湖北省荆州市人民政府


《荆州市城市地下管线工程档案管理办法》（荆州市人民政府令第91号）



《荆州市城市地下管线工程档案管理办法》已经2011年7月21日市人民政府常务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。

市长 李建明

二○一一年八月十一日

荆州市城市地下管线工程档案管理办法

第一条 为加强本市城市地下管线工程档案管理,适应城市建设与管理的需要,实现地下管线工程档案信息资源共享,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》、《城市地下管线工程档

案管理办法》、《城市建设档案管理规定》等有关法律、法规和规章规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于市、县(市)城市规划区内的地下管线工程档案管理。

本办法所称的城市地下管线工程,是指在城市规划区内新建、扩建、改建的包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、通讯、交通信号、有线电视、工业、人防等及其他各类建设用地范围内的地下管线工程。

第三条 市、县(市)住房和城乡建设行政主管部门(简称建设行政主管部门)负责本市城市规划区内城市地下管线工程档案的管理工作。

市、县(市)城市建设档案馆(简称城建档案馆)负责所在城市规划区内地下管线工程档案的收集、保管、利用、地下管线信息数据库建设,以及日常监管工作,同时接受同级档案行政主管部门的业务指导、监督。

各级城乡规划、国土、市政、广播电视、电力、通讯等部门,以及其他相关单位应协助做好地下管线工程档案管理工作。

第四条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证前,应到城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案,取得该施工地段地下管线现状资料。

城建档案馆应按建设工程需求,向建设单位提供用地范围内的地下管线现状资料。

第五条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证时,应当向城乡规划部门报送地下管线现状资料(包括文字与电子版资料)。

第六条 在建设单位办理建筑工程施工许可手续时,城建档案馆应将工程竣工后需移交的地下管线工程档案内容和要求告知建设单位。同时,建设单位应与城建档案馆签订建设工程档案报送承诺书。

第七条 建设单位在建设工程动工前,应向施工单位移交施工地段地下管线现状资料。施工单位在施工中发现有未建档的管线,应及时通过建设单位向当地县级以上人民政府建设行政主管部门报告。

建设行政主管部门接到报告后,应组织相关单位查明未建档的地下管线性质、权属等情况,并责令地下管线产权单位对管线现状进行测量。地下管线产权单位应当及时将测量的资料报送城建档案馆。

第八条 地下管线的设计与施工必须符合国家有关规范标准要求。施工中确需对审批设计方案进行修改的,建设单位应按原审批程序重新报批。未经审批的变更设计方案不得用于施工。

第九条 地下管线工程覆土前,建设单位应委托具有相应资质的工程测量单位,按照《城市地下管线探测技术规程》(CJJ61)的要求进行竣工测量,形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。

第十条 地下管线工程竣工验收前,建设单位应提请城建档案馆对地下管线工程档案进行预验收。预验收合格后,由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。

建设单位在取得工程档案认可文件后,方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时,应当查验工程档案认可文件。

重大建设项目的档案验收,按照《国家档案局 国家发展和改革委员会关于〈印发重大建设项目档案验收办法〉的通知》(档发[2006]22号)的规定执行。

第十一条 建设单位应在地下管线工程竣工验收后三个月内,向城建档案馆报送下列资料:

(一)地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件、竣工图;

(二)地下管线工程竣工测量成果及技术报告;

(三)其他应当归档的文件资料,包括电子文件、工程照片、录像等。

建设单位向城建档案馆移交的地下管线工程档案资料,应符合《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328)的要求。

凡建设工程档案不齐全的,应当限期补充。停建、缓建地下管线工程的档案,暂由建设单位保管;撤销单位的建设工程档案,应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。

第十二条 城市供水、排水、燃气、热力、电力、通讯、交通信号、有线电视、工业、人防等地下管线专业管理单位(简称地下管线专业管理单位)完成地下管线工程建设后,还需向城建档案馆移交地下专业管线图。工程使用后涉及管线的更改、报废、漏测的,地下管线专业管理单位应将修改补充后的地下管线专业图及有关资料报送城建档案馆。

