关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见
中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部
中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见
中宣发〔2004〕22号
为认真落实党中央领导同志关于加强爱国主义教育基地建设工作的一系列重要指示，深入贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，充分发挥各类爱国主义教育基地对广大人民群众特别是青少年的教育作用，现就加强和改进爱国主义教育基地工作的有关问题，提出如下意见：
一、充分认识加强和改进爱国主义教育基地工作的重要性
1、爱国主义历来是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜，是推动社会历史前进的巨大力量，是全国各族人民共同的精神支柱。高度重视爱国主义教育，是我们党的优良传统。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，反复强调加强爱国主义教育、弘扬和培育伟大民族精神的重要意义，要求充分利用各种宝贵的教育资源开展爱国主义教育。我国各类爱国主义教育基地，真实记录了中华民族悠久的历史文化，展现了近代中国人民英勇奋斗的壮丽篇章，反映了中国共产党人的丰功伟业和社会主义现代化建设的丰硕成果，具有广泛的代表性和影响力，是激发人们爱国情感、弘扬民族精神的重要阵地，陶冶道德情操、提升品德修养的重要场所，了解祖国灿烂文明、掌握历史知识的重要课堂。要从巩固党的执政地位，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识各类爱国主义教育基地在开展爱国主义教育、弘扬和培育民族精神方面的特殊重要作用，进一步增强新形势下做好爱国主义教育基地工作的紧迫感、责任感和使命感。
2、为推动爱国主义教育工作，中宣部于1997年和2001年先后公布了两批200个全国爱国主义教育示范基地，有关部门和地方也陆续命名了一批教育基地。几年来，在各级党委、政府的关心和社会各界的支持下，教育基地在建设、管理和使用方面取得了可喜成绩：展出内容不断充实，展示手段有所创新，环境面貌逐步改善，教育功能得到增强，社会影响日益扩大，创造和积累了不少好的经验，涌现出一大批先进典型，初步形成了以全国示范基地为骨干，各级各类教育基地相辅相成、共同发展的良好局面。同时也要看到， 与形势发展的要求相比，教育基地在工作中还存在许多不适应的地方：有的教育基地展示内容陈旧单调，展示手段落后，缺乏吸引力、感染力；不少教育基地投入不足，日常维护和改扩建资金短缺，影响了工作的正常开展；还有的教育基地创新意识不够，服务观念不强，内部管理不善，职工队伍不稳。这些问题，必须引起足够重视，切实加以解决。
3、加强和改进爱国主义教育基地工作，是一项长期而紧迫的任务。要坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，按照爱国主义教育实施纲要、公民道德建设实施纲要以及关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见的要求，紧密结合全面建设小康社会的实际，牢固树立科学的发展观，紧紧抓住教育基地建设、管理和使用三个关键环节，贴近实际，贴近生活，贴近群众，努力提高工作水平，更好地为爱国主义教育、弘扬和培育民族精神服务，为青少年思想道德建设服务，为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。
二、加强和改进爱国主义教育基地工作的基本要求
