论述民事法律关系的分类

韩召峰


　　民事法律关系可以按不同的标准进行分类，民事法律关系的分类，对于把握具体所事法律关系的性质和特点，了解当事人之间的相互关系和正确适用法律都具有意义。
　　（一）财产法律关系和人身法律关系
　　根据民法调整对角的不同，民事法律可以区分为财产法律关系和人身法律关系。财产法律关系是指因财产所有和财产的流转所形成的、满足民事主体财产利益需要的民事法律关系。如财产所有权关系、租赁关系、借贷关系、买卖关系等。由玮法主要调整财产关系，因此财产法律关系在民事法律关系中占有很大的比重。人身法律关系是指与民事主体的人身不可分离、为满足民事主体的人身利益所形成的民事法律关系。如因人的、名称、名誉、荣誉而发生的关系，因发明、发现以及因创作出科学、文学、艺术作品而发生的法律关系中的人身权利义务方面，都属于人身法律关系。这类关系虽然不具有直接的物质利益内容，但并不是与人的物质利益不发生联系。
　　区分财产法律关系和人身法律关系的意义在于：
　　1.两类关系中权利的性质不同。财产法律关系中确立的权利是财产权利，通常虽可以转让的；而在人身法律关系中确立的权利一身与权利主体的人身是不可分离的、不能转让的。
2.对这两类关系的保护方法不同。财产法律关系受到破坏时，主要适用财产补救法，通过返还原物、赔偿损失等民事责任的方式加以保护；人身法律关系受到侵犯，主要通过恢复被侵害的权利的方式来保护。
　　（二）绝对法律关系和相对法律关系
　　根据民事法律关系义务主体的范围不同，民事法律关系可以区分为菜青虫对法律关系和相对法律关系。绝对法律关系，是指与权利人相对应的义务人是权利人以外一切不特定人的民事法律关系。在这种法律关系中，它提供给一个人对于所有其他人的权利，它是法律保证给一个特定人的自由空间。权利人无须义务人的积极协助，即可直接行使和实现其权利；义务人则是一切不特定的人，其义务一般表现为消极的不作为，即尊重权利伯权利，不实施任何妨碍权利人行使和实现其权利的行为。所有权关系、人格权关系通常都属绝对法律关系。相对法律关系，是指与权利人相对应的义务人是特定的人的民事法律关系。在这种法律关系中，参与法科原往往是特定人，其中权利人必须由具体的义务人积极协助才能实现其权利，义务人只是特定的一人或数人，其他第古代对权利人则不负有积极义务。如债权关系。
　　（三）物权关系和债权关系
　　根据权利的实现方式，可以把财产法律关系区分为特权关系和债权关系。特权关系是指权利人可以直接支配物，不义务人实施某咱积极行为予以配合即可行使并实现其权利的法律关系。显然，它是一种绝对的民事法律关系。所有权关系以及其他特权的关系都是特权关系。债权关系，是指权利人必须由义务人的一定行为相配合，才能行使和实现其权利的民事法律关系。义务人的一定行为通常虽积极的行为，所以债权关系属于相对法律关系。区分物权关系与登机关系意义在于，特权和债权作为两类基本的财产权有不同特点。正是根据这种分类，民法中建立了特权法和债权两种法律制度，分别进行有针对性的法律调整。


北安市人民法院　韩召峰
黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第８号）


　　《黑龙江省预算执行情况审计监督实施办法》经省政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　田凤山

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年六月十一日


　　　　　　　　　黑龙江省预算执行情况审计监督实施办法



　　第一条　为加强本省预算执行和其他财政收支情况的审计监督工作，充分发挥财政预算在宏观经济调控中的作用，根据《中华人民共和国审计法》、《中央预算执行情况审计监督暂行办法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　县级以上人民政府审计机关（以下简称审计机关）分别在省长、市长、县（市、区）长领导下，对本级预算执行和下级人民政府预算执行、决算，以及其他财政收支情况的真实、合法和效益进行审计监督。


