安徽省人大


安徽省人民代表大会常务委员会关于加强环境保护法律、法规的执行和监督的决议
省人大


安徽省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议，听取并审议了省人民政府委托省建设厅厅长许鸣天所作的《关于1993年全省环境保护执法检查情况的报告》。会议认为，这次环保执法检查，对环保工作是个有力的推动和促进。检查表明，全省各地在贯彻执行环保法律、法规和
保护环境方面，做了不少工作，取得了一定的成绩。但是，就整体情况来看，环境污染和生态破坏情况还很严重，环境保护和监督工作还有许多薄弱环节。不少干部包括有些领导干部环境意识和环保法制观念不强；部分地方存在着不同程度的有法不依、执法不严、违法不究现象；少数地方
甚至把加强环保与发展经济对立起来，用牺牲环境来发展经济的行为时有发生。为进一步贯彻落实环保法律、法规，切实做到依法治理污染，搞好环境保护，改善生态环境，促进经济发展，特作如下决议：
1、各级政府和有关部门应牢固树立环境保护是基本国策的思想，采取多种形式，积极开展环保法律、法规的宣传教育工作，做到家喻户晓，深入人心，以增强广大干部群众特别是领导干部的环保意识和法制观念，动员全民积极参与环境保护。
2、进一步强化环境保护的监督管理。随着资源的开发和经济的发展，环境保护工作的重要性日益突出。它不仅直接影响经济的持续健康发展，而且影响人民群众的生活质量和身心健康。因此，各级政府必须切实加强领导，把环境保护工作摆上重要议事日程，积极充实环保力量，强化
监督管理。
3、各级政府及有关部门应进一步做好环境综合治理工作。淮河和巢湖的水污染应作为防治重点，切实抓好。列入全省重点污染治理的工业企业，要限期完成治理任务。各地要按环境保护的要求，认真做好企业的发展规划和村镇规划，做到合理布局，并切实加强防治污梁的管理工作。
各级环保部门对按法律、法规规定应征收的各项排污费，必须依法征收和提取，认真管好用好。对抓环保工作成绩突出的，应予表彰；对有法不依、执法不严的，应坚决纠正；对违法渎职、造成严重危害的，应严肃处理。
4、各级人大常委会应加强对环境保护执法工作的监督，每年有重点地进行一次环保执法检查，支持、督促各级政府和环保部门依法行使职权，认真解决环境污染方面的突出问题。各地在了解政府工作和干部表现时，应将遵守和贯彻执行环保法律、法规，搞好本地区、本部门环保工作
作为政绩考核的内容。



1993年11月10日
建设部


关于深入学习贯彻中央领导同志生态环境建设重要指示，切实搞好城市园林绿化工作的通知



建城[1998]184号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，北京市市政管理委员会，深圳市城管办：

　　为了认真贯彻中央领导同志关于改善生态环境建设的重要批示，进一步加强城市园林绿化工作，特通知如下：

　　一、深刻认识中央领导同志批示的重大战略意义，进一步增强加快生态环境建设、搞好城市园林绿化工作的紧迫感和使命感。

　　1997年8月5日，江泽民总书记针对我国生态环境建设问题，作了“大抓植树绿化，……再造秀美山川”的重要指示。李鹏委员长在今年8月6日视察辽宁省大连市环境综合治理情况时，作出了“要继续认真贯彻执行可持续发展战略，更好地处理好经济发展与保护环境的关系，保护水域，改善大气质量，不断增加绿地面积”的指示。今年5月20日，朱镕基总理在北京视察工作时，作出了“大力提倡绿化，美化环境，增加公共绿地；治理各种脏乱差，整治各类环境污染；保护好文化古迹和古都风貌”的重要指示。今年4月7日温家宝副总理在全国绿委第17次全体会议上指出“城市绿化是城市基础设施建设的重要内容，要组织实施城乡一体绿化建设，加强对城市绿地和古树名木的保护”。这是以江泽民总书记为核心的党中央在新的历史时期向全党全国人民发出的号召，为我国的城市园林绿化事业的发展明确了任务，指明了方向。为此，各级建设行政主管部门、园林绿化管理部门要认真学习宣传和贯彻落实江泽民、李鹏、朱镕基等中央领导同志的指示，充分认识城市绿化对改善城市生态环境、促进社会经济发展的重要性，以高度的历史责任感和使命感，扎扎实实地搞好城市园林绿化的各项工作。

