内蒙古自治区


内蒙古自治区扩大横向联合优惠政策（试行）
内蒙古自治区



第一条 内蒙古自治区境内的资源、产业向全国开放，鼓励各种所有制企业、个人及事业单位（以下简称《区外投资者》）来内蒙古开发农、牧、林、水和矿产资源，兴办原材料加工业、高新技术产业，进行企业“嫁接”改造，参与能源、交通、信息等方面的开发以及基础设施、旧城
改造和房地产业项目建设，发展边境贸易、旅游、文化、教育、卫生、体育及各种公益事业。
第二条 内蒙古自治区市场向全国开放。
（一）鼓励区外投资者参与商品市场、技术市场、劳务市场、旅游及娱乐场所的建设、各类市场经营的商品，除国家明令禁止的以外，一律放开；
（二）欢迎区外商业银行和非银行金融组织经批准来我区独立或与我区联合设立分支机构，鼓励开办存款、贷款、结算、信托、证券、股票交易、投资基金等有关金融业务；
（三）欢迎国家部委、各省市区在内蒙古设立“窗口”和办事机构。各级政府及其有关部门，要提供便利条件。
第三条 欢迎区外投资者以独资、合资、联营等形式来我区兴办各类企业，或设立分公司、子公司，或联合组建跨地区、跨行业的企业联合体、企业集团。
第四条 欢迎区外投资者以资金、技术、专利、设备、管理、名牌商标来我区入股；租赁、承包我区现有企业或就部分流程、车间实行联营；向我区转让科技成果、转移高耗能和劳动密集型产业；开展来料来样加工、补偿贸易及技术、人才等广泛领域的协作。
第五条 欢迎区外投资者以购买、兼并、参股、控股、承担债务及双方商定的其他方式，取得我区县级以上人民政府批准出让的国有企业全部或部分产权。
第六条 欢迎区外投资者联合建设口岸的一些基础设施，联合建设出口产品基地，联合开展边境易货贸易和对外经济技术合作业务。
第七条 区外投资者不论以何种方式与我区企事业单位合作（含独资企业）均可视为内联企业，享受相应的优惠政策。
第八条 区外投资者可与我区有边贸经营权企业以委托代理形式参与对俄罗斯、蒙古等国贸易，代理费从优。可同我区有进出口经营权、边贸经营权的企业组建联合实体，或作为其分公司、分厂，在我区兴办的内联企业、独资企业愿意到独联体、蒙古国等国家投资、设立“窗口”的，
我区将积极予以协助办理。
第九条 凡在我区兴办的内联企业，为发展出口农产品而进口的种子、种苗等商品，经国家农业部、林业局、濒危办审批后，享受有关优惠政策。
第十条 根据国务院“国办发〔1999〕35号”文件精神，内联企业进口专为生产出口产品所实际耗用的原辅材料、零部件、元器件及其包装物料等经经贸主管部门批准后可向海关申请办理加工贸易合同备案手续。海关按加工贸易有关规定进行管理。
第十一条 各省市区通过我区与俄罗斯、蒙古等国进行工程承包、劳务合作而进口的补偿商品，凡属支付我方劳务人员工资部分（除国家限制进口的商品外），免征部分进口关税；其他部分可视同边贸进口商品，享受边境小额贸易进口商品关税优惠政策，并可自行销售。
第十二条 区外投资者到我区兴办内联企业，从获利年度起，3年内免征企业所得税，免税期满后，2年内减半征收企业所得税。投资自治区鼓励发展的产业，经当地主管税务部门核准，从开始获利年度起，5年内免征企业所得税，增值税的地方留成部分，自投产经营之日起3年内，
由当地财政部门返还50％；在国贫、区贫和边境旗县投资兴办企业的，除享受自获利年度起5年内免征企业所得税的优惠政策外，自投产经营之日起，3年内实际上缴增值税地方留成25％部分，由当地财政部门全额返还。自治区鼓励发展的产业目录由自治区经贸委会同有关部门制定并
发布。
第十三条 改造我区亏损企业的联合项目，允许企业以实现利润弥补亏损；补完亏损后，再给予3年免征企业所得税的优惠。
第十四条 区外科研单位和大专院校在我区设立的机构其服务于我区各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所得的技术性服务收入免征营业税和企业所得税。
内联企业从事上述技术性活动，所得收入享受上述优惠政策。
第十五条 对来我区兴办有固定资产经营场所，且具有一定规模（固定资产在200万元以上）的，从事旅游业、教育产业、文化产业、交通运输业、转让无形资产、销售不动产和地方金融业的联营和独资企业，经财政部门核准，从经营之日起，将属于地方的营业税，5年内返还50
％。
第十六条 在国务院和自治区批准的开发区内新办的区外投资的独资、合资和合作高新技术企业，从投产经营之日起，除享受上述财税优惠政策外，优惠期满后减按15％的税率征收企业所得税。
第十七条 鼓励区外投资者来我区开发经营土地。
（一）我区将依法以出让、租赁和划拨方式使投资者取得土地使用权，使用期满后，经批准可续期使用；
