哈尔滨市人民政府关于个修改《哈尔滨市城市供热管理办法》的决定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于个修改《哈尔滨市城市供热管理办法》的决定
哈尔滨市人民政府令
第77号
《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城市供热管理办法〉的决定》已经２００２年１月１２日市人民政府第９４次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长 石忠信
二ＯＯ二年一月十五日
哈尔滨市城市供热管理办法
(1995年9月28日市人民政府令第8号发布 根据1998年1月4日《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法〉等61件规章的决定》和2002年1月15日《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城市供热管理办法〉的决定》修正)
第一章 总则
第一条为加强城市供热管理，节约能源，减少污染，适应生产和人民生活需要，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本市市区内的城市供热管理。
第三条本办法所称城市供热，是指利用热电联产、区域锅炉、自备电站、工业余热、燃气、核能等集中供热和分散锅炉供热。
本办法所称热源单位，是指为供热单位生产、提供热能的单位。
本办法所称供热单位，是指利用热源单位提供的热能从事供热经营、既生产热能又从事供热经营或生产热能为本单位职工供热的单位。
本办法所称用户，是指使用城市供热的单位（含产权单位和使用单位）和个人（含产权人和使用人）。
第四条城市供热应当坚持发展集中供热，限制和改造效率低、污染大的分散锅炉供热，实行统一规划，行业管理，多家经营的原则。
第五条市人民政府实行有利于城市供热事业发展的政策，鼓励城市供热科学技术研究，推广先进技术，提高城市供热的现代化水平。
第六条市城市供热行政主管部门负责城市供热的行业管理工作。
市规划、房产、计划、环保、劳动、物价、公安等有关部门，应当按照各自的职责权限作好城市供热管理工作。
第七条对在供热工作中做出突出贡献的单位、个人，应当给予表彰奖励。
第二章 规划与建设
第八条城市供热发展规划由市人民政府指定有关部门依据城市总体规划编制，报市人民政府审查批准。
第九条新建、扩建、改建的供热工程（含分散锅炉建设）必须符合城市供热发展规划，按基本建设程序报批后，方可进行建设。
第十条城市供热工程的设计、施工，应当由具有相应资质证书的单位承担，并执行国家有关技术标准和规范。
供热工程施工质量监督，按国家有关规定执行。
第十一条城市供热工程竣工后，应当按照国家的规定组织验收，未经验收或验收不合格的，不准投入使用。
供热工程竣工后，建设单位应当向城市供热行政主管部门提交竣工技术资料。
第十二条对集中供热区域内现有的分散锅炉，应当按照城市供热发展规划进行改造，实行集中供热。
第十三条集中供热建设资金可采取国家投资、地方自筹、受益单位集资、城市建设维护费、环境污染治理费以及利用外资和银行贷款等多渠道筹措。
第三章 供热管理
第十四条从事经营城市供热的单位，应当按城市供热企业资质管理规定经资质审查初审合格后，方可到工商行政管理部门办理注册登记。
第十五条热源单位与供热单位、供热单位与用户，应当签订《供热合同》，明确双方权利和义务。
第十六条热源单位和供热单位，应当按市人民政府规定的日期供热或停热，供热参数应当达到供热运行要求，不准擅自停止供热。
城市供热的室内温度，应当达到市人民政府规定的标准，室温合格率达到百分之九十八以上。
第十七条热源单位、供热单位应当对其管护的供热设施定期检查，及时维修，保证安全运行。
第十八条热源单位和供热单位的设施发生故障停热时，应当通知用户并立即组织抢修，尽快恢复供热，同时报告供热单位上级主管部门和城市供热行政主管部门。
第十九条供热单位工作人员应当遵守职业道德，执行服务规范和标准，尽职尽责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
第二十条司炉和运行人员，应当经培训合格，持证上岗，执行操作规程，确保安全运行。
第四章 用热管理
第二十一条需要用热的用户，应当向供热单位申请办理用热手续。
第二十二条用户增加、减少用热面积或更名，应当到供热单位办理手续。未办理减少面积手续的，仍按原面积收取热费；未办理更名过户手续的，仍由原房屋产权人或承租人缴纳热费。
