国务院法制办公室、国家发展和改革委员会关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知
国务院法制办公室 国家发展和改革委员会
国务院法制办公室 国家发展和改革委员会关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为了贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号，以下简称《若干意见》）的要求，经国务院同意，现就清理限制非公有制经济发展规定的有关问题通知如下：
一、清理范围及重点
县级（含县级，下同）以上地方各级人民政府及其所属部门，国务院各部委、各直属机构及有关单位制定的规章、规范性文件以及其他文件，均应纳入清理范围。
清理的重点是：现行规章、规范性文件以及其他文件在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面与《若干意见》不一致的规定。
二、清理原则
（一）纳入此次清理范围的规章、规范性文件以及其他文件按以下原则处理：主要内容与《若干意见》不一致的，应当明令废止；个别条款与《若干意见》不一致的，应当予以修改。
（二）县级以上地方各级人民政府及其所属部门、国务院各部委、各直属机构及有关单位制定的规章、规范性文件以及其他文件的修改或者废止，由制定机关按照法定权限和程序作出决定。
(三)在清理工作中发现有关规定存在限制非公有制经济发展情形，但不在处理权限范围内的，按照规定程序报送有关机关处理。
三、清理工作的组织实施
县级以上地方各级人民政府、国务院各有关部门应当负责统一组织、协调、指导本地区、本部门的清理工作。县级以上地方各级人民政府及其所属部门、国务院各有关部门应当确定清理工作责任人。国务院各部委、各直属机构应当督促检查下级部门的清理工作；各级地方人民政府应当督促检查所属部门和下级人民政府的清理工作。国务院法制办、国家发展改革委根据各地清理工作的进展情况，适时成立联合督查组，对清理工作进行督促和检查。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门要加大对清理工作的宣传力度，及时通报清理进展情况。清理工作要发挥公众监督和舆论监督的重要作用。各级中小企业管理部门应当设立联系电话和联系电子邮箱，公民、法人和其他组织可以向各级中小企业管理部门提出具体意见和建议。
四、清理工作要求
清理工作是贯彻《若干意见》的一项重要举措。做好清理工作，对于行政机关依法行政，维护社会主义法制的统一性和严肃性具有重要意义。各地区、各部门要从大局出发，充分认识清理工作的重要性，加强领导，认真部署，精心组织，确保清理工作顺利进行。
县级以上地方各级人民政府、国务院各有关部门要按照本通知要求，于2006年年底前完成清理工作。各级地方人民政府要将本级人民政府及其所属部门的清理情况，报送上级人民政府。各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门要汇总本地区、本部门的清理结果，于2006年11月底前将清理工作总结、《清理情况表》（附后）送国务院法制办公室、国家发展和改革委员会。清理工作完成后，各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门要向社会公布清理结果。
附件：清理情况表
二〇〇五年十二月二十九日
附件: 清理情况表
(一)审核清理法规、规章、文件统计表
序号
单位名称
共审核件数
保留件数
已修改件数
已废止件数
总 计
(二)已修改和已废止法规、规章、文件目录
已修改法规、规章、文件目录
序号
名称、文号
发布机关及日期
重新发布的法规、规章、文件名称、文号、日期
修改理由
已废止法规、规章、文件目录
序号
名称、文号
发布机关及日期
废止日期
废止理由
(三)拟修改和拟废止法规、规章、文件目录
拟修改法规、规章、文件目录
序号
名称、文号
发布机关及日期
拟修改时间
拟修改理由
拟废止法规、规章、文件目录
序号
名称、文号
发布机关及日期
拟废止日期
拟废止理由
国家税务总局关于华能集团缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于华能集团缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
北京、上海、辽宁、山东、湖北、广东、浙江、江苏、四川、黑龙江、陕西省（直辖市）国家税务局：
中国华能集团公司是经国家税务总局批准，试行合并缴纳企业所得税的大型企业集团，到1997年底，合并纳税期限已满。为支持中国华能集团公司的发展，现将该集团缴纳企业所得税的问题通知如下：
一、中国华能集团公司所属的11家全资控股企业（名单见附件），在1998年由中国华能集团公司在北京市缴纳企业所得税，税款入中央金库。
二、中国华能集团公司所属合并纳税的成员企业，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的企业，经当地国税局确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税，并报国家税务总局备案。
三、中国华能集团公司所属合并纳税的成员企业，应按照国家税务总局的有关规定，向所在地国税局报送所得税纳税申报表，并接受所在地国税局的检查和监管；当地国税局应按国家税务总局的统一规定，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。