　　二、根据国务院“三定方案”要求，转变职能，加强行业管理。

　　国务院在今年机构改革中，进一步明确了城市园林绿化工作由建设部管理。主要职责是：指导城市园林工作，指导城市规划区的绿化工作，指导城市规划区内生物多样性工作。这充分体现党和政府对全国园林绿化工作的重视。为了认真履行国务院赋予我们的职责，各级建设行政主管部门、园林绿化管理部门要根据国务院“三定方案”所提出的工作任务，结合本地园林绿化工作实际，转变职能，研究切实可行的工作思路，制定长远规划，特别要编制并实施好绿地系统规划，做好各项工作，加强园林绿化行业管理。

　　三、进一步开展创建园林城市活动，大力发展城市绿化，把创建活动与文明城市建设紧密结合。

　　创建园林城市是开展城市环境综合治理、改善城市生态环境的有效手段。建设部自1992年开展“园林城市”创建活动以来，取得了明显效果，极大地改善了城市的生态环境和投资环境，为加强城市生态环境建设、精神文明建设和经济建设发挥了重要作用。各级建设行政主管部门和园林绿化管理部门，要进一步提高对园林城市创建工作重要性的认识，把创建园林城市与创建文明城市紧密结合起来，作为城市政府“实事工程”和“民心工程”来抓，切实把园林城市创建工作落到实处。要以创建园林城市的活动，促进园林绿化管理工作的开展，不断提高城市园林绿化整体水平。年内建设部召开园林工作暨创建园林城市座谈会，总结经验，找出差距，研究创建工作思路。

　　四、认真学习、宣传、贯彻《城市绿化条例》，对执行情况进行检查。

　　1992年国务院颁布了《城市绿化条例》，这是第一个关于城市绿化的法规，使城市园林绿化工作有了法律依据。近年来，各地认真执行《城市绿化条例》，使园林绿化工作纳入了法制管理的轨道，推动了园林绿化工作的开展。各级建设行政主管部门要组织各地园林绿化管理部门进一步认真学习、宣传、贯彻《城市绿化条例》，并结合实际突出本地特点，制定相应的园林绿化法规，更好地推动《城市绿化条例》的执行。同时，要切实加强园林执法队伍建设，不断加大执法力度。要坚决刹住擅自占用绿地，破坏绿化成果的歪风，不得越级、越权代替主管部门批准占用绿地，更不得自身违章占用绿地，一经发现，要严肃处理，追究有关领导的责任。各省建设行政主管部门对本省执行《城市绿化条例》情况进行一次检查，并将检查结果报送我部城建司。

　　五、强化政策引导，发动群众做好工作，增加投入，为城市绿化事业发展和生态环境建设创造良好条件。

　　生态环境建设是一项基础性建设是全民的事业，必须按照“一切为了人民”“一切依靠人民”精神，进一步发动群众和城市各单位，参加绿化，保护树木花草。同时，必须建立健全稳定的投入保障机制。国家将对生态环境建设制订经济扶持政策，逐步加大对生态环境建设的投入力度。各地要努力扩大城市园林绿化建设的投资渠道，不断增加投入，要按照“谁破坏、谁治理、谁收益、谁补偿”的原则，加快生态效益补偿制度的研究和试点，并将研究和试点情况及时报送我部城建司。

中华人民共和国建设部
一九九八年十月七日