甘肃省庆阳市人民政府


庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市人民政府政务大厅部门窗口及窗口工作人员考核办法的通知


各县（区）人民政府，市直各部门，中、省驻庆各单位：
　　《庆阳市人民政府政务大厅部门窗口及窗口工作人员考核办法》已经市政府同意，现予印发，请各单位遵照执行。


二〇一〇年十二月十六日



庆阳市人民政府政务大厅部门窗口及窗口工作人员考核办法



第一章 总 则

　　第一条 为加强庆阳市人民政府政务大厅(以下简称市政务大厅)的规范化建设，增强窗口及窗口工作人员的责任感和服务意识，保证市政务大厅规范、廉洁、高效运行，争创全省一流政务大厅，按照《庆阳市人民政府政务大厅管理办法（试行）》精神，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市政务大厅各窗口及窗口工作人员，由市政务服务中心负责组织实施。市政务服务中心对各窗口及窗口工作人员的年度考核意见，作为市委、市政府对部门年度目标管理综合考评奖惩的重要内容和部门对驻厅工作人员年度考核的主要指标。

第二章　考核组织形式与考核方法

　　第三条 市政务服务中心成立部门窗口及窗口工作人员工作考核小组，负责窗口考核工作的组织、实施，领导各窗口的年度考核工作。
　　第四条 市政务服务中心对窗口及窗口工作人员的考核实行月度督查通报和半年综合考核。
　　第五条 市政务服务中心遵照《庆阳市人民政府政务大厅管理办法（试行）》和本办法有关规定对窗口及窗口工作人员的日常工作情况进行督查考核，并将督查考核情况记入窗口及窗口工作人员考核档案，作为月度督查通报和年中及全年综合考评的重要依据。
　　每月初，由市政务服务中心将上月各窗口及窗口工作人员工作的督查考核情况汇总确认并进行通报，同时记入窗口及窗口工作人员考核档案。
　　年中综合考核，在窗口及窗口工作人员自查的基础上，市政务服务中心考核小组根据窗口及窗口工作人员半年督查考核情况，量化评分，评出窗口考核成绩。全年两次分值经总评折算后报市督查考核局，纳入部门全年目标管理综合考评之中。
　　第六条 各部门驻厅窗口考核所得分值占所在部门的年终综合考核10分。
　　窗口得分由窗口和窗口工作人员两部分组成。窗口得分占总分的80%，窗口工作人员得分占总分的20%。
　　窗口考核实行百分制，基础分为70分，加分不超过30分。窗口的年终考核实得分=基础分+实得加分-实际扣分。
　　窗口工作人员考核实行百分制，基础分为70分，加、减分项比照窗口标准有关情形实施。
　　第七条 市政务大厅窗口或窗口工作人员出现违纪违法行为的，年度考核分值直接评为零分。