用户需要改变内网管径和设施，应当到供热单位办理手续后方可施工。未办理手续擅自施工的，限期拆除，造成损失的，应当予以赔偿。
第二十三条使用集中供热的用户，应当遵守下列规定：
（一）按供热单位要求在内网上安装计量仪表；
（二）内网系统的改造符合供热的技术标准；
（三）按规定采取防寒保护措施；
（四）每年用热前对内网管道和设施进行检修，保证完好。
第二十四条用户不准有下列行为：
（一）擅自接通管网、增加供热管线或散热器、扩大用热面积；
（二）在供热设备上安装放水装置；
（三）擅自安装或启闭控制装置；
（四）改变热用途；
（五）跑、冒、滴、漏，浪费用热；
（六）其它有损供热设施或影响供热的行为。
第五章 设施管理
第二十五条供热管网及附属设施外缘一点五米内，不准有下列行为：
（一）修建建筑物或构筑物；
（二）挖坑、掘土、打桩；
（三）爆破作业；
（四）堆放垃圾、杂物，排放污废水；
（五）其它影响供热管网设施安全的行为。
在城市供热管网及附属设施的垂直地面上，禁止种植树木、埋设线杆。
第二十六条占、压或施工造成城市供热管网及附属设施损坏的，由占、压或施工者承担责任；城市供热管网及附属设施造成占、压物损害的，由占、压者承担责任。
城市供热管网及附属设施出现故障需要抢修时，可以先行拆除占、压物，损失由占、压者承担。
第二十七条集中供热管网及附属设施的维修和养护责任，按下列规定划分：
（一）热源厂区内的供热管线及供热设施，由热源单位负责；
（二）热源厂区外的主干线、支户线，由供热单位负责；
（三）用热单位的入户线、庭院管网及室内供热设施，由房屋产权单位负责。分散锅炉供热的锅炉、管网及附属设施，由产权单位负责维修和养护。
第二十八条维护和检修责任单位应当加强对供热设施的巡视检查，防止跑、冒、滴、漏和其它浪费用热。用户有义务保护城市供热设施。发现供热设施损坏，应当及时通知维护和检修责任单位。维护和检修责任单位，应当立即抢修。
第二十九条城市供热管网及附属设施发生故障需要抢修时，可先施工，后补办手续，有关部门应当配合供热单位，保证抢修及时进行。
第三十条热源单位出口处的计量仪表，由热源单位和供热单位共同管理，用热单位安装的计量仪表，由供热单位、用热单位共同管理。双方对计量发生争议时，由技术监督部门裁定。
第三十一条供热的计量仪表，应当经技术监督部门检定合格后，方可投入使用。供热的计量仪表应当进行周期检定。
第三十二条规划部门审批涉及城市供热设施安全的项目，应当与供热单位会签。工程施工影响城市供热设施安全的，建设单位或施工单位应当与供热单位商定保护措施，供热单位监督实施。
第三十三条禁止损坏或擅自改拆、移动供热单位的管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施，确需改拆、移动的，应当经供热单位同意。
第三十四条未经供热单位同意，禁止将自建的供热设施与供热管网连接。
第三十五条禁止破坏、盗卖城市供热设施。
第六章 收费管理
第三十六条单位用户使用工业蒸汽的热费，按计量仪表读数收费。
单位用户采暖用热的热费，建筑层高三米和三米以下的，使用集中供热，按建筑面积收费标准计收，使用分散锅炉供热，按使用面积收费标准计收；层高三米以上的，按下列规定计收：
（一）层高三米以上，四米和四米以下的，加收零点三倍；
（二）层高四米以上，五米和五米以下的，加收零点五倍；
（三）层高五米以上，六米和六米以下的，加收一倍；
（四）层高六米以上的，加收二倍；
居民用户采暖用热的热费，使用集中供热，按建筑面积收费标准计收；使用分散锅炉供热，按使用面积收费标准计收。
第三十七条使用工业蒸气用户，每月十日前应当向供热单位预交本月计划用量热费的百分之五十，月底结清。用户每年五月一日至十月二十五日应当向供热单位缴纳下一个采暖期的热费。使用集中供热的用户，一次缴清有困难的，十月二十五日前至少缴纳下一个采暖期百分之七十以上的热费，年末前应当足额缴清。
第三十八条用户的热费，使用集中供热的，由产权单位收缴后，向供热单位缴纳；使用分散锅炉供热的，直接向供热单位缴纳。供热单位可以向人民银行申请特约委托收款。居民用户的热费，有工作单位的，由单位统一缴纳，无工作单位（含停薪留职人员）的，由个人缴纳。
第三十九条拖欠热费的单位或个人应当按规定的期限补缴热费；一次补缴有困难的单位或个人必须同供热单位签订补缴热费协议，按期偿还。
第四十条新建房屋在尚未进户空闲期间的热费，由建筑单位承担。
第七章 法律责任
第四十一条对违反本办法规定有下列行为之一的，由城市供热行政主管部门按下列规定处罚：
