关于进一步规范和发展再贴现业务的通知
中国人民银行
关于进一步规范和发展再贴现业务的通知
1995年10月7日，中国人民银行
人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行，交通银行：
经国务院批准，从1994年开始，中国人民银行专门安排再贴现资金，用于煤炭、电力、冶金、化工、铁道等行业以及棉花、烟叶、生猪、食糖等农副产品已贴现票据的再贴现。到1995年9月底，全国再贴现余额为211亿元。一年多来的实践证明：开展票据承兑、贴现与再贴现业务，有利于调控基础货币的投量和投向；引导和规范商业信用，帮助企业衔接产销关系；防范多头占用银行信贷资金，提高信贷资产质量，加快资金周转。同时，积极开展票据承兑、贴现与再贴现业务，逐步减少信用放款的比重，对于减少和防止信用放款中的以权谋私现象，加强金融系统的廉政建设，也具有积极作用。
但再贴现业务在发展过程中也存在一些问题，主要表现在：
一是有些企业和银行对开展票据承兑、贴现、再贴现业务的重要性认识不足，把贴现、再贴现视同一般的信用放款。有的银行单纯把再贴现作为一条资金供应渠道，用于弥补信贷收支和农副产品收购资金缺口，甚至利用再贴现业务倒逼或套取中央银行的规模与资金，有的企业甚至利用假汇票套取银行信用。
二是票据使用不广泛，银行承兑的商业汇票比重偏低，贴现与再贴现结构不合理。一些企业对商业汇票的作用认识不足，汇票结算尚不普及；一些商业银行的分支机构片面强调贷款规模的制约因素，对办理合格商业汇票的承兑和贴现业务态度不积极，甚至要求中国人民银行当地分行在作出再贴现承诺后才对企业办理贴现，一定程度上限制了票据承兑、贴现业务的发展和再贴现工具的有效运用。
三是各地区开展贴现、再贴现业务很不平衡，跨省、区、跨系统的业务基本上没有开展起来，难以有效发挥贴现与再贴现业务的作用。
四是有的地区片面追求再贴现总量，忽视有关基础工作，业务操作不规范。
为了进一步规范和发展再贴现业务，根据今年10月份中国人民银行分行行长座谈会议精神，现将有关问题通知如下：
一、中国人民银行各分行和各商业银行总行要认真总结开展贴现与再贴现业务的经验和出现的问题，对已办理贴现、再贴现的票据应进行一次检查，凡发现对不合格票据甚至假票据办理贴现、再贴现的必须予以纠正。请于今年12月31日前将检查结果报送中国人民银行总行计划资金司。
二、切实加强票据承兑、贴现与再贴现业务的基础工作和规范化管理。中国人民银行各地分行和各商业银行办理票据承兑、贴现与再贴现业务时，必须严格执行《中华人民共和国票据法》和中国人民银行总行的有关规定，并且要结合本地区、本系统的实际情况，制定和完善票据承兑、贴现、再贴现的具体管理办法与操作规范。中国人民银行各地分行要按照总行的有关要求，定期报送有关报表和基础数据；各商业银行要结合本系统的实际情况，建立健全相应的业务统计报表制度。要加强贴现与再贴现业务基础工作的现代化建设。
三、加强再贴现限额管理。中国人民银行各地分行对总行下达的再贴现限额要集中管理，统一调度，不要层层“切块”下达，更不许下放到县级行。再贴现限额不得与其他再贷款限额相互串用，中国人民银行总行对再贴现限额仍实行单独考核，并在严格控制再贴现总额的基础上，对再贴现限额分配实行区别对待的政策：一是优先支持商业票据使用广泛、贴现业务量大的地区和银行；二是优先支持跨省、区、市间进行贴现与再贴现业务；三是优先支持符合国家产业政策又信用好的承兑贴现业务；四是优先支持贴现与再贴现行为规范、管理健全的地区和银行。同时建立大额再贴现备案制度，中国人民银行各分行要把再贴现业务中单笔金额超过500万元的汇票列出清单，定期报总行备案。
四、积极推动跨地区、跨系统贴现、再贴现和银行间转贴现业务。各家银行要加强系统内资金调度，对跨地区、跨系统的银行承兑汇票，特别是对国家确定的重点行业和企业，要在严格审查票据的同时，积极办理贴现，并充分利用转贴现方式，开展银行之间的资金余缺调剂，以进一步促进商业信用票据化和资金的横向融通。但在实行贷款规模的情况下，商业银行不能向非银行金融机构办理转贴现。中国人民银行各分行对跨地区贴现和银行间转贴现的银行承兑汇票，应予以优先办理再贴现。
