四川省人民政府办公厅关于印发《四川省整顿和规范地图市场秩序工作实施方案》的通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省整顿和规范地图市场秩序工作实施方案》的通知
川办发［2002］20号
各市、州人民政府，省级各部门：
《四川省整顿和规范地图市场秩序工作实施方案》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○二年五月二十二日
四川省整顿和规范地图市场秩序工作实施方案
省测绘局 省工商局 省新闻出版局
省外经贸厅 省外办 成都海关
(二○○二年四月)
改革开放以来，我省地图市场发展十分迅速，社会各方面对地图的需求越来越大，每年公开出版的地图近100种，发行各种地图100余万张(册)。地图产品已由纸质地图向电子地图、数字地图、多媒体地图、网络地图等各种载体形式发展，附有地图图形的文化用品、工艺品、纪念品、玩具等大量涌现，各种报刊、影视、广告、标牌、展览使用地图图形的频率也越来越高。但是，随着地图市场的繁荣和发展，各种问题也不断产生，主要表现在：一些损害我国领土主权、民族尊严和版图完整，带有严重政治性问题的地图产品屡禁不止；一些地图产品漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿、台湾岛，甚至将台湾省表示为独立的国家；一些单位、个体经营者不具备编制出版地图的资格，侵权盗版、非法编制出版地图，假冒伪劣，粗制滥造。这些问题，不仅损害了广大消费者和合法地图生产经营者的利益，干扰了正常的地图市场秩序，而且严重损害了国家利益、民族尊严和我国的形象，造成了极为恶劣的政治影响。
为维护我国的尊严和版图完整，严厉打击非法编制出版地图行为，促进我省地图市场健康发展，根据《国务院办公厅转发国家测绘局等部门关于整顿和规范地图市场秩序意见的通知》(国办发〔2001〕79号，已翻印下发，以下简称《通知》)要求，为确保我省整顿和规范地图市场秩序工作的顺利开展，结合四川实际，制定本实施方案。
一、加强领导
根据国务院办公厅《通知》精神，为加强对我省整顿和规范地图市场秩序工作的领导，省政府决定成立由分管领导为组长，省测绘局、省新闻出版局、省工商局、省外经贸厅、成都海关、省外办等相关部门为成员的四川省整顿和规范地图市场秩序工作领导小组，负责指导全省整顿和规范地图市场秩序工作，领导小组办公室设在省测绘局，负责日常工作(联系电话：028－83346923)。
各市、州人民政府要加强对整顿和规范地图市场秩序工作的领导，建立相应办事机构，制订相应整顿措施。
各级政府和有关部门要充分利用新闻媒体等舆论工具，深入广泛地宣传整顿和规范地图市场秩序的必要性和重要性，大力宣传、普及地图知识，提高全民的国家版图意识，使广大人民群众认识到地图是国家版图的表现形式，体现着一个国家在主权方面的意志和国际社会中的政治、外交立场，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。要在全省形成依法编制出版、使用地图产品，自觉举报违法生产经营地图产品或地图图形产品事件的社会氛围。
二、突出重点，开展地图市场的执法大检查
根据我省地图生产经营单位大多集中在经济较发达城市的特点，各市、州人民政府和有关部门要精心组织，周密部署，在6—9月开展地图市场的执法大检查，以影视、广告、报刊、互联网、标牌、橱窗、旅游交通图等展示和使用地图以及在市场上销售带有地图的图书(册)文化用品、工艺品、纪念品等为重点对象，以机场、车站、码头、学校、书店、繁华街区、贸易市场、旅游区等公共场所为重点部位，进行全面的清查整顿。对查出的问题要坚决按有关法律、法规和国务院办公厅《通知》要求进行处理，特别是对带有损害国家主权，违背“一个中国”原则的地图产品要坚决予以收缴销毁。对假冒伪劣、粗制滥造的无编制单位、无出版单位、无地图审核批准文号的“三无”地图以及盗版地图产品进行坚决查处。
各相关部门要通力协作，按照职能分工，各负其责，切实加强对地图市场的执法力度和监管力度。各市、州人民政府要在2002年10月底前对本行政区域内整顿和规范地图市场秩序工作进行检查验收，对检查中发现和存在的问题提出处理和整顿意见，并以书面形式报省整顿和规范地图市场秩序工作领导小组办公室。
对外贸易经济合作部关于规范国际货运代理业管理工作的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于规范国际货运代理业管理工作的通知
对外贸易经济合作部
(2001)外经贸发展运函字第278号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、经济特区外经贸厅（委、局），深圳市运输局：
近期，一些货代企业反映，一些地方外经贸主管部门自行将部分职能下放给地方货代协会，个别地方协会在对企业进行经营资格的预审、年审等工作中还出现乱收费现象，这既不符合简化审批程序的原则，又增加了企业负担。
针对以上问题，为规范行业管理，根据《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》及其《实施细则》（试行），现通知如下：
一、国际货运代理业的审批和管理工作属于政府职能，由国务院外经贸主管部门及其授权的地方外经贸主管部门实行两级审批管理。任何其他单位，未经外经贸部授权，不得从事国际货运代理的审批或管理工作。
