湖南省益阳市人民政府办公室


益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市乡镇船舶和渡口安全管理办法》的通知



各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：

　　《益阳市乡镇船舶和渡口安全管理办法》已经市人民政府第46次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一二年二月二十日



益阳市乡镇船舶和渡口安全管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强乡镇船舶和渡口的安全管理，有效防范水上交通事故，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《湖南省水上交通安全管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市通航水域内航行、停泊、作业的乡镇船舶和渡口安全管理有关的活动。

　　第三条 乡镇船舶和渡口安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，实行“县管、乡包、村落实”的管理制度。

　　第四条 区县（市）人民政府应当加强对乡镇船舶安全工作的领导，建立健全乡镇船舶和渡口安全管理责任制。乡镇人民政府对其所属乡镇船舶和渡口的安全负有直接管理责任。乡镇和村（社区）船舶安全管理人员对乡镇船舶和渡口管理负有管理责任。

　　第五条 各级人民政府和有关部门对乡镇船舶和渡口安全管理实行主要领导负责制。

第二章 安全管理职责

　　第六条 区县（市）人民政府和职能部门管理职责：

　　（一）加强对乡镇船舶和渡口安全管理工作的组织领导，建立“县管、乡包、村落实”的安全管理责任制，建立相关联席会议制度和联动机制，落实乡镇船舶管理机构、人员及经费。

　　（二）制订乡镇船舶和渡口安全管理工作目标考核办法以及事故应急救援预案。

　　（三）组织协调乡镇船舶安全管理工作，及时解决安全工作中的重大问题，做好水上交通事故的善后工作。

　　（四）对乡镇人民政府和相关部门的乡镇船舶和渡口安全工作落实情况进行检查。组织开展水上安全专项整治，依法打击船舶超载、非客船载客、无证驾驶等违法行为，取缔非法渡口、渡船。

