严重后果的；
（二）未按照过程控制程序编制安全评价报告的；
（三）档案资料管理达不到要求的；
（四）采取不正当的手段，故意降低服务成本，扰乱市场并造成恶劣影响的；
（五）安全评价报告未达到技术规范要求的；
（六）泄露被评价单位的技术和商业秘密的。
十三、安全评价机构有下列情形之一的，除按有关规定进行处罚外，撤消其资质。
（一）定期考核不合格的；
（二）出具虚假安全评价报告的；
（三）资质条件发生变化，不能满足安全评价资质条件的；
（四）暂停资质整改期间继续从事安全评价或整改后仍达不到要求的；
（五）转让或者出借资质证书、转包安全评价项目或者违法分包安全评价项目的；
（六）冒用资质、资格或签名，超出资质证书确定的业务范围从事安全评价活动的；
（七）弄虚作假骗取资质证书、伪造涂改资质证书的；
（八）不接受考核或提供虚假材料的；
（九）一年内连续两次被暂停资质的；
（十）因安全评价失误而造成被评价企业（项目）发生事故的;
（十一）其他违反国家法律、法规行为的。
十四、安全评价人员有下列行为之一的，撤消其资格。
（一）在两个以上（含两个）机构注册登记从事安全评价活动的；
（二）弄虚作假骗取资格证书的；
（三）服务机构发生变动，未办理变更登记的；
（四）泄露被评价单位的技术和商业秘密的；
（五）严重违背职业准则，有失公正的；
（六）弄虚作假,故意降低安全评价标准的;
（七）安全评价不到生产经营单位现场，编造虚假评价报告的；
（八）年度考核未达到要求的;
（九）未通过资格登记审查考核的；
（十）有违法行为的。
十五、发证机关对安全评价机构和安全评价人员做出罚款的行政处罚决定，依据有关规章执行。
十六、发证机关应定期对安全评价机构考核结果进行公告。
发证机关三年内不得受理被撤消资质的机构、资格的人员资质、资格申请。
十七、省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构对乙级安全评价机构作出的行政处罚决定，应当自决定之日起七日内报总局备案。
十八、甲级安全评价机构考核标准由总局另行制定。
十九、省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构可依据本规则制定乙级资质考核实施细则和考核标准。
成都市重大行政决策事项公示和听证暂行办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市重大行政决策公示和听证暂行办法》的通知
成府发〔2004〕27号
各区(市)县政府，市政府各部门：
《成都市重大行政决策公示和听证暂行办法》已经2004年3月4日市人民政府第13次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。
二○○四年三月二十六日
成都市重大行政决策事项公示和听证暂行办法
第一条 为进一步规范重大行政决策行为，增强决策的民主性和透明度，根据有关法律、法规和《中共成都市委、成都市人民政府<关于全面推进规范化服务型政府建设的意见>》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称重大行政决策事项是指涉及重要的政府规章草案，重大的政策措施，重大的政府直接投资项目等事项。
第三条 市政府拟作出的重大行政决策事项适用本办法。
第四条 重大行政决策事项的公示、听证应当遵循公正、透明、规范和效率的原则。
第五条 市政府全体会、常务会为重大行政决策事项的决策机关。
市政府办公厅负责本级政府重大行政决策事项公示、听证的组织实施。法律、法规已明确规定主管部门的，从其规定。
第六条 拟作出的重大行政决策事项，应当进行公示。
第七条 重大行政决策事项公示，应包括以下内容：
(一)拟作出的重大行政决策事项的基本情况；
(二)拟作出的重大行政决策事项的可行性说明；
(三)拟作出的重大行政决策事项的有关统计数据、调查分析资料；
(四)拟作出的重大行政决策事项的论证经过，即听取意见的范围、人数，尤其是利害关系人、专家所占的比例及意见；
