中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法
国务院
中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法
（1997年12月8日国务院信息化工作领导小组审定，1997年12月13日经国务院领导批准，1998年3月6日国务院信息办发布。）
第一条 为了加强对计算机信息网络国际联网的管理，保障国际计算机信息交流的健康发展，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内的计算机信息网络进行国际联网，依照本办法办理。
第三条 本办法下列用语的含义是：
（一）国际联网，是指中华人民共和国境内的计算机互联网络、专业计算机信息网络、企业计算机信息网络，以及其他通过专线进行国际联网的计算机信息网络同外国的计算机信息网络相联接。
（二）接入网络，是指通过接入互联网络进行国际联网的计算机信息网络；接入网络可以是多级联接的网络。
（三）国际出入口信道，是指国际联网所使用的物理信道。
（四）用户，是指通过接入网络进行国际联网的个人、法人和其他组织；个人用户是指具有联网帐号的个人。
（五）专业计算机信息网络，是指为行业服务的专用计算机信息网络。
（六）企业计算机信息网络，是指企业内部自用的计算机信息网络。
第四条 国家对国际联网的建设布局、资源利用进行统筹规划。国际联网采用国家统一制定的技术标准、安全标准、资费政策，以利于提高服务质量和水平。国际联网实行分级管理，即：对互联单位、接入单位、用户实行逐级管理，对国际出入口信道统一管理。国家鼓励在国际联网服务中公平、有序地竞争，提倡资源共享，促进健康发展。
第五条 国务院信息化工作领导小组办公室负责组织、协调有关部门制定国际联网的安全、经营、资费、服务等规定和标准的工作，并对执行情况进行检查监督。
第六条 中国互联网络信息中心提供互联网络地址、域名、网络资源目录管理和有关的信息服务。
第七条 我国境内的计算机信息网络直接进行国际联网，必须使用邮电部国家公用电信网提供的国际出入口信道。
任何单位和个人不得自行建立或者使用其他信道进行国际联网。
第八条 已经建立的中国公用计算机互联网、中国金桥信息网、中国教育和科研计算机网、中国科学技术网等四个互联网络，分别由邮电部、电子工业部、国家教育委员会和中国科学院管理。中国公用计算机互联网、中国金桥信息网为经营性互联网络；中国教育和科研计算机网、中国科学技术网为公益性互联网络。
经营性互联网络应当享受同等的资费政策和技术支撑条件。
公益性互联网络是指为社会提供公益服务的，不以盈利为目的的互联网络。
公益性互联网络所使用信道的资费应当享受优惠政策。
第九条 新建互联网络，必须经部（委）级行政主管部门批准后，向国务院信息化工作领导小组提交互联单位申请书和互联网络可行性报告，由国务院信息化工作领导小组审议提出意见并报国务院批准。
互联网络可行性报告的主要内容应当包括：网络服务性质和范围、网络技术方案、经济分析、管理办法和安全措施等。
第十条 接入网络必须通过互联网络进行国际联网，不得以其他方式进行国际联网。
接入单位必须具备《暂行规定》第九条规定的条件，并向互联单位主管部门或者主管单位提交接入单位申请书和接入网络可行性报告。互联单位主管部门或者主管单位应当在收到接入单位申请书后20个工作日内，将审批意见以书面形式通知申请单位。
接入网络可行性报告的主要内容应当包括：网络服务性质和范围、网络技术方案、经济分析、管理制度和安全措施等。
第十一条 对从事国际联网经营活动的接入单位（以下简称经营性接入单位）实行国际联网经营许可证（以下简称经营许可证）制度。经营许可证的格式由国务院信息化工作领导小组统一制定。
经营许可证由经营性互联单位主管部门颁发，报国务院信息化工作领导小组办公室备案。互联单位主管部门对经营性接入单位实行年检制度。
跨省（区）、市经营的接入单位应当向经营性互联单位主管部门申请领取国际联网经营许可证。在本省（区）、市内经营的接入单位应当向经营性互联单位主管部门或者经其授权的省级主管部门申请领取国际联网经营许可证。
经营性接入单位凭经营许可证到国家工商行政管理机关办理登记注册手续，向提供电信服务的企业办理所需通信线路手续。提供电信服务的企业应当在30个工作日内为接入单位提供通信线路和相关服务。
第十二条 个人、法人和其他组织用户使用的计算机或者计算机信息网络必须通过接入网络进行国际联网，不得以其他方式进行国际联网。
第十三条 用户向接入单位申请国际联网时，应当提供有效身份证明或者其他证明文件，并填写用户登记表。
接入单位应当在收到用户申请后5个工作日内，以书面形式答复用户。
第十四条 邮电部根据《暂行规定》和本办法制定国际联网出入口信道管理办法，报国务院信息化工作领导小组备案。
各互联单位主管部门或者主管单位根据《暂行规定》和本办法制定互联网络管理办法，报国务院信息化工作领导小组备案。