　　（五）负责渡口布局规划，对渡口设置、撤销进行审批。

　　（六）做好老旧渡船更新改造工作，加大对渡口码头安全设施经费投入。

　　（七）负责渡口、客船视频监控系统建设、使用、维护的统筹实施，确保使用、租赁费用每年纳入财政预算。

　　第七条 乡镇人民政府管理职责：

　　（一）制定乡镇船舶和渡口渡船的安全管理责任制度，与村（社区）签订安全管理责任书。

　　（二）负责安排专职的乡镇船舶安全管理员、渡船航次签单员并保障相关经费。

　　（三）制定节假日、赶集日、学生放假日等客流高峰期的客、渡船安全运输工作制度，并组织人员值守渡口、码头。

　　（四）建立各类船舶和渡口台帐，检查督促船舶所有人、经营人和船员遵守水上安全管理规定，制止非运输船舶参与客（渡）、货运输。

　　（五）对所属渡口、船舶开展日常检查，制止船舶超载等违法行为。

　　（六）协助海事部门调查处理乡镇船舶和渡口渡船事故，负责事故善后处理。

　　（七）负责对非运输船舶及其船员核发船舶证书、船员证书。

　　第八条 村民委员会（社区居委会）管理职责：

　　（一）根据上级要求和本村实际，成立水上交通安全管理小组，明确安全管理责任人。

　　（二）将安全责任分解落实到安全管理责任人、船舶所有人、经营人。

　　（三）加强对渡口、客渡船的安全检查和管理，确保客（渡）运安全。

　　（四）在节假日、赶集日、学生放假日等客流高峰期间，安排渡船航次签单员现场值守。

　　（五）如发生水上交通事故，及时向乡镇人民政府和海事管理机构报告，组织现场救援，维护事故现场秩序。

　　第九条 区县（市）交通运输行政主管部门管理职责：

　　（一）负责乡镇船舶和渡口的行业安全管理工作，组织开展水上安全教育和宣传。

　　（二）指导乡镇人民政府开展乡镇船舶和渡口的安全管理。

　　（三）负责制定县乡公路渡口、渡口渡船的规划与改造计划。

　　（四）负责水路营业性运输船舶的资质审核、许可，核发《水路运输许可证》、《船舶营业运输证》。

　　（五）每季度组织召开一次乡镇船舶和渡口安全工作会议，组织开展一次安全检查工作。

　　（六）参加乡镇船舶和渡口渡船的应急救援及事故调查处理。

　　（七）负责渡口设置、撤销的审核工作并报区县（市）人民政府批准。对已批准的渡口核发《港口（水域、滩地）岸线使用证》。

　　第十条 区县（市）海事管理机构管理职责：

　　（一）负责对乡镇船舶和渡口的安全监督管理和船舶质量实施统一监督管理。

　　（二）向区县（市）人民政府、乡镇人民政府通报水上交通安全情况，提出整改意见并督促整改措施的落实。

　　（三）对乡镇运输船舶、船员核发《船舶检验证书》、《登记证书》、《船员证书》，并实施现场安全监督。

　　（四）对乡镇船舶安全管理员、签单员进行业务培训和技术指导。

　　（五）参加水上应急救援工作，负责水上交通事故的调查处理。

　　第十一条 区县（市）渔业管理机构管理职责：

　　（一）负责乡镇渔业船舶的安全监督管理工作。

　　（二）负责对渔业船舶、船员核发《内河渔业船舶检验证书》、《船员证书》，并实施现场安全监督。

　　（三）负责渔业船舶的应急救援和事故调查处理工作。

　　第十二条 区县（市）安全生产监督管理部门负责水上安全的综合监督管理与指导协调。

　　第十三条 财政部门负责保障水上交通安全管理的工作经费。

第三章 乡镇船舶管理

　　第十四条 船舶应具备下列条件，方可航行：

　　（一）持有《船舶检验证书》、《船舶登记证书》，配备规定的消防、救生和其它必备的安全防护用具。

　　（二）按规定配灯光、声响信号等设备，并按规定显示。

　　（三）船体外侧标明船名、船籍港。

　　（四）从事营业性的船舶还应持有《水路运输许可证》、《船舶营业运输证》。

　　第十五条 客（渡）船除应具备第十四条规定的条件外，还应符合下列条件：

　　（一）在明显位置标明载客定额、安全注意事项，在桅杆横衍的一侧悬挂桔黄色双箭头号型一个。

　　（二）船体长12米以上的客（渡）船舾装部位涂桔黄色与白色相间的专用色。船体长10米以下的客（渡）船不得设置固定舱室。

　　（三）必须按规定办理承运人责任险。

　　第十六条 船舶不得超载运输，未经核定装载的客、货部位，不准载客、载货。

　　第十七条 客渡船遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气，渡口应停止渡运。

　　第十八条 客（渡）船不得超越经营范围。客渡船严禁载运两轮以上的机动车辆。车渡船不得人、车混渡。

　　第十九条 渔业船舶、农用船不得从事经营性客（渡）、货运输。

第四章 渡口管理

　　第二十条 渡口的设置、撤销，应当符合本地城镇或乡镇规划。任何单位和个人不得擅自设置、撤销渡口，不得在渡运航线上设置妨碍渡运安全的设施。

　　第二十一条 申请设置（撤销）渡口的，由申请人提出书面申请，所在村（社区）签署意见，并经乡镇人民政府同意，由区县（市）地方海事管理机构现场勘查提出意见，经区县（市）交通运输主管部门审核后，报区县（市）人民政府批准。在资阳区、赫山区、益阳高新区区域内申请设置渡口的，由市区海事部门勘查、审核后，报所在区人民政府批准。

　　第二十二条 渡口的设置应当明确渡口位置（经纬度）、渡船、航线和乘客定额，并应当具备下列条件：

　　（一）选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔，适宜船舶停靠、航行以及无碍其他船舶正常航行的地点，并远离跨河桥梁、危险物品生产、堆放场所。

　　（二）具备保障旅客安全的码头设施，客运量较大的渡口应当有旅客候船设施。

　　（三）渡口上、下游各500米内没有同类功能的渡口。

　　第二十三条 渡口两岸应设置标有渡口名称、渡口守则和安全注意事项的公告牌。乡村公路渡口还应设立公路标牌、标识。

　　第二十四条 渡口经营人应当取得《港口（水域、滩地）岸线使用证》。

　　第二十五条 学生渡口和年均日渡运量100人次以上或客运高峰期客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地需配备签单员，对客、渡船实行航次签单发航制度。

　　乡镇人民政府具体组织实施签单发航工作。签单员经培训合格后方可上岗，在船况不良、证照不齐、停航封渡、气候不良、乘客超载和不穿救生衣或不带浮具等情况不得签单发航。

　　第二十六条 中小学校（幼儿园）校长（园长）是本校（园）水上安全管理工作的第一责任人。中小学校应制定学生定点、定时、定船的乘船制度，并组织安排教师、员工在渡口、码头护（接）送，从源头上预防学生乘座超载超员船舶。中小学校应把水上交通安全教育纳入日常教育范围，提高中小学生的水上交通安全意识和自我保护能力。