4、征集保护文物，丰富教育内容。文物史料是教育基地存在、发展和开展教育的基本条件。要认真贯彻《文物保护法》，坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理，认真做好重要文物史料特别是革命历史文物的征集、保护和利用工作。通过走访革命前辈、烈士遗属、专家学者、民间收藏人士，积极抢救、征集文物史料。要深入了解教育基地的历史沿革，做好文物史料的研究整理工作，挖掘精神内涵，紧密联系实际，从不同侧面、不同角度进行诠释和展示，给人们以知识的普及、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪。
5、改进展示方式，增强教育效果。基本陈列是开展教育的主要手段，既要尊重历史，体现自身特点，又要讲究艺术，有所创新。要在大纲撰写、形式设计、实物制作、展品布置等环节上加强研究，积极借鉴国内外著名历史文化场馆、纪念设施的布展经验和展出方式，通过实物、照片、图表、模型、绘画、雕塑、景观等多种形式以及声、光、电等科技手段，不断改进和提高基本陈列水平，增强教育的吸引力、感染力。
6、精心组织活动，扩大社会影响。从实际出发组织活动，是扩大教育基地影响的重要途径。要充分利用重大历史事件、历史人物纪念日和节假日，以及青少年入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的日子，举行各种庆祝、纪念活动和必要的仪式，组织开展研讨会、演讲会、报告会和文艺演出等形式多样的群众性文化教育活动。要在办好馆内基本陈列的基础上，积极采取“请进来”、“走出去”的办法，定期组织巡展，加强与其它教育基地的交流与协作，扩大教育覆盖面。
7、加强内部管理，创造良好环境。建立健全规章制度，是教育基地顺利开展工作的保证。要通过制定和完善管理办法、工作考核细则、人员交流培训规划等，建立科学运行机制，提高工作人员尤其是讲解员的素质。要注意美化教育基地内部和周边环境，对影响教育作用发挥的建设项目，以及文物保护单位保护范围和建设控制地带内的违章建筑，进行清理整顿，保持历史风貌。要区划教育功能区和观众服务区，规范经营活动，营造干净整洁、庄重有序的参观氛围，把教育基地建成传播精神文明的“窗口”。
8、树立服务意识，注重社会效益。正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位，是爱国主义教育基地工作的重要原则。要牢固树立服务意识，对参观群众在接待咨询、参观引导、提供资料以及安排讲解等方面实行规范化服务。要制定完善门票优惠办法，对大学生集体参观实行免票，对中小学生集体参观实行免票、学生个人参观实行半票，对现役军人、老年人和残疾人等参观给予优惠。有条件的教育基地，要在重大历史事件、历史人物纪念日和重要节庆日，特别是与教育基地展出主题直接相关的纪念日，免费向社会开放。针对一些教育基地免费开放后参观人数大量增加的情况，要制定详细周密的接待计划，通过完善设施、提前预约、分期分批和增加志愿服务人员等方式，调节参观人流，做好安全保卫、场馆管理和文物保护工作。
三、为加强和改进爱国主义教育基地工作创造良好条件
9、各地各部门要高度重视各类爱国主义教育基地的建设、管理和使用，把它作为一项基础性工作摆上应有位置。要根据教育基地的特点，把教育基地建设纳入当地经济社会发展和城乡建设总体规划，统一考虑和安排。各主管部门要切实负起领导责任，在教育基地班子配备、人员编制、队伍培训和职工待遇等方面给予更多的关注和支持。要把教育基地建设、管理和使用的情况，作为考核有关领导干部，衡量文明城市、文明村镇、文明单位创建成果的一项重要内容。