第十五条 接入单位申请书、用户登记表的格式由互联单位主管部门按照本办法的要求统一制定。
第十六条 国际出入口信道提供单位有责任向互联单位提供所需的国际出入口信道和公平、优质、安全的服务，并定期收取信道使用费。
互联单位开通或扩充国际出入口信道，应当到国际出入口信道提供单位办理有关信道开通或扩充手续，并报国务院信息化工作领导小组办公室备案。国际出入口信道提供单位在接到互联单位的申请后，应当在100个工作日内为互联单位开通所需的国际出入口信道。
国际出入口信道提供单位与互联单位应当签定相应的协议，严格履行各自的责任和义务。
第十七条 国际出入口信道提供单位、互联单位和接入单位必须建立网络管理中心，健全管理制度，做好网络信息安全管理工作。
互联单位应当与接入单位签订协议，加强对本网络和接入网络的管理；负责接入单位有关国际联网的技术培训和管理教育工作；为接入单位提供公平、优质、安全的服务；按照国家有关规定向接入单位收取联网接入费用。
接入单位应当服从互联单位和上级接入单位的管理；与下级接入单位签定协议，与用户签定用户守则，加强对下级接入单位和用户的管理；负责下级接入单位和用户的管理教育、技术咨询和培训工作；为下级接入单位和用户提供公平、优质、安全的服务；按照国家有关规定向下级接入单位和用户收取费用。
第十八条 用户应当服从接入单位的管理，遵守用户守则；不得擅自进入未经许可的计算机系统，篡改他人信息；不得在网络上散发恶意信息，冒用他人名义发出信息，侵犯他人隐私；不得制造、传播计算机病毒及从事其它侵犯网络和他人合法权益的活动。
用户有权获得接入单位提供的各项服务；有义务交纳费用。
第十九条 国际出入口信道提供单位、互联单位和接入单位应当保存与其服务相关的所有信息资料；在国务院信息化工作领导小组办公室和有关主管部门进行检查时，应当及时提供有关信息资料。
国际出入口信道提供单位、互联单位每年二月份向国务院信息化工作领导小组办公室提交上一年度有关网络运行、业务发展、组织管理的报告。
第二十条 互联单位、接入单位和用户应当遵守国家有关法律、行政法规，严格执行国家安全保密制度；不得利用国际联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不得制作、查阅、复制和传播妨碍社会治安和淫秽色情等有害信息；发现有害信息应当及时向有关主管部门报告，并采取有效措施，不得使其扩散。
第二十一条 进行国际联网的专业计算机信息网络不得经营国际互联网络业务。
企业计算机信息网络和其他通过专线进行国际联网的计算机信息网络，只限于内部使用。
负责专业计算机信息网络、企业计算机信息网络和其他通过专线进行国际联网的计算机信息网络运行的单位，应当参照本办法建立网络管理中心，健全管理制度，做好网络信息安全管理工作。
第二十二条 违反本办法第七条和第十条第一款规定的，由公安机关责令停止联网，可以并处15000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
违反本办法第十一条规定的，未领取国际联网经营许可证从事国际联网经营活动的，由公安机关给予警告，限期办理经营许可证；在限期内不办理经营许可证的，责令停止联网；有违法所得的，没收违法所得。
违反本办法第十二条规定的，对个人由公安机关处5000元以下的罚款；对法人和其他组织用户由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款。
违反本办法第十八条第一款规定的，由公安机关根据有关法规予以处罚。
违反本办法第二十一条第一款规定的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。违反本办法第二十一条第二款规定的，由公安机关给予警告，可以并处15000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第二十三条 违反《暂行规定》及本办法，同时触犯其他有关法律、行政法规的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 与香港特别行政区和台湾、澳门地区的计算机信息网络的联网，参照本办法执行。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。
国家安全监管总局关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见
安监总培训〔2009〕19号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构：
为深入贯彻落实党的十七届三中全会和国务院农民工工作联席会议第六次全体会议精神，按照《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发〔2008〕130号）要求，进一步做好农民工安全生产工作，有效保障农民工生命财产安全，促进全国安全生产形势持续稳定好转，结合工作实际，现就进一步加强农民工安全生产工作提出如下指导意见：
