河北省人民政府


河北省基础测绘管理办法修正案


（2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行）　



（一）第一条修改为：“为促进和保障全省基础测绘工作开展，适应国民经济和社会发展对基础地理信息的需求，根据《中华人民共和国测绘法》和《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。”

（二）办法中的“管理测绘工作的部门”修改为“测绘行政主管部门”。

（三）第六条、第七条中的“计划”修改为“发展和改革”。

（四）第九条修改为：“下列基础测绘项目由省测绘行政主管部门负责组织实施：

（一）全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立及复测；

（二）属于省测绘行政主管部门分管的一比五千、一比一万基本比例尺地形图的测制和相应尺度的基础地理信息数据的采集；

（三）全省性基础地理信息系统的建立和完善；

（四）获取基础地理信息的航空摄影和遥感测绘；

（五）全省性地图的基础地理底图的编制；

（六）建立和维护省基础测绘设施；

（七）国务院测绘行政主管部门和省人民政府规定的其他基础测绘项目”。

（五）第十条修改为：“下列基础测绘项目由设区市、县（市）测绘行政主管部门负责组织实施：

（一）本行政区域的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立及复测；

（二）属于设区市、县（市）测绘行政主管部门分管的一比五百、一比一千、一比二千基本比例尺地形图的测制和相应尺度的基础地理信息数据的采集；

（三）本行政区域基础地理信息系统的建立和完善；

（四）省测绘行政主管部门和本级人民政府规定的其他基础测绘项目。”

（六）第十一条第二款修改为：“属于省测绘行政主管部门分管范围的山区和平原地区的基本比例尺地形图的更新周期分别不超过十年和五年；属于设区市、县（市）测绘行政主管部门分管范围的基本比例尺地形图的更新周期一般不超过五年。”

（七）第十二条第二款修改为：“基础测绘项目应当发包给依法取得测绘资质证书的单位。”

（八）第十三条第（二）项修改为：“在施测前应当告知测绘项目所在地的测绘行政主管部门”。

（九）第十五条中的“十五日”修改为“90日”。

（十）第十六条修改为：“未经测绘成果所有权人同意，任何单位或者个人不得擅自复制、转让或者转借基础测绘成果。确需复制保密测绘成果的，应当按原密级管理”。

（十一）删去第十八条。

（十二）根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。此外，对个别文字作了修改。


附：河北省基础测绘管理办法（2007年修正本）（2001年12月26日河北省人民政府令2001年第23号公布 根据2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行的《河北省基础测绘管理办法修正案》修正）

第一条 为促进和保障全省基础测绘工作开展，适应国民经济和社会发展对基础地理信息的需求，根据《中华人民共和国测绘法》和《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的基础测绘，是指为向社会提供基础地理信息，由测绘行政主管部门组织实施的建立大地测量控制网、测制基本比例尺地形图和建立基础地理信息系统的测绘活动。

第三条 在本省行政区域内从事基础测绘活动，必须遵守本办法。

第四条 省、设区市和县（市）人民政府测绘行政主管部门主管本行政区域内的基础测绘工作。

第五条 基础测绘是为各级人民政府的行政管理决策、经济建设和人民生活服务的一项基础性、公益性事业。

各级人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，将基础测绘工作纳入国民经济和社会发展计划及财政预算。