　　第三条　审计机关对本级预算执行和其他财政收支情况进行审计，应当遵循下列原则：
　　（一）有利于本级人民政府加强对财政、地税部门具体组织财政收支的管理；
　　（二）有利于促进财政、地税以及其他部门依法行使预算管理职权；
　　（三）有利于实现本级预算执行和其他财政收支情况的审计监督工作的法制化。


　　第四条　审计机关对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容：
　　（一）财政部门按照本级人民代表大会审查批准的预算向本级各部门批复预算情况，以及预算执行中的预算调整和预算收支变化情况；
　　（二）财政、地税部门依照有关法律、法规、规章规定，及时、足额征收应征的各项税收、企业上缴利润、专项收入和退库拨补企业计划亏损补贴等预算收入情况；
　　（三）财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、用款单位的实际用款进度，拨付本级预算支出资金情况。
　　（四）财政部门依照有关法律、法规、规章和财政管理体制的规定，拨付补助或者返还下级财政支出资金和办理结算情况；
　　（五）财政部门依照有关法律、法规、规章规定，管理债务还本付息情况；
　　（六）本级各部门（含直属单位）执行预算和财政、财务制度，以及有关的经济建设和事业发展情况；
　　（七）本级有预算收入缴纳任务的部门和单位缴纳预算收入的情况；
　　（八）本级国库按照国家有关规定，办理预算收入的收纳和预算支出的拨付情况；
　　（九）省长、市长（专员）、县（市、区）长授权审计的按照有关规定实行专项管理的本级财政收支情况。


　　第五条　审计机关对本级其他财政收支进行审计监督的主要内容：
　　（一）财政部门依照有关法律、法规、规章规定，管理、使用预算外资金和财政有偿使用资金情况。
　　（二）本级各部门、社会团体和事业单位依照有关法律、法规、规章规定，管理和使用预算外资金情况。
　　（三）各部门管理的和社会团体管理的社会保障基金、社会捐赠基金以及其他有关基金、资金的收支情况；国际组织和外国政府援助、贷款项目的收支情况。


　　第六条　审计机关对下级人民政府预算执行和决算中执行预算和税收法律、法规、规章情况，分配使用上级财政补助资金和下级预算外资金管理、使用情况，以及关系本级财政工作全局的问题，进行审计或者审计调查。


　　第七条　审计机关应当每年在审计工作结束后一个月内，向本级人民政府提出本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果综合或者专项报告，并报告上一级审计机关。审计机关应当按照本级人民代表大会常务委员会的安排，受本级人民政府的委托，每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。


　　第八条　县级以上财政、地税部门和其他部门应当向同级审计机关报送下列资料：
　　（一）人民代表大会批准的本级预算和财政部门向本级各部门批复的预算，财政、地税征收部门的年度收入计划，以及本级各部门向所属单位批复的预算；
　　（二）本级预算收支执行和地税部门税收收入计划完成情况月报、决算和年报，以及预算外资金收支决算和财政有偿使用资金收支情况；
　　（三）综合性财政、地税工作统计年报、情况简报以及有关规章制度；
　　（四）本级各部门汇总编制的本部门决算草案。


　　第九条　审计机关每年应当制定审计计划和方案，对与财政收支有关的特定事项及时组织专项审计调查。


　　第十条　审计机关对财政、地税部门和其他部门在组织本级预算执行和其他财政收支中，违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，以及下级人民政府财政决算有违反国家规定的财政收支行为，应当在职权范围内依照有关法律、法规、规章规定，出具审计意见书或者作出审计决定，重大问题向本级人民政府提出处理建议。


　　第十一条　审计机关对财政、地税部门和其他部门制定的规范性文件同法律、法规、规章相抵触应当纠正的，可以提出处理建议报本级人民政府审查决定。


　　第十二条　审计机关对下级人民政府财政决算的有关内容同法律、法规、规章相抵触的，应当提出处理建议报本级人民政府审查决定；需撤销批准该项决算决议的，受本级人民政府委托提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。


　　第十三条　违反审计法律、法规、规章规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。


　　第十四条　本办法由审计厅负责解释。


　　第十五条　本办法自发布之日起施行。