(五)拟作出的重大行政决策事项的法律分析意见书；
(六)拟作出的重大行政决策事项的利害关系、行政成本；
(七)收集反馈信息的渠道；
(八)决策机关认为需要公示的内容。
第八条 公示的时间一般不少于十个工作日。
第九条 拟作出的重大行政决策事项应通过市政府新闻发言人宣布，在新闻媒体、政府网站、政府公告栏上进行公示。
第十条 公示中收集的信息，应如实、全面、及时形成公示报告。
公示报告应当包括以下内容：
(一)公示的基本情况；
(二)收集的主要意见、建议及理由；
(三)对主要意见、建议的处理意见。
第十一条 拟作出的重大行政决策事项需要听证的，应在公示结束后五个工作日内作出决定，并向社会公告听证会的时间、地点、参加方式、参加人数等。
第十二条 举行听证会，设听证主持人，负责组织听证会。听证主持人由市政府办公厅负责人担任。
听证参加人的范围、条件、数量，根据听证事项的内容确定，在公示时一并公示。
听证会后，应如实、全面、及时形成听证报告。
第十三条 公示、听证报告应当作为决策机关决策的重要依据。
第十四条 公示、听证报告中提出的重要意见，决策中未采纳的，应说明理由，并及时向社会公告
第十五条 对应当公示、听证而没有公示、听证的重大行政决策事项，不得提交决策机关讨论。
第十六条 区(市)县政府、市政府部门可根据本暂行办法,结合实际，制定具体措施。
第十七条 本暂行办法由成都市人民政府办公厅负责解释。
第十八条 本暂行办法自2004年6月1日起施行。
白银市人民政府办公室关于印发白银市创建园林化单位、住宅小区实施办法的通知
甘肃省白银市人民政府办公室
市政办发〔2006〕113号
白银市人民政府办公室关于印发白银市创建园林化单位、住宅小区实施办法的通知
各县、区人民政府，市直各部门，各企事业单位，各民主党派，各人民团体，中央、省驻银各单位，驻银各部队：
《白银市创建园林化单位住宅小区实施办法（试行）》已经市政府常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO六年七月二十四日
白银市创建园林化单位住
宅小区实施办法（试行）
近年来，我市经济社会等各项事业快速发展，城市建设日新月异，改善城市生态环境、优化人居空间、提高生产生活质量、改善投资环境已成为城市建设的迫切要求，为了实现城市人居环境优美、人与自然和谐，形成政府引导、全民参与，依靠全社会力量共同兴办绿化、美化事业的良好氛围，充分调动各方面的积极性，特制定《白银市创建园林化单位、住宅小区实施办法》。
第一条 参与创建的主体
白银市驻地的部队、机关、学校、人民团体、企事业单位（包括中央、省驻银有关单位）、住宅小区，凡有条件者都必须参加园林化单位、住宅小区的创建活动。
第二条 园林化单位、住宅小区标准
一、正确贯彻执行党和国家有关城市建设、园林绿化的方针政策，认真制定单位及住宅小区绿化规划，规划绿地率达到规定指标。工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%；产生有害气体及污染物的工厂应根据国家标准设立不少于50米的防护林带，其绿地率不低于30%；机关团体、居住小区绿地率不低于30%；学校、医院、休疗养所、公共文化活动场所、部队等单位的绿地率不低于35%。
二、绿地规划紧密结合单位实际，布局合理，与周围环境协调自然。绿地内乔、灌、花、草比例适当，一般为1：3：1：5，落叶乔木与常青乔木比例一般为3：1。
三、以植物造景为主，建筑、道路以外能够绿化的地方全部绿化，地面均为草坪、草花或其它地被植物覆盖，积极发展垂直绿化，建设屋顶花园，有较高的生态环境效益。
四、庭院整洁，花木茂盛，设施完好，很少发生因管理不善而造成的破坏和损失。
五、领导重视，有绿化专职人员，能够运用先进科学技术，贯彻少花钱多办事的原则，经济效益较高。
六、养护管理应达到如下要求：
1、树木生长旺盛，树形美观，无死株、枯株，行道树无缺株现象。
2、绿篱生长旺盛，修剪整齐，无死株、枯株，缺株现象。
