中国人民建设银行


关于印发《国家重点工业性试验项目计划管理办法》的通知
中国人民建设银行



各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委），国务院各部门：
为加强国家重点工业性试验计划管理工作，促进科技成果向生产转化，根据我国治理整顿和深化改革中出现的新情况，我们对一九八六年六月我委印发的《“七五”国家重点工业性试验项目管理办法》进行了修改。现将修改后的《国家重点工业性试验项目计划管理办法》印发你们，请
认真贯彻执行。

附件:国家重点工业性试验项目计划管理办法

一九九○年五月

第一章 总 则
第一条：为了加强国家重点工业性试验项目（以下简称“工业性试验项目”）计划的管理，促使科技成果尽快转化为生产力，特制定本办法。
第二条：工业性试验项目计划，是国家科学技术计划的组成部分，是指令性计划。工业性试验项目计划由国家计委会同有关部门和地方负责编制。
第三条：工业性试验项目是指对国民经济有重大影响的科学研究项目，在取得中间试验成果后还须放大到一定规模进行试验，验证该项技术和装备的可行性及经济的合理性后，才能推广应用的试验项目；是为改变某一行业的生产技术面貌，提高工业设计水平而长期发挥作用的项目。
第四条：工业性试验项目分示范性试验生产线和工业性试验基地。

第二章 计划编报程序
第五条：申报工业性试验项目必须具备的条件：
1、经国务院有关部门或省、自治区、直辖市、计划单列市计委（计经委）（以下简称主持部门）审核通过。
2、具有必备的自筹资金。
3、原材料、水、电、汽等外部条件落实。
4、承担单位领导得力、组织健全、技术力量较强。
第六条：计划编报及审批：
1、申报工业性试验项目的单位向其主持部门提出项目建议书（项目建议书的内容要求见附件一）。
2、主持部门进行初评估和综合平衡之后，每年年初、年中，集中向国家计委推荐。
3、项目建议书经国家计委批准，方可进行工业性试验项目的可行性研究。
4、主持部门委托有资格的设计单位，根据批准的项目建议书，编制工业性试验项目可行性研究报告，可行性研究报告要进行多方案比较，并组织有关专家论证（可行性研究报告的内容要求见附件二）。
5、主持部门在可行性研究报告论证的基础上组织编制计划任务书，连同可行性研究报告一式二份报送国家计委（计划任务书的内容要求见附件三）。
报送项目计划任务书，要附有行业归口部门和地方计划部门的意见；落实自筹资金、外汇指标、固定资产投资指标、水电汽、原材料外部条件的文件。
涉及银行贷款和环境保护的项目，还要附有当地有关银行和环保部门的评估、审查意见。
6、国家计委对可行性研究报告、计划任务书进行审核，批准后列入工业性试验项目计划。
第七条：计划任务书批准后，主持部门委托有资格的设计单位，依据计划任务书，进行初步设计。初步设计中，有关工艺设计的内容应吸收提供成果的科研单位参加（初步设计的内容要求见附件四）。初步设计由主持部门组织审批。
初步设计不得改变计划任务书规定的内容和要求。特殊情况需要改变的，由主持部门报国家计委重新审批。
第八条：初步设计总概算超过计划任务书规定总投资10％以内的项目，其超出部分的资金，由主持部门和承担单位负责解决，在部门和地方的投资规模中安排。超过10％以上的项目，要按程序重新报批计划任务书。
在建设、试验过程中凡超设计概算的，经主持部门、项目原咨询评估单位和建设单位共同审查后，由主持部门向国家计委报批。超出的投资由主持部门商承担单位解决。
第九条：开工报告由主持部门提出。开工报告的审批权限，按总投资1000万元（含1000万元）的限度划分：限下项目的开工报告由主持部门审批，报国家计委备案；限上项目开工报告由主持部门报送国家计委审批。
开工报告批准后，由承担单位向当地有关部门领取建设许可证，组织开工建设。