第三章 考核内容

　　第八条 市政务服务中心对窗口考核的基础分部分：（70分）
　　一、窗口规范化建设（35分）
　　（一）窗口工作人员遵守市政务大厅各项规章、制度和工作纪律；（5分）
　　（二）按规定着装，佩证上岗，摆放工作牌，对外服务使用普通话和文明用语；（5分）
　　（三）自觉保持窗口工作环境整洁，窗口办公用品、办公设备、办公资料等摆放整齐有序；（5分）
　　（四）不得在大厅内抽烟，在工作场所吃东西，看与工作无关的书报或坐姿不雅、串岗聊天、嘻戏打闹、打瞌睡等行为；（5分）
　　（五）因公、因私请假或上班时间中途外出，按规定办理请假手续；请假时限一天之内的，由窗口单位首席代表签许后报政务中心批准；三天之内的由所在单位出具正式请假手续并说明原因后报政务中心批准；三天以上的由所在单位出具正式请假手续，单位分管领导签许后，向市政府办公室履行请假手续；一周以上的由所在单位出具情况说明，单位主要领导签许后，向市政府分管秘书长履行请假手续，并指定替岗人员；（5分）
　　（六）遵守市政务大厅计算机网络操作规程和办公设备使用规定，工作时间不得用电脑从事与工作无关的事；（5分）
　　（七）服从市政务服务中心的工作安排，积极参加市政务服务中心组织的会议、活动。（5分）
　　二、窗口办事效率高、服务态度好（25分）
　　（一）按照“应进必进”原则，进驻市政务大厅受理的审批事项和其他服务事项实行集中受理，即时办结，无“两头”受理的情况；（5分）
　　（二）依法办理行政审批事项，无因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况；（5分）
　　（三）当月办理事项的数据资料及时、准确全部录入市政务服务中心接办件系统或及时上报市政务服务中心；（5分）
　　（四）实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制，无超时办理现象；（5分）
　　（五）窗口工作人员为办事群众提供热情、微笑服务，言行举止和善、谦恭、庄重、得体。（5分）
　　三、遵守廉洁自律有关规定（10分）
　　（一）严格依法审批、规范服务，依照法律法规收取费用；按照公布的法定项目和标准在银行代收费窗口统一缴纳，窗口工作人员不得收取现金，无“吃拿卡要”和损害服务对象权益等行为；（5分）
　　（二）窗口工作人员遵守市政务服务中心规章、制度和工作纪律情况，无服务对象的有效投诉。（5分）
　　第九条 市政务服务中心对窗口工作人员考核的基础分部分（70分）：
　　一、德（10分）
　　（一）政治素质高，团结协作精神好；（5分）
　　（二）宗旨服务意识强，沟通协作能力强和工作态度好。（5分）
　　二、能（15分）
　　（一）工作推动能力强；（5分）
　　（二）解决困难问题的办法和措施科学；（5分）
　　（三）业务能力好，熟悉政策和业务流程。（5分）
　　三、勤（15分）
　　出勤每签到次记0.2分，病、事假每签到次记0.1分，旷工每签到次扣0.2分。
　　四、绩（15分）
　　（一）及时接办受理事项；（5分）
　　（二）按承诺办结事项；（5分）
　　（三）按时办结率在95%以上。（5分）
　　五、廉（15分）
　　（一）遵守廉洁规定，无“吃、拿、卡、要”现象；（5分）
　　（二）规范服务；（5分）
　　（三）依法行政。（5分）

第四章　加分办法

　　第十条 有下列情况之一的，对窗口给予加分（30分）：
　　一、所在部门重视和支持窗口工作，积极配合政务服务中心工作；（7分）
　　（一）遵照《庆阳市人民政府政务大厅管理办法（试行）》规定选派首席代表和窗口工作人员，保持稳定；首席代表和窗口工作人员业务能力强、综合素质高，能圆满完成本职工作和中心临时交办的工作；（2分）
　　（二）所在部门支持、配合市政务服务中心工作，并保障窗口必要的办公条件，按要求完成市政务服务中心临时交办工作；（2分）
　　（三）所在部门在政治上、生活上关心窗口工作人员，单位主要领导每季度到窗口关心指导工作不少于一次，分管领导每月到窗口关心指导工作不少于一次，每人每次加1分。
　　二、围绕政务服务认真开展信息调研工作，及时向市政务服务中心报送信息，每报送一条信息加0.1分，累计加分不超过2分；市政务服务中心网站或工作简报上每采用1条加0.2分，《庆阳政务服务与政务公开》专刊每采用1条0.5分，累计加分不超过2分。
　　三、窗口受上级领导、有关部门或新闻媒体表扬的，按同一件事就高不就低、不重复奖励的原则加分，此项累计不超过5分。
　　（一）受到市委、市政府、省级部门表扬的每件加1分,省委、省政府、国家级部门表扬的每件加2分；
　　（二）受到副市级以上领导肯定性批示的每件加1分，副省级以上领导肯定性批示的每件加2分，国家级领导肯定性批示的每件加5分；
　　（三）受到市级媒体表扬的每件加0.5分,省级媒体表扬的每件加1分，国家级媒体表扬的每件加1.5分；
　　（四）服务对象赠送锦旗，每件加0.2分；书面表扬的，每件加0.1分，累计加分不超过2分。
　　四、主动优化办事流程、减少审批环节、缩短审批时限、精简申报材料的（需附对比流程），经核实，每项优化措施加0.5分，累计加分不超过4分。
　　五、积极配合和参与并联审批、联合审批等审批服务创新工作的，加1-3分。
　　六、抓好电子政务建设，推行网上预审和网上申报，每新增一项网上预审、网上申报项目加0.2分，累计加分不超过3分。
　　七、窗口及所在部门对市政务服务中心临时交办的工作或组织的活动积极配合，表现突出的，按项加0.5分，累计加分不超过2分。
　　八、窗口自身制度建设完善，有创新，文件、事项办理资料归档保管完善的，加2分。
　　第十一条 窗口工作人员类似情形，比照窗口标准加分。

