中国政府 哈萨克斯坦共和国政府


中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定


　　中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府（以下简称“缔约双方”）
　　愿鼓励和保护缔约一方的投资者在缔约另一方领土内投资，并为之创造良好的条件，
　　根据相互尊重主权和平等互利的原则，为发展两国的经济合作，
　　达成协议如下：

　　第一条
　　在本协定内：
　　一、“投资”一词系指依照接受投资缔约一方的法律和法规在其领土内所投入的各种资产，尤其是：
　　（一）动产和不动产的所有权及与其有关的任何财产权利；
　　（二）在企业和公司中的股份或其他形式的参股；
　　（三）金钱请求权或具有经济价值的行为请求权；
　　（四）知识产权，包括：著作权、工业产权、商标、公司名称、商品产地名称、商业秘密以及专有技术和工艺流程；
　　（五）依照法律或合同授予的从事经济活动的权利，尤其是勘探和开发自然资源的权利。
　　二、“投资者”一词对缔约任何一方系指：
　　－－根据缔约一方法律和法规永久居住其领土内为其公民的自然人；
　　－－根据缔约一方领土内的现行法律和法规设立的企业和公司；
　　但条件是自然人、企业或公司根据缔约一方法律和法规应有权在缔约另一方领土内进行投资。
　　三、“与投资有关活动”一词包括以从事经营活动为目的而建立公司、企业或其他组织，发挥其职能，维持其活动；签订和执行合同，获取、使用和支配各种财产，包括知识产权；购买、发行和出售股份和其他有价证券。
　　四、“收益”一词系指由投资或与其有关活动所产生的款项，包括利润、股息、利息、资本利得、特许权使用费、技术使用费、管理费及其他酬金。
　　五、“领土”一词系指：
　　－－中华人民共和国的领土和哈萨克斯坦共和国的领土。
　　－－缔约一方按照国际法对其行使主权权利或管辖权并对其自然资源进行勘探、开采、开发、采掘和保护的上述领土的领海外围海域。

　　第二条
　　一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规允许此种投资。
　　二、缔约一方将根据其法律和法规为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方公民获得签证和工作许可提供协助。

　　第三条
　　一、缔约一方应在其领土内保障缔约另一方投资者的投资和与该投资有关的活动受到公平的待遇和保护。
　　二、本条第一款所述的待遇，应不低于给予任何第三国投资者的投资和与投资有关的活动的待遇。
　　三、本条第一、二款的规定不适用于缔约一方根据下述情况对任何第三国投资者或其投资提供的或将提供的优惠和特权；
　　（一）参加自由贸易区，关税或经济同盟，经济互助组织或者缔约一方向上述组织参加者提供类似优惠和特权的国际协定；
　　（二）关于税收问题的国际协定和其他税收协议；
　　（三）关于贸易问题的协议。

　　第四条
　　一、缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资不得被实行国有化、征收或者对其采取具有类似国有化、征收效果的其他措施（以下简称“征收”），除非为了公共利益的需要，依照法律确定的程序，在非歧视性基础上给予补偿时才可采取此种措施。
　　二、本条第一款规定的补偿应根据投资在通过或宣布征收决定前一天的实际价值计算。
　　补偿的支付不应无故迟延，补偿应能兑换并自由地从缔约一方领土内汇到缔约另一方领土内。
　　三、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争、紧急状态、国内骚乱和其他类似情况而遭受损失，若在其领土内进行投资的缔约一方采取补偿措施或其他有关措施，其给予该投资者的待遇不应低于给予任何第三国投资者的待遇。

　　第五条
　　缔约一方应依照其法律和法规，保证缔约另一方投资者在履行全部纳税义务后汇出与投资有关的款项，包括：
　　（一）本协定第一条第三款确定的“收益”；
　　（二）投资的全部或部分清算款项；
　　（三）与投资有关的贷款协定的支付；
　　（四）技术援助、技术服务和管理费的支付；
　　（五）缔约另一方公民在缔约前者一方领土内进行与投资有关的工作和服务并依照法律和法规规定的数额所获得的工资和其他酬金。