10、按照公益性文化事业发展的要求，加大对教育基地的投入。各级政府要按照中央要求，对教育基地建设和运行所需资金予以支持，保障各项工作正常运转。各级财政部门要根据实际情况对教育基地因减免门票造成的收入下降给予必要补偿。继续落实现行税收优惠政策，取消各种不合理收费。中宣部准备会同有关部门从2004年开始，组织实施全国爱国主义教育示范基地“533工程”，即利用五年时间，通过中央资助一点、地方财政支持一点、教育基地自筹一点的办法，重点对反映我们党革命斗争历史的示范基地进行资助，使其在展出内容与展示手段、服务质量与教育效果、内部管理与环境面貌三个方面取得显著改善（实施细则另行制定）。对全国爱国主义教育示范基地的重大改扩建项目，要充分论证，从严把关，按照基本建设程序报批，中央和地方有关部门视情况给予一次性支持。各类教育基地主管部门要参照这一做法，本着“谁主管谁负责”的原则，制定具体资助计划，争取在五年内使各类教育基地的面貌都有所改善。
11、运用大众传媒和其它方式，加大宣传介绍教育基地的力度。报纸、广播、电视和互联网等媒体要把宣传介绍教育基地作为一项经常性工作，及时报道教育基地开展教育活动的情况和效果，反映社会各界的建议和呼声。人民网、新华网、光明网、央视国际等国家重点网站，要在2004年四季度前，将介绍教育基地情况的文字资料和影视片等充实到道德网页上，形成网上宣传教育平台。要组织文艺出版工作者创作出版一批以教育基地史实为题材的优秀作品。
12、动员社会各方面力量，关心和支持教育基地的工作。组织部门、党校和行政学院要把教育基地作为干部培训的重要场所，对广大党员特别是领导干部进行革命传统、革命精神的教育。教育行政部门要结合教学安排，组织各级各类学校学生到教育基地参观学习。旅游部门要以革命纪念设施类教育基地为依托，精心设计旅游线路，组织开展“红色旅游”。文物、民政、工商、园林、城管等部门要加强协作，为教育基地创造良好的环境秩序。共青团和工会、妇联等群团组织要根据各自特点，利用教育基地开展活动。要鼓励社会力量开展公益性捐赠，吸纳社会资金参与教育基地共建，实现教育资源共享。单位、组织和个人符合条件的捐赠，可按照国家税收法律法规和有关政策规定享受税收优惠。各级党委宣传部要加强协调指导，会同有关部门定期研究解决教育基地存在的问题，及时总结推广好经验好做法。
各地各部门要根据本意见，抓紧制定具体措施和办法。中宣部将会同有关部门在适当时候对各地各部门贯彻落实的情况进行督查。
关于印发海河流域水污染防治“十五”计划实施意见的函
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅
环办函[2003]297号
关于印发海河流域水污染防治“十五”计划实施意见的函
北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省人民政府办公厅:
为贯彻落实《国务院关于海河流域水污染防治“十五”计划的批复》（国函［2003］34号）的要求，确保海河流域水污染防治“十五”目标的实现，我局组织编制了《海河流域水污染防治“十五”计划实施意见》。现印发给你们，请组织制定本辖区海河流域2003、2004、2005年度计划，督促有关部门和地方人民政府组织实施。请于2003年9月底前将你省年度计划报送我局。
联系人：国家环保总局污控司 王 谦
电 话：（010）66153366-5802、5804，66154767（兼传）
E-mail:wang.qian@zhb.gov.cn
附件：海河流域水污染防治“十五”计划实施意见
二○○三年六月二十五日
海河流域水污染防治“十五”计划实施意见