实行了地下管线工程特许经营的,可以由经营单位负责报送相关资料。

第十三条 工程测量单位应当及时向城建档案馆移交有关地下管线工程的1:500城市地形图和控制成果。

对工程测量单位移交的城市地形图和控制成果资料,城建档案馆不得出售、转让。

第十四条 建设行政主管部门应根据城市建设与管理的需要,组织有关单位对地下管线现状进行普查、补查、补绘。对建设行政主管部门组织的专项勘查活动,各地下管线产权单位应予配合,并按要求提供相关管线工程资料。

第十五条 建设行政主管部门应组织有关单位编制城市地下管线综合图,建立城市地下管线信息系统,并为城市数字化建设提供共享资源。

城市地下管线综合图编制、城市地下管线信息系统建设等具体工作,由城建档案馆负责组织完成,所需经费纳入各级政府财政预算。

第十六条 城建档案馆应根据有关单位报送的地下管线工程资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果,对馆存的地下管线综合图和城市地下管线信息系统及时进行更新。

第十七条 城建档案馆应建立规范的地下管线工程档案接收、查询、更新、使用制度,积极开发地下管线工程档案资源,为城市数字化建设提供服务。

第十八条 城建档案馆以及使用地下管线资料的单位,对涉及保密的地下管线工程档案,应按有关规定实行保密管理,严防保密资料外泄。

第十九条 建设单位违反本办法规定,未移交地下管线工程档案的,由建设行政主管部门责令改正,处1万元以上10万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处单位罚款数额的5%以上10%以下的罚款。因建设单位未移交地下管线工程档案,造成施工单位在施工中损坏地下管线的,由建设单位依法承担相应的责任。

第二十条 地下管线专业管理单位违反本办法规定,未移交地下管线工程档案的,由建设行政主管部门责令改正,处1万元以下的罚款;因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案,造成施工单位在施工中损坏地下管线的,由地下管线专业单位依法承担相应的责任。

第二十一条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工,损坏地下管线给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

第二十二条 工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果,致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

第二十三条 城建档案管理机构因保管不善,致使档案丢失,或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的,依法追究相关责任人员的责任。

第二十四条 本办法有效期5年,自公布之日起施行。本办法应用中的具体问题由荆州市住房和城乡建设委员会负责解释。






湖南省人民政府


湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省企业集团组建与管理暂行办法》的通知
湖南省人民政府


通知
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
省人民政府同意《湖南省企业集团组建与管理暂行办法》，现印发给你们，请各地各部门结合实际，认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅
一九九六年七月十九日

湖南省企业集团组建与管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，规范企业集团的组织和管理，促进企业集团健康发展，根据《中华人民共和国公司法》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称企业集团是指以母子公司为主体，通过投资及生产经营协作等多种方式，以产权为主要纽带，与众多企业事业单位共同组成的经济联合体。
第三条 企业集团的母公司、子公司和其它成员单位均具有法人资格，依法享有民事权利和承担民事责任。
第四条 组建和发展企业集团的目的，是发挥企业群体优势，提高整体经济效益；优化产业结构，调整企业组织结构，促进资源合理配置和技术进步；实现规模经济，增强企业市场竞争实力。
第五条 组建和发展企业集团的基本原则：
（一）符合国家产业政策和经济发展规划的要求；
（二）坚持公平竞争，禁止行业垄断和地区封锁；
（三）坚持政企职责分开，母公司及其它成员单位不能兼有政府行政管理职能；
（四）坚持政府引导、政策推动、出资者自愿。