一、指导思想、工作目标和主要任务
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则，按照全面建设社会主义小康社会的要求，认真贯彻落实党中央、国务院关于解决农民工问题的有关方针政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力完善农民工安全生产、教育培训等相关法规、标准，强化监督管理，加大执法力度，严厉查处生产安全事故，稳妥解决涉及安全生产方面的农民工问题，保障农民工职业安全健康权益，促进安全生产形势持续稳定好转。
（二）工作目标。通过不懈努力，使农民工安全生产、教育培训等相关法规、标准更加健全；工矿商贸生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，安全生产条件不断改善，职业病危害因素的影响大幅降低，伤亡事故得到有效遏制；从业人员特别是高危行业企业农民工安全培训覆盖面进一步扩大，自我安全保护的意识和能力明显增强；高危行业农民工签订劳动合同和参加工伤保险的比率明显提高，保护农民工职业安全健康权益的长效机制逐步形成。
（三）主要任务。加强生产经营单位全员安全培训，严格执行生产经营单位特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业强制性岗前安全培训制度，农民工未经培训不得上岗；强化职业安全健康工作，完善安全生产和劳动保护规程及标准，加大安全生产监督执法力度，督促生产经营单位切实承担起安全生产、职业健康主体责任；配合有关部门完善工伤保险政策和标准，推进农民工参加工伤保险；加大事故查处力度，严肃追究事故责任，维护农民工的生命安全和职业健康权益。
二、2009年农民工安全生产工作重点
（一）加强以农民工为重点的全员安全培训
1．完善高危行业安全培训的相关规章制度。完成危险化学品、烟花爆竹生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲和考核标准的修订工作。制定《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，规范特种作业人员考核管理。按照成熟一个、下发一个的原则，确定《特种作业范围》，明确安全监管监察部门培训考核发证的特种作业人员范围。
2．整合优化安全培训资源。鼓励有条件的企业办好技工学校或职业培训学校，变招工为招生，加强从业人员安全技能培训。严格安全培训机构的复审检查，淘汰不符合条件的培训机构。支持小煤矿、小矿山、小化工集中的地区设立联合培训基地，强化农民工培训。积极倡导各地有关部门组建讲师团，对缺乏自主培训能力的民营小企业，开展“送教上门”活动，解决农民工培训难问题。组织制作从业人员特别是农民工安全培训相关政策解读专题影像教材；指导编写危险化学品、烟花爆竹等行业通俗易懂的农民工安全知识读本；组织开发《煤矿新工人（含农民工）安全知识应知应会手册和多媒体光盘》。
3．加强农民工安全培训的管理。支持有条件的培训机构把农民工安全培训与现有的农村劳动力转移培训和农民工就业、职业技能等培训结合进行，统一考核，分别发证，减轻企业和农民工负担。加快建立全国安全培训信息管理系统，提升农民工安全培训管理水平和工作效率。继续实行安全培训信息统计年报制度，加强农民工安全培训信息的统计工作，提高统计工作效率和质量。
4．强化农民工安全培训的监督检查。制定《安全生产培训监督检查办法》，修订《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》，把农民工安全培训纳入安全生产执法检查计划，发现未经培训上岗或培训不符合要求的，责令限期整改；逾期不改的，责令企业停产整顿直至依法关闭。将高危企业安全培训情况与企业安全生产许可证年审制度结合起来，发现未依法对包括农民工在内的相关人员进行培训的，一律不得审核和颁证。2009年上半年，集中开展一次高危行业企业农民工安全培训专项监察。
5．积极开展多种形式的安全宣传教育活动。加大宣传教育力度，引导企业抓好职工日常安全教育，开展岗位练兵和技能比武等活动，采取网络、多媒体、电视等方式开展农民工安全培训。继续配合全国总工会、共青团中央等有关部门，结合“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛等活动，深入开展安全生产宣传教育，向全社会特别是农民工普及安全生产知识。
6．推广安全教育培训典型经验。在2008年调研和对培训机构复审检查的基础上，选树农民工安全培训示范单位和企业，召开现场会，总结推广经验。继续通过报刊、网络等媒体，深入推广上海、浙江、江苏海安、深圳、大连和山西长治等地方政府，以及开滦集团、阳泉煤业集团和中国铝业广西分公司等企业在农民工安全培训方面的好经验好做法，以点带面，推动农民工安全培训工作。
