国务院办公厅


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　内燃机是交通运输、工程机械、农业机械、渔业船舶、国防装备的主导动力设备，内燃机工业是重要的基础产业。经过多年发展，我国内燃机工业取得了长足进步，内燃机产品节能减排等技术水平有了很大提高，我国已成为全球内燃机生产和使用大国。但与国际先进水平相比，我国内燃机产品在节能环保指标上仍有较大差距，关键核心技术欠缺，节能减排标准体系不健全，高能耗、高排放、低性能内燃机产品仍在广泛使用，内燃机工业节能减排的潜力巨大。为加强内燃机工业节能减排，促进节约石油资源和改善空气质量，经国务院同意，提出以下意见：
　　一、总体要求
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以降低能源资源消耗、减少污染物和二氧化碳排放为目标，以企业为主体，以市场为导向，以科技为核心，以示范工程为抓手，加强统筹协同，完善管理制度和政策标准体系，建立健全激励约束机制，加快内燃机节能减排新技术的研发、应用和产业化，推进内燃机替代能源多元化应用，推动再制造产业发展，降低内燃机燃油消耗率，提高我国内燃机产品的节能减排水平和内燃机工业的国际竞争力。
　　到2015年，节能型内燃机产品占全社会内燃机产品保有量的60%，与2010年相比，内燃机燃油消耗率降低6%－10%，实现节约商品燃油2000万吨，减少二氧化碳排放6200万吨，减少氮氧化物排放10%，采用替代燃料节约商品燃油1500万吨；培育一批汽车、工程机械用发动机等再制造重点企业；实现高效节能环保型内燃机主机及其零部件生产制造装备的国产化、大型化；建立内燃机产品节能减排政策法规和标准体系。
　　二、重点领域和任务
　　（一）乘用车用发动机。汽油机方面，重点推广应用增压直喷技术，掌握燃烧和电子控制等核心技术，开发直喷燃油系统、增压器等关键零部件，鼓励2.0升以下排量特别是1.6升以下小排量汽油机采用增压和直喷技术，推广轻量化技术。柴油机方面，重点推动提高整机热效率，推广应用电控高压燃油喷射系统、高效增压中冷系统、排气后处理系统以及电子控制技术，鼓励发展乘用车用柴油机电控高压燃油喷射系统、高效增压中冷及排气后处理系统。
　　（二）轻微型车用柴油机。轻型商用车柴油机方面，重点推广应用高压共轨、电控单体泵等先进燃油喷射系统，加快增压技术的应用普及，掌握整车标定和匹配技术。微型车用柴油机方面，加快推广应用高压共轨燃油喷射系统、高效燃油滤清系统和增压系统，提高燃油经济性和可靠性。
　　（三）中重型商用车用柴油机。加快高效涡轮增压、余热利用、动力涡轮等技术应用。加强内燃机机械效率提高技术的研发和应用，重点开展低摩擦技术的开发应用，推进智能化、模块化部件的产业化应用，实现部件的合理配置和动力总成的优化匹配。
　　（四）非道路移动机械用柴油机。加强工程机械、农业机械、渔业船舶、排灌机械、发电机组等非道路移动机械用柴油机与配套装置之间的优化匹配，大力推广应用增压及增压中冷技术，推动以高效节能多缸小缸径直喷柴油机替代单缸大缸径柴油机。
　　（五）船用柴油机。重点推进船用中速柴油机电控燃油喷射系统、智能化控制技术、高压比增压器、柴油/天然气双燃料内燃机、废气再循环技术等先进设备和技术的应用，推进船用低速柴油机动力系统余热回收利用技术、低速低负荷工况下燃用重油技术、柴电混合动力系统先进技术、选择性催化还原系统的应用。
　　（六）通用小型汽油机及摩托车用汽油机。重点开展二冲程汽油机多气流协调导向性高速扫气道等先进技术产业化应用研究，加快推广四冲程汽油机应用空燃比精确可控的电控技术，加强通用小型汽油机及摩托车用汽油机高效传动和动力匹配、性能优化和排气后处理技术的研发和应用。