第五章　减分办法

　　第十二条 有下列情况之一者，对窗口进行减分（20分）
　　一、在“遵守市政务大厅首席代表和窗口工作人员选派标准和调换规定”方面出现下列情形的：
　　（一）未按要求选派首席代表和窗口工作人员的，每人次扣1 分；在市政务大厅工作时间未满半年而无故中途调换窗口工作人员的，每人次扣0.5分，中途无故调换首席代表的扣0.5分；事先未征得市政务服务中心同意而擅自调换或随意召回窗口工作人员的，每人次扣1分。此项累计扣分不超过2分；
　　（二）窗口工作人员因违纪、违规被省、市级部门批评、被媒体曝光或被市政务服务中心巡查发现违规的，经查证属实的，每人次扣2分；
　　（三）窗口工作人员变动或请假时未做好工作交接，造成工作脱节，影响窗口工作开展的，每次扣0.5分。
　　（四）窗口工作人员无故不到岗或不按规定进行早晚签到的，以缺岗对待，每人次扣0.2分。
　　二、在“所在部门重视市政务大厅窗口工作”方面出现以下情形的：
　　（一）所在部门相关业务科室与窗口配合、衔接不好，造成工作脱节，影响窗口工作正常开展的，每次扣1分；
　　（二）出现窗口工作人员政治、生活待遇与同级比较，低于所在单位工作人员的，每次扣0.5分。
　　三、执行市政府“不得在本部门受理应在市政务大厅集中受理的行政审批事项及其他服务事项”规定方面出现以下情形的：
　　（一）按照“应进必进”原则，属市政府保留的行政审批事项在单位办理的，经核实，每一项扣1分；
　　（二）仍在本部门受理已进入市政务大厅的行政审批事项及其他服务事项，或继续受理已经取消的行政审批事项的，每件次扣0.5分；
　　（三）擅自在市政务大厅窗口以外向办事者发放审批结果的，每件次扣0.5分；
　　（四）拒绝市政务服务中心对其审批办件情况进行检查的，每次扣0.5分。
　　四、执行“公开办事制度、告知承诺制、首问责任制以及实行承诺服务”的情况。
　　（一）未按要求制作《办事告知单》或未将《办事告知单》等告知材料放在窗口规定位置的，每次（项）扣0.5分；告知内容不充分、不准确的，每次扣0.2分；
　　（二）窗口工作人员不严格执行首问责任制，对服务对象的咨询推诿、敷衍的，每次扣0.5分；对本部门受理事项未实行一次性告知造成服务对象往返跑路的，每次扣0.5分；
　　（三）无故超过办件承诺时限的，每件每超过1个工作日扣0.5分；
　　（四）未依法办理行政审批事项被服务对象投诉的，每件次扣0.5分；
　　（五）未按要求实行和参加行政审批联席会议以及联审联办、并联审批的，每件次扣0.5分；
　　（六）未在规定时限内办结市政务服务中心、市监察局驻厅监察室转交的群众投诉或问题反映的，每逾期1个工作日扣0.1 分；
　　（七）当月办理事项的数据资料未按要求全部录入市政务服务中心接办件系统的，扣0.5分；当月所有数据未录入的，扣1分；录入失误而不及时报告和更正的，每次扣0.5分。
　　五、执行“市政务服务中心各项规章、制度和廉洁自律有关规定”的情况。
　　（一）上班时间窗口无故无人值守、无人接件的，每次扣0.5分；
　　（二）窗口工作人员因工作作风、服务质量、服务态度等问题被群众投诉的，经查证属实的，每人次扣0.5分；窗口工作人员违纪、违规行为被上级有关部门批评或被媒体曝光的，每次扣2分；
　　（三）未经市政务服务中心同意，非市政务服务中心工作人员进入窗口工作区内的，每人次扣0.1分；
　　（四）未经市政务服务中心同意，非市政务服务中心工作人员操作市政务服务中心计算机网络设备的，每人次扣0.2分；
　　（五）窗口工作人员因严重违纪、违规或累积扣分20分以上被退回所在部门的，每人次扣1分；
　　（六）工作中出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为的，每次扣1分。
　　第十三条 窗口工作人员类似情形，比照窗口标准减分。