海河流域水污染防治是“十五”期间环境保护的重要工作，对保障北方地区经济社会可持续发展，全面建设小康社会具有重要作用。为贯彻落实《国务院关于海河流域水污染防治“十五”计划的批复》（国函［2003］34号）的要求，确保《海河流域水污染防治“十五”计划》（以下简称《海河计划》）目标的实现，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以《海河计划》为依据，结合《南水北调东线工程治污规划》、《21世纪初期（2001-2005）首都水资源可持续利用规划》和《渤海碧海行动计划》，以规划区和控制单元为基础，以产业结构调整为主线，加强工业污染治理，稳定达标排放；重点治理城市生活污水和垃圾，大幅度削减水污染物排放总量，改善漳卫南运河水质。在《海河计划》实施中，统筹兼顾，突出重点，明确责任，务求实效，确保“十五”治污目标如期实现。
二、实施原则
（一）以规划区和控制单元为基础，实行水质目标管理
围绕2005年海河干流及主要支流水质进一步改善，饮用水源地水质达到饮用水源水质标准的目标，以规划区和控制单元为基础，重点监督跨界水质，落实治污项目和投资，明确治污责任主体，实施污染物总量控制。在体现流域治理和区域治污特点的基础上，完善水质目标管理机制。
（二）总体推进，重点突破的原则
按照区域内各城镇对水质影响的程度、范围不同，结合各区域水质要求，优先实施重点区域治污项目，确保治污目标按期实现。
（三）落实地方行政领导责任制的原则
海河流域水污染防治主要责任在地方政府。要以规划区和控制单元为基础，根据确定的水质目标与治理措施，落实地方行政领导责任制。地方各级政府应按照《海河计划》的要求，制定辖区内各个规划区和控制单元的分年度实施方案，并纳入地方国民经济和社会发展年度计划组织实施，实行党政一把手亲自抓、负总责，逐级签订责任书，确保各项治污措施的落实。
三、实施目标
（一）总体目标及年度目标
1、总体目标
到2005年底前，海河干流及主要支流水质进一步改善，饮用水源地控制断面水质达到饮用水源标准，主要污染物排放总量在2000年基础上削减20%-30%。在有天然径流和上游来水的情况下，24个饮用水源地保护断面，北京、天津、石家庄、秦皇岛四市的考核断面，以及60个枯水期断流的断面水质达到《海河计划》规定的标准。
2、阶段性目标
根据海河流域水污染防治特点，治污工作可划分为三个阶段：2003年、2004年和2005年。
（1）2003年目标
确保北京市、天津市饮水安全，官厅水库、南水北调东线河南控制区水质明显改善。密云水库水质继续保持Ⅱ类水质。（涉及断面35个）
（2）2004年目标
确保饮用水源地达标，海河干流、南水北调海河流域山东、河北和天津控制区及石家庄、秦皇岛相应控制区水质明显改善。（涉及断面77个）
（3）2005年目标
《海河计划》目标全面实现。在有天然径流和上游来水的情况下：24个饮用水源地保护断面中，10个达到Ⅱ类，14个达到Ⅲ类；北京、天津、石家庄、秦皇岛四市的考核断面达到水环境功能分区要求；60个枯水期断面的断面水质COD浓度低于120毫克/升，其他指标基本满足农灌用水要求；其它断面水质比“九五”期间有所改善。在南水北调东线工程通水前，海河流域输水线路区山东控制区的3个控制断面水质达到Ⅲ类标准，水质改善区河南卫河龙王庙断面COD浓度低于70毫克/升。
（二）规划区和相应控制单元
1、2003年
治污工作将围绕南水北调东线治污规划确定的海河流域漳卫南运河规划区河南控制区，确保北京、天津饮用水安全的北三河及永定新河规划区，永定河规划区，滦河及冀东沿海规划区，共4个规划区的35个控制单元展开，确保海河流域南水北调东线河南控制区和官厅水库水质明显改善。
控制单元为：
（1）漳卫南运河规划区的卫河焦作段、新乡段、鹤壁段、安阳段、濮阳段等5个控制单元。
（2）北三河及永定新河规划区的潮河、白河、清水河、密云水库、潮白河北京市水源地保护区、怀柔水库和京密引水渠等7个控制单元。
（3）永定河规划区的洋河怀安万全段、清水河、洋河宣化段、洋河下花园段、桑干河山西段、壶流河、桑干河河北段、妫水河、官厅水库和永定河北京山峡段等10个控制单元。