第三章 经费物资管理
第十条：工业性试验项目的投资，由国家、部门、地方、承担单位共同筹集，以地方筹集为主。引进关键技术和设备所需外汇额度，原则上也应由部门、地方、承担单位共同筹集。
第十一条：用于工业性试验项目的各项资金，包括国家预算内拨款、自有资金、银行贷款等，要纳入项目投资规模。
国家预算内拨款，相应增加项目主持部门的投资规模；部门、地方自筹资金（自有资金、银行贷款），分别纳入部门和地方的固定资产投资规模。
第十二条：批准开工的项目，根据初步设计投资概算、计划进度，安排资金使用。国家预算内拨款，按计划分年度下达；部门、地方和承担单位的资金按批准的用款计划匹配使用。
第十三条：工业性试验项目经费中的国家拨款实行专款专用、有偿使用、超支不补的原则。国家拨款有偿使用办法根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》（国发［1986］第12号）文的精神，分不同情况予以偿还：
1、示范性试验生产线原则上要偿还国家拨款的60％以上。
2、工业性试验基地，以系列产品开发为主，兼搞批量生产，原则上偿还国家拨款的30％左右。
3、主要表现为以社会效益为主的项目，原则上不偿还。
第十四条：偿还国家拨款的资金来源，从本项目实现的利润和技术转让收入中偿还，或由承担单位从综合还贷资金和其它资金中偿还。期限及额度按国家计委对计划任务书的批复办理。
偿还手续，由国家计委委托收款单位与项目承担单位签订合同，不签订还款合同的项目不予拨款。
第十五条：项目建设所需钢材、木材、水泥，按投资来源渠道分别解决，其中国家拨款部分所需上述物资，纳入工业性试验物资供应计划；自筹资金部分所需物资，由主持部门商有关方面解决。
第十六条：工业性试验拨款可以跨年度使用，但不得挪用和浪费。国家分配物资不得转手倒卖。违犯者，按有关法律严肃处理。

第四章 组织管理
第十七条：工业性试验项目实行项目负责人资格认证制度。项目负责人由主持部门进行审查，报国家计委备案。
项目负责人对项目全过程负责。特殊情况需要更换项目负责人的，须按本办法重新进行资格认证。
第十八条：工业性试验项目的工程设计、施工、设备购置实行招标制度，通过招标签订合同，明确责任。
第十九条：工业性试验项目要充分利用现有厂房和设备，必要的土建工程必须从严掌握。
第二十条：对项目的执行情况要建立报告和检查制度。
承担单位于每年七月和下年一月将项目执行情况向主持部门作出半年和全年总结报告，并抄报国家计委。
主持部门向国家计委提交项目执行情况的评审意见，国家计委和主持部门随时对项目执行情况进行检查。
第二十一条：建立项目评估制度。
项目计划任务书审批前，对工艺技术、技术经济指标、投资规模、产品市场预测等内容有较大争议的项目，国家计委委托有资格的工程技术咨询单位进行前评估。
项目执行中，依据情况变化和项目进展，国家计委委托有资格的单位有选择地对项目进行中评估。
项目鉴定验收后二年内，由主持部门组织有关专家，对项目的技术经济情况进行后评估。评估报告报送国家计委。
第二十二条：凡出现以下情况，国家计委商主持部门暂停以至撤销工业性试验项目，并发文备案。
1、项目建议书批准半年内提不出计划任务书的；
2、计划任务书批复一年半内尚未开工的；
3、匹配资金或外部条件不能按计划落实的；
4、发生不可预见的重大事件使项目无法继续进行的。