第六章 奖 惩

　　第十四条 年中和全年综合考核评为文明的窗口及优秀的工作人员，由市政务服务中心予以奖励并通报其所在单位作为对派出人员晋职、晋级的主要依据。
　　第十五条 凡群众来信来访表扬窗口工作人员服务质量和办事效率等情况的，市政务服务中心查实后给予通报表扬或物质奖励。
　　第十六条 半年被评为不称职的窗口工作人员，予以通报批评，并退回原单位。

第七章 附 则

　　第十七条 本办法由庆阳市人民政府政务服务中心负责解释。
　　第十八条 本办法在年度工作考核全过程中施行。
　　第十九条 本办法由市监察局驻厅监察室监督实施。
　　第二十条 本办法自印发之日起执行。

　


河南省南阳市人民政府办公室


南阳市人民政府办公室关于印发《关于清理建设领域拖欠工程款和农民工工资问题实施办法》的通知


宛政办［２００４］７３号


各县市区人民政府，市政府有关部门：
　　南阳市清理拖欠工程款和农民工工资联席会议办公室制定的《关于清理建设领域拖欠工程款和农民工工资问题实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南阳市人民政府办公室
二○○四年八月三日

南阳市关于清理建设领域拖欠工程款和农民工工资问题实施办法
　　为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发［２００３］９４号）、《河南省人民政府办公厅关于认真解决建设领域拖欠工程款有关问题的通知》豫政办［２００３］１０５号、《河南省人民政府关于解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知》（豫政［２００４］２７号）和《南阳市人民政府办公室关于解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知》（宛政办［２００４］４号）等文件精神，从源头上解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，特制定如下实施办法，请认真贯彻执行。
　　一、凡在南阳市行政区域内从事工程建设活动，涉及拖欠工程款和农民工工资问题，均适用于本办法。
　　二、凡地方各级政府直接投资建设的项目或中央项目，因财政投资不到位或地方配套资金不落实拖欠的工程款，由地方各级政府领导负责组织本级发展改革、财政部门从财政相关资金中划出一定比例用于清偿拖欠的工程款。由该项目的主管部门负责监督建设单位履行还款责任。房地产开发项目拖欠的工程款，由房地产管理部门负责监督其履行还款责任。其他社会投资拖欠的工程款，按照“行业归口管理”的原则，由该项目建设单位的行业主管部门负责监督建设单位履行还款责任。
　　三、政府投资的工程项目，应由财政直接支付的资金要直接支付，确保工程款按规定程序及时、足额支付到施工企业，严禁冒领套取政府投资、恶意截留或随意挪用建设资金。
　　四、对于因超规模、超标准、超概算导致拖欠工程款的政府投资项目，由该项目的主管部门责令建设单位在规定期限内筹措资金偿还拖欠的工程款；逾期仍未落实资金的，由该项目的主管部门按照法律程序，对建设单位的资产进行抵押或拍卖，偿还拖欠的工程款。
　　五、建立建设领域信用体系。建设行政主管部门要建立拖欠工程款监管系统，将建设项目合同额在１亿元以内、支付工程款低于合同约定应付价款８０％且超过合同约定期限１年的企业或投资人；建设项目合同额在１亿元以上、支付工程款低于合同约定应付价款７５％且超过合同约定期限２年的企业或投资人；无正当理由，不按合同约定及时办理工程结算，经清欠机构或有关部门３次以上催办仍不办理工程结算且超过合同约定１２个月的企业或投资人；无正当理由，拒不确认和拒不制定还款计划的企业或投资人列为信用不良单位，记入信用不良档案。劳动保障行政主管部门要建立劳动保障诚信制度，将拖欠农民工工资总额超过应付农民工工资总额３０％且超过一年不能清偿的企业或投资人列为信用不良单位，记入信用不良档案。
　　六、对将被列入信用不良单位的企业或投资人，在发布公告之前１５日内以书面形式告知其被列入信用不良单位的理由和依据，通知其在规定的时间内进行陈述、申辩，对放弃陈述、申辩权利的，视为认可。