　　（七）关键部件产业化应用。重点开展电控燃油喷射系统关键技术的研发和产业化应用，加强和改善喷油器总成、电控执行器、轨压传感器、进油计量阀、电控单元生产的质量控制。提高增压器制造水平及其自主研发能力，掌握可变几何截面涡轮、可调多级增压、汽油机增压器、增压器轻量化等关键技术。
　　（八）排气后处理装置。重点提升选择性催化还原器、颗粒捕集器、废气再循环系统、三元催化和氧化催化转化器、在线诊断系统、关键气体传感器的技术水平，加强排气后处理装置与整机的协调匹配，提高产品生产与使用的一致性和产品的可靠性、耐久性。
　　（九）内燃机制造过程节能。重点推广薄壁铸造、精密铸锻、热处理及表面加工等绿色制造工艺，实现内燃机生产过程节能节材。鼓励企业在新产品开发和出厂试验环节使用具有高效能量回收功能的交流电力测功器，回收利用内燃机测试过程中产生的余热和电能。
　　（十）替代燃料内燃机产品研发。鼓励替代燃料发动机与现有发动机制造体系兼容。积极发展柴油/天然气双燃料内燃机、生物柴油内燃机。开展汽油/甲醇双燃料点燃式内燃机、柴油/甲醇双燃料压燃式内燃机的应用试点工作。加强内燃机高效燃用替代燃料、有效控制非常规排放等基础研究，重点掌握耐醇燃料供应系统、天然气供应系统、点火及其电控系统等关键核心技术。开发适于内燃机应用替代燃料专用润滑油和排气后处理技术。
　　（十一）内燃机产品再制造。制定实施内燃机产品再制造推进计划，积极开展内燃机产品再制造关键共性技术研发，优选再制造技术路线，完善再制造工艺流程，支持采用表面修复等关键技术，建立健全有利于旧件回收的市场体系，推广符合标准的内燃机再制造产品，鼓励对汽车、工程机械用发动机及其关键零部件开展再制造。
　　三、重点工程
　　（一）压燃式内燃机高压燃油喷射系统示范工程。加快高压燃油喷射系统在车用柴油机上的推广应用，加强电子控制系统、高动态响应执行器和超高压运动偶件关键制造技术和工艺研发，开展先进制造工艺和加工装备技术改造。到2015年，新生产的车用柴油机全部应用高压燃油喷射系统，燃油消耗率比2010年降低5%－8%。
　　（二）点燃式内燃机缸内直喷燃油系统示范工程。加快缸内直喷燃油系统在车用汽油机上的推广应用，重点推进缸内直喷汽油机燃烧系统及其高压喷油器总成等关键部件的生产制造，开展燃油喷射泵、电控喷油器等关键零部件制造工艺和加工设备技术改造。到2015年，30%－40%新生产的车用汽油机产品应用缸内直喷燃油系统，燃油消耗率比2010年降低8%－10%。
　　（三）内燃机高效增压系统应用示范工程。加快高效增压系统在内燃机上的推广应用，重点掌握汽油机废气涡轮增压器材料和制造工艺、轻型车用柴油机可变截面增压器生产制造技术和中重型车用柴油机复合增压匹配标定等技术。到2015年，多缸柴油机增压技术普及率达90%以上，高效增压技术在车用柴油机上的应用比例达100%，在车用汽油机上的应用比例达30%以上。
　　（四）节能节材型小缸径多缸柴油机应用示范工程。推广应用小缸径多缸柴油机，重点研发缸径小于80毫米的多缸柴油机电控高压燃油喷射系统制造技术、微型车用燃油供应系统关键部件及排气后处理装置制造技术。到2015年，20%以上新生产的多功能型（微型）乘用车配套使用小缸径多缸柴油机，替代高耗能大缸径单缸柴油机50万台。
　　（五）替代燃料内燃机应用示范工程。开展天然气单一燃料及天然气/柴油双燃料燃烧技术在车船用发动机上的推广应用，汽油/甲醇双燃料燃烧技术在乘用车用汽油机上的应用，柴油/甲醇双燃料燃烧技术在载重车、船舶、机车、固定柴油发电机组用重型柴油机上的应用，提高燃料供应系统关键零部件的耐腐蚀性和可靠性。到2015年，通过推广应用天然气单一燃料、双燃料及生物柴油内燃机，实现替代商品燃油1000万吨；通过推广应用甲醇燃料内燃机，实现替代商品燃油500万吨。