第二章 企业集团的设立、变更和终止
第六条 企业集团必须具备下列条件：
（一）企业集团的母公司可以是一个从事生产经营、商贸经营和资产经营的企业，也可以是专门从事资产经营的公司，其规模必须是国家认证的国家大型企业，或注册资本在1亿元以上；
（二）母公司至少拥有5个控股公司；
（三）具有集团成员共同遵守的集团章程。
第七条 企业集团章程应载明以下事项：
（一）企业集团名称（可载明简称、外文名称及缩写）；
（二）母公司名称、所在地和经营场所；
（三）企业集团的宗旨；
（四）遵守国家法律、法规和接受监督管理的内容；
（五）母公司的主导作用；
（六）企业集团成员之间的联结方式；
（七）集团协商议事机构的产生原则、办法、程序、职责、任期和协商、协调活动的内容范围、议事规则；
（八）集团协商议事机构负责人的产生原则、办法、程序、任期及职权范围；
（九）企业集团名称的使用及权限；
（十）母公司与控股成员、参股成员和协作成员之间的权利、义务和责任，相互监督和自我约束的办法；
（十一）参股成员和协作成员参加或退出企业集团的条件、办法和程序；
（十二）企业集团的活动经费来源及管理办法；
（十三）章程的制订、修改、解释和终止；
（十四）其它需要载明的事项；
企业集团成员单位负责人应当在集团章程上签字，并加盖单位印章。
第八条 设立企业集团，由母公司按照规定向工商行政管理部门申请工商登记，应当提交下列文件：
（一）设立企业集团的申请报告；
（二）企业集团章程；
（三）企业集团成员名单（按控股、参股和协作成员分类列出）；
（四）企业集团各成员企业的营业执照（复印件）或合法证明；
（五）母公司进行法人登记时必备的全部文件；
（六）审批部门的批准文件。
第九条 设立企业集团有下列情况之一的，应当报省人民政府授权的经济综合主管部门审批：
（一）母公司为专门从事资产经营的公司；
（二）母公司为金融机构；
（三）母公司为外商控股的企业；
（四）母公司为由政府部门转为的经济实体；
（五）在全行业中居于前列的企业。
第十条 企业集团有以下情况之一时，应予终止：
（一）母公司发生破产、解散等重大变化的；
（二）企业集团成员之间的关系发生重大变化，已不再具备企业集团基本条件的；
（三）有企业集团章程规定的终止情形的；
（四）政府依法决定终止的。

第三章 企业集团的内部管理
第十一条 建立母子公司的管理体制。按产权联结关系和生产经营协作关系，企业集团成员分为母公司（集团公司）、子公司（控股成员）、参股成员和协作成员。全资子公司应与母公司合并会计、统计报表。
第十二条 控股成员是指母公司所持股份达到控股程度的子公司。
控股成员不得持有母公司股份。
第十三条 参股成员是指母公司所持股份未达到控股程度，并承认企业集团章程的企业事业法人。
第十四条 协作成员是与母、子公司有长期稳定的生产经营、科技协作关系，并承认企业集团章程的企业事业法人。
第十五条 由母公司长期承包、租赁的企业事业法人，是特殊类型的集团成员。母公司依照协议对其实施管理。
第十六条 母公司在企业集团中处于主导地位，对外代表企业集团。
第十七条 母公司依照《中华人民共和国公司法》对控股、参股成员行使股东权力。
第十八条 企业集团可以设立协商议事机构（理事会、管委会或其它名称），其产生办法、议事规则及职责由企业集团章程规定。
协商议事机构的负责人由母公司负责人担任，成员按企业集团章程规定选举产生。日常工作可委托母公司的职能部门负责。

第四章 政府对企业集团的管理
第十九条 政府依法对企业集团进行必要的指导、协调、监督和服务。政府对企业集团的管理主要通过母公司实现。
第二十条 按照政企分开的原则，政府对企业集团实行宏观经济管理。其主要内容：
（一）通过制定社会经济发展规划和产业政策，引导和支持企业集团健康发展；
（二）禁止设立垄断性的企业集团；
（三）制订有关政策，促进资产合理流动和存量资产的优化配置，使企业集团不断发展壮大；
（四）对企业集团发展规划、技术改造、专业标准化等方面进行指导；
（五）依据产权关系，对国有财产实行监督管理。
第二十一条 省人民政府有关职能部门应制定和完善适应企业集团健康发展的财务、税收、投资、信贷、统计、人事管理等方面的规章、制度和办法。
第二十二条 企业集团必须遵守国家有关法律、法规和规章，切实加强内部监督机制，接受政府的政策指导和监督。

第五章 企业集团成员企业的公司制改建
第二十三条 本章所称公司制改建是指在本办法生效前成立的企业集团成员企业的公司制改建。
第二十四条 企业集团成员企业公司制改建的目的，是企业由工厂制改为公司制，建立产权联结纽带，构造企业集团母子公司体制。
第二十五条 企业集团核心企业的公司制改建，由核心企业向出资人提出申请，其改建方案经省人民政府或授权部门批准后实施。
企业集团控股成员的公司制改建，其改建方案由集团母公司决定。

第六章 附 则
第二十六条 本办法生效前设立的企业集团，必须按本办法进行规范。
第二十七条 本办法自发布之日起实行。



1996年7月19日