　　第六条
　　本协定第四条、第五条所述的款项汇出，应依照在其领土内进行投资的缔约一方汇出当日的官方汇率进行。

　　第七条
　　本协定适用于一九八五年一月一日之后进行的全部投资。

　　第八条
　　一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争议应尽可能通过外交途径解决。
　　二、如在缔约一方提出争议之日起六个月内通过该方式不能解决争议，根据缔约任何一方的要求，应将争议提交专设仲裁庭。
　　三、仲裁庭由三名仲裁员组成，按下列方式设立：在缔约一方收到缔约另一方关于将争议提交仲裁的书面通知之日起的两个月内缔约每一方应各任命一名仲裁员。该两名仲裁员应在第二名仲裁员任命之日起两个月内推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员，并经缔约双方同意担任首席仲裁员。
　　四、如果在收到关于将争议提交仲裁庭的书面通知后四个月内仲裁庭尚未组成，缔约任何一方在无其他约定时，可以提请国际法院院长作出必要的任命。如果国际法院院长是缔约任何一方的公民，或由于其他原因不能履行上述职责，应请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官作出必要的任命。
　　五、仲裁庭应自行制定程序规则。仲裁庭应依据本协定的规定和公认的国际法原则和准则作出裁决。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方的请求，仲裁庭应说明其裁决的理由。
　　七、缔约一方应负担与其任命的仲裁员活动有关的费用及参加仲裁程序代表的费用。与首席仲裁员活动有关的费用及其他费用由缔约双方平均负担。

　　第九条
　　一、缔约一方与缔约另一方投资者之间任何有关征收补偿数额的争议可提交仲裁庭。
　　二、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为首席仲裁员。头两名仲裁员应在书面通知争议提交仲裁之日起的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请斯德哥尔摩商会仲裁院主席作出必要的任命。
　　三、仲裁庭应自行制定其程序规则，在此种情况下仲裁庭在制定程序时可以参照斯德哥尔摩商会仲裁院规则。
　　四、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约每一方根据各自的法律应对执行仲裁庭裁决承担义务。
　　五、仲裁庭应根据本协定的规定，在其领土内进行投资的缔约一方的法律和法规（包括其冲突规范）以及公认的国际法原则和准则作出裁决。
　　六、争议每一方应负担与其任命的仲裁员活动有关的费用及参加仲裁程序代表的费用，与首席仲裁员活动有关的费用及其他费用应由争议双方平均负担。

　　第十条
　　如果缔约一方根据其法律和法规或缔约双方为其成员的国际协定给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。

　　第十一条
　　一、缔约双方代表可根据需要为下述目的进行会晤：
　　（一）研究本协定的适用问题；
　　（二）就投资的法律问题和进行投资的可能性交换信息；
　　（三）解决因投资引起的争议；
　　（四）研究与投资有关的其他事宜；
　　（五）研究关于本协定可能的修改和补充的建议。
　　二、若缔约一方建议就本条第一款所列的任何事宜进行磋商，缔约另一方应及时作出反应。磋商可轮流在北京和阿拉木图举行。

　　第十二条
　　一、本协定于缔约双方在相互书面通知已完成各自国内法律程序之日后的第三十天开始生效，有效期为五年。
　　二、如缔约一方未在本条第一款规定的有效期期满前至少一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
　　三、本协定第一个五年有效期期满后，缔约一方可随时书面通知缔约另一方终止本协定。该通知自缔约另一方收到之日起十二个月后生效。
　　四、第一至第十一条的规定对本协定终止之日前进行的投资应自本协定终止之日起继续有效五年。
　　由各自政府正式授权其签字代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九二年八月十日在北京签订。一式两份，每份都用中文、哈萨克文和俄文写成。所有文本具有同等效力。如果对协定的解释上出现分歧，以俄文本为准。
　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　哈萨克斯坦共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　　　　　　表
　　　　谷　永　江　　　　　　　　　　　　　　　　泰让诺夫
　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　（签　　　　字）
山东省临沂市人民政府办公室


