浙江省舟山市人民政府办公室


舟政发[2001]118号

舟山市人民政府关于印发《舟山市城镇退役士兵安置工作实施办法》的通知

各县（区）人民政府，市政府直属各部门、各单位：
《舟山市城镇退役士兵安置工作实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二ΟΟ一年十月九日



舟山市城镇退役士兵安置工作实施办法

第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济需要，切实加强退伍军人接收安置工作，保障城镇退役士兵的合法权益，支持国防和军队建设，促进经济建设和社会稳定，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《中华人民解放军士官退出现役安置暂行办法》和国务院、中央军委及省政府有关文件精神，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本市范围内的城镇退役士兵的安置适用本办法。
第三条 一切机关、团体、企业事业单位都有按照法律和国家有关规定接收安置退役士兵的责任和义务。任何单位不得以任何理由拒绝接收政府下达的安置任务。
第四条 城镇退役士兵安置，坚持政府指令性安置与扶持就业相结合，政策扶持与自谋职业相结合的办法，建立多渠道、多形式的退役士兵安置保障体系，把自谋职业和到各类所有制企业就业作为安置的主渠道。

第二章 安置对象
第五条 城镇退役士兵安置对象是指中国人民解放军和人民武装警察部队的下列人员：
（一）服现役期满退出现役的城镇居民义务兵；
（二）转业士官服现役满十年以上或未满十年但入伍前是城镇户籍的复员士官；
（三）入伍前虽为农业户籍，但服役期间荣获大军区以上荣誉称号和荣立二等功、参战三等功及服现役期间因战、因公致残被评为二等、三等的革命伤残军人。

第三章 安 置
第六条 设立城镇退役士兵安置保障金。保障金来源：兵役义务费统筹金、安置任务有偿转移金、财政拨款、社会各界赞助及捐赠。保障金由财政专户储存、专款专用。
第七条 安置保障金主要用于自谋职业退役士兵的经济补偿；退伍军人上岗前培训及管理；部分接收单位的安置补偿；超额承担指令性安置任务单位的奖励及城镇退役士兵待安置期间的生活补助和医疗补助等。
第八条 安置机构要准确掌握当年城镇退役士兵总量，本市范围内各用人单位劳动力需求情况及企业经济效益、发展趋势等情况，保证政府安置计划的科学性、合理性和可行性。
第九条 实行部分企业单位有偿安置退役士兵的办法。对接收安置任务的私营企业，每安置一名城镇退役士兵，由政府从安置保障金中拨付1万元安置补偿金（双向选择除外）。退役士兵安置上岗后，用人单位要与退役士兵签订一年以上的用工合同。
第十条 城镇退役士兵安置到用工单位后，其待遇按本单位“同工种、同岗位、同工龄”职工的工资福利标准确定。用工单位应按照《中华人民共和国劳动法》的规定，为其办理养老、失业、工伤、医疗等社会保险，其军龄视为所在单位连续工龄和养老、失业保险投保年限。对退役士兵报考国家公务员、高等院校和中等专业学校的按照国家有关规定予以优先。
第十一条 实行安置任务有偿转移。个别难以落实政府指令性分配任务的政府部门或单位，经政府批准，可向安置机构交纳每人5万元的转移金，对于连续二年及以上要求有偿转移安置任务的政府部门或单位，有偿转移金加倍交纳。

第四章 自谋职业
第十二条 凡自愿要求自谋职业的城镇退役士兵，应在政府安置计划下达前，向安置机构提出书面申请，经安置机构审核批准后，与安置部门签订自谋职业协议书并领取一次性安置补偿金。
第十三条 城镇退役士兵自谋职业安置补偿金发放标准：城镇退伍义务兵，按服役两年为基数起算，一次性经济补助标准为3万元，延长服役期每增加一年军龄加0.1万元。专业士官，按服役10年为基数起算，一次性经济补助标准为5万元，延长服役期每增加一年加0.1万元。不满10年，但符合转业条件的，在基数标准上每年递减0.1万元。不符合转业条件的按义务兵标准计算。革命伤残军人一次性安置补偿金可在原标准基础上增加1万元。
第十四条 凡自谋职业的城镇退役士兵，工商行政管理部门凭安置机构证明，优先给予办理营业执照，并在一年内免缴工商管理费，第二年减半收取。并可以参照国家税务总局《关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知》（国税发［1999］43号）文件的有关政策规定，享受有关税收优惠政策。即：从事社区居民服务业的城镇退役士兵自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税；对取得的经营所得和劳动报酬所得，从事个体经营自领取税务登记证之日起，从事独立劳动服务的自持有效证明在当地主管税务机关备案之日起，3年内免征个人所得税（上述两项需在第一年免税期满后由县以上主管税务机关就免税主体及范围按规定逐年审核，符合条件的，才可继续免征1至2年）；城镇维护建设税及教育附加税随营业税一同免征。
第十五条 自谋职业的城镇退伍义务兵，其户籍关系在原入伍所在地申报；转业士官户籍关系可在配偶户籍所在地申报，配偶子女是农村户口的，可携配偶子女到安置机构所在地落城镇户口；未婚士官户籍关系在安置机构所在地申报。
第十六条 退役士兵自谋职业后，其档案由接收地的安置机构在安置工作结束后，交当地劳动管理机构管理。

