黑龙江省人民政府


黑龙江省矿产黄金管理处罚暂行规定
黑龙江省人民政府



第一条 为加强矿产黄金的管理，打击倒卖、走私矿产黄金等违法活动，保证矿产黄金增产增收，增加国家黄金储备，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡藏匿不交、私自加工、私自销售、非法收购、倒买倒卖走私矿产黄金（包括砂金、半成品金、成品金及私自加工制品，下同）等违法行为，依照本规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在本省境内发生的违反矿产黄金管理行为，除法律、法规有特别规定的以外，适用本规定。
第三条 对违反本规定矿产黄金管理行为的处罚分以下七种：
（一）警告
（二）贬值收购；
（三）没收财物；
（四）罚款；
（五）吊销采矿许可证和营业执照；
（六）治安拘留；
（七）劳动教养；
第四条 有下列藏匿不交矿产黄金行为之一的，除按50％以下贬值收购或没收其所藏匿的全部矿产黄金外，可以并处警告、所藏匿的矿产黄金价值二倍以下的罚款、吊销采矿许可证；
（一）开采所得矿产黄金超过三十日而未全部交售给当地人民银行或受其许可、委托的收购单位（以下简称指定收购单位）的；
（二）多产少交的；
（三）瞒产私分的；
（四）私自留用的；
（五）从产地运输、携带矿产黄金转移它地的；
（六）将矿产黄金馈赠他人或接受他人馈赠的；
（七）邮寄或通过邮件夹带矿产黄金的。
第五条 有下列私自加工矿产黄金行为之一，除没收加工工具、违法所得和所加工的全部矿产黄金外，可以并处所加工的矿产黄金价值三倍以下的罚款、吊销采矿许可证和营业执照：
（一）单位或者个人将其所采得的矿产黄金私自冶炼、加工的；
（二）受他人委托私自冶炼、加工矿产黄金的；
（三）私自委托他人冶炼、加工矿产黄金的。
第六条 有下列私自销售矿产黄金行为之一的，除没收所持有的矿产黄金、一切违法所得外，可以并处违法所得和持有的矿产黄金价值五倍以下的罚款、吊销采矿许可证和营业执照：
（一）生产矿产黄金的单位或者个人将其生产的矿产黄金私自销售给非指定收购单位或者个人的；
（二）将矿产黄金易物交换的；
（三）计价使用、借贷抵押矿产黄金的。
第七条 有下列非法收购、倒买倒卖矿产黄金行为之一的，除没收全部矿产黄金、经营资金和一切违法所得外，可以并处非法收购、倒买倒卖矿产黄金价值十倍以下罚款、吊销采矿许可证和营业执照：
（一）非法收购矿产黄金累计不足五十克的；
（二）个人倒买倒卖矿产黄金累计不足五十克的。
第八条 国家机关、企事业单位、社会团体倒买倒卖、走私矿产黄金累计不足二千克的，除没收全部矿产黄金、经营资金和一切违法所得外，对单位主管人员和直接责任人员分别处一千元以下罚款，并建议其主管部门给予行政处分。
第九条 逃避海关监管、运输、携带、邮寄矿产黄金出境的，按《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定处罚。
第十条 明知他人从事违反矿产黄金管理活动，而为其提供交通工具的，吊销其驾驶执照、没收全部违法所得，并处一千元以下的罚款；情节特别严重、交通运输工具属本人所有的，可以没收。
第十一条 专门用于掩护藏匿不交、私自加工、私自销售、非法收购、倒买倒卖、走私矿产黄金的物品、设备以及专供窝藏的建筑物应予没收或责令拆除。
第十二条 协助违反矿产黄金管理行为之一的，除予以警告、没收违法所得外，可以并处违法金额等值以下的罚款。
第十三条 纵容、包庇、隐瞒违反矿产黄金管理行为之一的，按照本规定第十二条予以处罚。
第十四条 国家工作人员利用职务之便参与违反矿产黄金管理行为之一的，除予以警告、没收违法所得外，分别按本规定第四、五、六、七、八条从重处罚，并建议其主管部门给予行政处分。
第十五条 违反矿产黄金管理行为有下列情形之一的，交出非法所得，可以从轻或免予处罚：
（一）情节特别轻微的；
（二）主动交代并保证不再重犯的；
（三）检举揭发他人有立功表现的；
（四）确因他人胁迫或者诱骗的。
第十六条 违反矿产黄金管理行为有下列情形之一的，可按本规定有关条款从重处罚。其中符合劳动教养条件的，予以劳动教养。
（一）抗拒检查人员执行公务的；
（二）勾结国家工作人员进行违反矿产黄金管理行为的；
（三）以特制的设备掩护，或由专营的运输工具运输的；
（四）违法的数量或金额较大，或有较严重后果的；
（五）胁迫、诱骗、教唆他人违反矿产黄金管理行为的；
（六）对检举、揭发、作证人实施打击报复的；
（七）多次进行私自加工、私自销售、非法收购、倒买倒卖、走私矿产黄金的；
（八）违反矿产黄金管理行为屡教不改的。
第十七条 任何公民发现有违反矿产黄金管理行为的，有权依法予以制止，并向当地政府或有关部门检举、揭发。当地政府或有关部门对于检举、揭发人应予保护。
对于检举、揭发和查处违反矿产黄金管理行为有功人员按有关规定予以奖励。
第十八条 产金地区的县、乡（镇）人民政府，企事业单位和城镇、农村基层组织应加强对采金人员、职工群众的教育和管理，有义务协助查处违反矿产黄金管理活动。
产金地区的乡（镇）人民政府、国营农林牧场、工矿企业、部队应负责对所辖区域所属采金人员的生产经营活动进行监督检查；对违反矿产黄金管理活动严重的地方和单位，应追究主管人员的责任。
第十九条 对违反矿产黄金管理行为的，由公安、黄金生产管理、工商行政管理部门和人民银行、海关负责查处。
第二十条 各级人民政府的工商行政管理、黄金生产管理部门和人民银行发现私自销售矿产黄金数额较大或非法收购、倒买倒卖矿产黄金累计三十克以上，或虽累计不足三十克而情节严重的，以及应当给予治安拘留、劳动教养处罚的，交由公安机关查处。
第二十一条 应当给予吊销采矿许可证和营业执照处罚的，由处理机关提请发证部门予以吊销。
被处以贬值收购矿产黄金的，由处理机关通知当地人民银行予以贬值收购；没收的矿产黄金一律交售给当地人民银行。
第二十二条 罚没款、物全部上交国库。
第二十三条 对违反矿产黄金管理行为的处罚，处罚机关应向当事人送达处罚通知书。当事人对处罚决定不服的，应当在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定单位的上一级主管部门申请复议；受理机关应当在收到复议申请书之日起十五日内作出复议裁决。
第二十四条 本规定与国家有关规定相抵触时，按国家有关规定执行。本省过去有关规定与本规定相抵触时，按本规定执行。
第二十五条 本规定由黑龙江省公安厅和黑龙江省黄金公司解释。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。




