江苏省连云港市人民政府办公室


连云港市人民政府办公室关于印发连云港港口仓储经营管理办法的通知

连政办发〔2009〕48号


各县、区人民政府，开发区管委会，市各有关单位：
《连云港港口仓储经营管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○九年四月二十七日


连云港港口仓储经营管理办法


第一章 总 则

第一条 为规范连云港港口仓储行业和仓储市场经营行为，维护港口仓储经营秩序，促进港口仓储业发展，根据《中华人民共和国港口法》、《江苏省港口条例》、《港口经营管理规定》和其他有关法律、法规及规章，制定本办法。
第二条 本办法适用范围是：我市行政区域内为连云港港口进出口货物提供仓储经营服务的组织和个人（包括物流园区、保税库、储罐和自备自用库场）。
仓储经营，是指仓储经营人根据市场和客户要求，为确保货物没有损耗、变质和丢失，对货物进行储存、保管、管理等服务活动。
第三条 市港口行政主管部门负责连云港港口仓储经营管理工作。主要履行以下职责：
（一）贯彻执行国家、省、市有关仓储经营工作的法律法规、政策等；
（二）审查、验收发放或者检查吊销《港口经营许可证》；
（三）协调仓储经营人的业务主管部门对仓储经营活动进行管理；
（四）协调重点物资的储备；
（五）监督检查仓储经营活动；
（六）仓储经营活动相关数据的收集和汇总；
（七）对仓储经营人的培训。
第四条 各县（区）政府，市发改、统计、财政、公安、国土、规划、环保、物价、工商、税务、质监、消防、海关、检验检疫、保险等部门，按照自身职责积极配合仓储经营管理、协调工作。

第二章 资质管理

第五条 从事港口仓储经营，应申请取得港口经营许可。
实施港口经营许可，应当遵循公平、公正和公开透明的原则，不得收取费用，并接受社会监督。
第六条 从事港口仓储经营，应具备下列条件：
（一）有固定的仓储经营场所；
（二）有与经营范围、规模相适应的设施、设备；
（三）有与仓储经营活动相适应的从业人员。
第七条 申请从事港口仓储经营，应当提交下列文件、资料：
（一）港口仓储经营业务申请书；
（二）经营管理机构的组成、办公用房的所有权或者使用权证明；
（三）仓储经营场地符合国家有关规定的竣工验收证明；
（四）自有场地的土地使用权证或者租用场地的租赁合同；
（五）消防意见证明、库场平面布置图；
（六）负责安全生产的主要管理人员通过安全生产法律法规要求的培训证明材料、港口特种作业人员的操作证；
（七）专业技术人员、管理人员有关资料（包括姓名、岗位、职务、职称、培训情况等）；
（八）已取得工商营业执照的组织或者个人申请仓储经营许可的，需提供工商营业执照的副本复印件，新设立的应当提供工商行政主管部门签发的《企业名称预先核准通知书》复印件；
（九）证明符合港口仓储经营条件的其他资料。
危险品仓储经营场地还需提交仓储经营设施、设备的有效检验证明等。
第八条 市港口行政主管部门应当自受理申请之日起三十个工作日内作出许可或者不许可决定。符合资质条件的，由市港口行政主管部门发给《港口经营许可证》，并在互联网或报纸上公布；不符合条件的，不予行政许可，并将不予许可的决定及理由书面通知申请人。
第九条 市港口行政主管部门对申请人提出的港口经营许可申请，应当根据下列情况分别做出处理：
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
（二）申请事项依法不属于市港口行政主管部门职权范围的，应当即时告知申请人向有关行政机关申请；
（三）申请材料存在可以当场更正错误的，应允许申请人当场更正；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（五）申请事项属于市港口行政主管部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，以及申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理经营业务许可申请。
受理或者不受理经营业务许可申请，应出具加盖许可机关专用印章和注明日期的书面凭证。
第十条 申请设立海关监管场所或者储存进出境粮谷、饲料类商品的，应符合相关法律、法规规定。
第十一条 仓储经营场所选址应符合地基干燥、运输方便，与周围建筑物、道路、铁路、电力架空线路、明火、散发火花的地点保持一定距离等条件。
仓储经营场地应用水泥铺制，平滑、无缝；设置下水道；周围设置实体围墙，高度不低于2米，围墙内外设置长期有效毒鼠站；保持场地周围环境清洁卫生，无易燃易爆物品。
第十二条 仓储经营人应当将库场区、办公区、生活区分开设置。
装卸劳力、作业机械及照明设施应满足仓储经营活动需要。
第十三条 仓储经营人应依法制定危险货物事故应急预案、重大安全事故应急预案及预防自然灾害预案，并报市港口行政主管部门备案。
第十四条 仓储经营人变更经营范围的，应就变更事项按照《港口经营管理规定》办理许可手续，并到工商部门办理相应的变更登记手续。
仓储经营人变更法定代表人或者办公地点的，应向市港口行政主管部门备案。
第十五条 仓储经营人停业或者歇业的，应当提前30个工作日告知市港口行政主管部门，由港口行政管理部门收回并注销其《港口经营许可证》，并向社会公布。