（一）擅自建设供热工程的，责令停建，符合条件的，限期补办手续；不符合条件的，限期拆除，并处以建设单位供热工程总造价百分之三至百分之五的罚款；
（二）供热工程未经验收或验收不合格投入使用的，限期验收，经验收不合格的，责令限期整改，并处以建设单位供热工程总造价百分之三至百分之五的罚款；
（三）供热单位未办理资质审查的，责令限期补办手续，并处以五百元至一千元罚款，擅自经营城市供热的，责令停止供热，没收非法所得，并处以非法所得的2倍至5倍罚款；
（四）未按规定的日期供热或停热、擅自停止供热，室温不符合规定的，限期改正，造成经济损失的，责令赔偿；
（五）在距供热管网及附属设施外缘一点五米内从事影响供热管网安全活动的，限期清除、拆除或改正，责令赔偿损失，并处以五百元至三千元罚款。
第四十二条对违反本办法规定有下列行为之一的，由供热单位按下列规定处理：
（一）用户有损害供热设施或影响供热行为的，责令恢复原状，收取十倍至二十倍的热损失费；
（二）工程施工影响供热设施安全未与供热单位商定保护措施造成经济损失的，责令按直接经济损失的三倍至五倍赔偿；
（三）擅自改拆、移动供热单位管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施的，责令恢复原状，按直接经济损失的五倍至十倍赔偿；
（四）未经供热单位同意擅自将自建供热设施与供热管网连接，符合条件的，限期补办手续；不符合条件的，责令拆除；并收取自接热之日起至发现之日止一倍至三倍的热费；
（五）破坏、盗卖城市供热设施的，责令赔偿，并移送有关部门处理。
第四十三条逾期未缴纳热费的，供热单位可以自逾期之日起每日加收千分之一的滞纳金；拒不缴纳热费情节严重的，供热单位或者房产管护单位可以按国家规定的程序暂缓供热、限热或停止供热。
第四十四条对违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。
第四十六条罚没使用的票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
第八章 附则
第四十七条县（市）的供热管理，可参照本办法执行。
第四十八条本办法自一九九五年十月一日起施行。市人民政府一九八九年一月二十七日发布的《哈尔滨市集中供热管理办法》和一九九O年九月二十三日发布的《哈尔滨市锅炉供暖管理办法》同时废止。
哈尔滨市人民政府关于修改
《哈尔滨市城市供热管理办法》的决定
市人民政府决定将《哈尔滨市城市供热管理办法》（以下简称《办法》）第六条第一款修改为：“市城市供热行政主管部门负责城市供热的行业管理工作”。
本决定自发布之日起施行。
《办法》根据本决定作相应的修正。
湖南省机动车维修管理办法
湖南省人民政府
湖南省机动车维修管理办法
湖南省人民政府令
第２００号
《湖南省机动车维修管理办法》已经２００５年７月１１日省人民政府第６３次常务会议通过，现予公布，自２００５年１０月１日起施行
省 长 周伯华
二○○五年九月二日
第一条 为了维护机动车维修市场秩序，保障机动车运行安全，维护机动车维修各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事机动车维修经营和管理，应当遵守本办法。
第三条 机动车维修经营者应当遵循依法经营、诚实信用、公平竞争和优质服务的原则。
机动车维修应当符合安全、环保、节能要求。鼓励经营者采用不解体故障诊断和检测先进技术，实行集约化专业化维修和连锁经营。
第四条 县级以上人民政府交通行政主管部门负责组织领导本行政区域内机动车维修管理工作。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施机动车维修管理工作。
第五条 申请从事机动车维修经营的，应当具备下列条件：
(一)有相应的机动车维修场地；
(二)有必要的设备、设施和技术人员；
(三)有健全的机动车维修经营管理制度；
(四)有必要的环境保护措施。
第六条 符合本办法第五条规定条件的，可以向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并提供下列资料：
(一)维修经营场地使用权的有效证明；
(二)管理人员、技术人员、安全负责人和从业人员名册及相应职业资格证明；
(三)与经营类别相适应的设备、设施明细表及有关检验或者检定、认证证明；
(四)质量管理、安全生产管理、维修车辆技术档案管理、设备管理制度和操作规程文本；
(五)符合环境保护和消防安全要求的资料。