（4）滦河及冀东沿海规划区的柳河、瀑河、滦河承德段、潘大水库、青龙河、引滦入唐、淋河、沙河、黎河、于桥水库、引滦河道天津市段、石河水库坝上、洋河水库等13个控制单元。
重点改善的水质断面为：
（1）漳卫南运河规划区河南省的修武水文站、卫辉小河口、鹤壁汤河水库、安阳张固、龙王庙5个断面。
（2）北三河及永定新河规划区河北省的古北口、后城、墙子路3个断面和北京市的密云水库中心、向阳闸、怀柔水库中心、青龙桥4个断面。
（3）永定河规划区河北省的左卫桥、老鸦庄、响水堡、八号桥、小渡口、温泉屯6个断面，北京市的谷家营、官厅水库出口、三家店3个断面和山西省的册田水库出口1个断面。
（4）滦河及冀东沿海规划区河北省的大杖子（二）、后杨树湾、大杖子（一）、大黑汀水库、田庄子、陡河水库中心、淋河桥、沙河桥、蓟县黎河桥、石河水库坝上、洋河水库出口等11个断面和天津市的于桥水库出口、宜兴埠2个断面。
2、2004年
在巩固海河流域漳卫南运河规划区南水北调东线河南控制区、滦河及冀东沿海规划区、北三河及永定新河规划区和永定河规划区饮用水源地保护控制单元治污工作的同时，进一步加大其余控制单元的治污力度，同时全面开展子牙河规划区、海河干流规划区、黑龙港运东规划区的治污工作，完成77个控制单元的治污工程，全面实现海河流域南水北调输水线路区、海河干流及石家庄、秦皇岛市敏感区水质的明显改善。
控制单元为：
（1）漳卫南运河规划区的卫运河河北段、卫运河山东段、漳河山西段-漳泽水库、漳河山西段-浊漳河、漳河河北段-岳城水库以上、岳城水库、漳卫新河、南运河山东段、南运河河北段等9个控制单元。
（2）滦河及冀东沿海规划区的滦河唐山段、陡河唐山段、饮马河、汤河、石河山海关段、洋河抚宁段、戴河、新开河等8个控制单元。
（3）北三河及永定新河规划区的句河北京市段、句河河北省段、还乡河、句河天津市段、蓟运河蓟县宝坻段、蓟运河宁河汉沽段、潮白河北京市农业用水区、潮白河河北省段、潮白新河、温榆河、小中河、清河、坝河、通惠河、凤河、凉水河、北运河北京市段、北运河河北省段、北运河天津市段、龙河、永定新河、机场排水河、北京排污河、北仓泵站等24个控制单元。
（4）永定河规划区的御河1个控制单元。
（5）子牙河规划区滏阳河峰峰矿区段、东武仕水库、滏阳河邯郸段、滏阳河邢台段、滏阳河衡水段、交河（支流）、牛尾河（支流）、滹沱河山西段、岗南及黄壁庄水库、滹沱河河北段、冶河山西段、冶河河北段、石津总干渠、衡水湖、子牙河河北段、子牙河天津段、子牙新河河北段、子牙新河天津段等18个控制单元。
（6）海河干流规划区的海河干流上游、海河干流下游、大沽排污河、北塘排污河、北排明渠、黑潴河、天津港入海口、北塘排水河等8个控制单元。
（7）黑龙港运东规划区的宜惠河、石碑河、廖家洼河、沧浪渠、北排水河、东风渠、清凉江、河北段、天津段等9个控制单元。
重点改善的水质断面为：
（1）漳卫南运河规划区河北省的北馆陶、观台、岳城水库出口、青县桥4个断面，山东省的汪江渡、岔河田龙庄、第三店3个断面，山西省的漳泽水库、王家庄2个断面。
（2）滦河及冀东沿海规划区河北省的姜各庄、涧河口、歇马台、汤河口、石河口、洋河入海口、尼龙坝、新开河口等8个断面。
（3）北三河及永定新河规划区北京市的英城、苏庄大桥、温榆河北关闸、小中河北关闸、沙子营、楼梓庄、通惠闸、南大红门、许各庄、榆林庄等10个断面，河北省的三河东大桥、丰北闸、大套桥、土门楼、龙河大王务等5个断面，天津市的句河九王庄、江洼口、蓟运河防潮闸、宁车沽、老米店闸、东堤头永和桥、芦河新泵站、东堤头闸、北仓泵站等9个断面。
（4）永定河规划区山西省的利仁皂1个断面。
（5）子牙河规划区河北省的东武仕水库入口、东武仕水库出口、曲周、艾辛庄、小范桥、大石桥、后西吴村、黄壁庄水库出口、枣营、平山桥、南张村、大赵闸、阎辛庄等13个断面，山西省的南庄、地都2个断面，天津市的小河闸、八堡拦河闸、马棚口防潮闸3个断面。