　　（六）船舶柴油机能量综合利用示范工程。重点推动大型集装箱船、散货船和油船推广应用船舶柴油机机内净化、排气余热梯级利用及后处理技术，加强设备、系统优化组合和智能控制。到2015年，实现单船综合能效比2010年提高5%。
　　四、政策措施
　　（一）完善产业政策。加快制定出台内燃机制造企业准入条件，严把节能、环保、质量、安全关，推动提升内燃机工业技术水平，抑制落后产能扩张。严格执行淘汰落后产品制度，制定落后内燃机产品评价规范和淘汰产品目录，加快淘汰高耗能、高排放内燃机产品。完善并严格执行机动车及发动机环保型式核准制度、机动车污染物排放标准。发布内燃机节能产品推广目录，制定推广实施方案，加快推广应用先进节能内燃机产品。
　　（二）健全标准体系。制定内燃机产品燃油消耗限值及测量方法标准，明确燃油消耗率限定值、推荐值和目标值，达不到限值标准的内燃机产品不得生产、销售、使用。制定节能环保型内燃机产品技术标准，明确燃油消耗率及污染物排放技术指标，规范节能型产品分类。研究制定替代燃料内燃机产品技术标准和内燃机再制造工艺技术、产品质量、生产管理等标准，对替代燃料内燃机和再制造产品发展进行规范。开展行业能效对标活动，提高内燃机制造业能源利用效率。
　　（三）加强监督管理。加强对节能减排政策法规及内燃机产品节能减排相关标准的宣传贯彻工作，切实加强准入管理，强化监督检查，开展落后产品淘汰制度、燃油消耗限值标准等执行情况的检查行动，确保各项管理措施、法规标准得到严格执行。
　　（四）加快技术创新体系建设。通过国家科技计划（专项）等渠道加大对内燃机节能减排技术研发的投入力度，加大内燃机工业技术改造投入力度，加快实施重点工程，加强企业技术研究中心能力建设，推动建设一批内燃机工业国家工程研究中心，强化跨部门、跨行业产学研的结合，提高内燃机工业自主创新能力，加快突破内燃机产品节能减排关键核心技术。加大人才培养力度，在关键技术领域培育一批领军人才，鼓励从海外引进优秀人才。
　　（五）出台经济激励政策。在乘用车节能惠民补贴、农机工业财政补贴等政策的基础上，研究制定推广节能环保型商用车的财政扶持政策，带动高效内燃机的发展。研究完善节能环保型内燃机产品有关税收减免政策。完善老旧农机报废更新补贴政策，促进农业机械节能减排。对内燃机产品提前达到节能减排相关标准的企业，在企业技术改造、国家级企业技术中心能力建设和科研开发等方面研究按照规定给予奖励。
　　各地区、各部门要按照本意见的要求，加强对内燃机工业节能减排工作的组织领导，扎实开展工作。各地区要结合本地实际制定具体实施方案，明确工作任务，切实抓好落实。各部门要按照职责分工，抓紧制定出台配套政策，加强协调配合，强化工作指导和督促检查，保证各项政策措施落到实处。要进一步发挥行业协会在加强行业自律、推广先进技术和经验、推动工程实施以及标准制定宣传贯彻等方面的作用。要切实落实企业主体责任，充分调动企业的积极性和主动性，各有关企业要严格执行内燃机工业节能减排各项法规标准和管理制度，扎实推进各项重点工程和工作任务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月6日
中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行对外提供外汇担保管理办法》和《中国农业银行对外提供外汇担保操作规程》的通知
中国农业银行