临沂市人民政府办公室转发市人民银行等部门关于《临沂市生源地国家助学贷款管理办法》的通知

　　　　　　　　 临政办发[2004]136号

各县区人民政府，市政府有关部门：
　　为进一步落实国家助学贷款政策，市人民银行、财政局、地税局、教育局、银监局等部门制定了《临沂市生源地国家助学贷款管理办法》，现转发给你们，望认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十月十三日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　临沂市生源地国家助学贷款管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为进一步落实国家助学贷款政策，帮助临沂市境内经济困难学生顺利完成学业，根据《中国人民银行助学贷款管理办法》、《中国人民银行济南分行、山东省财政厅、山东省教育厅关于开办山东省生源地国家助学贷款业务的通知》（济银发〔2004〕179号）、《山东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于切实做好国家助学贷款工作的意见的通知》（鲁政办发明电〔2004〕104号）等文件规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　临沂市生源地国家助学贷款（以下简称生源地助学贷款）是运用信贷手段支持入学前户口所在地在临沂市境内的经济困难学生就读全日制普通高等学校的一种贷款方式。
　　第三条　为保证生源地助学贷款的顺利实施，建立由分管市长为组长，临沂市人民银行、财政部门、地方税务部门、银行监管部门、教育主管部门组成的临沂市生源地国家助学贷款协调小组（以下简称市协调小组），负责协调处理生源地助学贷款相关事务。
　　第四条　生源地助学贷款原则上由市协调小组指定的临沂市商业银行、各县区农村信用联社（以下简称“经办金融机构”）认可的个人按年申请，学生入学前户口所在地经办金融机构按年审批发放，生源地助学贷款利息按学生所属学校由财政部门按季贴息。
　　第五条　生源地助学贷款按就近原则由经办金融机构分支机构办理，与中央、省属院校签定国家助学贷款协议的金融机构所辖分支行经市协调小组成员单位同意后也可办理。
　　第六条　各经办金融机构发放生源地助学贷款，依照《中国人民银行、财政部、教育部、国家税务总局有关进一步推进国家助学贷款业务发展的通知》（银发〔2001〕245号）免征营业税。
　　第七条　各经办金融机构要按有关政策法规和信贷程序发放生源地助学贷款。对形成的生源地助学贷款呆账，只要基层机构和信贷人员操作规范，并符合有关政策法规，不再追究有关机构和经办人员责任，贷款核销按照人民银行、财政部关于国家助学贷款呆账核销有关政策执行。

　　第二章　管理职责

　　第八条　市协调小组的主要职责：负责制定“临沂市生源地国家助学贷款管理办法”，协调成员单位、经办金融机构和高校之间的有关事宜，指导生源地助学贷款贴息、风险补偿等有关政策的落实、宣传工作。
　　第九条　人民银行职责：指导辖内经办金融机构落实生源地助学贷款有关政策，减少审批环节，提高办事效率；协助财政部门监督贴息资金专款专用；参与建立国家助学贷款风险补偿机制，督促财政、高校应承担补偿资金的及时到位；对资金紧张的经办金融机构提供必要的资金支持。
　　第十条　财政部门的主要职责：在年度财政收支预算中安排贴息资金，明确补贴资金的方式、办法，及时按季拨付经办金融机构，并监督贴息资金的使用；确定国家助学贷款风险补偿机制，建立风险补偿专项资金，确保财政承担部分及时列入预算，并及时补偿到位。
　　第十一条　地方税务部门的主要职责：负责经办金融机构办理生源地助学贷款营业税免征工作，并监督经办金融机构上报免征税额的准确性。
　　第十二条　教育部门的主要职责：提供当年考生录取情况及生源地助学贷款需求情况，向经办金融机构提供涉及的高校或同类学校学杂费情况，负责协调本市生源异地就学国家助学贷款贴息办理等事宜，并协助做好有关贷款监督管理工作，负责对经高等院校经办金融机构认定的生源地助学贷款违约借款人和贷款支持学生的名单等违约信息在媒体上公布。
　　第十三条　银行监管部门的主要职责：负责协调、督促相关商业银行按照政策规定提高审贷效率，及时发放国家助学贷款；负责对辖区内国家助学贷款业务的监督检查，对于未按国家政策规定及时发放国家助学贷款的商业银行，要依法严格查处。
　　第十四条　经办金融机构的主要职责：负责按照国家信贷政策，制定生源地助学贷款的实施细则和具体操作规程；依据有关法律、法规制定《临沂市生源地国家助学贷款合同》；具体审核借款人的申请材料，按贷款条件审查、决定是否发放贷款，开据汇票，并在汇票备注中注明“山东省生源地国家助学贷款”，同时提供附件4中的相关信息，连同汇票交学生带回学校；按管理体制逐级汇总辖内经办金融机构办理生源地助学贷款金额、报表，并向省、市级财政部门和教育部门申报贴息资金，向地税部门申请免征营业税。
　　第十五条　各高等院校的主要职责：设立专门工作机构，制定国家助学贷款管理职责细则，负责按贷款发生额提取风险补偿专项资金及时拨付经办金融机构；组织困难学生勤工俭学，培养学生诚信意识，建立学生信用档案，适当减免有贷款学生的学费、住宿费用；帮助和督促借款学生及时归还借款本息，努力降低国家助学贷款风险，负责提供学生退学、开除等有关在校信息、毕业后贷款确认和提供有效联系地址等事宜；配合金融机构收集生源地助学贷款违约借款人和贷款支持学生的名单，会同教育行政部门在媒体上公布违约信息。