附件：中国华能集团公司所属合并纳税企业名单
附件：
中国华能集团公司所属合并纳税企业名单
序号 企业名称 地址
1 中国华能集团公司（含派出管理机构） 北京
2 华能原材料公司 北京
3 北京华能物资公司 北京
4 中国华能技术开发公司 北京
5 中国华能技术开发公司北京分公司 北京
6 北京华能通信技术公司 北京
7 北京华能电子技术公司 北京
8 北京华能产业开发总公司 北京
9 华能综合利用开发公司 北京
10 华能实业开发服务公司 北京
11 中国华能国际贸易公司 北京
12 中国华能财务公司 北京
1998年10月5日
无锡市人民政府办公室关于印发无锡市散体流体和废弃物运载管理办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于印发无锡市散体流体和废弃物运载管理办法的通知
锡政办发〔2009〕230号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市散体流体和废弃物运载管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月二十一日
无锡市散体流体和废弃物运载管理办法
第一条 为规范城市市区散体、流体、废弃物运载作业行为，控制和减少扬尘污染，保持城市道路整洁，维护道路交通安全和市容环境秩序，保障人民群众生命和财产安全及城市公共管理秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和国务院及省、市制定的《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市市区道路范围内从事散体、流体、废弃物运载的单位和个人适用本办法。法律、法规另有规定的从其规定。
第三条 城市管理、公安、市政、建设、交通、环保等有关行政主管部门，根据各自职责，共同做好城市市区散体、流体、废弃物的运载管理工作。
第四条 运载散体、流体、废弃物应当遵循合法、安全、环保和减少对城市市容及环境污染损害的原则。
第五条 单位和个人运载散体、流体、废弃物应当符合以下规定：
（一）容易产生颗粒、粉尘飘洒物质的，应当对运载工具加盖密闭，防止产生扬尘或散落物质污染环境；
（二）属流体物品的，应采取有效措施防止溅散泄漏，避免污水、泥浆、油渍或其他液态物质污损路面，影响道路交通安全；
（三）属工程渣土、建筑、装修垃圾的，应当优先采用湿化装卸，使用符合密闭条件的工具，按照核定载质量，在指定的时间、线路行驶；
（四）属生活垃圾、餐厨垃圾的，盛装器具应当完好，防止渗漏并加盖运输；
（五）工业或生产、经营、加工活动中产生的废弃物，应采取有效措施，防止装载物品散落。
第六条 单位或个人运载散体、流体、废弃物依法应当取得资质或行政许可的，应按照规定的程序和要求申请办理。未取得或未经许可的不得擅自从事运载活动。
第七条 任何单位和个人不得违反法律、法规、规章规定，将散体、流体、废弃物交给不具备运载条件的单位、个人运载。
从事运载各类散体、流体、废弃物的车辆应当保持外观整洁，不得沿途泄漏、抛撒或者车轮带泥行驶污染环境。
第八条 产生各类散体、流体、废弃物的单位，应当与所在地区人民政府市容管理部门签订市容环卫责任书，并应当与运载作业的单位或个人签订规约，明确市容环卫责任和安全运输责任。
市容环卫责任书的文本格式由市城市管理行政主管部门确定。
第九条 违反本办法规定造成环境污染或道路安全隐患的，按照以下规定处理：
（一）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸粉尘物质的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可处五万元以下罚款。
（二）运载散体、流体、废弃物，造成抛洒滴漏污损路面的，由城管行政执法部门责令当事人限期清理，处五百元以上五千元以下罚款；逾期未清理的，由市容环卫管理部门组织作业单位及时清除，费用由违法行为人承担。
（三）运载建筑垃圾沿途丢弃、遗撒的，由城管行政执法部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上五万元以下罚款。
（四）机动车运载散体、流体、废弃物未按照规定的时间、线路行驶，违反交通管制规定的，由公安机关交通管理部门依法查处；超过核定载质量的，依法扣留机动车至违法状态消除。
（五）恶意占用城市道路、公共场地、空地擅自堆放、处置、消纳废弃物等严重影响社会公共秩序的，由公安机关对当事人依法予以治安处罚。
第十条 行政执法机关在查处上述违法行为时，在证据可能灭失的情况下，可以对违法运载工具依法采取证据保全措施。
第十一条 产生散体、流体、废弃物品的单位和个人因管理不力，造成市容环境秩序恶化或道路交通隐患的，相关行政主管部门应当依法给予罚款、吊销许可证、吊销执照等行政处罚或者依法降低资质，也可以采取取消有关评比资格、限制市场准入等行政管理措施。
第十二条 对抗拒执法、阻挠行政执法人员依法履行职务的行为，公安机关应当及时立案查处，并根据情节依法对当事人给予相应的治安处罚。
第十三条 江阴市、宜兴市可参照本办法，结合当地实际，制定相应管理规定。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。