第七条 县级道路运输管理机构应当自受理申请之日起，指派２名以上工作人员对申请资料按照国家标准进行现场核实，在１５日内作出许可或者不予许可决定。对于符合法定条件准予许可的，自作出许可决定之日起１０日内向申请人颁发机动车维修经营许可证；对于不符合法定条件不予许可的，书面通知申请人，并告知理由。
申请人应当持机动车维修经营许可证明依法向工商行政管理部门办理有关登记手续。
第八条 机动车维修经营许可证有效期为５年。
经营者在经营许可有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前３０日内，向原许可的道路运输管理机构提出书面申请，符合条件的，办理延续手续。
经营者合并、分立、变更经营范围和地址或者歇业的，应当向原许可的道路运输管理机构申请办理变更或者注销手续。
第九条 经营者应当在经营场所醒目位置悬挂机动车维修经营许可证和《营业执照》，公示主修车型、作业项目、维修工时定额、工时单价、质量保证期、服务承诺和技术负责人、质量检验员、技术工人的照片、工号及技术等级。
第十条 有下列情形之一的，经营者应当与托修方依法签订机动车维修书面合同：
(一)机动车整车修理、总成修理或者二级维护的；
(二)机动车维修工时定额中无明确规定的；
(三)经营者或者托修方有一方要求签订合同的。
经营者应当按照书面合同或者口头约定进行维修作业；需要变更合同或者约定的，应当事先通知托修方，经托修方同意后，方可进行维修作业。
省人民政府交通行政主管部门应当会同省工商行政管理部门制定机动车维修合同参考文本，并予以公布。
第十一条 经营者维修机动车，应当执行国家标准、行业标准和地方标准。对尚未制定标准的，可参照生产厂家提供的维修手册、使用说明书和技术资料进行维修。
第十二条 经营者从事机动车维修应当遵守下列规定：
(一)不得占用公共道路或者公共场所作业；
(二)不得承修报废或者列入国家强制报废范围的机动车；
(三)不得拼装或者擅自组装机动车；
(四)不得回收报废机动车的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架以及其他零配件；
(五)不得改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号，未经公安部门批准，不得改变机动车的颜色、结构、构造和特征；
(六)废水、废油、废气、机械噪音、固体废弃物的处置，不得污染环境；
(七)不得虚报、擅自减少维修作业项目或者擅自更换零配件；
(八)不得采用欺诈等不正当手段承揽业务；
(九)法律法规规定应当遵守的其他事项。
第十三条 经营者维修机动车使用的配件应当符合下列要求：
(一)有产品质量检验合格证明或者海关、商检证明；
(二)有产品名称、生产厂名、厂址的标识；
(三)包装和商标标识符合国家标准及有关规定；
(四)实行生产许可证或者使用产品质量认证标志的，应当有许可证或者质量认证的编号、批准日期和有效期限。
禁止使用假冒、伪劣配件和报废的零部件。
第十四条 经营者承修外观严重损坏的车辆或者托修方要求车辆解体、改变外观、配置车辆钥匙的，应当留存送修人身份证复印件和登记车辆的号牌、型号、颜色、发动机号、车架号。
登记资料保存期不得少于２年。
第十五条 经营者对经过整车修理、总成修理及二级维护的机动车，必须进行维修质量检验。经营者不具有检验资质的，应当委托具有资质的检测机构检验。
前款规定必须进行维修质量检验的机动车，经检验合格的，由质量检验员签发机动车维修竣
工合格证；未经维修质量检验或者检验不合格的，不得交付使用。
第十六条 经维修合格交付使用的机动车，在质量保证期内因维修质量原因造成机动车不能正常使用的，经营者应当及时无偿返修；造成损失的，依法予以赔偿。
机动车维修质量保证期按照国家有关规定执行。
第十七条 经营者对经过整车修理、总成修理或者二级维护的机动车，应当逐车建立维修档案。机动车维修档案主要包括：维修合同、维修项目、质量检验单据、维修竣工合格证存根及工时、材料清单等资料。
车辆维修档案保存期不得少于２年。
第十八条 经营者应当公布机动车维修工时定额和收费标准，合理收取费用。
机动车维修工时单价由经营者自主制定，报所在地县级人民政府价格行政主管部门和道路运输管理机构备案。
第十九条 经营者与托修方结算机动车维修费用，应当提供维修结算凭证和工时、材料清单，并出具维修工时费、配件材料费分列的税务发票。
第二十条 经营者和托修方因维修合同或者维修质量、价格发生纠纷的，可以向县级以上道路运输管理机构申请调解，也可以直接向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