　　第三章　贷款管理

　　第十六条　生源地助学贷款纳入金融机构正常的贷款管理。
　　第十七条　贷款对象是被中国境内普通高等学校招收，入学前户口所在地在临沂市境内家庭经济困难的全日制专、本科学生及研究生（包括第二学士学位），及其父母或金融机构认可的个人。
　　第十八条　贷款用途是帮助入学前户口所在地在临沂市境内、被中国境内普通高等学校招收的全日制专、本科学生及研究生（包括第二学士学位）顺利完成学业。
　　第十九条　申请生源地助学贷款条件：
　　（一）家庭经济确实困难，不足以保证学生学习期间必要的学杂费及生活费用；
　　（二）借款人信用良好；
　　（三）学生被中国境内全日制普通高等学校录取；
　　（四）学生遵守国家法律、法规和学校规章制度，无刑事犯罪记录、学校严重警告以上处分记录及其他不良信用记录；
　　（五）符合助学贷款规定的其它条件。
　　第二十条　贷款方式既可采用信用方式，也可采用担保、抵押形式。采用担保方式的贷款，如借款人为学生的父母或法定监护人的，学生本人要签订承诺书，承担连带责任。
　　第二十一条　年度贷款金额最高不超过一学年的学费和生活费用，其中学费贷款金额不超过学生就读高校专业学费的收取标准，生活费贷款金额不超过高校所在地的基本生活费用标准。贷款最高数额每生每学年不超过6000元。
　　第二十二条　贷款期限以第一笔贷款日期为起始日期计算，一般不超过8年，如遇特殊困难可向经办金融机构申请展期，是否展期、展期期限由经办金融机构确定。
　　第二十三条　贷款利率按中国人民银行规定的同期贷款利率执行，不上浮，利率执行一年一定政策。
　　第二十四条　助学贷款采用灵活的还本付息方式。可在学生毕业后第一年开始偿还贷款，也可提前还贷，或到期利随本清，或分次偿还（按年、季、月），具体还款方式由借贷双方商定，并在借款合同中注明。贷款本息提前归还的，提前归还部分按合同约定利率和实际使用时间收取利息。超过合同约定期限不能按期归还的贷款本息，金融机构按规定计收罚息。
　　第二十五条　财政贴息补偿或承诺的风险补偿专项资金不到位时，可征求借款人同意协商转为商业性助学贷款，利率按在人民银行备案的利率标准执行，期限不变。

　　第四章　贷款程序

　　第二十六条　申请生源地助学贷款，应如实填写经办金融机构提供的生源地国家助学贷款申请表（书），并提供下列材料：
　　（一）申请助学贷款学生的入学通知书或《学生证》；
　　（二）高校缴费通知；
　　（三）山东省生源地国家助学贷款学习证明（附件1）；
　　（四）贷款申请人及担保人有效居民身份证明及复印件；
　　（五）经办金融机构要求的其他相关资料。
　　第二十七条　经办金融机构对助学贷款申请，应在不超过十个工作日内，及时进行贷款审批，并将审批结果书面通知申请人。贷款期限必须结合生源地借款人的实际情况确定。
　　第二十八条　申请人接到通知后，应及时与经办金融机构签订生源地国家助学贷款合同、填写借款借据等有关贷款手续。
　　第二十九条　学费贷款按学年发放，生活费贷款按学期发放。为保证贷款专款专用，贷款应由金融机构直接划入就读高校指定账户（首次贷款可由学生直接支取现金）。其中生活费贷款，由学生到学校财务处凭身份证或学生证、贷款合同领取。如有特殊情况，由借款人申请，经经办金融机构同意，可直接领取生活费贷款的部分现金。
　　第三十条　借款人要求贷款展期、提前还款、变更还款方式等合同相关内容的，应及时与经办金融机构办妥相关手续。
　　第三十一条　贷款终止：出现下列情况之一时，经办金融机构有权决定终止贷款，并提前收回贷款：
　　（一）未按合同规定用途使用贷款；
　　（二）中途退学、被开除、失踪或死亡者；
　　（三）出国（境）留学或定居者；
　　（四）出现其它不符合贷款申请条件的情况。