第六条 各级测绘行政主管部门应当根据当地的经济建设和社会发展需要，会同同级发展和改革、财政等有关部门编制基础测绘规划和年度计划，并按规定程序审批后组织实施。

基础测绘规划和年度计划经批准后，应当分别报上级测绘行政主管部门和发展和改革部门备案。

第七条 进行基础测绘设施的新建、改建和扩建，测绘行政主管部门应当按照基本建设程序，报同级发展和改革部门批准并下达年度投资计划后组织实施。

基础测绘设施的日常维护费由同级财政部门核拨。

第八条 各级财政部门应当根据基础测绘年度计划、预算编制原则以及国务院测绘行政主管部门和其他有关部门制定的测绘生产成本费用定额，将基础测绘经费纳入同级财政预算。

第九条 下列基础测绘项目由省测绘行政主管部门负责组织实施：

（一）全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立及复测；

（二）属于省测绘行政主管部门分管的一比五千、一比一万基本比例尺地形图的测制和相应尺度的基础地理信息数据的采集；

（三）全省性基础地理信息系统的建立和完善；

（四）获取基础地理信息的航空摄影和遥感测绘；

（五）全省性地图的基础地理底图的编制；

（六）建立和维护省基础测绘设施；

（七）国务院测绘行政主管部门和省人民政府规定的其他基础测绘项目。

第十条 下列基础测绘项目由设区市、县（市）测绘行政主管部门负责组织实施：

（一）本行政区域的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立及复测；

（二）属于设区市、县（市）测绘行政主管部门分管的一比五百、一比一千、一比二千基本比例尺地形图的测制和相应尺度的基础地理信息数据的采集；

（三）本行政区域基础地理信息系统的建立和完善；

（四）省测绘行政主管部门和本级人民政府规定的其他基础测绘项目。

第十一条 由省测绘行政主管部门负责组织布设的全省统一平面控制网、高程控制网和空间定位网的复测改造周期一般不超过十年；由设区市和县（市）测绘行政主管部门负责组织布设的平面控制网、高程控制网和空间定位网的复测改造周期一般不超过五年。

属于省测绘行政主管部门分管范围的山区和平原地区的基本比例尺地形图的更新周期分别不超过十年和五年；属于设区市、县（市）测绘行政主管部门分管范围的基本比例尺地形图的更新周期一般不超过五年。

第十二条 基础测绘项目的实施应当实行项目法人责任制，并依照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规的规定进行招投标。

基础测绘项目应当发包给依法取得测绘资质证书的单位。

第十三条 基础测绘项目的承包人必须遵守下列规定：

（一）不得转包或者非法分包基础测绘项目；

（二）在施测前应当告知测绘项目所在地的测绘行政主管部门；

（三）建立健全各项规章制度和质量管理体系，按照设计文件和国务院测绘行政主管部门制定的测绘技术标准、技术规范的规定施测，保证基础测绘成果的质量。

第十四条 基础测绘成果由测绘行政主管部门委托并经质量技术监督部门授权的测绘产品质量监督检验机构负责验收。

基础测绘成果未经验收或者验收不合格的，不得提供给他人使用。

第十五条 基础测绘任务完成后，承担基础测绘项目的单位必须自验收合格之日起90日内，向组织实施基础测绘项目的测绘行政主管部门提交全部基础测绘成果。

第十六条 未经测绘成果所有权人同意，任何单位或者个人不得擅自复制、转让或者转借基础测绘成果。确需复制保密测绘成果的，应当按原密级管理。

第十七条 国家机关进行规划、决策、行政管理和进行国防建设、社会公益事业建设所需的基础测绘成果应当无偿提供，经营性单位所需的基础测绘成果应当有偿使用。有偿使用的具体管理办法由省测绘行政主管部门会同财政、物价部门制定。

第十八条 本办法自2002年2月1日起施行。



四川省阿坝藏族羌族自治州人大常委会


阿坝藏族羌族自治州水资源管理条例


　　2007年1月24日阿坝藏族羌族自治州第十届人民代表大会第一次会议通过

　　2007年3月29日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准

　　第一章　总　　则

　　第一条　为加强水资源的保护和管理，实现水资源可持续利用，保护生态平衡，促进阿坝藏族羌族自治州（以下简称自治州）经济的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国水法》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《阿坝藏族羌族自治州自治条例》，结合自治州实际，制定本条例。

　　第二条　在自治州辖区内涵养保护、节约、规划管理、开发利用水资源，防治水害，适用本条例。

　　本条例所称水资源，是指地表水和地下水。

　　第三条　　水资源属国家所有。自治州人民政府依照法律规定管理和保护辖区内的水资源，按照统一规划原则，实行取水许可制度和有偿使用制度。鼓励公民、法人或者其他组织依法保护、管理、开发、利用、节约水资源，其合法利益受法律保护。

　　在保护、管理、节约、利用水资源等方面成绩显著的公民、法人或者其他组织，由州、县人民政府给予表彰奖励。

　　州、县水行政主管部门按照分级管理权限负责取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。

　　第四条　州、县人民政府应当加强水资源保护、管理、节约、利用和开发工作，将其纳入本级国民经济和社会发展规划，增加财政投入，加强水利基础设施建设，改善生态，保护环境，确保出境水质达标。