二、中国国际货运代理协会履行有关职能系受外经贸部委托。地方外经贸主管部门不得擅自授权地方国际货运代理协会进行企业经营资格的预审，以免增加审批环节。
三、协会协助各级外经贸主管部门办理年审、专用发票管理等事宜时，不得以任何名义收取手续费。
四、协会属民间行业组织，企业入会自愿、退会自由，任何有关单位不得利用行政手段要求或变相强制企业入会。
请遵照执行。
2001年2月1日
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第六十号
《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年5月27日通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
二ＯＯ九年五月二十七日
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
规范性文件备案审查条例
（2009年5月27日宁夏回族自治区第十届
人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一条 为了加强对规范性文件的备案审查，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区人民代表大会常务委员会（以下简称自治区人大常委会）对规范性文件的备案审查，适用本条例。
第三条 下列规范性文件，应当报送自治区人大常委会备案:
（一） 自治区人民政府制定的规章、银川市人民政府制定的规章；
（二）自治区人民政府发布的决定、命令；
（三）设区的市人大及其常委会作出的决议、决定；
（四）其他应当报送备案的规范性文件。
第四条 报送自治区人大常委会备案的规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。
报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件文本及其说明。
报送备案的规范性文件材料应当按照统一格式装订成册，一式十份，并同时报送电子文本。
每年一月底前，报送机关应当将其上一年度制定的规范性文件目录报送备查。
第五条 对报送备案的规范性文件，主要审查是否存在下列情形：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；
（二）与法律、法规规定相抵触的；
（三）与全国人大及其常委会或者自治区人大及其常委会的决议、决定相抵触的；
（四）违反法定程序的；
（五）有其他不适当的情形，应当予以修改或者撤销的。
第六条 自治区人大常委会法制工作委员会（以下简称常委会法工委），承担报送备案的规范性文件的初步审查以及接收、登记和整理归档工作。
第七条 公民、法人和其他组织认为规范性文件存在本条例第五条所列情形之一，向自治区人大常委会书面提出审查建议的，应当写明建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。
对不属于自治区人大常委会备案审查范围的，常委会法工委应当告知其向有权受理的机关提出。
第八条 常委会法工委收到公民、法人和其他组织书面提出的审查建议后，应当征求自治区人大有关专门委员会或者常委会工作机构的意见，两个月内提出初步审查意见，报主任会议研究。
常委会法工委对报送备案的规范性文件初步审查时，发现存在本条例第五条所列情形之一的，应当报主任会议研究。
主任会议认为，存在本条例第五条所列情形之一的，需要修改或者撤销的，书面提出建议制定机关自行修改或者撤销该规范性文件的审查意见，由常委会办公厅通知制定机关处理；不存在本条例第五条所列情形的，由常委会法工委书面告知提出审查建议的公民、法人和其他组织。
第九条 常委会法工委在初步审查规范性文件时，需要制定机关说明情况或者补充材料的，制定机关应当说明情况或者提交补充材料。
常委会法工委在初步审查规范性文件时，可以召开座谈会、论证会、听证会，听取相关部门和专家、学者的意见；也可以书面征求意见或者采取其他形式征求意见。
第十条 规范性文件制定机关应当自收到书面审查意见之日起两个月内，将处理情况书面报告常委会法工委。
第十一条 规范性文件制定机关接到书面审查意见后对规范性文件未作修改或者撤销的，常委会法工委应当向主任会议提出处理建议，由主任会议决定是否向自治区人大常委会提出撤销该规范性文件的议案。
银川市人民政府对其制定的规章未作修改或者撤销的，经主任会议研究后，由常委会办公厅转交自治区人民政府或者银川市人大常委会处理。
第十二条 自治区人大常委会可以决定撤销规范性文件，也可以决定撤销规范性文件的部分内容。
自治区人大常委会的撤销决定应当向社会公布。
第十三条 规范性文件制定机关对修改或者部分撤销后的规范性文件，应当重新公布，并按照本条例的规定报送自治区人大常委会备案。
第十四条 常委会法工委应当在规范性文件审查工作结束后十日内，将审查结果书面告知提出审查建议的公民、法人和其他组织。
第十五条 常委会法工委在规范性文件审查工作结束后，应当按规定将备案审查材料送办公厅统一存档。
第十六条 规范性文件制定机关未按规定期限向自治区人大常委会报送规范性文件备案的，或者报送的文件材料不齐全的，常委会法工委应当通知其限期报送或者补充报送。
第十七条 设区的市、县（市、区）人大常委会对下一级人大及其常委会和本级人民政府制定的规范性文件的备案审查，参照本条例执行。
第十八条 本条例自2009年7月1日起施行。