　　第五章　贴息与补偿

　　第三十二条　财政部门对借款人给予利息补贴。生源地国家助学贷款在校期间利息全部由财政补贴，毕业后全部由借款人自付。借款学生在校期间的贷款利息，按照高校经费预算管理体制，分别由省、市财政承担。
　　第三十三条　财政贴息期限随贷款期限确定，最长不超过学生在校年限；贷款期间发生的罚息或贷款展期发生的利息，财政部门不予补贴，由借款人承担。
　　第三十四条　贴息资金的申报和拨付，贷款利息免征营业税的管理：在每季度结息日，各市级经办金融机构对其分支机构办理临沂市生源地国家助学贷款的有关资料及时进行初审、汇总，然后根据高校的不同情况分别报送有关部门。
　　1。对省级财政拨款高校贷款贴息程序。市级经办机构将有关报表上报省级经办金融机构。省级金融机构将《山东省生源地国家助学贷款省级财政贴息统计季报表》（见附件2－1）、《山东省生源地国家助学贷款省级财政贴息统计明细表》（见附件3－1）、报送山东省教育厅国家助学贷款管理中心。由中心汇总后，送省教育厅核定。财政部门根据困难学生人数、贷款标准以及贴息进度对贷款贴息所需资金做出预算安排，省级财政负责的贴息资金由省财政厅拨付给管理中心，由管理中心将贴息拨付各有关金融机构。
　　2。市级财政拨款高校贷款贴息程序。市级经办金融机构将《山东省生源地国家助学贷款市级财政贴息统计季报表》（见附件2－2）、《山东省生源地国家助学贷款市级财政贴息统计明细表》（见附件3－2），在季末结息日前5日报送财政局核定，并送市教育局备案。财政部门根据困难学生人数、贷款标准以及贴息进度对贷款贴息所需资金做出预算安排，直接拨付协调小组指定的经办金融机构。
　　3。经办金融机构国家助学贷款利息免征营业税的管理：经办金融机构对国家助学贷款业务应单独立帐，单设科目，单独统计，单独核算和考核。凡不单独设立帐核算的，不得享受免征税款待遇。年中按季向主管地方税务机关只申报不缴纳。年度终了一个月内报送免征税款申请报告、《减免税申请报告表》、《山东省生源地国家助学贷款分类统计表》（见附件4）、《山东省生源地国家助学贷款利息收入统计明细年报表》（见附件5）及其他相关减免税资料报主管税务机关，经主管税务机关审查同意后进行免征税款帐务处理。
　　第三十五条　各经办金融机构必须保证上报贴息资金数据的真实与准确。当地人民银行、财政部门、银行监管部门、地税部门要定期对辖内经办金融机构上报贴息资金的准确性进行现场检查，对弄虚作假骗取贴息资金的金融机构，一经认定，财政部门可停止拨付该机构贴息资金，人民银行可停止该机构办理生源地国家助学贷款业务，地方税务部门按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定予以处罚。
　　第三十六条　风险补偿专项资金的管理。由市国家助学贷款协调小组根据本着“风险共担”的原则，结合本市实际，对指定经办金融机构按等额贷款利息发生额补偿的办法实施风险补偿。财政部门每年要将应承担的资金及时足额安排预算，各普通高校承担的资金，要根据普通高校预算管理体制和财政部门有关规定，由财政部门在每年向普通高校返还按“收支两条线”管理的学费收入时，直接拨给经办金融机构。省级财政承担的风险补偿基金由省国家助学贷款管理中心和市教育局在确认经办银行年度贷款实际发放额后，将风险补偿资金支付给经办金融机构。

　　第六章　附则

　　第三十七条　金融部门建立生源地国家助学贷款个人信用档案，实行借款人及连带责任人违约记录通报制度。借款人及受益学生本人承诺经办金融机构有权在借款人发生蓄意逃废债务，使经办金融机构贷款形成风险的情况下，在相关媒体和信用信息系统上公布违约借款人及连带责任人姓名、身份证号及违约行为，将违约记录存入学生档案，并通过法律途径进行追讨，以确保信贷资金安全。
　　第三十八条　借款人为学生的，必须提供本人详细家庭地址、父母姓名及其工作单位、联系方式等真实信息；借款学生必须做出毕业后每年至少与经办金融机构联系一次，提供最新通信方式的承诺。
　　第三十九条　本规定由临沂市生源地国家助学贷款协调小组成员单位负责解释。

　　附件：1。山东省生源地国家助学贷款学习证明
　　2－1。山东省生源地国家助学贷款省级财政贴息统计季报表
　　2－2。山东省生源地国家助学贷款市级财政贴息统计季报表
　　3－1。山东省生源地国家助学贷款省级财政贴息统计明细表
　　3－2。山东省生源地国家助学贷款市级财政贴息统计明细表
　　4。山东省生源地国家助学贷款分类统计表
　　5。山东省生源地国家助学贷款利息收入统计明细年报表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人民银行临沂市中心支行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　临沂市财政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　临沂市地方税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　临沂市教育局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　临沂银监局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月三十日