第三章 经营管理

第十六条 仓储经营人应依法建立健全各项规章制度，贯彻“安全、优质、方便、多储、低耗”工作方针，严格把好货物进库验收、储存保管、出库验放关，保证做到货物收发快、质量好、数量准、责任清。
第十七条 仓储经营人从事仓储经营业务，应遵守有关法律、法规和规章，依法履行合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务。
仓储经营人应当遵守国家有关仓储经营价格和收费的规定，并在其经营场所公布经营服务收费项目和收费标准，使用国家规定的港口经营票据。
第十八条 仓储经营人应当在验收合格、核定的仓储面积范围内开展仓储经营业务，不得随便租用、占用其它空地存放货物。
第十九条 仓储经营人应当根据货物的性质和保管要求安排装卸和保管。采取分区分类和货位编号的办法，合理安排库场和货位。货物堆码要科学、安全、方便，严禁互有影响及养护、消防安全要求不同的货物混杂堆放。
第二十条 仓储经营人应当加强养护管理工作，遵循“以防为主、防治结合”原则，按下列条件完善货物保管养护体系：
（一）有严格的防霉变、防腐蚀、防鼠害等保管养护等措施；
（二）有健全的堆码苫盖工作规程和仓储标准；
（三）有完备的养护和测试、检斤纪录；
（四）有整套规范的货物管理单证；
（五）有货物保管台帐、货位卡复核制度，做到货、帐、卡相符；
（六）有相应的挑选、晾晒、拆装货物以及货物外包装简单加工的场地。
第二十一条 货物提离仓储经营场所，仓储经营人应当按照货物所有人或其代理人（以下简称货主）的备货通知，认真检查，及时做好出库准备工作。
有下列情况之一的，不得发货：
（一）无正式提货单，或没有货主合法有效书面通知的；
（二）单、货不符的；
（三）提货凭证名称、印章不符的；
（四）提货单有涂改现象的；
（五）超过提货有效期限的；
（六）包装货物外包装破损的。
严禁口头提货、电话提货、白条提货等行为。
第二十二条 仓储经营人不得擅自处理货主存放在本库场的货物。
第二十三条 货物装车时，袋装货物袋口一律向里，散货要苫盖；货物配载超出车箱时，要做好加固、盖好网罩；雨雪天气要加盖防雨布。
第二十四条 仓储经营场所发生货物破漏、撒落的，货物管理人员应及时整理归垛、建帐登记，并交货主处理，不得隐瞒、擅自动用或者出库。
第二十五条 仓储货物因错收错发、违章作业、保管不当或者没有及时向货主通报货物质量变化信息而造成损失的，仓储经营人应当及时向市港口行政主管部门报告，接受检查处理，并按规定赔偿货主经济损失。
第二十六条 仓储货物无法交货时，仓储经营人应当积极查找收货或其代理人、发货人或其代理人、发货站（港）。在查找期限内仍下落不明的，应当及时向市港口行政主管部门报告。任何仓储经营人不得擅自处理。
第二十七条 仓储经营人应当优先安排抢险、救灾和国防建设急需物资的仓储作业。
政府在紧急情况下征用仓储经营场地、设备、设施，仓储经营人应当积极配合。仓储经营人因此产生的费用或者遭受损失的，下达行政任务的机关应当依法给予相应的补偿。
第二十八条 仓储经营人应当认真执行公安消防法规，落实库场安全保卫责任制，加强消防队伍建设，按规定配置消防设备、设施，认真做好防火、防爆、防盗、防污染、防破坏、防毒害和防自然灾害工作。
第二十九条 仓储经营人应当按照有关规定，及时向市港口行政主管部门如实提供有关统计资料及其他有关信息。
第三十条 仓储经营人的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得向仓储经营人摊派或者违法收取费用。
仓储经营人有权拒缴违反规定收取或者摊派的各种费用。
第三十一条 仓储经营人不得采取不正当手段，排挤竞争对手，限制或者妨碍公平竞争；不得歧视服务对象；不得以任何手段强迫他人接受自己的仓储服务。