第五章 鉴定验收和成果推广
第二十三条：完成项目计划任务书所规定的建设、试验内容，稳定达到予期技术经济指标和生产能力，项目承担单位会同设计单位等共同编写工程竣工报告、试验技术总结、产品试用报告、财务决算报告及有关文件，并向主持部门提出鉴定验收报告。
主持部门对鉴定验收报告审核同意后，正式向国家计委提出鉴定验收申请报告。
第二十四条：项目鉴定验收，由国家计委或委托主持部门组织鉴定验收委员会进行。鉴定验收委员会对项目进行全面鉴定后，提出鉴定验收意见，并将全套文件一式二份，报国家计委备案。
第二十五条：通过鉴定验收的项目，由国家计委颁发鉴定验收证书。
第二十六条：工业性试验项目取得成果后，主持部门要有推广计划和具体措施。
第二十七条：工业性试验项目经鉴定验收后所形成的固定资产归国家所有，由主持部门管理。投入正常运转，生产所需流动资金由主持部门商有关银行贷款解决。
第二十八条：工业性试验项目鉴定验收后的产品，纳入国家重点新产品试产计划，享受有关优惠政策。
第二十九条：经过鉴定验收的项目，可参加工业性试验项目成果奖的评定（细则另订）。

第六章 附则
第三十条：本办法自公布之日起执行。
第三十一条：各主持部门可根据本办法，结合本部门、地区重点试验项目的管理情况制订具体的实施办法。
第三十二条：本管理办法由国家计委负责解释。

附件一：国家重点工业性试验项目建议书
1、项目的必要性。
2、前期科研成果水平。
3、试验内容和技术经济指标。
4、建设内容、规模、地点、期限。
5、承担单位概况及原材料、燃料、电力供应、公用设施、运输等支撑条件的情况。
6、投资估算和资金筹措。
7、试验成果的推广范围和可能性。

附件二：国家重点工业性试验项目可行性研究报告
1、项目提出的背景和必要性，所依据的科研成果及技术水平。
2、产品方案、需求予测。
3、试验内容，工艺技术和设备选型比较，技术经济指标。
4、建设内容、规模、地点。
5、原材料、燃料、水、电、汽等外部条件。
6、环境污染防治。
7、建设工期和进度，试验进度。
8、项目管理、劳动定员及人员培训。
9、承担单位及协作单位概况。
10、投资估算，资金筹措，偿还国家拨款和贷款的额度及期限，投产后所需流动资金的数额及来源。
11、项目内部收益率、投资利用率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。
12、经济效益和社会效益分析。
13、项目风险分析。
14、试验成果推广范围和可能性。

附件三：国家重点工业性试验项目计划任务书
1、编制依据和背景。
2、建设规模，工艺技术及原料路线，主要设备选型。
3、试验内容和主要技术经济指标。
4、建设地点及年限。
5、原材料、燃料、水电汽及交通运输。
6、环境污染防治。
7、建设、试验进度。
8、主持部门、承担单位及项目负责人。
9、总投资，资金筹措，用款计划，偿还国家拨款和贷款的额度及期限。流动资金数额及来源。
10、经济效益和社会效益分析。
11、附自筹资金、生产流动资金、原材料及燃料、水电汽、三废治理等与提供方签订的意向性协议，或提供方出具的意向性证明。

附件四：国家重点工业性试验项目初步设计
1、设计依据。
2、建设规模，总体布置。
3、工艺流程，设备选型，非标设备设计，主要设备清单和材料用量。
4、主要技术经济指标。
5、主要建筑物、构筑物、公用辅助设施。
6、综合利用，三废治理。
7、占面积，征地数量。
8、建设工期，试验时间，以及项目系统流程时间、资金、网络表（图）。
9、投资总概算。
10、需要说明的其他问题。
11、附图。

附件五：国家重点工业性试验项目开工报告
1、可行性持告、计划任务书、初步设计的批准文件。
2、批准的年度计划。
3、土地征用、拆迁的批准文件或协议。
4、满足年度计划进度要求的施工设计图纸和施工组织设计。
5、由银行、财政、审计等有关部门签发的建设资金和项目建成后流动资金来源的证明文件。
6、与施工单位（或总承包单位）签订的施工合同。
7、颁发建设许可证的部门认为有必要提供的其他有关文件。