五、进一步加强宣传和培训工作。要结合《中华人民共和国票据法》的实施，利用多种形式广泛宣传开办票据承兑、贴现与再贴现业务的重要意义和积极作用。要进一步加强有关业务培训、研讨工作，使企业和银行的有关人员了解和熟练掌握票据签发、承兑、背书转让、贴现与再贴现的基本业务知识与操作技能。同时，要拓宽视野，了解和借鉴国外这方面的有益经验和做法，更好地发挥再贴现的政策工具作用，确保这项业务稳步健康发展。
六、中国人民银行从1996年开始在国家银行信贷计划中，将单独安排一定数量的贴现规模，这部分贴现规模只能用于贴现放款，不能用于发放信用贷款，但信用贷款规模可以用于发放贴现贷款。同时改革贴现利率管理办法，允许商业银行的贴现利率实行在再贴现率基础上按规定加一定点数（具体办法另文下达），以鼓励商业银行扩大办理票据贴现。
一九九五年十月七日
最高人民法院关于判处有期徒刑二十年的罪犯重新犯罪的处理问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于判处有期徒刑二十年的罪犯重新犯罪的处理问题的批复
1963年5月17日，最高人民法院
甘肃省高级人民法院：
你院3月15日〔63〕刑报字第71号报告已收阅。关于判处有期徒刑二十年的罪犯，在劳改中重新犯罪，不够判处无期徒刑，应如何处理的问题，我们同意你们提出的应对其所犯新罪判处若干年徒刑，并与前罪残刑合并执行，但不超过二十年的意见。属于这种两次犯罪的犯人的实际服刑期限，是可以超过二十年的。这里需要附带指出：这个问题属于犯人重新犯罪的处理问题，你们理解为犯人加刑问题，是不确切的。
此复。
厦门市人民政府关于废止、修改部分市政府规章的决定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于废止、修改部分市政府规章的决定
厦门市人民政府令第139号
《厦门市人民政府关于废止、修改部分市政府规章的决定》已经2010年7月23日市政府第106次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长 刘赐贵
二O一O年七月二十八日
厦门市人民政府关于废止、修改
部分市政府规章的决定
根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》的要求，厦门市人民政府组织对现行有效的市政府规章进行了清理，决定对下列规章分别予以废止、修改：
一、对下列规章予以废止：
(一)厦门市劳动监察规定（1996年10月27日厦门市人民政府令第46号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》和2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
（二）厦门浅海滩涂水产增养殖管理规定（1996年11月25日厦门市人民政府令第50号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正）
（三）厦门市海域环境保护规定（1996年11月26日厦门市人民政府令第51号公布)
（四）厦门市禁止销售、使用含磷洗涤剂管理规定(1999年12月29日厦门市人民政府令第87号公布)
（五）厦门市城镇住房交换管理规定（2000年8月17日厦门市人民政府令第93号公布，根据2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
（六）厦门市城镇廉租住房管理规定（2000年11月16日厦门市人民政府令第95号公布）
二、对下列规章作如下修改：
（一）厦门经济特区外国人“特区旅游签证”管理规定(1995年7月24日厦门市人民政府令第14号公布)
⒈第五条修改为：“外国人申请特区旅游签证时免填申请表，免交照片，但需要填写入境登记卡，接受边防检查。国家另有规定的，从其规定。”
⒉删除第九条中的“或前往厦门经济特区以外的其他地区”。
⒊删除第十二条中的“其活动范围限于厦门岛和鼓浪屿内。”
（二）厦门市爱国卫生管理办法(1995年11月10日厦门市人民政府令第21号公布)
⒈第十九条修改为：“禁止在公共场所吸烟，具体管理办法依照《厦门市公共场所禁止吸烟规定》执行。”
⒉第二十一条修改为：“街道办事处、居民委员会、村民委员会应当定期组织所属辖区内的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒动物的活动，消灭病媒动物的孳生场所。除四害的管理办法按照《厦门市除四害管理办法》执行。”