第四章 监督检查

第三十二条 市港口行政主管部门应依法对仓储经营人经营、管理及安全生产和本办法执行情况进行监督检查，并将检查结果向社会公布。
第三十三条 市港口行政主管部门监督检查人员实施检查时，须有两人以上，并出示执法证件。
监督检查人员依法实施监督检查时，依法有权向被检查单位和有关人员了解情况，查阅、复制有关资料。
监督检查人员对检查中知悉的商业秘密，具有保密义务，不得泄露给他人。
第三十四条 被检查单位和有关人员应依法接受监督检查，并如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报、瞒报有关情况和资料。
第三十五条 监督检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案，并向市港口行政主管部门报告。

第五章 法律责任

第三十六条 对违反本办法的仓储经营组织和个人，市港口行政主管部门可以视情节轻重，依法进行行政处罚，或者建议有监督管理职责部门依法予以处罚。
第三十七条 未依法取得《港口经营许可证》，从事仓储经营活动的，由市港口行政主管部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第三十八条 仓储经营人违反本规定第十七条、第二十八条规定，市港口行政主管部门应当进行调查，并协助相关部门依法进行处理。
第三十九条 仓储经营人要优先安排抢险救灾物资、国防建设急需物资的仓储作业的，违反上述规定的由市港口行政主管部门责令改正；造成严重后果的，吊销《港口经营许可证》。
第四十条 市港口行政主管部门要依法履行职责，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件申请人给予仓储经营许可的；
（二）发现取得经营许可的仓储经营人不再具备法定许可条件而不及时吊销许可证的；
（三）不依法履行监督检查职责的，未依法予以查处的，对未经依法许可从事仓储经营行为的，不遵守安全生产管理规定的，危及港口作业安全的，以及违反本办法其他规定的。
　　第四十一条　市港口行政主管部门违法干预仓储经营人经营自主权的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。向仓储经营人摊派财物或者违法收取费用的，责令退回；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分。
第六章 附 则