（6）海河干流规划区的天津市的三岔口、海河大闸、东大沽泵站、永和桥、北排明渠口、北闸、港区入海口、塘汉公路大桥等8个断面。
（7）黑龙港运东规划区河北省的大口河口、李家堡（一）、李家堡（二）、歧口防潮闸、北排河防潮闸、小屯闸、连村闸等7个断面，天津市的东港拦河闸、八堡拦河闸2个断面。
3、2005年
在巩固前两年治污工作的基础上，重点完成大清河规划区和徒骇马颊河规划区25个控制单元的治污工作，全面实现《海河计划》目标。
控制单元为：
（1）大清河规划区的拒马河北京段、拒马河河北段、府河、漕河、孝义河、白洋淀、唐河山西段、西大洋水库、大清河、独流减河、青静黄等11个控制单元。
（2）徒骇马颊河规划区的马颊河河南段、聊城饮用水水源保护区、聊城工业用水水源保护区、德州饮用水水源保护区、德州工业用水水源保护区、滨州饮用水源保护区、莘县段、聊城高唐段、德州段、济南段、滨州段（富国）、德州段、济南段、滨州段（潮河邵家）等14个控制单元。
四、实施重点
（一）重点区域
海河流域治污的关键是南水北调输水线路区、官厅水厅、密云水库和饮用水源地水质保护，2003年和2004年重点实施该区域治污项目。
海河流域南水北调输水线路区、水质改善区共涉及漳卫南运河规划区和黑龙港运东规划区的17个控制单元，需建设城市污水处理、截污导流、流域综合治理、工业结构调整和工业点源综合整治5类项目132项，投资112.1亿元。治理重点是卫河焦作段、新乡段、鹤壁段、安阳段、濮阳段、卫运河河北段、山东段、南运河河北段、山东段、清凉江、北排河、南运河天津段等12个控制单元。
（二）重点工作
1、进一步削减水污染物排放总量，制定COD和氨氮总量控制方案，按9个规划区所对应的控制单元，层层分解，分单元进行治污，分单元完成削减任务。2003年底前完成总量控制方案的编制和报批工作，并纳入地方、部门和国家的国民经济和社会发展年度计划，逐项落实，组织实施。
2、继续狠抓工业污染源，确保工业污染源稳定达标排放。通过抓工业产业结构调整、清洁生产来实现工业污染排放量的削减。六省市应于2003年底前，制定制浆造纸、酿造、化工和印染等行业产业结构调整计划，于2003年8月底前完成重点污染源排污许可证发放工作，2003年底前完成重点污染源清洁生产审核工作。对日排氨氮100公斤的工业污染企业进一步提出稳定达标要求。筛选出海河流域的工业污染大户，并加强治理和监管。加强海河流域新建工业污染源的审批和监管工作。
3、加大城市污水和垃圾治理力度。加快城市生活污水处理厂的建设步伐，完善城市生活污水处理厂的运行和监管机制。对于现有城市生活污水处理厂要进行检查，对运行效率不高和不能达标排放的要提出限期整改的要求；没有脱氮除磷工艺的，要按照国家标准对原有设施进行改、扩建；对于在建的城镇污水处理工程，必须做到管网配套建设，管网不配套的，一律不予竣工验收；对于新建的城镇污水处理工程，要结合城市总体规划或城镇体系规划的实施，加强配套管网建设，加快工程的实施进度；管网不配套的项目或没有纳入近期建设规划的项目，一律不予批准立项；新建的污水处理厂要有脱氮除磷工艺。加快城市垃圾处理场建设，促进垃圾的减量化、无害化、资源化。所有污水处理厂要安装自动监控装置。
4、农业面源治理。重点将规模化畜禽养殖场纳入规范化的管理，确保规模化畜禽养殖场废污水2003年底前实现达标排放。坚决取缔水冲式养殖和散养式养殖。开展农业面源污染环境状况调查，划定化肥、农药禁施区，制定农药、化肥使用的减施计划，进一步减少农药、化肥污染。进一步规范水产养殖行为。
5、生态保护和流域综合治理工程。在源头、省界、饮用水源地等敏感区域，应加强生态隔离带、湿地建设和小流域治理，进一步削减面源污染。在重点城市沿岸应加强综合治理，实施污水截流及回用、河道清淤、两岸拆迁、绿化、调水等生态建设，改变城区河流缺水少绿的状况，逐步实现水环境功能目标。