附件六：国家重点工业性试验项目鉴定验收报告
1、全部竣工图纸。
2、工程竣工报告，建筑安装质量评定。
3、试验技术报告，设计文件规定的各项技术、工艺、设备、经济指标的验证考核结论。
4、产品应用报告。
5、财务决算报告。
6、经济效益、社会效益预测分析报告。
7、专家鉴定验收意见。
8、需要说明的事项。

附件七：国家重点工业性试验项目后评估报告
1、生产能力、系列产品开发能力。
2、工艺技术水平、产品质量和市场销售。
3、投资回收、贷款偿还。
4、经济效益、社会效益、环境评价。
5、成果推广应用。
6、组织管理经验及问题。




1990年5月21日
黑龙江省人大常委会


黑龙江省实施《中华人民共和国测绘法》办法（修正）
黑龙江省人大常委会


（1994年2月21日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1997年6月12日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国测绘法》（以下简称《测绘法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事测绘活动，均应遵守本办法。
第三条 省测绘局是省人民政府测绘行政主管部门，管理全省测绘工作。省人民政府其他有关部门负责本部门的测绘工作，接受省测绘主管部门工作指导。
行政公署、市、县（市）建设行政主管部门或规划行政主管部门（以下称行政公署、市、县测绘主管部门）主管本行政区域内的测绘工作。行政公署、市、县（市）人民政府其他有关部门负责本部门的测绘工作，接受同级和上级测绘主管部门工作指导。

第二章 测绘基准和测绘系统
第四条 在本省行政区域内实施的测绘项目，除《测绘法》第九条和本办法第五条、第六条规定的情形外，应采用全国统一的测绘基准和测绘系统，以及测绘技术国家标准、行业标准和地方标准。
第五条 本办法实施前，未采用全国统一的测绘基准和测绘系统的测绘成果，在提供使用时，提供单位应向使用单位说明该测绘成果所采用的测绘基准和测绘系统，并在测绘成果上注明。
因用户特殊需要，不采用测绘技术国家标准、行业标准和地方标准的测绘项目，应经省测绘主管部门批准。
第六条 本省行政区域内局部地区，可以建立与全国统一的平面坐标系统相联系的相对独立的平面坐标系统。但同一城市和地区只能建立一个相对独立的平面坐标系统。本办法实施前，存在两个以上相对独立的平面坐标系统的城市和地区，当地测绘主管部门应采取措施改用一个相对独
立的平面坐标系统。
对外经济技术开发区等涉外建设项目所进行的测绘，必须采用相对独立的平面坐标系统。
大、中城市和大型建设项目建立相对独立的平面坐标系统，应经省测绘主管部门审核后，按照《测绘法》第九条的规定履行报批和备案手续；其他城镇和建设项目建立相对独立的平面坐标系统，应经所在地的行政公署、市人民政府批准，报省测绘主管部门备案。