第五章 安全保障

　　第二十七条 船舶建造（改建）前应当将设计图纸资料送交船舶检验机构审查。经审查批准后，方可在具备有相应资质的船厂施工建造。

　　第二十八条 船舶所有人、经营人和渡口经营人应当遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章，建立健全水上交通安全管理制度，并对船舶的安全生产直接负责。

　　第二十九条 船员应当经过水上交通安全专业培训考试，取得船员证书后，方可在船上服务或担任相应船员职务。船员应遵守有关水上交通安全法律、法规和规章，不得违章操作。

　　第三十条 在通航水域进行水上大型群众性活动或者体育比赛，主办部门应在15日前向当地海事机构申请办理有关审批手续。海事机构根据现场情况采取限时航行、临时封航等措施疏导水上交通。

　　第三十一条 对设置有船闸、升船机等通航建筑物的闸、坝，业主应加强水上交通安全监督管理，并按海事机构要求落实排档过闸、履行船舶安全检查以及在泄洪期间通知船舶撤离等职责。

　　第三十二条 在航道内不得养殖水生物、种植植物和设置永久性固定设施。划定航道时涉及水产养殖区的，航道管理部门应当征求渔业管理部门的意见；设置水产养殖区涉及航道的，渔业管理部门应当征求航道管理部门和海事管理部门的意见。

　　第三十三条 渡口渡船经整治后仍未取得合法手续、或者未办理强制保险以及未达到安全渡运条件的，交通运输、财政部门停止发放其成品油价格补贴。

第六章 事故处理

　　第三十四条 乡镇船舶发生水上交通事故，在船人员应当积极施救，并迅速向就近的乡镇人民政府和海事管理机构报告。事故现场的其他船舶，在确保自身安全情况下应当全力施救。

　　第三十五条 各级人民政府、海事管理机构和渔业管理机构在获悉发生水上交通事故后，要立即组织救助，必要时启动水上搜救应急预案，并按照规定向上级人民政府和主管部门报告。

　　第三十六条 乡镇船舶及相关设施发生水上交通事故，由海事管理机构负责调查处理，其中农用船之间发生的事故由乡镇人民政府负责调查处理，渔业船舶之间发生的事故由渔业管理机构负责调查处理。事故船舶船籍所在地政府负责善后工作，事故发生地政府应予协助。

第七章 法律责任

　　第三十七条　对违反本办法规定的船舶所有人(经营人)、渡口经营人及直接责任人，由各职能部门依据有关规定处理。

　　第三十八条 对在乡镇船舶安全管理工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权等，导致发生重、特大事故的单位和个人，依法给予追究行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

　　第三十九条 本办法下列用语的含义是：

　　“乡镇船舶”是指乡镇和农村中的企业、事业单位的船舶和从事客货运输的个体、联户、承包户船舶以及农民专门用于农业生产的船舶。

　　“乡镇运输船舶”是指县交通主管部门或者县、乡镇人民政府审批或者管理，主要在本县行政区域内以及相邻县（市、区）之间水域内航行的从事货物和客渡运输的船舶。

　　“乡镇非运输船舶”是指农村从事农业生产、农副产品加工和农民自用船舶。

　　“渔业船舶”是指从事渔业生产以及属于水产系统为渔业生产服务的船舶。

　　第四十条 本办法自发布之日起施行。

　　



河南省鹤壁市人民政府


鹤壁市人民政府令第1号


《鹤壁市人民政府关于修改〈鹤壁市科学技术奖励办法〉的决定》已经市政府第十次常务会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。




市长




二〇〇九年六月二十九日






鹤壁市人民政府关于修改《鹤壁市科学技术奖励办法》的决定




鹤壁市人民政府决定对《鹤壁市科学技术奖励办法》作如下修改：


一、第三条修改为：“市科学技术奖励贯彻‘尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造’的方针。”


二、第五条修改为：“市科学技术局负责全市科学技术奖评审的组织工作。”


三、第六条修改为：“设立鹤壁市科学技术奖励委员会, 科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会，依照本办法的规定，负责全市科学技术奖的评审工作。”