（二）鼓励开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒漠、荒滩、荒沟及退化的草牧场。可以开发为农用地的优先开发为农用地，退化草牧场可种草种树开发为改良草原的，经有批准权的人民政府批准，可确定给开发单位或个人使用50年。
第十八条 在国贫、区贫和边境旗县进行扶贫开发，以及在我区从事生态环境的治山、治沙、治沟、治水而新增的种植业、养殖业收入，十年内免征农业税、牧业税、生产的农畜产品五年内免征农业特产税。
第十九条 兴办高新技术产业、公益事业及能源、交通、通讯设施、原材料工业，其土地使用权出让金按标定地价的20％至30％返还；以出让方式取得土地使用权在我区开发农、牧、林、渔业及其他资源，其土地使用权出让金按标定地价的30％至50％返还；在国贫、区贫和边
境旗县兴办高新技术产业，公益事业及能源、交通、通讯设施、原材料工业，其土地使用权出让金按标定地价的40％至60％返还（各项土地使用权出让金累计最高可达60％）。
第二十条 以划拨方式取得土地使用权的外地投资者，从开业年度起免缴土地使用费。以出让或租赁方式取得土地使用权的外地投资者，在经济技术开发区和试验区内项目建成后，返还土地使用权出让金10％或返还土地租金5年，其他地区项目建成后返还土地使用权出让金5％或免
缴土地租金3年。
第二十一条 凡以出让方式取得土地使用权的区外投资者，在开发建设投资额达到合同规定的总投资额的25％以上者，或已形成工业生产用地条件后，在使用期限内可以依法转让、出租、抵押或作为合资、合作、联营的条件。
第二十二条 区外投资者与我区联合兴办内联企业所需水、电、气和通讯设施等，优先供应。对从事能源、交通、基础设施建设和原材料生产的内联企业，减半征收城市基础设施配套费。
第二十三条 自治区各商业银行应积极支持横向联合。内联企业在生产和流通中需要短期流动资金，经企业主管部门商内联主管部门核实，开户银行审查，按信贷程序优先贷款。
第二十四条 在国家和自治区确定的“老、少、边、穷”地区进行投资，流动资金不足部分，可从该地区发展经济贷款、经济开发贷款、扶贫贷款和其他贷款中给予优先安排。
第二十五条 对我区经济社会发展有重大影响的内联投资项目，可实行“一事一办”的办法。
第二十六条 凡实行联合的企业，投资者投资比例达到企业现有资产25％以上的，均享受横向联合的优惠政策；达不到这一比例的，可享受部分优惠政策；在一个车间、分厂或一个项目等方面联合的，可单独享受相应横向联合优惠政策。
第二十七条 进一步简化内联事务的办事程序，自治区及盟市要实行联合办公制度，及时处理企业亟待解决的问题。对内联企业要求批复和解决的申报文函，如果企业提交文件、手续齐备，受理机关从收到文件之日起，在10日内做出答复。在企业的要求符合法规规定情况下，自治区
、盟市对外招商中心、项目审批中心应协调组织工商管理、税务、环保、土地、计划等部门为企业办理手续。
第二十八条 各类内联企业和联合项目要及时向企业注册所在地横向联合主管部门备案，由横向联合主管部门会同有关部门对联合方式、内容、投资比例进行认定，并颁发内联企业资格认证书，以此作为享受优惠政策的依据。
第二十九条 自治区依法保护区外投资者在内蒙古自治区独资、联合兴办的企业、项目合法权益。企业经营方式、劳动工资、产品开发、技术改造、利益分配、财务制度等均由企业依法自主决定。
第三十条 自治区外商投诉服务中心同时对内联企业投诉进行协调和咨询服务按照有关法律法规和政策规定调解联合协作中发生的经济、民事纠纷，调解无效的，协助当事人按仲裁或诉讼法律程序解决。对于区内企业不能按联合协议（合同）偿付投资者资金、物资的，有责任督促其限
期偿付。到期不予偿付的，应协助债权人提请人民法院采取清算偿付等措施解决。
第三十一条 实行落户优惠政策，凡固定资产投资实际到位资金100万元人民币以上（含100万元人民币），投资者要求在本地落户的，本人及其配偶、未婚子女的户口，可以落入本市市区或有关城镇，免收各种费用。在内联企业工作的区外高级管理人员、工程技术人员，其工资
、住房、待遇等从优，子女入学、入托等问题与当地居民同等对待。
第三十二条 对区外投资者实行“一站式”服务，对重大投资项目实行派联络员跟踪服务制度，负责协助办理有关事宜，并对投资额大，重点内联企业实行“挂牌”保护，防止乱收费、乱摊派、乱罚款。
第三十三条 凡过去有关规定与上述条款不相一致的，按本规定执行。
第三十四条 本规定由内蒙古自治区对外开放办公室负责解释，自发布之日起施行。