各省、自治区、直辖市分行，各直属分行：
根据国家外汇管理局《境内机构对外担保管理办法》和《境内机构对外担保管理办法实施细则》，为适应我行对外担保业务发展的新情况，总行对1993年下发执行的《中国农业银行对外提供外汇担保试行办法》和《中国农业银行对外提供外汇担保内部管理规程》(农银发[1993]319号)? 辛诵薷摹Ｏ纸薷暮蟮摹吨泄┮狄卸酝馓峁┩饣愕19芾戆旆ā泛汀吨泄┮狄卸酝馓峁┩饣愕12僮鞴娉獭废路⒏忝牵胱裾罩葱小1景旆ㄗ?998年1月1日起施行，原办法和规程同时废止。
备用信用证业务视同对外担保业务，纳入本办法管理，《中国农业银行备用信用证业务管理暂行规定》(农银发[1993]338号)同时废止。
各级行不得提供以国内企业为受益人的外币担保；以国内企业为受益人的其他担保，不适用本办法。
实施过程中如有问题，请与总行(国际业务部)联系。
附：一 中国农业银行对外提供外汇担保管理办法
附：二 中国农业银行对外提供外汇担保操作规程


第一章 总则
第一条 为了进一步加强中国农业银行对外担保业务的管理，规范对外担保行为，根据《中华人民共和国担保法》和国家外汇管理局《境内机构对外担保管理办法》等有关法规，制定本办法。
第二条 本办法所称对外担保，是指经国家外汇管理局或其分支局批准，以中国农业银行名义，通过保函、备用信用证形式向境外机构或境内的外资银行、中外合资银行或外资、中外合资非银行金融机构(以下简称受益人)承诺，当被担保人(以下简称申请人)未给付时，由中国农业银行
偿付一定金额外汇资金的保证。
第三条 凡依法注册的已经办理年检的境内中资企业、中外合资企业和境内机构在境外注册的全资附属企业及中方参股企业，有合法可靠的资金来源，均可以向中国农业银行申请对外担保。
第四条 各省、自治区、直辖市分行，各直属分行(以下简称各省级分行)有权办理对外担保业务，各分行未经总行同意不得将对外担保权下放给辖属机构。
第五条 各省级分行不得采用以本票、汇票、财产抵押或权益质押等形式对外担保；对经办离岸业务的机构在境外筹措离岸资金不予担保；原则上不提供对外反担保。
第六条对于联合担保，中国农业银行只承担担保份额下的“分别责任”，不承担连带责任。

第二章 对外担保的种类
第七条 依据申请人的要求，可提供以下对外担保：
(一)融资担保；
(二)融资租赁担保；
(三)补偿贸易项下的现汇履约担保；
(四)透支担保；
(五)延期付款担保；
(六)境外工程承包项下的担保(投标担保、履约担保、预付款担保)；
(七)非补偿贸易项下的进口付款担保；
(八)进出口贸易项下的担保(履约担保、预付款担保等)；
(九)其他具有对外债务性质的担保。

第三章 对外担保的对象和条件
第八条 对经营亏损企业不予对外担保。
第九条 对中外合资企业外方投资比例部分对外债务不予对外担保，对合资企业注册资金不予对外担保。
第十条 为房地产发展商提供对外按揭担保须符合以下条件：
(一)发展商应得到政府有关部门的楼宇外销许可或批准；
(二)发展商外销楼宇已投入资金应超过总投资的70%。
第十一条 申请人为境外机构的，应当符合下列条件：
(一)申请人为境外贸易型企业的，其净资产与总资产的比例原则上不得低于10%；
(二)申请人为境外非贸易型企业的，其净资产与总资产的比例原则上不得低于15%。
第十二条 符合下列条件者，可申请对外担保：
(一)有履行涉外合同能力，有外汇资金来源的企业法人和其他经济实体；
(二)申请人必须在中国农业银行开有结算账户；
(三)有关合同、协议的内容符合国家有关规定和批准程序，并根据不同情况，持有进、出口许可证及配额等合法文件；
(四)反担保落实且符合《中华人民共和国担保法》的规定要求；
(五)经中国农业银行及其他可靠机构咨询，受益人资信良好。
第十三条 符合上述条件者可向中国农业银行提出申请，填制规定格式的对外担保申请书，并提供中国农业银行审查和评估所需要的资料。

第四章 对外担保的收费
第十四条 各省级分行办理对外担保业务应向申请人收取担保费。担保费根据总行的对外担保收费标准收取；各省级分行在办理对外担保业务时，可以根据项目的风险程度、担保金额、担保期限、受益人资信、反担保落实情况等综合考虑，在30%的幅度内提高或降低费率；特殊情况由? 鞣中杏肷昵肴诵倘范āＴ蛏希杖〉17训谋抑钟τ攵酝獾15谋抑窒嗤?
第五章 对外担保的监督与执行
第十五条 办理对外担保业务后，各省级分行应加强对申请人的监督检查，及时了解其生产、经营、财务状况。要求申请人随时报送有关工程进度、生产、财务报表及对外担保资金的使用情况等材料，督促申请人积极履行基础合同项下的各项义务。当申请人签订的其他合同可能影响中
国农业银行对外担保权益时，必须从严把关，采取措施保护中国农业银行的合法权益。
第十六条 中国农业银行对外担保只处理保函或备用信用证中规定的单据和证明，对涉及商务纠纷不负任何责任。在处理单据或证明时，对其真伪性、法律效力性及邮寄过程中之延误、遗失等问题均不负责任。
第十七条 当受益人按保函或备用信用证规定索偿时，中国农业银行审查有关单据、证明并认定符合索偿条件后，无需事先征得申请人的同意即可对外付款。
第十八条 一俟收到受益人的索偿要求，中国农业银行即有权向申请人、反担保人进行追偿。申请人、反担保人未履行义务时，中国农业银行有权采取必要措施和诉诸法律解决。