机动车维修质量的责任认定需要进行技术鉴定的，可以申请道路运输管理机构组织专家鉴定，或者申请具有资质的检测机构鉴定。鉴定费由责任方承担。
第二十一条 从事机动车维修的技术负责人、质量检验员和技术工人，应当按照国家有关规定参加职业资格考试，经考试合格取得职业资格证书。
第二十二条 机动车维修经营许可证明和机动车维修竣工合格证，由省道路运输管理机构按照国家规定的格式统一制作。
第二十三条 县级以上人民政府交通行政主管部门及其道路运输管理机构，应当加强对机动车维修经营者的维修质量、经营行为及安全生产工作的监督管理。对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材，依照安全生产法的规定处理。
第二十四条 道路运输管理机构应当建立投诉、举报制度，并公开举报电话、通信地址或者电子邮件信箱。任何单位和个人发现道路运输管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者经营者违法经营的行为，有权举报、投诉。
第二十五条 违反本办法第六条、第七条、第八条的规定，未经许可擅自从事机动车维修经营的，由道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得２倍以上１０倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１万元的，处２万元以上５万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 经营者违反本办法第九条规定，未在经营场所悬挂规定的证件或者未公示规定的项目的，由道路运输管理机构予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以１００元以上５００元以下的罚款。
第二十七条 经营者违反本办法第十二条第(二)、(三)、(四)项和第十三条第二款规定，承修已报废的机动车或者擅自改装机动车、或者使用假冒伪劣和已报废的零部件维修机动车的，由道路运输管理机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得２倍以上１０倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１万元的，处２万元以上５万元以下的罚款，没收假冒伪劣零部件及报废车辆；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令限期改正，并分别予以处罚：
(一)违反第十二条第(七)项规定，虚报、擅自减少维修作业项目或者擅自更换零配件的，责令补偿托修方相应的经济损失，可处以１０００元以上５０００元以下的罚款；
(二)违反第十五条第二款规定，对未经维修质量检验或者检验不合格的机动车交付使用的，按机动车每辆次处以５０００元以上１００００元以下的罚款。
第二十九条 道路运输管理机构的工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)为不具备法定条件的申请人或者超越职权核发机动车维修经营许可证明的；
(二)为未经考试或者考试不合格的从业人员发放上岗资格证的；
(三)参与或者变相参与机动车维修经营活动的；
(四)利用职务便利收受经营者财物或者接受其他不正当利益的；
(五)违反规定乱收费、乱罚款的；
(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十条 违反本办法规定的其他行为，法律法规有处罚规定的，由有关主管部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法下列用语的含义：
(一)“机动车维修”，是指机动车的整车修理、总成修理、二级维护、一级维护、小修及专项修理；
(二)“专项修理”，是指从事机动车的发动机或者车身、电气系统、自动变速器、车身清洁维护、美容、涂漆、轮胎动平衡及修补等专项维修作业；
(三)“一级维护”，是指对机动车执行以清洁、润滑、紧固为主要内容的日常维护作业，并检查机动车有关制动、操纵等安全部件；
(四)“二级维护”，是指对机动车执行除了包括一级维护作业内容外，还要以检查、调整转向节、转向摇臂、制动蹄片、悬架等容易磨损或者变形的安全部件为主，并拆检轮胎、进行轮胎换位等维护作业。
第三十二条 本办法自２００５年１０月１日起施行