1999年9月16日
最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《人民检察院侦查协作的暂行规定》的通知

　　高检发反贪字[2000]23号

　　各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　现将《最高人民检察院关于人民检察院侦查协作的暂行规定》印发你们，请遵照执行。各地执行中遇到的有关问题，请及时报告最高人民检察院。

　　2000年10月12日　　


　　人民检察院侦查协作的暂行规定

　　为了加强和规范人民检察院侦查协作工作，增强整体优势，提高办案效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》和其他有关规定，结合办案实践，制定本规定。

　　第一条　　侦查协作是指检察机关在依法查办贪污贿赂、侵权渎职等职务犯罪案件侦查活动中，对需要核实案情、调查取证、采取强制性措施等事宜所进行的协调、配合和合作。侦查协作应当遵循依法配合、快速有效、保守秘密、各负其责的原则。

　　第二条　　办理职务犯罪案件的人民检察院，遇有与侦查相关的事宜，确有必要请求有关人民检察院予以协助的，可以请求侦查协作。

　　第三条　　人民检察院提出侦查协作请求，应当具备以下条件：

　　（一）法律手续完备，包括立案决定书、请求协作函件及法律规定采取强制性措施等必需的法律文书和手续；

　　（二）协作事项具体明确，包括协查目的、协查要求、协查对象、协查内容等。

　　第四条　　需要进行侦查协作的案件，应由案件承办人书面提出协作请求，层报主管检察长批准，并加盖院章。

　　第五条　　侦查协作一般由办理案件的人民检察院（以下简称请求方）直接向负有协作义务的人民检察院（以下简称协作方）提出请求函件，并填写请求侦查协作表。涉及厅级以上领导干部、省级以上人大代表（政协委员）的侦查协作事项，应当通过省级以上人民检察院予以安排；涉及担任实职的县（处）级领导干部的侦查协作事项，应当通过分（州、市）以上人民检察院进行安排。

　　第六条　　协作方人民检察院收到侦查协作请求后，应当依据法律和有关规定进行程序审查，并分别作出以下处理：

　　（一）符合侦查协作条件，法律手续及有关材料完备的，应当予以协作；

　　（二）法律手续及有关材料不完备的，应当告知请求方予以补充；

　　（三）对不符合侦查协作条件的，应当说明理由，不予协作，并将有关材料退回请求方。

　　第七条　　请求方办理案件遇有紧急事项需要请求协作，无法及时办理有关请求协作手续的，可以商请协作方紧急协作，但是有关请求协作手续必须及时予以补办。

　　第八条　　请求方派员到异地协助公安机关执行拘留、逮捕的，原则上应由请求方检察机关与当地公安机关取得联系后，通过公安协作渠道办理。必要时协作方检察机关也要予以配合。请求方到异地执行搜查、扣押、追缴涉案款物等，应当请当地检察机关协作，协作方应当予以配合。

　　第九条　　最高人民检察院、上级人民检察院交办协作事项，下级人民检察院必须按要求执行。

　　第十条　　提供侦查协作一般应当在收到侦查协作请求后十日内完成。情况紧急的，应当及时完成并反馈结果；情况复杂的，可以适当予以延长。由于客观原因无法提供协作的，应当在十日内通知请求协作的人民检察院。

　　第十一条　　请求侦查协作事项办理完毕后，协作方应当将情况和材料及时向请求方反馈。协作事项属上级院交办的，协作方和请求方均应向各自的上级院报告。

　　第十二条　　侦查协作中的争议，由有关各方协商解决。协商不成的，报各自上级人民检察院或者共同的上级人民检察院协调。经上级院协调确定的意见，有关人民检察院应当执行，不得拖延。

　　第十三条　　协作方依照协作请求履行协作事宜，其引起的法律反果由请求方承担；协作方实施超越协作请求范围的行为所产生的法律后果，由协作方承担。

　　对不履行侦查协作职责或者阻碍侦查协作进行，给办案工作造成严重影响或者其他严重后果的，应当对有关单位予以通报批评，并责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当依照有关规定给予党纪政纪处分；玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、通风报信构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第十四条　　人民检察院依照规定履行协作职责不得收取费用。侦查协作经费列入办案业务经费预算统筹开支。最高人民检察院、省级人民检察院对提供侦查协作业务繁重、经费开支较大的地方人民检察院予以适当补助。

　　第十五条　　侦查协作工作应纳入考核侦查部门办案成绩的重要内容和指标，各级人民检察院侦查部门应当确立专门机构或者指派专人具体负责侦查协作。上级检察院要加强对侦查协作工作的指导、协调和检查。

　　第十六条　　人民检察院初查案件需要协作的，参照本规定的有关规定办理。