第六章 附则
第十九条 本办法由中国农业银行总行负责制定、解释和修改。
第二十条 本办法自1998年1月1日起施行。



为规范中国农业银行对外担保行为，根据《中国农业银行对外担保管理办法》，制定本规程。

第一章 职责与权限
第一条 总行负责对各省、自治区、直辖市分行，各直属分行(以下简称各省级分行)对外担保业务的授权；审批属总行审批权限内的对外担保项目和担保函；对省级各分行的对外担保业务进行检查、督导及组织业务培训。
第二条 各省级分行负责受理、按权限审批、上报对外担保项目及以保函、备用信用证形式出具的对外担保条款(以下简称担保函)，对外正式出具担保函，收取担保费，对担保项目进行监管，并对由此产生的直接后果承担经济和法律责任；并负责到国家外汇管理局或其授权的分支局办
理对外担保的申请、登记、履约核准、展期等手续。
第三条 各分行应与担保项目所在地经办行签订内部管理协议，明确双方的权、责、利关系，以加强对外担保项目的管理。
第四条 总行对各省级分行的对外担保实行余额总量控制。对外担保余额、境内外汇担保余额及外汇债务余额之和与自有外汇资金的比例，一类行不得超过20倍，二类行不得超过15倍，三类行不得超过10倍。余额超过总量控制以上者，能否继续办理对外担保业务需经总行审查批准。
第五条 对同一申请人的外汇贷款余额、外汇担保余额之和(按50%计算)不得超过各分行自有外汇资金的30%。
第六条 借款担保、融资租赁担保、补偿贸易项下的现汇履约担保、透支担保和一年期以上的延期付款担保，无论金额大小一律报总行及国家外汇管理局审批；
三类行无权对外提供借款担保，如有特殊需要，须报总行批准后方可对外提供借款担保；
承包工程项下的投标担保、履约担保、预付款担保、非补偿贸易项下的进口担保和不超过一年的延期付款担保等实行担保授信总额度和单笔审批权限双向控制：每年年初总行将根据各分行的情况确定其总的担保授信额，单笔的审批权限遵照总行对各分行的业务授权执行。
第七条 各省级分行审批权限以内的担保项目，由各省级分行自行审批；超过各省级分行审批权限的担保项目必须报总行审批。各省级分行办理的第一笔对外担保业务不论金额大小均应报总行审批。
第八条 各省级分行应建立健全对外担保业务的内部管理制度，明确经办人员和负责人员的权限和责任范围。
第九条 对外担保的有关法律文件，须经有涉外经验的律师审查。