第三章 测绘规划及其实施
第七条 省测绘主管部门，负责编制全省测绘规划。根据国民经济和社会发展的需要，编制本省局部地区的基础测绘和其他重大测绘项目规划，经省计划主管部门批准，报国务院测绘行政主管部门备案后，组织实施。
行政公署、市、县测绘主管部门，负责编制本行政区域的测绘规划。根据需要编制本行政区域内局部地区的基础测绘和其他重要测绘项目规划，经同级计划主管部门批准，报上一级测绘主管部门备案后，组织实施。
县以上人民政府应建立基础测绘定期更新机制，基础测绘的实施经费由测绘主管部门编制计划，纳入同级政府财政预算。
省其他有关部门编制本部门专业测绘规划，报省测绘主管部门备案后，组织实施。
第八条 省测绘主管部门会同省土地管理部门和其他有关部门，根据全国地籍测绘规划，编制全省地籍测绘规划和计划，并由省测绘主管部门按规划或计划组织协调地籍测绘工作。
第九条 测绘单位必须具备与其所从事的测绘工作相适应的技术人员、计量检定合格的仪器设备和质量保证体系，由本单位申请，经所在地的行政公署、市测绘主管部门对其测绘资格进行审查，省测绘主管部门审核合格，发给测绘资格证书后，方可承担测绘任务。需依法进行工商登记
的，还应到所在地工商管理部门申请登记注册。
驻本省的国务院有关部门所属测绘单位，承担本单位业务范围外的测绘任务，应按照本条第一款的规定办理测绘资格审查手续。
第十条 外省测绘单位和从事民用测绘任务的军队测绘单位，来本省承担测绘任务，应按照规定于任务实施前向省测绘主管部门或测绘项目所在地的行政公署、市、县测绘主管部门交验其测绘资格证书。
台湾省以及香港、澳门地区的组织和个人进入本省从事测绘活动，应经省人民政府批准，并按本办法第十二条的规定进行任务登记。
外国的组织和个人进入本省从事测绘活动，应向省测绘主管部门交验我国国务院或者其授权部门的批准文件，并按本办法第十二条的规定进行任务登记。
第十一条 测绘单位承担测绘任务，不得超出测绘资格证书核准的业务范围。
测绘单位有业务范围、单位名称变更等情形，应及时向省或行政公署、市测绘主管部门申请办理测绘资格证书变更手续。
测绘单位不得伪造、涂改、转借和转让测绘资格证书。
测绘单位终止测绘业务，应及时通知所在地的行政公署、市测绘主管部门，并交回测绘资格证书。
第十二条 需在本省行政区域内进行测绘的，应首先利用已有的测绘成果。已有的测绘成果不能满足需要的，承担测绘任务的单位应于任务实施前，按规定向省测绘主管部门或测绘项目所在地的行政公署、市、县测绘主管部门进行任务登记。测绘任务的登记范围和登记办法由省人民政
府另行规定。
列入全国和省测绘规划的测绘任务，由编制测绘规划的部门于任务实施前一个月，将任务安排分别通知省测绘主管部门和测绘项目所在地的行政公署、市测绘主管部门，不再另行登记。
第十三条 测绘单位受其他单位委托承担测绘任务，其收费按国家规定执行。
第十四条 测绘单位应自觉维护测绘市场秩序，不得采用下列不正当竞争手段：
（一）擅自使用其他测绘单位名称承接测绘任务的。
（二）采用贿赂手段承接测绘任务的。
（三）以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格承接测绘任务的。
（四）捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的职业信誉的。
（五）投标者串通投标，抬高标价或压低标价。投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的。
第十五条 测绘人员进行测绘时，应持有测绘工作证件。
各单位和个人应对依法测绘活动提供便利。

第四章 界线测绘
第十六条 本省各级行政区域界线的测绘，按照国务院和省人民政府规定执行，并由省测绘主管部门会同有关部门组织和管理。
第十七条 测绘单位必须按照《测绘法》第十七条的规定和国家有关技术标准进行土地、建筑物、构筑物以及地面上其他附着物的权属界址线测绘，未经县级以上人民政府批准，任何单位和个人不得变更上述测绘成果。