第四十二条 本办法自颁布之日起施行。原《连云港口岸仓储行业管理办法》（连政发〔1995〕174号）同时废止。





黑龙江省公安厅


黑龙江省电、气焊防火管理规定
黑龙江省公安厅



第一条 为加强电、气焊防火安全管理，防止发生火灾事故，保障国家财产和公民生命财产的安全，根据国家和省的有关规定，结合实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内进行电、气焊及喷灯作业（以下简称电气焊作业）的所有部门、单位和个人。
第三条 各级公安机关负责监督本规定的实施。
第四条 从事电、气焊作业的人员应了解作业场所周围的环境和设备的结构、性能，掌握安全操作规程，熟悉操作过程中的火灾危险性，掌握预防和扑救火灾的方法。
第五条 从事电、气焊作业的人员须经劳动部门培训和考核，取得操作合格证后，方准进行独立作业，无证人员严禁从事电、气焊作业。
第六条 电、气焊动火作业分为三级：
（一）属于下列情况之一的为一级动火作业：
1、禁火区域内作业；
2、焊割油罐、油槽车、液化气槽车和贮存过可燃气体、易燃液体的容器及其连接在一起的辅助设备；
3、焊割贮存可燃液体、气体的各种受压容器；
4、在与焊割作业有明显抵触的场所作业；
5、在靠近可燃建筑物、构筑物及堆有大量可燃、易燃物的场所作业；
6、在火灾危险性大的其他场所作业。
（二）属于下列情况之一的为二级动火作业：
1、在具有一定危险因素的非禁火区域内作业；
2、在非固定动火区焊割小型油箱、油桶；
3、登高从事电、气焊作业。
（三）属于一、二级动火作业以外的电、气焊作业为三级动火作业。
第七条 企事业单位电、气焊非固定动火区作业必须办理审批手续，审批内容包括：动火计划、动火作业必须办理审批手续，审批内容包括：动火计划、动火作业程序、安全措施和施工草图等。
（一）一级动火作业，由本单位主管生产负责人审批，安全技术或保卫（防火）部门派专人负责监督，对有较大影响和危害的应报当地公安消防部门备案；
（二）二级动火作业由单位主管生产领导审查后，主管生产部门负责人审批，由安全技术或保卫（防火）部门派专人负责监督；
（三）三级动火作业由车间、工段主管生产的负责人审批，并负责监督。
第八条 居民、个体工商户和私营企业等三级消防管理单位的电、气焊作业的动火由街道办事处、居民委员会或村民委员会负责审批，并指派专人实施监护。属于一级动火报当地公安消防部门备案。属于二级动火报当地公安派出所备案。属于三级动火由审批部门备案。
第九条 各单位负责人不得强令操作人员违章作业。对违章作业的指令，操作人员有权拒绝。
操作人员在下列情况下，不准擅自进行焊、割、喷烤：
（一）凡属一、二、三级动火未办理动火审批手续的；
（二）焊工不了解焊割现场周围的情况，及割件内部是否安全的；
（三）盛装过可燃液体、气体、有毒物质的各种容器，未经彻底清洗的；
（四）保温、冷却、隔音、隔热的部位是可燃性材料，未采取安全措施的；
（五）有压力或密封的容器及管道，未采取安全措施的；
（六）焊、割、喷烤部位附近堆有易燃易爆物品，未作彻底清理或未采取有效的安全措施的；
（七）在与外单位接触的部位作业时，没有弄清对外单位有影响或明知存在火灾危险性又未采取有效的安全措施的。
（八）焊、割、喷烤作业场所与附近其他工程互相有抵触的。
第十条 氧气瓶、乙炔气瓶、乙炔发生器应防止直接受热和阳光暴晒，并应与高温热源、明火场所、化学危险品、供配电线等保持10米以上水平距离。作业时氧气瓶与乙炔气瓶、乙炔发生器应保持5米以上距离。当同一作业点有二个以上乙炔发生器或氧气瓶时，其间距不应小于10
米。
第十一条 乙炔发生器不准摆放在靠近空气压缩机、通风机的吸口处和避雷针接地导体或能形成电气回路的金属构件、接地导体附近。严禁使用浮桶式乙炔发生器。
