山东省青岛市人民政府


青岛市企业财务总监暂行规定
青岛市人民政府




第一条 为加强对企业财务会计活动的监督，确保国有资产的保值增值，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于市国有资产管理委员会（以下简称市国资委）向市直企业派出的和市级资产运营机构（含政府特定经营机构，下同）或市直企业向所属国有企业派出的企业财务总监。
第三条 市派出监督人员管理办公室，具体负责市国资委派出企业财务总监的日常管理工作。
市级资产运营机构或市直企业派出企业财务总监的日常管理工作，由市级资产运营机构或市直企业指定本单位有关机构负责。
第四条 派入企业财务总监的市直企业，由市国资委确定；派入企业财务总监的市级资产运营机构或市直企业所属的国有企业，由市级资产运营机构或市直企业确定。
第五条 市直企业的企业财务总监，按照有关规定程序确定后，由市国资委派出，对市国资委负责。
市级资产运营机构或市直企业所属国有企业的企业财务总监，按照有关规定程序确定后，由市级资产运营机构或市直企业派出，对市级资产运营机构或市直企业负责。
第六条 企业财务总监的任职资格，由专门的资格评审机构认定。企业财务总监应当具备下列条件：
（一）具有较高的政策理论水平，遵纪守法，廉洁奉公，原则性强；
（二）熟练掌握企业财务会计、管理专业知识，有较强的业务能力和较丰富的工作经验，熟悉有关财会方面的法律、法规和政策；
（三）原则上应当具有大专以上学历，中级以上会计（审计）专业技术职称，并有8年以上的财务会计或审计专业工作经历。
第七条 企业财务总监的任期一般为三年。任期届满不得在同一企业连任。
第八条 企业财务总监的工资及其他待遇，由派出单位负责。
第九条 企业财务总监行使下列职权：
（一）审核企业的重要财务报表和报告；
（二）参与制定企业的财务管理制度、重大经营计划和方案，并对执行情况进行监督；
（三）对有关财务事项按照规定实施联签；
（四）监督、检查企业的财务会计活动；
（五）列席董事会会议，参加经理（厂长，下同）办公会；
（六）向派出单位报告工作。
第十条 下列财务事项应当实行企业财务总监与经理联签制度：
（一）为本企业或他人提供担保；
（二）限额以上提取现金；
（三）办理限额以上的转帐结算；
（四）限额以内的不良资产处置。
企业应当会同企业财务总监，根据实际情况制定联签制度，并报企业财务总监日常管理机构备案。
第十一条 企业财务总监向企业财务总监日常管理机构报告工作，分为工作报告和重大事项报告。
工作报告应当每半年报告一次；对日常监督工作中发现企业严重违反有关法律、法规及财经制度的，应当及时作重大事项报告。
企业财务总监工作报告和重大事项报告的内容对被监督企业应当保密。
第十二条 企业财务总监日常管理机构，对企业财务总监的工作报告和重大事项报告进行审核，并提出审核意见后，报派出单位审定。
第十三条 企业财务总监日常管理机构应当建立企业财务总监工作档案，对派出企业财务总监的工作业绩进行评价，并提出奖惩、任免建议。
第十四条 企业财务总监不得有下列行为：
（一）接受企业支付的报酬、提供的福利待遇和馈赠的物品；
（二）在被监督企业报销与该企业业务无关的费用；
（三）参加由企业组织的可能影响其公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动；
（四）利用职权为自己、亲友或者其他人牟取私利；
（五）在其他企业、事业单位兼职；
（六）泄露企业商业秘密。
第十五条 企业财务总监有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对企业违反有关法律、法规及财经制度的行为，未按规定制止或隐匿不报的；
（二）因决策失误签署联签事项或应当签署而未签署造成企业经济损失的；
（三）与企业串通，编造虚假报告的；
（四）泄露工作报告和重大事项报告内容的；
（五）有本规定第十四条所列行为之一的。
第十六条 企业主要负责人和其他有关人员有下列行为之一的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍企业财务总监依法履行职责的；
（二）拒不提供企业有关资料或者隐匿、伪报有关资料的；
（三）向企业财务总监馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇以及为其报销与企业业务无关费用的。
第十七条 企业有关人员发现企业财务总监有本规定第十四条所列行为之一的，有权向其派出单位或市人民政府举报。
第十八条 本规定具体执行中的问题，由青岛市国有资产管理局解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。



1999年3月10日
福建省厦门市人大常委会


厦门经济特区公共资源市场配置监管条例

（2011年1月21日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 ）


第一条 为了加强公共资源市场配置的监督管理，提高公共资源市场配置的效益，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市公共资源市场配置的监督管理。
第三条 公共资源市场配置实行目录管理。列入配置目录的公共资源应当采取市场配置方式进行配置。市场配置方式包括招标、拍卖、挂牌或者其他公平竞争方式。
前款所称公共资源，是指本市机关、事业单位和经授权的其他组织（以下统称公共资源管理部门）拥有、控制或者管理的下列专有性、公益性资源：
（一）国家有限自然资源的开发利用；
（二）直接关系公共利益的特定行业的市场准入；
（三）机关、事业单位资产以及罚没物品的处置；
（四）货物、工程或者服务的政府采购；
（五）公共设施的户外广告设置权、公共活动冠名权等应当列入配置目录的其他公共资源。
第四条 公共资源市场配置应当遵循公开、公平、公正、利民和诚信原则。 公共资源市场配置应当坚持社会效益优先，兼顾经济效益，不得降低政府公共服务水平，不得损害公共资源的可持

续利用。
第五条 市、区财政部门是本市公共资源市场配置工作监管部门（以下简称资源配置监管部门），负责推进、指导、管理和监督本市公共资源市场配置工作。 监察、审计等有关行政部门依法