1987年10月12日
辽宁省锦州市人民政府办公室


锦政办发〔2007〕80号

关于印发锦州市被征地农民社会保障暂行办法的通知



各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

　　经市政府同意，现将《锦州市被征地农民社会保障暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月三日

　　　　　　　　　　　　　　　锦州市被征地农民社会保障暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家、省法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称被征地农民社会保障制度是指政府将农村集体所有土地征为国有后，为妥善解决被征地农民养老、就业和医疗等问题建立的社会保障制度。

　　第三条　本办法适用于锦州地区城市规划区内，持有第二轮土地承包权证家庭中年满16周岁以上（含16周岁）的在籍农业人口。

　　（一）经国务院、省政府批准，土地全部或大部分被征收或征用的建制村的农民。

　　（二）经县（市）区政府批准“村改居”的居民（原建制村的农民）。

　　（三）由于土地被征收或征用而“农转非”的农民。

　　不符合上述条件的被征地农民，可采取其他方式进行补偿和安置。

　　第四条　建立被征地农民社会保障制度的原则：坚持生存和发展、公平和效率相结合；保障水平与经济发展水平相适应；多渠道筹集资金；政府能承受，被征地农民能接受；公正、公开；因地制宜和城乡统筹兼顾；城市划分区内、外区别对待；制度制定既要有别于城镇职工社会保险，又要与城镇职工社会保险相衔接。
　　第二章　养　老

　　第五条　符合条件的被征地农民，凡男年满45周岁、女年满40周岁以上的应全部纳入养老保障范畴，其他人员是否纳入养老保障范畴，需征得农民本人同意。

　　由于土地被征收或征用而“农转非”的农民，男45周岁、女40周岁以下的，可自愿参加城镇自由职业者基本养老保险。

　　第六条　被征地农民参加养老保障，由被征地农民所在村（居）委会提出名单，经本集体经济组织村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意，由所在乡（镇）、街道办事处审核后，报县（市）区劳动保障部门核定。

　　第七条　被征地农民的养老保障，实行资金由政府、集体和个人三方共担，以待遇标准确定缴费数额，个人专户与统筹帐户、专项调剂相结合的制度。

　　第八条　被征地农民养老保障个人专户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，由集体和个人按照70%的比例，分别从土地补偿费和安置补助费中一次性划拨和抵扣。集体土地补偿收入应优先用于缴纳被征地农民养老保障资金。根据我市实际情况，集体和个人缴费比例由各县（市）区自行确定。

　　第九条　被征地农民养老保障统筹帐户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，按照30％的比例，由政府从土地出让金净收益中提取。

　　第十条　参保人员达到男年满60周岁、女年满55周岁的，从次月起，按月享受养老保障待遇；男年满60周岁、女年满55周岁以上的，从缴费的次月起，按月享受养老保障待遇。