四、第八条修改为：“市科学技术进步奖适用于基础研究、应用研究、科学著作、技术发明、科技开发、重大工程建设、科技成果推广转化、高新技术产业化、社会公益、软科学研究等类别。”


五、第九条第一款修改为：“授予基础研究、应用研究、科技著作类科学技术进步奖的，应当是在基础研究和应用研究中阐明自然现象、特征和规律，作出重大科学发现的公民或组织。”


六、第十一条第一款修改为：“授予技术开发、重大工程建设、科技成果推广转化、高新技术产业化、社会公益、软科学研究类科学技术进步奖的，应当是在应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面作出突出贡献的公民或组织。”


七、第十五条第一款修改为：“市科学技术奖由下列单位推荐：（一）县区科学技术局；（二）市人民政府组成部门、直属机构；（三）符合有关规定资格条件的单位。”


删去第二款：“前款所列推荐单位推荐的市科学技术奖候选人，应当根据有关方面的科学技术专家对其科学技术成果的评审结论和奖励种类、等级的建议确定。”


八、第十七条修改为：“市科学技术奖实行异议制度。市科学技术局应将推荐的市科学技术奖项目和完成人，以及被市科学技术奖评审委员会评审通过的获奖项目和完成人向社会公布，接受监督。”


九、第十八条第一款修改为：“市科学技术奖评审委员会作出认定科学技术成果的结论，并向市科学技术奖励委员会提出获奖人选和奖励等级的建议。”


第二款修改为：“市科学技术奖励委员会根据评审委员会的建议，作出获奖人选和奖励等级的决议。”


删去第三款：“市科学技术奖的评审规则由市科学技术行政部门制定。”


十、第十九条修改为：“市科学技术局对市科学技术奖励委员会作出的市科学技术奖的获奖人选和奖励等级的决议进行审核，并报市人民政府批准。”


十一、第二十一条第二款修改为：“市科学技术突出贡献奖奖金数额为10万元；”


第三款修改为：“市科学技术进步奖奖金数额分别为：一等奖3万元，二等奖2万元，三等奖1万元。”


十二、第二十二条修改为：“剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科技成果的，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖励的，由市科学技术局报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。”


十三、第二十三条修改为：“推荐的单位和个人提供虚假证明材料或数据，协助他人骗取科学技术奖励的，由市科学技术局通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人，依法给予行政处分。”


十四、第二十五条修改为：“市科学技术局可根据本办法制定科学技术奖励实施细则，报市人民政府备案。”


此外，对个别文字作了修改。


本决定自2009年8月1日起施行。


《鹤壁市科学技术奖励办法》根据本决定作相应修改，重新公布。










鹤壁市科学技术奖励办法





（2002年4月22日鹤壁市人民政府令第1号发布 根据2009年6月29日《鹤壁市人民政府关于修改〈鹤壁市科学技术奖励办法〉的决定》修订）




第一章 总 则




　　第一条 为奖励在科学技术进步活动中作出突出贡献的公民和组织，调动广大科技工作者的积极性和创造性，加速科技成果向现实生产力转化，促进经济社会又好又快发展，依照《国家科学技术奖励条例》和《河南省科学技术奖励办法》，结合我市实际，特制定本办法。


　　第二条 市人民政府设立下列科学技术奖：


　　（一）鹤壁市科学技术突出贡献奖；


　　（二）鹤壁市科学技术进步奖；


　　（三）鹤壁市科学技术合作奖。


　　市科学技术突出贡献奖奖励为我市作出突出成就和卓越贡献的科技工作者。


　　市科学技术进步奖奖励在科学研究、技术发明、技术开发、重大工程建设、科学技术成果推广转化、高新技术产业化、软科学研究中取得显著成就并取得显著经济效益或社会效益的科技项目。


　　市科学技术合作奖奖励对我市科学技术事业作出重要贡献的市外科技人员或科研机构。


　　第三条 市科学技术奖励贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。


　　第四条 为了维护科学技术奖励的严肃性，市科学技术奖的申报、推荐、评审、授予，实行公开、公平、公正的原则，任何组织或个人不得非法干涉。


　　第五条 市科学技术局负责全市科学技术奖评审的组织工作。


　　第六条 设立鹤壁市科学技术奖励委员会, 科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会，依照本办法的规定，负责全市科学技术奖的评审工作。