第五章 地图编制和出版
第十八条 编制普通地图和需要直接测绘的专题地图的单位，必须按照《测绘法》和本办法有关规定，经测绘资格审查取得地图编制资格后，方可在核准的范围内编制地图。
第十九条 编制地图应遵守国家有关保密规定。公开地图不得表示国家秘密和内部事项，其内容的表示应按照国家有关规定执行。
第二十条 公开地图应由国务院新闻出版行政主管部门批准的地图出版社出版。
第二十一条 本省各出版社的年度或单项地图出版计划，应经其主管部门审核批准，省新闻出版主管部门审核同意后，报省测绘主管部门备案。
第二十二条 下列地图在印刷（展示、复制）前，应将试制样图一式三份报省测绘主管部门审核，需报国务院测绘行政主管部门审核的，由省测绘主管部门报送：
（一）公开出版的地图。
（二）绘有国界线和省级行政区域界线的书刊插图和示意地图。
（三）与台湾省和香港、澳门地区以及外国出版商合作出版的地图。
有专业内容的地图报省测绘主管部门审核之前，其专业内容应经有关专业主管部门同意。
第二十三条 地图出版物的发行，应按照国家有关规定执行。内部地图和保密地图不得公开发行和展示。

第六章 测绘成果管理
第二十四条 凡在本省行政区域内完成的基础测绘成果和专业测绘成果，应按国家和省有关规定向省测绘主管部门汇交测绘成果目录或副本。
第二十五条 外国的组织和个人经批准在本省行政区域内测绘或与我国有关部门合作测绘的成果，应按国家有关规定向国务院测绘行政主管部门提交全部测绘成果副本一式两份，并应向省测绘主管部门提交测绘成果目录一式两份。
第二十六条 测绘成果目录或副本实行无偿汇交。汇交的测绘成果副本的著作权依法受到保护，接收部门未经著作权人同意不得向第三方提供。
第二十七条 任何单位和个人对外提供保密的测绘成果或携带出境，应经省测绘主管部门审查后，按照国家规定的审批程序执行。
第二十八条 受委托完成的测绘成果未经委托方同意，受委托方不得复制或提供第三方使用。
第二十九条 本省行政区域的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，由省测绘主管部门审查，经与省人民政府其他有关部门会商后，按国家有关规定报送审核、发布。
第三十条 本省基础测绘成果、地籍测绘成果、行政区域界线测绘成果、涉外建设项目和其他重大工程项目测绘成果，由省测绘主管部门实施质量监督。
测绘单位应建立健全测绘成果的质量管理制度，根据实际需要设置质量检查组织和专职、兼职质量检查人员。
第三十一条 任何单位和个人不得提供和使用未经质量检查验收或检查验收不合格的测绘成果。
委托其他单位测绘的测绘成果，委托方如无测绘成果质量验收能力，应委托经技术监督部门认证合格的测绘成果质量检验机构代为验收。
第三十二条 发生测绘成果质量争议，当事人双方应协商解决。协商不成的，可向省测绘主管部门或测绘项目所在地的行政公署、市测绘主管部门申请处理。

第七章 测量标志保护
第三十三条 各单位和个人都有保护测量标志的义务，不得从事下列危害测量标志安全和使用效能的活动：
（一）拆卸永久性测量标志的觇标和其他地上标记，移动、拔除、损坏永久性测量标志的地下标志和正在使用中的临时性测量标志。
（二）在测量标志上架设电力设施或通讯设施，设置观望台、搭帐蓬、拴牲畜或设置其他有可能损毁测量标志的附着物。
（三）擅自将永久性测量标志觇标改为其他用途，或者擅自拆除设有测量标志的建筑物和拆除建筑物上的测量标志。
（四）在测量标志占地范围内挖沙、取土、烧荒、耕作或者侵占永久性测量标志用地。
（五）距永久性测量标志50米范围内采矿、采石、爆破、射击、架设高压电线。
（六）在两相邻永久性测量标志之间建造影响通视的建筑物或者在测量标志占地范围内，建设影响测量测量标志使用效能的建筑物。
（七）其他有损测量标志安全和使用效能的行为。
第三十四条 任何单位和个人不得侵占永久性测量标志依法占用的土地。
农村集体经济组织发包和调整承包耕地，应扣除设置在可耕地中的永久性测量标志所占用地面积。
第三十五条 建设永久性测量标志的单位，应当按测量标志所在地就近委托有关单位或人员负责保管，并应按照有关规定签订《测量标志委托保管书》，由测量标志建造单位和保管单位保存，并报省测绘主管部门、测量标志所在地的行政公署、市、县（市）测绘主管，以及乡（镇）人
民政府或街道办事处备案。
第三十六条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或使其失去使用效能的，工程建设单位应事先取得该永久性测量标志设置单位的同意，按下列规定办理批准手续，并支付拆建费用：
（一）国家和省测绘主管部门设置的永久性测量标志，由省测绘主管部门批准。
（二）军队设置的永久性测量标志，由省测绘主管部门转报军队测绘管理部门批准。
（三）其他永久性测量标志，由测量标志所在地的行政公署、市测绘主管部门批准，并报省测绘主管部门备案。