　　第五条　州、县水行政主管部门负责水资源的规划、保护、管理、开发、利用、节约和监督工作；有关部门应当按照各自的职责，依法做好相关工作。

　　第六条　任何公民、法人或者其他组织都有保护水资源、节约用水的义务。州、县人民政府应当采取有效措施，加强对节约用水的宣传、管理，逐步完善节水措施，培育和发展节水产业。

　　第二章　水资源规划和保护

　　第七条　自治州水资源综合规划及跨县的江河、湖泊的区域、流域规划在上级水行政主管部门的指导下，由州水行政主管部门组织编制，经州人民政府批准，报上级水行政主管部门备案。县级综合规划应服从州级规划，由县水行政主管部门组织编制，经县人民政府批准，报州水行政主管部门备案。

　　经批准的规划是涵养保护、节约、管理、开发利用水资源和防治水害的基本依据，应当严格执行。规划的修改应当经原批准机关批准。

　　编制规划所需经费由同级财政予以保障。

　　第八条　州人民政府建立饮用水水源保护区制度。自治州辖区内的饮用水水源保护区，由州人民政府依法划定，并采取措施，加强水源源头和水源地的保护，加快生态公益林建设，保护好自然植被和湿地，涵养水源，防治水土流失。

　　禁止向水源源头和水源保护区的河道、湖泊、塘堰、水库等水域排污，防止水体污染，确保城乡居民饮用水安全。

　　第三章　水资源管理和开发利用

　　第九条　开发利用地表水，应当维持江河的合理流量和湖泊、水库的合理水位，维护水体的自然净化能力，按规定预留生态水，防止对生态、环境造成破坏。

　　开采地下水应当遵循总量控制、优化利用、分层取水的原则，并符合地下水开发利用规划和年度计划中确定的可采总量、井点总体布局、取水层位的要求，防止水源枯竭、地面沉降、地表塌陷和水体污染等地质环境灾害的发生。

　　地下水年度可开采量、井点总体布局、取水层位、限制开采区和禁止开采区按照分级管理权限由州、县水行政主管部门会同有关部门确定，分别报州、县人民政府批准。

　　第十条　直接从自治州辖区内的江河、湖泊、地下调度和取用水资源的公民、法人或者其他组织，应当向水行政主管部门申请取水许可，取得取水权，依法缴纳水资源费。凡实行计量取水的必须安装计量设施。

　　取水申请批准后，申请人方能动工兴建取水工程。取水工程完工，须经竣工验收合格，方能按程序取得正式的取水许可证。

　　对妨碍公共用水、环境安全或者损害他人用水合法权益的，水行政主管部门有权限制取用水或者禁止取用水。

　　下列五种情形不需要申请取水许可：

　　（一）农村集体经济组织、公共社会事业取用水的；

　　（二）家庭生活和散养、圈养畜禽少量取用水的；

　　（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

　　（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害应急取用水的；

　　（五）为农业抗旱和维护生态与环境应急取用水的。

　　第十一条　在自治州辖区内直接从江河、湖泊、地下调度和取用水资源并需要申请取水许可的新建、扩建、改建的项目，建设单位或者个人应当在办理取水许可申请前，向水行政主管部门提交建设项目水资源论证报告书。未提交的，水行政主管部门不得受理取水许可申请。

　　州、县水行政主管部门按照分级管理权限，遵循“谁发证、谁组织、谁审查”的原则，负责建设项目水资源论证的组织、审查和报批工作。

　　工程建设单位或者个人在向建设项目的审批部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门的取水许可批准文件，并附建设项目水资源论证报告书。未提交的，建设项目不予批准、核准、备案。

　　第十二条　取、用水涉及第三方利益的，水行政主管部门应当在收到取水许可申请之日起七个工作日内向社会公告。第三方对取水许可申请有异议的，应当在公告后十个工作日内向公告机关提出。

　　第十三条　　州、县人民政府在管理权限内应当按照市场化配置资源的方式公开出让水能资源开发权。获得水资源开发权的公民、法人或者其他组织应当向水行政主管部门缴纳水资源补偿费。