按照各自职责做好公共资源市场配置的监督管理工作。
第六条 公共资源管理部门应当按照资源配置监管部门的要求申报公共资源项目，并提出是否列入配置目录的意见。 配置目录由市资源配置监管部门组织相关公共资源管理部门编制，报市人

民政府批准后实施，并向社会公布。
第七条 法律、法规、规章规定实行市场配置的公共资源应当列入配置目录。法律、法规、规章没有规定应当实行市场配置的公共资源，应由市资源配置监管部门向社会公众征求意见，并组

织评估、论证或听证后，可以根据本市实际需要列入配置目录。 配置目录应当包括公共资源项目的名称、公共资源管理部门、市场配置方式、配置平台等内容。
第八条 配置目录中公共资源项目需要调整的，由市资源配置监管部门提出意见，报市人民政府批准后实施，并向社会公布。
第九条 市、区的公共资源配置服务机构，应当为公共资源市场配置提供服务平台。配置服务机构在提供公共资源市场配置服务过程中不得以营利为目的，不得直接从事交易。具体办法由市

人民政府制定。 列入配置目录的公共资源项目，应当进入公共资源配置服务机构的平台进行市场配置，不得以任何方式规避。
第十条 配置目录中的市场配置方式需要改变的，应当由同级资源配置监管部门决定，并向社会公布；因特殊情况不具备条件进入配置平台进行配置的公共资源项目，需要按本条例规定之外

的其他方式进行配置的，经市资源配置监管部门审核后，报市人民政府批准，?并向社会公布。法律、法规另有规定的从其规定。
第十一条 公共资源配置服务机构应当在公共资源管理部门委托的范围内，提供配置信息公告、配置对象登记等相关服务。
第十二条 除本条例第三条第二款第（四）项规定的政府采购项目外，公共资源管理部门应当制定配置方案，并在实施配置的五日前报同级资源配置监管部门备案。配置方案包括公共资源项

目名称、市场配置方式、配置平台、配置工作目标及具体工作步骤等内容。 涉及重大公共利益或者人民群众切身利益的公共资源项目，公共资源管理部门制定配置方案时应当向社会公众征求

意见，必要时应当组织评估、论证或者听证。
第十三条 资源配置监管部门应当审查公共资源配置方案是否符合有关法律、法规、规章规定和本条例第九条第二款、第十二条的规定。发现不符合规定的，应当及时责令公共资源管理部门予

以改正。
第十四条 实行市场配置的公共资源依照有关规定需要评估的，应当在配置前委托具有评估资质的资产评估机构进行评估，评估的结果应当报同级财政部门核准或者备案。
第十五条 可以明确具体价格的公共资源在实行市场配置前，应当确定配置底价，并在配置方案中说明确定的依据；对无法确定底价或者不需要确定底价的，应当在配置方案中说明。
第十六条 公共资源按照市场配置方式确定中标人、买受人后，公共资源管理部门与中标人、买受人应当按照配置结果订立书面合同，并按照合同约定履行义务。合同在执行过程中发生变更

的，公共资源管理部门应当向资源配置监管部门备案。
第十七条 公共资源市场配置后，依法需要向规划、国土资源与房产、财政、工商等行政管理部门办理相关手续的，应当提交公共资源配置服务机构开具的相关证明。列入配置目录的公共资

源项目，未进入配置平台进行市场配置或者未经批准采用其他方式进行配置的?，规划、国土资源与房产、财政、工商等行政管理部门依法不予办理相关手续。
第十八条 公共资源市场配置取得的收入，扣除相关税费后，应当按照规定上缴财政。
第十九条 按照本条例规定应当制定配置方案的公共资源管理部门，在公共资源市场配置活动结束之日起三十日内，应当将公共资源市场配置方案的实施结果、收益的缴交情况报同级资源配

置监管部门备案。
第二十条 利害关系人对公共资源市场配置过程或者配置结果有异议的，应当在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七日内，以书面形式向有关公共资源管理部门或者公共资源配置服务

机构提出，公共资源管理部门或者公共资源配置服务机构应当在七日内作出书面答复。 提出异议的利害关系人对公共资源管理部门、公共资源配置服务机构的书面答复不满意，或者公共资源

管理部门、公共资源配置服务机构未在规定的时间内作出书面答复的，应当在答复期满后七日内向同级资源配置监管部门书面投诉。 资源配置监管部门在收到该书面投诉后，应当对投诉的事

项进行调查，组织协调有关部门进行处理，并在十五日内将处理结果答复投诉人。
第二十一条 公共资源管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由监察部门、所在单位或者上级主管部门予以纠正，并对相关责任人员依法给予行政处分；有违法所得的，并处没收违法所

得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）列入配置目录的公共资源未按照规定进行市场配置的；
（二）违反规定压低公共资源配置底价的；
（三）与市场竞争主体恶意串通或者向市场竞争主体泄密的；
（四）在公共资源市场配置过程中，收受贿赂或者获取其他不正当利益的；
（五）违反规定将公共资源收益截留、挪用的；
（六）不按照规定与中标人、买受人订立书面合同、履行合同义务的；
（七）拒绝有关部门依法实施监督检查或者提供虚假情况的；
（八）其他违法行为。
第二十二条 公共资源市场配置竞争主体在市场配置过程中，采取欺骗、贿赂或者提供虚假材料及其他不正当手段参与竞争的，由有关部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 公共资源配置服务机构及其工作人员违反本条例有关规定，损害国家利益或者交易双方合法权益的，由有关部门依法处分和追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 资源配置监管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由监察部门、所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 市人民政府根据本条例制定实施细则。
第二十六条 本条例自2011年5月1日起施行