第八章 法律责任
第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上测绘主管部门责令停止违法活动，没收违法所得，并给予下列处罚：
（一）未经测绘资格审查违法经营测绘业务的，处违法所得50％至100％的罚款。
（二）擅自超越核准的业务范围经营测绘业务的，处200元至1000元罚款。
（三）伪造、涂改、转借、转让测绘资格证书的，扣缴其测绘资格证书，并处500元至1000元罚款。
第三十八条 违反本办法第十二条规定，由测绘项目所在地的县级以上测绘主管部门责令停止测绘，并限期补办测绘任务登记；逾期不补办登记继续违法测绘的，扣缴其测绘资格证书，并处1000元至2000元罚款。
第三十九条 违反本办法第二十二条规定，编制出版地图未按规定报送审查的，由省测绘主管部门责令停止发行、销售、展示，限期报送审核，并处300元至5000元罚款。
编制出版地图造成国界和省级行政区域界线错误和公开地图内容严重错误的，公开声明作废，由省测绘主管部门责令停止发行、销售、展示，没收全部地图及违法所得，并处以5000元至10000元罚款；对主要负责人和直接责任人由其主管部门给予行政处分。情节严重的，由新
闻出版行政主管部门注销有关地图出版社的地图出版资格。
未经新闻出版行政主管部门批准，擅自从事公开地图出版活动，或者超越经批准的出版范围出版地图的，由新闻出版行政管理部门责令停止违法活动，没收全部非法地图出版物和违法所得，可以并处违法所得5倍以上15倍以下的罚款。
公开发行、展示内部地图的，由县级以上测绘主管部门责令停止违法活动，没收全部地图和违法所得，并处以1000元至10000元罚款。公开发行、展示保密地图的，依照保密法有关规定予以处罚。
第四十条 违反本办法，拒交测绘成果目录或副本的，由省测绘主管部门给予警告，并可限制其测绘活动或停止向其供应国家基础测绘成果。
第四十一条 违反本办法第三十一条规定，给用户造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的由省测绘主管部门注销其测绘资格。对主要负责人和责任人由主管部门给予行政处分。
第四十二条 违反本办法第三十三条规定，从事危害测量标志安全和使用效能活动的，由县级以上测绘主管部门责令限期改正，给予警告，并可根据情节处以5万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔
偿责任。
第四十三条 违反本办法第十四条规定，由当地测绘主管部门会同工商行政管理部门，依照《反不正当竞争法》及有关规定予以处罚。
第四十四条 罚款使用财政部门统一制发的票据。罚没款全额上缴同级财政部门。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向做出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十六条 阻挠测绘主管部门工作人员依法执行公务和测绘人员依法进行测绘的，损毁、擅自移动永久性测量标志或进行其他危害永久性测量标志安全和使用效能活动的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚。
故意破坏永久性测量标志的，依法追究刑事责任。
第四十七条 测绘主管部门工作人员滥用职权、以权谋私、徇私舞弊的，由本单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第四十八条 本办法由省测绘主管部门负责应用解释。
第四十九条 本办法自1994年5月1日起施行。1987年11月20日黑龙江省人民政府颁发的《黑龙江省测绘管理规定》同时废止。