⒊第二十七条修改为：“妨碍爱国卫生工作正常开展，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚。”
（三）厦门市地方预算执行情况审计监督办法(1995年11月13日厦门市人民政府令第22号公布)
⒈第八条修改为：“市、区审计机关每年对上一年度预算执行情况和其他财政收支情况进行审计。市、区审计机关对预算执行中的特定事项，应当及时组织专项审计或审计调查”。
⒉第十条中“审计意见书”修改为“审计报告”。
⒊第十二条修改为：“市、区审计机关每年6月至9月期间应当向本级人民政府提出上一年度本级预算执行情况的审计结果报告，并报上一级审计机关。”
（四）厦门市商品条码管理办法（1995年12月22日厦门市人民政府令第25号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》和2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
⒈第十九条中“《厦门市产品质量监督管理条例》”修改为“《厦门经济特区产品质量监督管理条例》”。
⒉删除第二十七条。
（五）厦门市道路交通安全设施管理办法（1997年11月21日厦门市人民政府令第66号公布，根据2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
⒈第十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
⒉删除第十五条第二款。
⒊第十七条第一款修改为：“厦门岛内公路上的交通安全设施，以及集美区、海沧区、同安区、翔安区区政府所在镇（街）的道路与公路相交的主要路口上的交通安全设施，由公安交通管理部门按照本办法管理。”
（六）厦门市地名管理规定（1998年12月13日厦门市政府令第75号公布，根据2002年4月16日厦门市政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2004年1月2日厦门市人民政府令第110号公布的《厦门市人民政府关于修改〈厦门市地名管理规定〉的决定》修正）
第四十六条第二款中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》"修改为"《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（七）厦门市房屋租赁管理规定(1998年12月28日厦门市人民政府令第77号公布，根据2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正)
⒈第四条第一款修改为：“厦门市国土房产管理部门是厦门市房屋租赁管理的行政主管部门（以下简称租赁主管部门产）。租赁主管部门可委托房地产交易权籍登记机构负责有关房屋租赁管理的具体工作”。
⒉第九条中“15个工作日”修改为“5个工作日”。
⒊第四十三条中“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（八）厦门市改进行政机关作风和提高行政效能规定（2000年8月25日厦门市人民政府令第94号公布）
第一条中“《国家公务员暂行条例》”修改为“《中华人民共和国公务员法》”。
（九）厦门市建设工程质量监督管理规定（2002年5月21日厦门市人民政府令第102号公布）
⒈删除第十一条第三项中“建设单位在办理工程质量监督手续时，按照有关价格主管部门的规定交纳建设工程质量监督费。”
⒉第十二条中“开工备案登记”修改为“开工报告”。
（十）厦门市人口与计划生育若干规定（2004年1月2日厦门市人民政府令第109号公布）
第十三条第二款中“《厦门市户籍管理若干规定》”修改为“《厦门市户籍管理规定》”。
（十一）厦门市测绘管理办法(2008年10月16日厦门市人民政府令第132号公布)
⒈第四条修改为：“市测绘行政主管部门应当会同有关行政管理部门组织编制本市基础测绘规划，报市人民政府批准并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。”
⒉第五条第二款、第十一条第二款后增加规定“法律、法规另有规定的，从其规定。”
本决定自公布之日起施行。