第五章 奖 惩

第十七条 对城镇退役士兵安置工作中有突出成绩和超计划接收安置退役士兵的单位和个人，政府予以通报表彰和奖励。对拒绝和完不成政府下达的安置任务的单位及其负责人给予通报批评，责令改正。同时，人事、劳动部门停止办理该单位人事调动和审批用工计划，取消单位评先资格，直至完成接收安置任务为止。在拒收期间，该单位必须按月发放安置对象工资；对拒不履行接收安置义务及拒付安置对象工资的单位，依据《兵役法》予以处罚。
第十八条 城镇退役士兵回乡后，无正当理由，超过三十天不到当地安置机构报到的，或接到安置工作通知书后超过三个月不到用工单位报到或拒不服从分配的，取消安置资格。
第十九条 对超越权限或滥用职权、违反城镇退役士兵安置工作有关规定、政策的，要给予有关负责人、当事人以政纪处分。

第六章 附 则

第二十条 市政府此前发布的有关政策与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十一条 各县（区）政府可按本办法的要求，结合当地实际，作出具体规定。
第二十二条 本办法由市退伍军人安置办公室负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。

湖南省永州市人民政府


永州市人民政府关于印发《永州市市本级行政事业单位基本建设管理暂行办法》的通知



永政发〔2005〕15号


永州市人民政府关于印发《永州市市本级行政事业单位基本建设管理暂行办法》的通知

市直各行政事业单位：
　　现将《永州市市本级行政事业单位基本建设管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二00五年八月二十八日

永州市市本级行政事业单位
基本建设管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条　为规范市本级行政事业单位基本建设管理，严格控制基本建设规模，确保建设工程质量、进度和建设资金的有效使用，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《基本建设财务管理规定》及其他相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于进行基本建设的市本级行政事业单位（以下简称建设单位）。使用市本级财政补助资金的非本级行政事业单位，参照本办法执行，法律法规另有规定的除外。

第二章 项目管理

　　第三条 建设单位根据经济社会事业发展目标向市发改委申报，市发改委审核同意后，列入市本级行政事业单位基本建设年度计划，同时批复《基本建设项目建议书》。
　　第四条 建设单位持《基本建设项目建议书》批复文件，到市国土部门申报建设用地，到市规划建设部门办理建设规划手续。
　　第五条 建设单位根据审批的基本建设任务编制建设项目可行性研究报告，经主管部门同意后，报市财政部门审查，市财政部门按《党政机关办公用房建设标准》（国家计委计投资【1999】2250号）及其他有关规定，提出审查意见。
　　第六条 建设单位按财政审查意见修正可行性研究报告报发改委审批，并核准招标方式和组织形式。总投资300万元以上的工程由发改委提出意见报市政府常务会议审定，确定建设规模及资金来源，由发改委下达批准文件。
　　第七条 建设项目获得批准后，建设单位的主管部门要向财政部门提交批准文件，并按照预算管理的要求，及时报送项目预算，财政部门将其列入市本级基本建设备选项目库。
　　第八条 建设项目申报财政性资金，应先提请市委常委会议或市政府常务会议研究。市财政局根据会议研究意见或会议纪要精神，并视市本级财力状况，逐年列入市本级基本建设支出预算。
　　第九条 建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立及其他变更事项，应当自确立和办理变更手续之日起30日内，向财政部门、发改委、建设行政主管部门报送有关文件、资料。