　　七、建设和劳动保障行政主管部门要将被列为信用不良单位的企业或投资人，上报上级主管部门，并在新闻媒体上曝光，同时通报发展改革、国土资源、规划、房产管理、人民银行和银监机构等有关部门，对其建设和经营行为以及市场准入等进行限制性制裁。对拒不改正的，发展改革部门不批准其新的开发建设项目；国土资源部门不予办理新的开发项目用地手续；规划部门不予办理新的开发项目规划手续；建设行政主管部门不允许其参与工程建设的招投标活动，对工程竣工后支付工程款达不到合同约定数额且合同双方又无清偿协议的，不予办理工程竣工验收备案等手续；人民银行和银监机构将在金融系统予以警示，对其新的贷款申请，依法减少授信额度，不提供授信；工商部门在企业信用分类监管中降低一个信用等级，列为警示企业或失信企业；房产管理部门不予办理预售房许可证、房产登记等手续；房地产开发企业资质主管部门，在企业资质年检中按有关规定给予相应处罚。
　　八、建设行政主管部门对被列为信用不良单位的施工企业，依法给予降低企业和项目经理资质、限制投标资格等处理；对恶意拖欠、克扣农民工工资造成重大社会影响的施工企业，驱逐出南阳建筑市场。
　　九、被列为信用不良单位的企业或投资人，将拖欠的工程款或农民工工资偿清后未发生新的拖欠，由欠款单位出具付款证明或由债权单位或债权人出具偿清欠款证明，经清欠机构或有关部门核实后，在７个工作日内，向信用不良单位下达《解除信用不良单位意见书》，并发布公告，将其从信用不良单位名单中删除。自公告之日起５个工作日内通知有关部门取消限制性制裁。
　　十、各有关行政主管部门，在没有接到清欠机构出具的信用意见书时，不得办理相关手续。宛城区、卧龙区、高新区管委会清欠机构出具信用意见书时应到市清欠机构备案。
　　十一、发展改革部门在审批新项目时，严格执行项目资本金制度，项目资本金不得低于国家规定的比例，且后续资金来源应有保障。项目资本金不足的，不批准其立项。
　　十二、建立农民工工资保障金制度，项目法人不得以任何方式让建筑企业代为存储。具体办法按宛劳社监察犤２００４犦２号文件及相关规定办理。
　　十三、积极推行工程担保、工程款支付担保、建筑企业履约和分包工程款担保制度，各级行政主管部门严格履行职责，从源头上防止发生新的拖欠。
　　十四、完善建设工程承包合同、劳动合同备案制度，严格合同审查。合同要明确拨付工程进度款和竣工结算的程序、期限、方式以及发生纠纷的处理和违约责任等内容；要明确工资支付标准、支付时间和支付形式等内容。
　　十五、建立健全拖欠工程款和农民工工资举报制度，公布举报电话，设立举报信箱，对恶意拖欠工程款和农民工工资情节严重的建设单位、施工企业做到举报一起、查处一起、曝光一起。
　　十六、建立和完善农民工法律援助制度，为农民工提供解决拖欠工资的法律援助，引导农民工通过法律途径解决拖欠工资问题。政府有关部门要及时准确地向人民法院提供业主拖欠工程款的信息，帮助建筑业企业通过法律途径解决拖欠工程款问题。有关部门和负有协助执行义务的单位要积极采取措施，协助人民法院解决拖欠工程款案件诉讼时间和判决后执行等方面的问题。
　　十七、劳动保障部门和建设行政主管部门要加强对建筑企业劳动用工的监管，规范劳动用工管理和劳务分包行为；要定期对工程款支付和农民工工资支付情况进行监督检查，发现问题，及时处理。
　　十八、政府有关部门要合理分工，加强协调，督促检查。建设行政主管部门和发展改革部门负责制定工作方案，组织协调会议，研究处理重大问题；财政部门负责解决政府拖欠工程款、推行国库集中支付制度和政府采购制度等工作；劳动保障部门负责劳动用工制度、劳动合同管理和劳动者工资偿付等工作；工商部门、金融机构要积极配合有关部门做好清欠工作；房产管理部门负责房地产企业清欠工作；司法行政部门负责推动相关法律援助制度的建设；交通、水利、教育、铁道、民航等部门负责直接建设管理项目的清欠工作；规划、国土资源、监察等部门按照职能分工，落实责任，支持清欠工作。
　　十九、本办法由南阳市清理拖欠工程款和农民工工资联席会议办公室负责解释。
　　二十、本办法自发布之日起施行。