（二）进一步强化作业场所职业安全健康工作
7．加强职业安全健康监管体系建设。依据《安全生产法》等有关法律法规，完善安全生产和劳动保护规程和标准，尤其是农民工就业的安全生产保障制度。督促各地加强职业安全健康监管机构和队伍建设，保障农民工就业环境和安全生产条件。
8．进一步加强安全生产标准建设。强化工矿商贸企业特别是高危行业企业的安全质量标准化工作，推动企业加大安全投入，加快新技术、新工艺、新设备的使用和落后设备的淘汰，提高本质安全度，减少农民工工伤事故的发生。
9．落实农民工职业安全健康责任。加强与卫生行政部门、人力资源社会保障部门的合作，大力开展农民工、用人单位安全生产和职业病防治宣传教育活动，推动用人单位建立健全职业安全健康责任制，落实职业安全健康主体责任。用人单位要向新招用的农民工告知安全生产、职业危害事项，发放合格的劳动保护用品，对从事可能产生职业危害的作业人员定期进行健康检查。
10．加大职业安全健康监督执法力度。积极探索职业安全健康联合执法机制，严肃查处职业危害事故，督促企业严格执行国家安全生产和劳动保护规程及标准，按规定配备安全生产和职业病防护设施，从源头上控制职业病危害因素，切实维护包括农民工在内的从业人员健康和安全权益。
（三）积极配合有关部门推进农民工参加工伤保险
11．积极推进农民工参加工伤保险。配合人力资源社会保障部门进一步推进实施工伤保险制度，完善工伤保险政策和标准，探索研究从工伤保险基金中提取一定比例的资金，用于安全教育培训特别是农民工安全教育培训等事故预防工作。继续实施“平安计划”，实现煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高风险企业包括农民工在内的从业人员全部参加工伤保险，进一步扩大工伤保险覆盖面。
12．开展安全生产责任保险试点工作。与保监等部门配合抓好安全生产责任保险试点工作，逐步扩大试点范围。支持各地结合实际积极开展安全生产责任保险工作。
（四）加大事故查处力度，维护农民工合法权益
13．严格事故查处和责任追究制度。按照“四不放过”原则和“实事求是、依法依规、注重实效”基本要求,从严从快查处各类生产安全事故，严肃追究事故责任。把农民工安全培训情况纳入事故查处内容，对不履行培训职责、未经培训就安排上岗作业的非法违法行为，依法追究责任。在查清事故原因后，及时予以通报，吸取事故教训，加强事故预防和警示教育。
14．严厉打击非法违法生产经营行为。深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为以及损害农民工安全生产权益的用工行为，切实保护农民工合法权益。
15．加强农民工劳动管理。配合人力资源社会保障部门依法规范农民工劳动管理，提高煤矿等高危行业企业劳动合同签订率，保持高危行业农民工队伍的相对稳定。加大对农民工劳动安全保护的执法检查力度，保障农民工安全生产条件。凡与企业签订劳动合同或存在事实劳动关系的农民工，其安全生产待遇与企业职工同工同酬。
16．做好国务院农民工工作联席会议确定的“2009年维护农民工权益行动计划”相关工作，积极配合国务院农民工工作联席会议办公室，重点组织实施好第三次农民工工作督查。
三、工作要求
各省级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构要高度重视农民工安全生产工作，把解决农民工安全生产方面的问题作为深入学习实践科学发展观活动、贯彻落实党的十七届三中全会和国办发〔2008〕130号文件精神的一项重要内容，加强领导，统筹部署，制定相应措施，突出重点，明确进度，整体推进，确保工作落到实处。要完善相关工作机制，指定专门处室和人员负责农民工安全生产工作，定期对全省农民工安全生产工作进展情况进行督办和检查，确保取得实效。
农民工安全生产工作的进展情况以及有关意见或建议，请及时向国家安全监管总局农民工工作协调小组办公室反馈。协调小组办公室设在人事司，联系电话：010-64463082。
国家安全生产监督管理总局
二○○九年二月十一日
吉林省组织机构代码管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
第139号
《吉林省组织机构代码管理办法》已经2002年4月5日省政府第55次常务会议通过，现予以公布，自2002年5月20日起施行。
省长 洪虎
二00二年四月二十八日
吉林省组织机构代码管理办法
第一条 为了加强组织机构代码的管理、监督，准确反映组织机构有关信息，发挥代码在社会管理中的作用，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称组织机构，是指具有法人资格的国家机关、企业、事业单位、社会团体以及依法成立的具有经济往来活动的临时组织机构。