第三章 项目设计、招投标、施工管理

　　第十条 设计单位按设计任务书规定的内容与要求，编制设计文件报建设行政主管部门审批，总概算报财政部门审批。
批准的设计文件及总概算，任何单位和个人不得随意更改。确需变更，应按原程序报批。
施工图依据经批准的设计文件进行设计，施工图预算由建设单位编制，报财政部门审批。
　　第十一条 建设项目招投标工作由建设单位自行组织实施，不具备自行招标条件的，可委托建设行政主管部门认定的招标代理机构进行，但必须进场交易，接受监管。
　　第十二条 建设项目原则上应采取公开招标方式确定施工、勘察、设计、监理机构。经招投标管理部门批准也可采取邀请招标方式。 招标文件由建设单位负责编制，对招标文件中涉及工程造价的条款必须报财政部门审核后，建设单位方可将招标文件报市招标办审批。
　　第十三条 投标、开标、评标及定标工作按相关法律法规确定的程序进行。
建设单位设有标底的，标底必须保密；没有设标底的项目要设置控制上限。标底或控制上限由建设单位负责编制，且不得超过财政部门批复的施工图预算。
　　第十四条 建设单位向建设行政主管部门提交项目开工申请，得到批准后，组织开工建设。同时，向工程质量监督部门申请工程质量监督。
　　第十五条 建设项目完工后，由建设单位组织工程竣工验收。施工单位应及时整理好竣工资料，送建设单位归档。


第四章　财务管理

　　第十六条 市财政部门负责实施财务管理和监督，指导和督促建设单位做好财务管理基础工作。
　　建设单位应按规定设置会计机构，配备会计人员，建立、健全内部财务管理制度，按时报送基本建设会计报表和工程进度报表。
　　第十七条　基本建设资金应专户管理，专帐核算。建设单位只能开设一个国债资金专户和一个基建专户，不得多头开户、多头管理。
　　第十八条　建设单位申请拨付基本建设资金时须填写“基本建设支出用款计划表”，并提交工程进度的说明文件及资料。财政部门审核相关资料和已完工程量后，按工程进度及合同规定，拨付基本建设资金。
　　第十九条　建设项目竣工验收前，基本建设资金拨款额不得超过已完工程合同价款的80%；办理财务决算后，经财政部门审批，拨付除工程质量保证金以外的余款。属财政预算安排补助资金的项目在竣工验收前，财政拨款按比例拨付：财政补助资金占项目总投资比例在50%以下的，财政补助资金全额拨付；比例在80%以下的，财政补助资金按90%拨付；比例在80%以上的，财政补助资金按80%拨付。
　　第二十条　建设单位基本建设财务管理、建设单位管理费用开支标准及施工现场津贴标准分别按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）、永州市财政局《关于转发财政部<基本建设财务管理办法>的通知》（永财建〔2002〕51号）及永州市人事局、劳动和社会保障局、财政局《关于规范行政事业单位工作人员施工现场补贴管理的通知》（永财基字〔2000〕99号）执行。
　　第二十一条 建设项目竣工时，应编制基本建设项目竣工财务决算。竣工财务决算编制工作在项目竣工后三个月内完成。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及会计机构负责人不得调离。已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同已交付使用，不得再在基建投资中列支费用。

第五章 投资评审

　　第二十二条 对建设项目实行财政投资评审制度，投资评审工作由市财政局负责组织实施。
　　第二十三条 建设项目投资评审的主要内容：
　　一、基本建设程序和管理制度执行情况；
　　二、项目招标书的合理性；
　　三、项目概算、预算、竣工决(结)算；
　　四、建设项目资金的使用、管理情况；
　　五、项目概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；
　　第二十四条 财政投资评审过程中，建设单位应提供准确、真实、完整的评审资料，并积极配合现场核实或取证工作。

第六章　监督与检查

　　第二十五条　发改委、财政部门及建设行政主管部门负责建设单位建设项目的监督与检查。
　　对违反基本建设程序及相关规定的，发改委可以责令整改、通报批评、暂缓或停止下达投资计划，情节严重的，移送有关部门处理；财政部门可以暂缓或停拨资金。对违反基本建设程序及不按规定办理质监、安监手续的，建设行政主管部门可以依法责令停工，并按相关法律法规处理。
　　第二十六条 建设单位应当建立、健全内部会计监督制度，保证会计机构、会计人员依法履行职责，实施会计监督。

第七章 附 则

　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。