　　养老保障待遇先从个人专户资金支付，个人专户资金不足时，由统筹帐户资金支付。

　　第十一条　参保人员按多缴多得、少缴少得的原则，按100元、120元、150元、180元、210元、240元、270元、300元八个档次自愿选择缴费和领取标准（见附件），参保人员享受的养老保障待遇，要高于当地城镇居民的最低生活保障标准。

　　第十二条　参保人员死亡的其个人专户资金余额，可一次性支付给死者生前指定的受益人或法定继承人。

　　第十三条　参保人员出国（境）定居的终止养老保障关系，其个人专户资金余额，可一次性支付给本人。

　　第十四条　参保人员户籍从本地迁往外省（区、市）或省内其他市的可根据本人意愿将养老保障关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金，也可根据本人意愿退保，其个人专户资金余额一次性返还给本人。市内迁出、迁入人员养老保障关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金。

　　第十五条　被征用土地前参加农村社会养老保险的被征地农民，根据本人意愿，可以继续保留农村社会养老保险关系，也可以退保。被征用土地后（包括征地前）参加城镇职工基本养老保险的，被征地农民养老保障关系继续保留，对达到退休年龄、符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的应退出被征地农民养老保障，并将个人专户资金的本息返还给本人；对达到退休年龄、不符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的，继续享受被征地农民养老保障待遇。
　　第三章　就　业

　　第十六条　对有就业愿望的被征地农民，应纳入城镇就业服务体系，为其提供职业指导、职业介绍等就业服务，组织参加就业前培训，增强就业能力。被征地农民自主创业的应提供创业培训、开业指导等服务。

　　第十七条　被征地农民在城镇就业的按规定参加城镇职工的各项社会保险，并享受相应的待遇；在劳动年龄段内有就业愿望且尚未就业的可享受失业人员促进就业的相关政策；未就业并符合当地居民最低生活保障条件的纳入当地最低生活保障范围。

　　第四章　医　疗

　　第十八条　被征地农民仍保留农村户口的按新型农村合作医疗有关规定享受医疗待遇；转为城镇户口且在城镇用人单位就业并明确了劳动关系的与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险；在城镇用人单位就业未明确劳动关系以及灵活就业的按城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定参保并享受有关待遇；转为城镇户口且享受城镇低保待遇的按有关低保对象救助规定予以救助；不符合享受城镇低保待遇条件但因病造成家庭生活特别困难的按有关应急（临时）救助政策规定予以救助。

　　第五章　调剂资金

　　第十九条　政府按照被征地农民所需养老保障资金总额10％的比例，从土地出让金净收益中提取调剂资金。

　　第六章　资金的使用和管理

　　第二十条　被征地农民养老保障个人专户资金和统筹帐户资金全部用于支付被征地农民养老保障待遇。

　　第二十一条　调剂资金用于弥补调整养老保障待遇标准和超过预期寿命给付的养老保障金造成的资金缺口，以及支付被征地农民的就业培训费。

　　第二十二条　被征地农民养老保障个人专户资金、统筹帐户资金和调剂资金，由当地财政部门在征地时根据劳动保障部门所属的被征地农民社会保障经办机构核定的数额，一次性足额划入当地财政部门开设的被征地农民社会保障资金专户。

　　第二十三条　被征地农民社会保障资金，实行收支两条线，分帐管理，不得转借、挪用、截留和挤占。

　　第二十四条　被征地农民社会保障资金除留足当期应付的社会保障金外，应全部存入国有商业银行开设的资金专户，在国家法律法规许可的范围内保值增值。记帐利率按实际收益率计算。

　　第二十五条　被征地农民社会保障资金及其增值部分和被征地农民领取的养老保障金，按照国家和省的有关规定，免征税费。

　　第二十六条　被征地农民社会保障资金及保值增值情况，应每年向被征地农民公布一次，接受社会和被征地农民的监督。

　　第七章　职责分工

　　第二十七条　市政府负责全市被征地农民社会保障办法的制定、组织推进和监督指导工作。县（市）区政府负责辖区内被征地农民社会保障的组织实施和社会保障各项资金的落实工作。

　　第二十八条　劳动保障部门是全市被征地农民社会保障工作的主管部门，负责被征地农民社会保障政策的制定和综合管理；被征地农民社会保障经办机构负责被征地农民参加社会保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和给付、个人专户管理等业务，所需经费列入同级财政预算;就业服务机构负责为被征地农民提供就业服务；财政部门负责制定征地调节资金管理办法和社会保障资金的管理监督；国土资源部门负责土地征用情况和参保人员情况的核准；农业部门负责提供承包土地变化情况；民政部门负责提供最低社会保障标准调整情况。

　　第八章　附　则

　　第二十九条　征收、征用城市规划区外的土地时，不能通过其他方式安置的被征地农民，可参照本办法执行。

　　第三十条　本办法自发布之日起实施。