本办法所称组织机构代码（以下简称代码），是指根据国家代码编制规则，赋予每一个组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。
第三条 本省行政区域内的组织机构，均须依照本办法规定进行代码登记并申领代码证书。
代码证书是代码的法定凭证。
第四条 代码的赋码、颁证和监督管理，由县级以上质量技术监督行政主管部门负责实施。
县级以上人民政府的其他有关部门应在各自的职责范围内，配合质量技术监督行政主管部门做好代码的应用工作。
第五条 申领代码的组织机构，应在被核准登记或者批准成立之日起30日内，向同级质量技术监督行政主管部门（其中中直机构向省质量技术监督行政主管部门）报送下列文件和资料：
(一) 代码申请表；
(二) 企业营业执照；
(三) 国家机关、事业单位批准成立的文件；
(四) 社会团体登记证；
(五) 国家和省规定的其他证明材料。
第六条 质量技术监督行政主管部门应在接到组织机构报送的本办法第五条规定的文件和资料之日起5个工作日内进行审查。审查合格后，赋予代码并颁发代码证；不符合规定条件的，不予赋码，书面通知申请机构并说明理由。
第七条 本办法实施前已经成立的组织机构，尚未申领代码证书的，应当在本办法实施之日起30日内，到同级质量技术监督行政主管部门进行代码登记，申领代码证书。
第八条 代码证书分为正本一份和副本一份，正本和副本具有同等法律效力。
第九条 鼓励组织机构应用电子智能组织机构信息卡。电子智能组织机构信息卡实行全省统一管理。
第十条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借或者转让代码证书。
第十一条 组织机构的名称、住所、单位性质发生变更时，该组织机构应自变更之日起30日内，持核准变更文件向原发证的质量技术监督行政主管部门办理变更手续并换领代码证书。
组织机构办理变更登记、更换代码证书的，其代码不变。
第十二条 组织机构依法终止，批准组织机构终止的县级以上人民政府行政主管部门，应及时通知原赋码和发证的质量技术监督行政主管部门办理代码注销登记，质量技术监督行政主管部门应查验相关的注销证明，办理注销登记手续。没有注销证明的，不予办理。
代码一经注销，不得重新赋予其他组织机构使用。
第十三条 县级以上质量技术监督行政主管部门应定期将办理、注销代码证书情况通知代码应用部门。
第十四条 组织机构遗失或者损毁代码证书的，应向原发证的质量技术监督行政主管部门申请补发。
第十五条 代码证书自颁发之日起4年内有效。组织机构的证明材料有效期不足4年的，代码证书的有效期应以证明材料的有效期为准。
组织机构应当在有效期满前30日内，持代码证书的正、副本到原发证的质量技术监督行政主管部门办理换证手续。
第十六条 质量技术监督行政主管部门应在收到组织机构的换证申请之日起5日内，对其提交的文件（证书）进行审核。符合条件的，发给新的代码证书，同时收回原代码证书；不符合条件的，书面通知申请机构并说明理由。
第十七条 代码证书是组织机构参与社会和经济活动的重要凭证，任何单位和个人不得非法收缴、扣押、毁损。
第十八条 经省人民政府批准，省质量技术监督行政主管部门可以对有效期内的代码证书组织开展验证工作。
第十九条 质量技术监督行政主管部门应当提供代码信息服务。
质量技术监督行政主管部门建立的代码管理数据库，供组织机构和个人查询。
任何单位和个人使用代码信息，均须遵守国家信息管理的有关规定。
第二十条 组织机构违反本办法，有下列行为之一的，质量技术监督行政主管部门应责令其限期改正。逾期不改的，予以警告并可处以5百元以上1千元以下的罚款：
(一)未按规定办理代码证书申领、变更、换发登记手续的；
(二)代码证书毁损或者遗失而未补办的。
第二十一条 组织机构伪造、涂改、出借、转让代码证书或者使用他人代码证书的，质量技术监督行政主管部门应责令其限期改正，收缴其伪造、涂改的代码证书，并按照下列规定给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)对非经营性的违法行为，处以5百元以上1千元以下的罚款；
(二)对经营性的违法行为，有违法所得情节轻微的，处以5千元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下的罚款；没有违法所得情节轻微的，处以1千元以上5千元以下罚款；情节严重的，处以5千元以上1万元以下的罚款。
第二十二条 从事代码管理工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 有下列行为之一的，当事人可依法申请行政复议或者提起行政诉讼：
（一）认为符合本办法规定条件，质量技术监督行政主管部门未予赋码发证的；
（二）超过本办法规定时限，质量技术监督行政主管部门未依法进行登记，审查或向申请机构说明理由的；
（三）对行政处罚决定不服的。
第二十四条 本办法自2002年5月20日起施行。