第二章 主要对外担保种类释义
第十条 根据申请人与受益人签订的有关合同(如商务合同、贷款合同等，以下简称基础合同)，中国农业银行可提供下列对外担保：
(一)融资担保：系指为申请人向境外机构、境内三资银行或境内三资非银行金融机构(受益人)融资提供还本付息保证。
(二)融资租赁担保：系指以租赁方式进口设备，向出租人(受益人)担保，当承租人(申请人)未按合同规定的期限付给租金，由中国农业银行承付担保函规定金额的租金。
(三)投标担保：系指向招标人(受益人)担保，当投标人(申请人)中标后，不与招标人签约，中国农业银行将在对外担保的范围内向招标人支付规定金额的保证金。
(四)履约担保：系指向受益人担保，当申请人与受益人签订合同后，申请人未能在规定的时间内履行合同，中国农业银行将按担保函规定金额赔付受益人。
(五)预付款担保：系指向受益人担保，如申请人未能履行基础合同中规定的退还预付款义务时，则中国农业银行负责偿还担保函规定金额(或未还部分)的预付款。
(六)进口付款担保包括两种：(1)验货付款：系指向卖方(受益人)担保，当买方(申请人)或中国农业银行在货到且经验收与合同规定的条款相符后，保证支付货款；(2)技术交易验收付款：系指向卖方(受益人)担保，当买方(申请人)或中国农业银行在收到技术资料且经检查与合同相符后
，保证支付货款。
(七)延期付款担保：在进口设备时，向卖方(受益人)担保，在中国农业银行陆续收到国外装船单据且达到合同金额的一定比例起，或在卖方完成发货义务后一定时间内，从规定的时间开始，按对外担保函规定，分次按期支付货款。
(八)补偿贸易担保：系指向设备、技术供给方(受益人)担保，如设备、技术进口方(申请人)在收到与合同规定相符的设备、技术及回购信用证和设备试运转合格证后，由于申请人的原因，未能按合同规定将产品交给设备供给方或由其指定的第三者，又不能以现汇偿还价款，中国农业银
行负责按对外担保金额(含延期付款的利息)代偿。
(九)来料加工、来样加工或来件装配担保：系指向供料、供样、供件方(受益人)担保，如进料、进样、进件方(申请人)收到与合同相符的原料、样品、元件、回购信用证或加工费后，申请人未能按合同规定将成品交付给供料、供样、供件方或由其指定的第三者，又不能以现汇偿付来料
、来样、来件的价款，中国农业银行负责按对外担保金额赔付。
(十)分包担保：系指向头包或总包(受益人)担保，当二包或分包(申请人)未按合同规定履行其义务时，中国农业银行按担保函金额偿付头包或总包。
(十一)质量担保：系指向买方(受益人)担保，如货物质量不符合合同规定，卖方(申请人)又不能更换或维修时，由中国农业银行按担保函规定金额赔偿买方。
(十二)维修担保：系指向工程业主(受益人)担保，在工程质量不符合合同规定，承包方(申请人)又不能维修时，由中国农业银行按担保函规定金额赔付工程业主。
(十三)关税保付担保：系指为申请人到国外施工或举办展览时向外国海关(受益人)提供的担保，保证在施工完毕或展览结束后如转卖或出售施工机械或展品，则向该国海关缴纳不超过担保函限额的税金。
(十四)账户透支担保：系指为承包工程的公司(申请人)在外国施工时，申请在当地银行(受益人)开立透支账户提供的对外担保。
(十五)保释金担保：系指船方或运输公司(申请人)因货物短缺、残损而使货主遭受损失，或因碰撞等其他事故造成货主或他人损失，在确定赔偿责任前，被当地法庭下令扣留船只或其他财产，须缴纳保释金方予放行时，向当地法庭提供的担保。
第十一条 根据业务发展的需要，也可提供上述15种以外的其他种类的对外担保。