第十二条 气焊用乙炔、氧气胶管在保存、运输和使用时，应避免阳光照射、雨雪浸淋，并严禁挤压、折叠。乙炔发生器软管等在冻结时禁止用明火加热，应用蒸气或热水解冻，防止酸、碱、油类及其他有机熔剂的浸蚀或与其接触。作业时与热源距离不应小于5米。
第十三条 氧气瓶阀、减压器、氧气管线、乙炔发生器等严禁与油脂及沾有油污的手套、工作服、工具等物品接触。乙炔设备和管线禁止与银、铜等易与乙炔气发生爆炸性反应的物质接触。
第十四条 电、气焊设备严禁带病作业。作业时必须平稳放在通风良好、干燥的地方，并保持干净，置于室外的电焊机，必须有防雨、雪的棚罩等防护设施。
第十五条 电焊机必须有完好的隔离防护装置和保护性接地及接零装置。严禁利用油管、水管等金属构件作为电焊机回路导电体。一次电源线应绝缘良好，长度不宜超过2～3米，如超过时应敷设距地面高度不小于2.5米的固定线。焊接电缆中间不宜有接头，如必须用短线连接时，? 油凡挥Τ礁觯⒘永喂獭? 第十六条 从事各类盛装或输送易燃、易爆、有毒物质的容器、管道焊补的，要用检测仪器随时监测容器、管道内外的可燃气体浓度，如有异常变化应立即停止作业。
第十七条 各类储存易燃、易爆物质的容器与管道采用置换焊补时，作业前必须采用蒸汽蒸煮并用置换介质吹洗或其他可靠方法，将容器内的可燃物质置换出来。容器内、外的可燃气体含量要小于爆炸下限的三分之一。
第十八条 各类储存易燃、易爆、有毒物质的容器与管道采用带压不置换焊补时，必须进行容器内气体成份分析，并保持容器与管道内连续稳定正压。电容器内气体的含氧量不应超过百分之一，动火点周围空间的可燃气体含量要小于爆炸下限的三分之一。
第十九条 凡专门进行电、气焊作业的厂区和车间为固定动火区。固定动火区必须符合下列要求：
（一）距周围易燃易爆设备、管道及燃物10米以上，在15米范围内无可燃气体、液体泄漏；
（二）与爆炸危险场所必须隔离；
（三）禁止存放、使用除焊接用氧气、乙炔气以外的各种易燃物品，焊接用氧气、乙炔气严禁超储；
（四）配备足够数量的灭火器；
（五）划定明显界线，并有“动火区”字样的标志。
第二十条 当焊割和烘烤的金属物体穿过或靠近可燃间墙、黑天棚等建筑物、构筑物的可燃构件和其他可燃物体时，作业前应将靠近金属物体的可燃物清除；当无法清除时，必须用隔热材料隔开，并应随时监视，作业结束应采取必要措施确保安全。
第二十一条 进行地面或距地面2米以上登高电、气焊作业，必须作好一切安全防护措施。作业点周围及作业点下方地面水平距离10米范围内的可燃物应彻底清除，清除可燃物确有困难时，应用栏板挡隔，并设接火盘。
第二十二条 煤油和汽油喷灯，应有明显标志。煤油喷灯严禁灌装汽油使用。灌装燃油时，严防溢洒，如已泼洒在灯体或地面上，应擦干净。添加燃油时，应在熄火放气冷却后进行，严禁带火加油。不得用其他火源烘烤喷灯预热。
第二十三条 凡靠近可燃建筑物、构筑物和其他可燃物进行电、气焊等明火作业，应设专人监护，并配备足够数量的灭火器材。作业结束后，作业人员必须清理现场，确认未遗留火种后，移交监护人员。监护时间由审批部门根据作业现场周围的环境和条件确定。
第二十四条 禁止在五级以上大风天从事室外电、气焊等明火作业。
第二十五条 违反本规定的单位和个人，由公安机关依据有关法律、法规和规章给予处罚。情节轻微，尚不够治安处罚的，由单位对直接责任者予以经济制裁或行政处分。
第二十六条 各企事业单位可根据本规定，制定本单位电、气焊作业防火安全操作办法。
第二十七条 乙炔站、乙炔、氧气管道工程及特殊焊接作业，要严格执行有关规定和操作规程。
第二十八条 本规定与国家有关规定相抵触时，执行国家规定。
第二十九条 本规定由省公安厅负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。




1989年12月28日