6、饮水工程。通过实施严格的工业、农业污染控制和禁磷等手段，保证饮用水源地水质清洁。调查农村地区饮用水现状，通过实施打井工程，努力解决农村的饮用水问题。强化饮用水源保护区的污染防治工作，对地下水超采严重的地区要加以适当限采，对由此引起地面沉降、地裂缝及地下水水质恶化，应采取措施加以控制。
7、强化管理。加强环境监督管理，加强自身能力建设。针对省界以及饮用水源地等敏感区域制定“水质安全的应急预案”。在枯水期、调水期等特殊时期，对相关的工业污染源提出限产限排要求，提出相应生态环境需水量要求，报政府批准后实施。开展入河排污口的调查，加强对入河排污口的管理。环保部门应针对各自辖区的入河排污口，制定相应的管理制度，实现统一监测，统一监管，为实现污染物入河量削减目标提供可靠保证。针对人民反映强烈，又能进行有效治理的污染问题制定“亮点工程”计划，着重解决人民关心的水污染问题。
8、继续加强环保宣传教育工作。加强水质水量监测，并按时向社会公布水环境状况。充分发挥基层组织、社会团体的作用，提高全民环境意识。
五、资金来源
《海河计划》项目总投资412.3亿元，《21世纪初期（2001-2005）首都水资源可持续利用规划》项目64.8亿元资金已落实，列入南水北调东线治污规划的项目投资112.1亿，筹资方案及额度与东线治污规划保持一致。剩余235.4亿元资金由地方各级政府负责承担，国家予以适当支持。六省市要建立污水处理收费良性运行机制，污水处理费必须加大收取力度，推进污水、垃圾处理产业化，增强水污染治理项目的融资能力，吸引社会资金投向水污染治理项目。根据“谁污染谁治理”的原则，对工业企业的治理资金由企业自筹为主，国家给予适当支持。多渠道筹措资金，包括中央投资、省市地方投资、银行贷款、社会集资及国外资金等。
六、明确各部门职责分工，加强监管，督促实施
各有关部门应严格按照《海河计划》和国务院批复要求，按照职责分工，切实履行职责，加强监督管理。
最高人民法院关于依法监视居住期间可否折抵刑期问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于依法监视居住期间可否折抵刑期问题的批复
1984年12月18日，最高人民法院
河南省高级人民法院：
你院〔84〕豫法办字第15号《关于监视居住是否折抵刑期的请示》已收悉。经研究，并征求了最高人民检察院和公安部的意见，我们认为，依照我国刑事诉讼法第三十八条第二款的规定，“被监视居住的被告人不得离开指定的区域”，这一强制措施只是限定了被告人的活动区域，并对被告人在此活动区域内的行动自由加以监视，而并没有规定完全限制其人身自由。依照我国刑法第三十六条、第三十九条和第四十二条的规定，只有在“判决执行以前”或者“判决以前先行羁押的”，即限制了人身自由的，才予折抵刑期。因此，对于被告人在被拘留或者被逮捕以前，被依法执行监视居住的期间，不予折抵刑期。
但是，你院请示中所提的被告人，在被逮捕以前，是被送到县行政拘留所执行“监视居住”的，完全限制了人身自由。这是对被告人采取的羁押措施，而不是法定的监视居住的方法。依照法律规定，如果被告人被判处刑罚的犯罪行为和被拘留或者被逮捕以前被羁押的行为系同一行为，不论羁押在何处，只要是完全限制了人身自由的，被羁押期间，即可予折抵刑期，羁押一日折抵管制刑期二日或者折抵拘役、有期徒刑刑期一日，同时，必须指出，把执行监视居住自行变成羁押，是不符合法律规定的。请转告有关机关，今后对依法执行监视居住的，要切实按照公安部1979年12月28日公发〔1979〕185号《关于管制、拘役、缓刑、假释、监外执行、监视居住的具体执行办法的通知》执行，即：“分别由公安派出所、公安特派员或者有关单位的保卫组织，依靠治安保卫委员会具体执行监督考察。”
此复。