第三章 对外担保的审批程序
第十二条 具备规定条件者，直接向各省级分行提出申请，填写对外担保申请书，同时报送以下材料：
(一)担保项目可行性研究报告和政府主管部门批准件及其他有关批复文件；
(二)担保项下基础合同意向书；
(三)外商投资企业外方投资比例部分的落实情况及外经贸部的批准证书；
(四)担保合同意向书(载明担保金额、期限和融资成本等)；
(五)反担保承诺函及相关物业抵押材料；
(六)担保函格式(如受益人主动要求出具担保函格式)；
(七)申请人的基本情况，经注册会计师审计并加盖其所在会计师事务所公章或签名的申请人的动态财务报表(资产负债表、损益表及审计报告)；
(八)受益人的资信材料；
(九)中国农业银行认为有必要提供的其他材料。
第十三条 收到对外担保申请后，各省级分行应对以下方面进行审查：
(一)申请人的基本情况，主要审查申请人的法人资格、经营管理水平和财务状况，包括申请人的名称、法定地址、法人代表、注册资本、近三年的生产、经营、管理情况、申请人的资产状况以及其资产设定抵押、担保的状况；如果是新建企业，要审查验资报告和中方近三年的财务状况
。
(二)申请人对基础合同的履约能力，重点审查还款资金来源及落实情况。
(三)受益人的资信，主要审查受益人的法人资格、经济实力及信誉，包括名称、注册地点、法定地址、法人代表、开户银行、经营及财务状况的证明文件。
(四)项目的批准文件。
(五)有关基础合同，如商务合同、借款合同，主要审查对外担保函条款与合同条款是否相关，有无矛盾，商务合同、借款合同的条件是否合理等。
(六)对外担保函的主要条款，主要审查担保函条款是否规范、严密，包括金额、受益人、保函有效期、偿付条件、开立担保函方式等，特别是担保函所要求提交的各种单据或书面证明。
(七)反担保措施，主要审查反担保措施是否符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。对于以资产抵押作为反担保的，要认真审查抵押物的处分权、变现能力、是否足值、是否到有关部门进行登记等，抵押物的实物部分要由申请人向保险公司投足以中国农业银行为第一受益人的财产
保险，保险单、房地产的他项权利证书等交由中国农业银行管理，待担保义务解除后退还给申请人；对于由第三方提供的保证反担保，要认真审查反担保人的担保资格，连续三年的财务状况及其在银行的信誉记录等，要核实反担保人的外汇资金来源及还汇能力，没有外汇资金来源的，要核
实反担保人的人民币资金实力及是否符合外汇管理部门规定的购汇条件，同时要分析反担保人经营发展前景等。
第十四条 各省级分行审查并认定项目基本符合对外担保申请条件后，对借款担保、融资租赁担保、补偿贸易项下的现汇履约担保和一年期以上的延期付款担保，应按项目管理的要求就对外担保项目进行评估并写出评估报告。
第十五条 超过各省级分行审批权限的项目，各省级分行应将对外担保申请表及附件、项目评估报告、分行外汇资产负债表和对外担保申请一并报总行审批。
第十六条 总行审查同意后，即正式发文通知各分行。
第十七条 各省级分行接到总行同意其提供对外担保的通知后，应视具体情况将对外担保项目报国家外汇管理局审批：
(一)为境内中资企业提供的对外担保和为中外合资企业提供一年期以内(含一年)的对外担保，应报各省级分行所在地的国家外汇管理分局审批。
(二)为中外合资企业提供一年期以上(不含一年)的对外担保和为境外机构提供的对外担保，应先报各省级分行所在地的国家外汇管理分局初审，再报国家外汇管理局审批。各省级分行在国家外汇管理局办理对外担保审批手续时，应向其提供规定报送的材料。
第十八条 对外担保项目批准后，各省级分行应与申请人、反担保人签订各项法律文件。
(一)与反担保人签订反担保合同。对于以资产抵押的反担保，要核实抵押物是否已按法律程序进行抵押和保险；对于由第三方提供的保证反担保，要根据第十三条第七款的要求核实反担保人的担保资格和外汇资金还汇能力。核实无误后，与反担保人签订反担保合同。
(二)与申请人签订担保合同，约定彼此的权力和义务：
1.中国农业银行提供对外担保后，有权对申请人的生产经营状况和财务状况进行监督、检查。申请人必须将有关生产、经营、财务等方面的重大决策及时通知中国农业银行；申请人签订的其他合同可能影响中国农业银行对外担保权益时，必须事先征得中国农业银行同意，否则将视为申
请人对中国农业银行违反担保合同项下的义务；申请人必须随时按要求向中国农业银行报送有关工程进度、生产、财务报表及对外担保资金的使用情况等材料。
2.中国农业银行提供对外担保后，申请人与受益人如需修改基础合同，必须取得中国农业银行的同意。未经中国农业银行同意，中国农业银行的担保义务自行解除；申请人与受益人如需修改担保条款，必须取得中国农业银行的同意，并经中国农业银行报国家外汇管理局审批，未经中国
农业银行同意和国家外汇管理局批准，中国农业银行的担保义务不变。
3.中国农业银行依照担保函履行担保义务无须征得申请人同意，并有权向申请人追偿。
4.中国农业银行提供对外担保后，在担保合同的有效期内受益人未按基础合同履行义务，中国农业银行的担保义务自行解除。
5.中国农业银行要按规定收取担保费。
6.担保合同的主要内容包括：
(1)担保函的主要内容，特别是担保函要求提交的各种单据和书面证明；
(2)申请人的责任与义务；
(3)中国农业银行权利、义务和免责条款；
(4)申请人的违约责任；
(5)偿付方式；
(6)担保合同与担保函、反担保函的关系；
(7)生效条款。
第十九条 在完成上述程序后，各省级分行应将分行审批权限以上的对外担保项目的担保函格式(包括受益人提供的格式或受益人接受的中国农业银行提供的格式)、担保合同、反担保文件报总行审查。
第二十条 经总行审查同意后，各省级分行可对外正式开立担保函。
第二十一条 各省级分行对外开立的担保函，必须由两个对外有权签字人双签才有效。对有权签字人的要求，按总行制定的《中国农业银行对外有权签字人员授权规定》办理。
第二十二条 各省级分行审批权限的项目，应按各分行的内部管理制度审批。
第二十三条 各省级分行按月在国家外汇管理局当地分局进行对外担保登记，在每月后15天内填写对外担保登记表和对外担保反馈表，向国家外汇管理局上报上月对外担保情况。
第二十四条 各省级分行履行对外担保义务，应当经国家外汇管理局所在地分局核准。各省级分行凭国家外汇管理当地分局核准件办理对外担保履约项下的售汇及付汇手续。
第二十五条 总行审批的对外担保需要展期时，须报总行审批。各省级分行审批的对外担保需要展期时，由各省级分行自行审批。对外担保不得进行第二次或以上的展期。需要展期的对外担保必须在债务到期前30天到国家外汇管理当地分局办理展期手续。