3、花坛图案新颖，造型美观，色彩协调，整体观赏效果好，能够保持春、夏、秋三季有花。
4、草坪叶色正常，坪面平整，修剪高度5—8cm，斑秃、枯黄率在5%以下。
5、树木、花草病虫危害率在5%以下。
6、绿地杂草率在5%以下，无污物、杂物。
7、水面无明显漂浮物、杂物，水质清洁。
8、无人为损坏花草树木及园林设施现象。
9、园林设施完好无损。
10、新植苗木成活率乔木达到90%以上，常青树80%以上，花灌木85%以上，绿篱85%以上；栽植五年以上树木保存率达95%以上。
第三条 园林化单位、住宅小区评选办法
全市评选工作由市园林行政主管部门负责组织指导，各县区城建部门负责制订本县区园林化单位、住宅小区的建设规划和初评工作，并上报市园林行政主管部门备案。评选采用综合与定量相结合的办法，具体指标为：
一、贯彻执行绿化方针政策 5分
二、绿地率 10分
三、规划布局 10分
四、草坪、草花及其它地被植物 10分
五、养护管理及园艺水平 25分
六、成活率 10分
七、保存率 10分
八、生态环境效益 10分
九、绿化新技术运用 5分
十、其它（包括环境卫生、亮化、园林设施建设等）5分
第四条 创建程序
园林化单位、住宅小区创建实行主体申报制度，程序如下：
一、申报条件
主体申报必须具备以下条件：提出创建园林化单位、住宅小区实施方案和工作计划，并按计划实施一年（包括一年）以上；对照“园林化单位、住宅小区标准”组织自检，认为已达到园林化单位、住宅小区标准的。
二、申报材料
申报主体提供单位、住宅小区概况、环境、各种公用设施状况的情况说明，创建园林化单位、住宅小区的实施方案和工作计划以及创建园林化单位、住宅小区情况的汇报。
三、申报时间
园林化单位、住宅小区评选每两年开展一次，申报时间为每年年初，由申报主体向市园林绿化行政主管部门提出申请，市园林绿化行政主管部门在接到申请后，会同有关部门对申报主体提供的申报材料进行初审，如符合要求，列为创建单位，并于当年九月底进行初评，第二年九月底再组织有关专家进行实地检查、验收，并严格按照“园林化单位、住宅小区标准和评选办法”进行考核、打分评选并确定。
四、命名表彰
凡经考核评选总分达到90分以上的单位、住宅小区，由市园林绿化行政主管部门提请市政府命名为“白银市园林化单位”、“白银市园林化住宅小区”。为了激励有条件的单位、住宅小区加快园林绿化步伐，从我做起、从现在做起，园林化单位、住宅小区的命名只限于从本办法下发之日起开始创建的单位或住宅小区，此前已经建成的暂不命名。凡参与创建的单位和住宅小区，卫生方面必须达到我市创建国家卫生城市的各项指标要求，住宅小区必须要有规范的的物业管理机构，否则，不能命名为园林化单位或住宅小区。获得“白银市园林化单位”、“白银市园林化住宅小区”称号的，由市政府一次性给予5000元奖励，并颁发奖牌和荣誉证书。凡条件已经成熟，但不主动参与创建的单位或住宅小区，将按照林业部有关园林绿化费用定额标准，按照每年120元/m2征收绿化费用，交由市园林绿化行政主管部门代为绿化。
五、复查管理
由市园林绿化行政主管部门对已命名为“白银市园林化单位”、“白银市园林化住宅小区”的单位和住宅小区实行动态管理，每两年复查一次，复查合格的，保留其称号，不合格的，给予警告，并限期整改，整改仍不合格的，提请市政府撤销其“白银市园林化单位”、“白银市园林化住宅小区”称号，并通报批评。
创建园林化单位、住宅小区是加快城镇化进程，全面推动经济发展、社会进步，促进两个文明建设，造福子孙后代的民心工程。各单位要因地制宜，讲求实效，量力而行，扎实工作，通过开展创建园林化单位、住宅小区活动，全面提高我市园林绿化水平，改善城市生态环境，促进城市可持续发展。
附：白银市园林化单位（住宅小区）申报表
白银市园林化单位(住宅小区)
申 报 表
申报单位（住宅小区）
白银市园林化单位（住宅小区）申报表
申报单位（住宅小区）
主要指标 总占地面积
绿地面积
植物数量
绿地率
成活率
保存率
是否运用绿化新技术
实施起始时间
概况、创建情况说明
县区城建部门初审意见
年 月 日
市园林绿化行政主管部门审批意见
年 月 日