贵州省遵义市人民政府


遵义市行政审批管理规定

发文机构：遵义市人民政府
发文日期：2002-3-29
实施日期：2002-5-1


遵义市人民政府令
第29号

《遵义市行政审批管理规定》已经2002年3月25日市人民政府第49次常务会议通过,现予发布。

市长:卢守祥
二OO二年三月二十九日

遵义市行政审批管理规定

第一条 为了转变政府职能，规范行政审批的设定和实施，减少审批事项，提高办事效率，促进依法行政，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政审批，是指行政机关根据自然人、法人或者其它组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格或者使其获得特定权利能力和行为能力的具体行政行为，包括审批、许可、核准、审核和备案。
第三条 行政审批必须依法设定和实施。行政审批必须依据法律的规定设定。机关必须依据法律、法规、规章和规范性文件的规定，实施行政审批。
第四条 通过下列方式能够解决的，不得设定行政审批：
（一）可以由自然人、法人或者其它组织自主决定，不损害国家、集体利益和他人合法权益的；
（二）通过市场机制能够解决的；
（三）民事责任范围内能够解决的；
（四）通过中介机构或者行业组织能够解决的；
（五）通过制定和实施强制性标准能够解决的；
（六）通过实施事后监督等其它行政管理方式能够解决的。
第五条 规范性文件可以在法律、行政法规、地方性法规、规章设定的行政审批事项范围内对该行政审批的程序、期限等作出具体规定。
第六条 行政机关实施行政审批，应明确审批内容、条件、程序、时限，简化审批环节，公开操作规程，公开审批结果。
第七条 除法律、行政法规、地方性法规、规章规定外，行政机关实施行政审批不得收取任何费用。
第八条 有多项行政审批事项的行政机关应明确一个内设机构统一受理行政审批申请，送达行政审批文书。
第九条 行政机关实施行政审批必须在法律、行政法规、地方性法规、规章规定的期限内完成。法律、行政法规、地方性法规、规章、上级规范性文件没有规定办理期限的审批事项，需要对前置条件进行确定的行政审批事项应于20日内办结，其余行政审批事项不得超过10日。
第十条 行政机关应当建立行政审批公示、内部监督等制度；重大行政审批，必须经集体讨论决定。
第十一条 实施行政审批的行政机关对符合法定条件手续齐备的行政审批事项拒绝审批或者没有在规定期限内办结、作出答复或者自然人、法人和其它组织对审批结果有异议的，自然人、法人和其它组织可以向行政机关的同级人民政府投诉或者申请行政复议。
第十二条 各级政府法制机构负责办理自然人、法人或者其它组织行政审批投诉和审理行政复议案件等工作。
各级政府法制机构对经查证属实的投诉事项，应责成行政机关限期改正，行政机关拒不改正的，政府法制机构将有关材料移送监察机关，由监察机关依法追究相关人员责任。
行政复议按《中华人民共和国行政复议法》的规定办理。
第十三条 违反法律和本规定擅自设定行政审批事项、实施行政审批行为的，行政审批无效，并由有权机关予以撤销。
因无效审批造成自然人、法人或者其他组织损失的，应由审批部门依法承担赔偿责任，并对有关直接责任人、部门负责人进行追偿，追偿标准为行政执法人员年工资的20%以上直至全额追偿。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。其违法所得全额上缴同级财政。
因无效审批造成重大损失的，对主管部门及其负责人除承担国家赔偿和个人追偿责任外，由有权机关依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 各县、自治县、区（市）人民政府可参照本规定制定实施办法。
第十五条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条 本规定自2002年5月1日起施行。



文化部办公厅


文化部办公厅关于开展第一批创建国家公共文化服务体系示范区（项目）督导工作的通知

办社文函〔2012〕22号


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：
　　为推动第一批国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作，确保创建目标的顺利实现，按照《创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定》（办社文发〔2011〕40号）的要求，国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室定于2012年2月至3月，组织督导组，开展第一批创建国家公共文化服务体系示范区（项目）（以下简称示范区（项目））督导工作。现将有关事项通知如下：
　　一、督导范围
　　（一）第一批创建国家公共文化服务体系示范区；
　　（二）第一批创建国家公共文化服务体系示范项目。
　　二、督导时间
　　2012年2月中旬至3月中旬。
　　三、督导目标
　　（一）推动各地党委、政府重视，加快推进创建工作，确保第一批示范区（项目）创建任务顺利完成。
　　（二）及时了解第一批示范区（项目）创建工作实际情况，针对出现的问题和困难，加强指导和协调，有效推动创建工作。
　　（三）通过督导，研究和完善示范区（项目）创建工作机制。
　　四、督导组人员组成
　　拟由文化部、财政部有关司局，部分省（区、市）文化厅（局），国家公共文化服务体系建设专家委员会，及创建国家公共文化服务体系示范区（项目）所在地区文化行政部门有关同志组成，分成10或11个督导组，每组人数为4至5人。
　　五、督导内容
　　（一）第一批创建示范区工作开展情况、创建规划实施和制度设计研究开展情况等。
　　（二）第一批创建示范项目工作开展情况、创建规划实施和制度设计研究开展情况等。
　　（三）创建示范区在公共文化设施免费开放、公共电子阅览室建设、农民工文化工作、全国文化信息资源共享工程、基层文化队伍培训等方面工作开展情况。
　　六、督导方式
　　（一）听：听取省（区、市）文化厅（局）和各创建示范区人民政府创建工作汇报。
　　（二）查：按照2011年5月在青岛召开的创建国家公共文化服务体系示范区（项目）工作座谈会议要求，核查示范区（项目）创建规划、制度设计研究方案、宣传工作方案等相关材料。
　　（三）看：实地考察创建工作开展情况，包括基层文化设施覆盖情况、运行及免费开放情况、业余文艺团体建设情况、基层文化队伍建设情况、公共电子阅览室情况、农民工文化建设情况、全国文化信息资源共享工程情况、公共文化制度建设情况。
　　（四）问：督导组召开座谈会，询问示范区（项目）创建过程管理情况、创建规划落实、经费使用、制度设计工作推进等情况。
　　（五）访：督导组走访当地群众，了解其对公共文化服务体系建设的知晓度、满意度。
　　七、有关要求
　　（一）各创建示范区（项目）应在总结创建工作的基础上，形成创建工作中期报告，并按照督导工作内容和要求，准备相应原始工作材料以备核查。
　　（二）每个督导组负责3个省（区、市）的创建示范区（项目）的督导。在每个创建示范区考察2个县（区），每个县（区）抽查2个乡镇（街道）。
　　（三）每个督导组将在所负责督导的一个省（区、市）集中召开一次创建示范项目座谈片会。
　　请各省（区、市）文化厅（局）督促各示范区（项目）提前做好准备工作，文化部将在2012年2月上旬召开督导组工作会议，部署具体工作。
　　联 系 人：文化部社文司文化馆处 白雪华、钟华、王珊珊、冯佳
　　联系电话：010-59881740、59881741
　　传 真：010-59881776
　　特此通知。
　　

　　附件：第一批创建国家公共文化服务体系示范区（项目）督导工作内容提要
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年一月十六日