第四章 对外担保函
第二十六条 中国农业银行开立对外担保函应做到规范、严密、符合法律程序，对外担保函的基本条款包括：
(一)担保函编号；
(二)担保申请人及受益人的名称、法定地址、开户银行；
(三)有关合同、协议、标书的编号、日期，所供货物名称、规格、数量以及工程项目名称等；
(四)担保金额；
(五)递减条款；
(六)责任条款：包括申请人、中国农业银行、受益人三方面所负责任和义务；
(七)免责条款；
(八)索偿条款：包括受益人向中国农业银行提出索偿方式、期限、渠道，应提交何种单据及证明等；
(九)生效期：中国农业银行开出保函一般自开出日起生效，但预付款退款保函，应订明收到预付款之日起生效，借款保函一般应订明对方拨交款日生效；
(十)失效期：中国农业银行开出保函应明确规定失效日期；
(十一)适用法律。
第二十七条 对受益人要求按其事先拟定的格式开立对外担保函的，各省级分行应认真审查，对条款内容明显有损于中国农业银行权益，增大中国农业银行担保风险的，可不予受理。如担保函中规定有中国农业银行对受益人的索赔无条件照付或见索即付的条款，各分行应建议申请人力
争修改这一条款。
第二十八条 原则上不接受对中国农业银行开立的担保函由其他银行加具保兑的要求。
第二十九条 原则上不接受国外银行委托转开担保函或对其他银行开来的担保函加具保兑的要求。
第三十条 各省级分行对外开立担保函，应争取适用中国的法律。如受益人不接受，可规定按第三国(如瑞士、英国等)法律解释。原则上不接受规定适用受益人所在国法律的担保函条款。
第三十一条 自拟文字对外开立担保函时，各省级分行应先把担保函文稿送申请人确认，再向外开出。
第三十二条 原则上不出具有转让条款的对外担保函，如有特殊情况需征得总行同意并报国家外汇管理局批准。

第五章 对外担保收费标准
第三十三条 各省级分行办理对外担保业务应向申请人收取担保费。原则上按对外担保币种收取相同币种的担保费，年费率为1.2%～2%，具体收费标准按照总行下发的中国农业银行外汇业务费率表执行。各省级分行在办理对外担保业务时，可根据对外担保的性质、项目风险程度、担保
金额、担保期限、申请人资信、反担保和抵押等方面的具体情况，在30%的幅度内提高或降低费率，特殊情况由各分行和申请人协商确定。

第六章 内部监管与报告制度
第三十四条 各省级分行正式出具的对外担保均应按总行制定的会计制度，用表外对外担保科目核算并及时填制会计传票入账。对外担保金额发生变化时(如自动减额、修改金额、履行赔付、对外担保函失效等)，必须相应调整原已入账的金额。
第三十五条 开立的对外担保函实行统一编号。
第三十六条 担保函对外开立后，各省级分行应随申请人履行责任义务的进度及时办理减额和注销手续，以避免承担不应承担的责任。
第三十七条 各省级分行应加强对外担保业务管理，建立健全对外担保项目档案。
第三十八条 各省级分行应按《中国农业银行对外担保管理办法》规定，要求申请人按期报送有关报表。发现问题，及时采取补救措施。
第三十九条 当申请人确实无力履约又无补救措施时，各省级分行必须履行担保义务代为偿付。代偿后应及时落实追偿措施。在代偿后20天内将履约原因、追偿措施等情况报告总行。
第四十条 开办对外担保业务的各省级分行，应在每季度结束后的20天之内向总行报送中国农业银行对外担保季度汇总表、每半年结束后的30天内向总行报送中国农业银行对外担保项目基本情况统计表(半年报)和担保合同执行情况的文字说明(内容包括担保项目的生产、建设情况、效? 媲榭觥⒃ぜ瓶赡芊⑸奈侍饧翱刹扇〉慕饩龃胧?。

第七章 罚则
第四十一条 对违反《中国农业银行对外担保管理办法》和《中国农业银行对外担保内部管理规程》的规定办理对外担保业务的分行，总行将视情节轻重，给予警告、通报批评、暂停或者撤销该行对外担保资格等处理，对情节特别严重者，要追究领导人员的责任。对造成严重后果者，
要依法追究刑事责任。

第八章 附则
第四十二条 本规程由中国农业银行总行负责制定、解释和修改。
第四十三条 各分行可根据本规程制定实施细则，并报总行备案。
附：附件及表格(略)



1998年1月8日