　　依法获得开发权、取水权的公民、法人或者其他组织，经原发证机关批准，可以依法有偿转让、出租或拍卖，并按有偿使用原则变更相关手续。

　　跨县域进行水资源使用权转让，应当符合水资源保护规划，并经过专项论证，由州水行政主管部门办理。

　　第十四条　自治州对辖区内调度、取用地表水、地下水，依法征收的水资源费和对水电站装机二十五万千瓦及其以下征收的水资源费除上缴中央部分外，其余全部专项用于自治州水资源的涵养保护、节约、规划管理和开发利用，并由同级财政监督使用。

　　取水单位或者个人应当按照经批准的年度取水计划取水。超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分按征收标准的二至三倍征收水资源费。

　　自治州征收的水资源费州、县按一定比例分配。

　　第十五条　在河道管理范围建设桥梁和其他拦河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准、安全泄洪和其他有关的技术要求，工程建设方案应当按照防洪法的有关规定报经有管辖权的水行政主管部门审查同意。

　　禁止在江河、湖泊、渠道、水库内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物；禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

　　第十六条　在河道管理范围内依法实行采砂、采石、取土、淘金许可制度。进行采砂、石活动的公民、法人或者其他组织，必须依法取得河道砂、石开采权，向有管辖权的水行政主管部门申请办理采砂、石许可证，缴纳河道砂、石资源费（当地居民的自住房屋修缮所需的砂石除外）；河道内淘金，还应当向有管辖权的矿产主管部门办理采矿许可证，缴纳矿产资源补偿费和采矿权价款。

　　第十七条　任何单位排放的废水、城乡居民生活污水，应按照排污规定进行处理，未达标的不得直接排入水域。

　　州水行政主管部门应当按照水域使用功能对水质的要求和水体的自然净化能力，确定该水域纳污能力，并对水功能区的水质状况进行监测。

　　水行政主管部门应当加强水资源动态监测，定期发布水资源公报，并与环境保护行政主管部门实行水质监测数据、资料共享。

　　第十八条　在自治州辖区内进行流域治理以及新建、改建、扩建涉水工程项目，应当符合水资源综合规划和专业规划，按照分级管理权限，经州或者县水行政主管部门审查同意后，按国家规定的基本建设程序报批。

　　第四章　监督检查

　　第十九条　州、县水行政主管部门应当建立水政监督检查制度，对违反水法律、法规的行为加强监督检查并依法进行查处。

　　第二十条　水政监督检查人员在履行监督检查职责时，依法行使调查取证权、现场检查权、制止权及水事纠纷调处权。

　　第二十一条　州水行政主管部门应当加强对本部门行政执法活动的监督检查。对有违法或者失职行为的，应当责令限期改正；逾期不改正的，应当依法追究有关责任人的行政责任。

　　水政监督执法所需经费列入部门预算，由同级财政予以保障。

　　第五章　法律责任

　　第二十二条　州、县水行政主管部门对未依法办理取水许可或者未按照批准的取水条件进行取水设施建设的，应当责令其停止建设；对拒不停止，继续施工的，可以查封、暂扣用于施工的取水工具、取水设施。

　　违反本条例规定，有下列行为之一的，按照分级管理权限由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并征收一万元以上五万元以下补偿费：

　　（一）施工降水、擅自掘井、基建取水、疏干排水等造成断流和水质恶化的；

　　（二）开采地下水，引起地面沉降、水源枯竭的。

　　第二十三条　　利用水域从事旅游开发或者养殖活动，违反水功能区划要求、影响行洪安全的，按照分级管理权限由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并根据实际危害程度追加经济补偿。拒不执行的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　第二十四条　不按规定预留生态水的，由水行政主管部门责令限期改正，并征收二万元以上十万元以下生态补偿费。仍未改正的，责令停止违法行为，加倍征收生态补偿费。

　　第二十五条　违反本条例规定，拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费、水资源补偿费、生态补偿费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从滞纳之日起加收滞纳部分每日千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴费用一倍以上五倍以下的罚款。

　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉也不履行的，由作出行政处罚的行政机关向人民法院申请强制执行。

　　第二十七条　违反本条例其他规定的按《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》执行。

　　第六章　附　　则

　　第二十八条　本条例自公布之日起施行。