第二章 市科学技术奖的设置




　　第七条 市科学技术突出贡献奖授予下列在我市工作的科技工作者：


　　（一）在当代科学技术研究领域取得显著成就或在科学技术发展中有突出贡献的；


　　（二）在科学技术创新、科技成果转化和高新技术产业化中，创造出显著经济效益或者社会效益的。


　　市科学技术突出贡献奖每年授予的人数一般不超过2名，条件达不到时可以空缺。


　　第八条 市科学技术进步奖适用于基础研究、应用研究、科学著作、技术发明、科技开发、重大工程建设、科技成果推广转化、高新技术产业化、社会公益、软科学等类别。


　　第九条 授予基础研究、应用研究、科技著作类科学技术进步奖的，应当是在基础研究和应用研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的公民或组织。


　　前款所称重大科学发现，是指前人尚未发现或尚未阐明，或者具有重大科学价值或得到市以上自然科学界公认的。


　　第十条 授予技术发明类科学技术进步奖的，应当是运用科学技术知识作出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明的公民或组织。


　　前款所称重大技术发明，是指前人尚未发明或尚未公开的；或者具有先进性和创造性；或者经实施创造了显著经济效益或社会效益的。


　　第十一条 授予技术开发、重大工程建设、科技成果推广转化、高新技术产业化、社会公益、软科学研究类科学技术进步奖的，应当是在应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面作出突出贡献的公民或组织。


　　前款所称作出突出贡献的，是指在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；或者在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；或者在实施新材料技术、生物工程技术、电子信息技术、新能源、节能与环保技术等高新技术产业化项目中，有较大创新和建树，推动了我市行业（领域）的发展，创造显著经济效益的；或者在管理科学、软科学、系统科学和系统分析技术等方面作出有价值的研究，并被实践证明对推动科技进步、经济发展产生显著经济效益或社会效益的。


第十二条 市科学技术合作奖授予为鹤壁市科学技术事业作出重要贡献的下列市外组织或个人：


（一）同我市科技人员或组织合作研究、开发，取得重大科技成果的；


　　（二）向我市公民或组织传授先进科学技术、培训人才，成效特别显著的；


　　（三）为促进我市与外地的科研机构、高等院校、高新技术企业的科学技术交流与合作，作出重要贡献的。


　　第十三条 市科学技术突出贡献奖、市科学技术合作奖不分等级。


　　市科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖。




第三章 市科学技术奖的评审和授予




　　第十四条 市科学技术奖每年评审一次。


　　第十五条 市科学技术奖由下列单位推荐：


　　（一）县区科学技术局；


　　（二）市人民政府组成部门、直属机构；


　　（三）符合有关规定资格条件的单位。


　　第十六条 市科学技术奖实行推荐制度。推荐时，应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料。


　　第十七条 市科学技术奖实行异议制度。市科学技术局应将推荐的市科学技术奖项目和完成人，以及被市科学技术奖评审委员会评审通过的获奖项目和完成人向社会公布，接受监督。


　　第十八条 市科学技术奖评审委员会作出认定科学技术成果的结论，并向市科学技术奖励委员会提出获奖人选和奖励等级的建议。


　　市科学技术奖励委员会根据评审委员会的建议，作出获奖人选和奖励等级的决议。


　　第十九条 市科学技术局对市科学技术奖励委员会作出的市科学技术奖的获奖人选和奖励等级的决议进行审核，并报市人民政府批准。


　　第二十条 市科学技术突出贡献奖报由市长签署并颁发证书和奖金。


　　市科学技术进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。


　　市科学技术合作奖由市人民政府颁发证书。


第二十一条 市科学技术奖奖励经费由市财政专项列支。建立市科学技术奖奖励基金，当年节余的奖励经费结转下年继续使用。


　 市科学技术突出贡献奖奖金数额为10万元；


　　市科学技术进步奖奖金数额分别为：一等奖3万元，二等奖2万元，三等奖1万元。




第四章 罚 则




　　第二十二条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科技成果的，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖励的，由市科学技术局报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。


　　第二十三条 推荐的单位和个人提供虚假证明材料或数据，协助他人骗取科学技术奖励的，由市科学技术局通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人，依法给予行政处分。


第二十四条 参与市科学技术奖评审活动的有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。




第五章 附 则




第二十五条 市科学技术局可根据本办法制定科学技术奖励实施细则，报市人民政府备案。


　　第二十六条 社会力量设立科学技术奖应当遵守国家科技行政部门的规定。


　　第二十七条 市人民政府不再设立其他科学技术奖项。


第二十八条 本办法自发布之日起施行。