附：黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改《黑龙江省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》的决定

（1997年6月12日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

决定
黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了省人大城乡建设环境保护委员会提出的《黑龙江省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法修正案（草案）》的议案，决定对《黑龙江省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》作如下修改：
一、第二条第二款修改为：“建设行政主管部门或规划行政主管部门主管本行政区域内的测绘工作。”
二、第七条中增加一款作为本条第三款，其内容是：“县以上人民政府应建立基础测绘定期更新机制，基础测绘的实施经费，由测绘主管部门编制计划，纳入同级政府财政预算”。原第七条第三款顺延为第七条第四款。
三、第十八条修改为：“编制普通地图和需要直接测绘的专题地图的单位，必须按照《中华人民共和国测绘法》和本办法有关规定，经测绘资格审查取得地图编制资格后，方可在核准的范围内编制地图。”
四、第三十三条（二）项修改为：“在测量标志上架设电力设施或通讯设施，设置观望台、搭帐蓬、拴牲畜或设置其他有可能损毁测量标志的附着物”。
五、第三十三条（三）项修改为：“擅自将永久性测量标志觇标改为其他用途，或者擅自拆除设有测量标志的建筑物和拆除建筑物上的测量标志”。
六、第三十三条（四）项修改为：“在测量标志占地范围内挖沙、取土、烧荒、耕作或者侵占永久性测量标志用地”。
七、第三十三条（五）项修改为：“距永久性测量标志50米范围内采矿、采石、爆破、射击、架设高压电线”。
八、第三十三条（六）项删掉，将本条第七项改为（六）项，其内容是：“在两相邻永久性测量标志之间建造影响通视的建筑物或者在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物”。
九、第三十三条（八）项改后作为本条（七）项，其内容为：“其他有损测量标志安全和使用效能的行为”。
十、第三十五条修改为“建设永久性测量标志的单位，应当按测量标志所在地就近委托有关单位或人员负责保管，并应按照有关规定签订《测量标志委托保管书》，由测量标志建造单位和保管单位保存，并报省测绘主管部门、测量标志所在地的行政公署、市、县（市）测绘主管，以及
乡（镇）人民政府或街道办事处备案”。
十一、第三十九条第一款修改为：“由省测绘主管部门责令停止发行、销售、展示，限期报送审核，并处300元至5000元罚款”。
十二、第三十九条第二款修改为：“由省测绘主管部门责令停止发行、销售、展示，没收全部地图及违法所得，并处以5000元至10000元罚款；对主要负责人和直接责任人由其主管部门给予行政处分，情节严重的，由新闻出版行政主管部门注销有关地图出版社的地图出版资格
”。
十三、第三十九条第三款修改为：“未经新闻出版行政主管部门批准，擅自从事公开地图出版活动，或者超越经批准的出版范围出版地图的，由新闻出版行政管理部门责令停止违法活动，没收全部非法地图出版物和违法所得，并处违法所得5倍以上15倍以下的罚款”。
十四、第三十九条增加一款作为该条第四款，其内容是：“公开发行、展示内部地图的，由县级以上测绘主管部门责令停止违法活动，没收全部地图和违法所得，并处以1000元至10000元罚款。公开发行展示保密地图的，依照保密法有关规定予以处罚”。
十五、第四十条修改为：“违反本办法，拒交测绘成果目录或副本的，由省测绘主管部门给予警告并可限制其测绘活动或停止向其供应国家基础测绘成果”。
十六、第四十二条修改为：“违反本办法第三十三条规定，从事危害测量标志安全和使用效能活动的，由县级以上测绘主管部门责令限期改正，给予警告，并可根据情节处以5万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门给予行政处分；造成损失的，
应当依法承担赔偿责任”。
本修正案自发布之日起施行。
《黑龙江省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》根据本修正案重新印发。




1997年6月12日