试论依法规范治安预防宣传工作的意义

徐卫东 傅建伟


社会治安的好坏，是一个国家政治经济发展的重要基础。但是由于社会上存在着对治安预防认识上的误会，导致人们对治安预防工作的不重视，因此，本文仅就北京的公交治安派出所在依法行政基础上、在保障社会治安和预防违法犯罪宣传工作中的作用、意义作简要论述。
一、治安预防宣传工作是法律赋予人民警察的基本职权（责）
根据宪法和法律的授权，人民警察有多种维护社会治安的职权。预防、制止和惩治（打击）违法犯罪活动，是法律赋予人民警察的一项重要职责，与保障社会治安同时是人民警察的最重要的工作任务。预防、制止和惩治（打击）违法犯罪三者共同构成人民警察同违法犯罪作斗争的主要形式和手段。三者之间的关系是：以预防为主，以制止和惩治为补充的有机、辨证的关系；三者共同配合以达到控制、减少和消灭违法犯罪活动的目的。
在公交治安派出所的诸多行政执法职能中，搞好治安预防宣传工作是以预防为主的法定职能的重要组成部分。尤其在北京的公交治安派出所及每位人民警察，肩负着相当繁重的打击犯罪和治安保卫工作，如果仅仅靠追究违法者的行政、刑事责任为主的惩罚、打击、制裁手段，是难以完成治安保卫工作的，因为北京的公交治安保卫工作需求量太大。具体地说，目前北京市共有近500条公共汽车线路，10700多辆公共电汽车，每天的乘客流量高达990万人次。人们出行的主要代步工具就是公共交通工具。如此大的客流量，必然产生相应的出行安全需求。人民警察的法定职责与人民的需求相符合，才能落实依法治国方略和真正做到依法行政；因此在公交治安派出所及其公安干警尽职尽责完成本职工作的同时，必须加大治安预防宣传工作的力度；以调动人民群众共同抵制违法犯罪活动的积极性，使警民联合形成合力，更有效地预防犯罪。在社会主义法治国家的建设过程中，要形成有序的社会环境、良好的社会治安，如果仅靠公安干警的工作而没有全体人民的参与是不可想象的。因为相对于广大乘客的人数，公安干警总是少数，要想使公共交通安全环境保持一种良好状态，必须进行和加强治安预防宣传工作。因此根据公交治安派出所的法定职责，即维护公共交通的治安秩序、打击、预防公共电汽车上的各种违法、犯罪等项工作的要求，预防宣传工作就起着举足轻重的作用。
二、治安预防宣传工作的必要性和重要性
治安预防宣传工作就是指公交治安派出所及其公安干警，在依法执行自身的法定职责的同时，积极主动向人民群众宣传我国的法律法规、党的路线方针政策，以及宣传人们应当遵守的合法的、符合社会公德的行为规范。
治安预防宣传工作在向人民群众进行宣传的同时，不仅可以起到教育、强化人们守法和遵守道德的意识的作用，而且可以弱化以至打消某些人的犯罪意识、消除某些人可能产生的犯罪意念的隐患，从而减少犯罪、促进社会治安环境的稳定。治安预防宣传工作的必要性具体表现在：
（一）治安预防宣传工作是社会主义精神文明建设的需要
在依法治国条件下，社会主义精神文明的状况，不仅要有公交公安派出所干警的自己严格依法行政的行为给以体现，更要有全体公交司售人员和广大乘客依法办事的行为给以体现。因此必须加强治安预防宣传工作。
1．广大乘客依法办事的行为和符合道德规范的行为可以体现社会主义精神文明建设的成果；治安预防宣传工作的展开和加强，是提高乘客文明程度的重要条件。
在北京，由于公共交通工具上的乘客是各类人员组成的，情况相当复杂，且流动性很大，加之各条公交线路之间的路况差异较大等客观原因；又由于乘客自身素质参差不齐等主观原因，因此，在公共电汽车上经常出现一些不文明现象。如椐统计，仅在2001年内公共电汽车上乘客之间，因乘车拥挤就发生纠纷5000起。产生纠纷的主要原因，绝大部分是乘客个人的基本素质问题。如，在公共电汽车上比较拥挤时，一些乘客只注重个人得失，不懂得谦虚礼让，为些许矛盾就发生口角以至动手伤害对方，导致违法行为，可见乘客的精神文明状况对公共交通秩序和首都的精神文明建设的重要性。
2．公共交通工具上司售人员的自身素质和文化修养也是参差不齐，对其加强和开展治安预防宣传工作，也是提高司售人员文明程度的重要条件。
北京的公共交通工具上的司售人员，从总体上看，文化结构、心理素质、道德观念、法律意识等精神文明水平是比较高的；但其中有少数司售人员，因自身的素质不太适应其自身职业的要求，在遇到与乘客发生纠纷时，盲目介入、“哥们义气”行事，人为地激化了矛盾，造成治安纠纷、甚至是治安案件。如，某日在一辆公共汽车上，一位外地男乘客问女售票员：“这车到不到前门？”售票员回答：“这是区间车，只到西四，不到前门。”男乘客因自己没听明白（估计是不知道北京有区间车的情况），就大声对售票员说：“站牌上明明写着到前门站，为什么你说不到？”又因该外地男乘客有口音，女售票员误认为他在骂自己，于是二人发生口角。这时该车上的司机一看到一位男乘客对本车女售票员不恭，不问原由，就认为男乘客要打女售票员，并盲目参与此事，对男乘客大打出手，造成男乘客的锁骨骨折。
分析少数司售人员与乘客发生纠纷并导致治安案件的原因：首先是这些司售人员对乘客的服务行为不规范，没有用文明用语，没有耐心，容易引起乘客的反感，导致不应出现的纠纷；第二是这些人的思想意识中存在着比较严重的对乘客的不平等意识，一见到同车同事与乘客有矛盾了，就不问青红皂白，想当然地认为是乘客的错，盲目参与，导致矛盾激化；第三是一些乘客的素质也与社会公德的要求和依法办事的要求不符，出现一些不如人意之处就出口不逊、恶言相向，甚至将一些其他地方的不如意的情绪在乘座公共交通工具时转嫁到司售人员处。可见，对公交司售人员和广大乘客加强治安预防宣传工作是十分必要的。
（二）加强治安预防宣传工作，是调动广大司售人员和乘客的积极性，配合公安工作同违法犯罪做斗争的重要手段。
1．由于我国经济体制转轨和社会转型中利益多元化带来的新的矛盾，一些不法之徒将公共交通工具作为违法犯罪的场所。从有关统计，在公共交通工具上的违法犯罪行为主要是扒窃，公交治安派出所每天都要接待大量的受害人的报案；其次是外地犯罪后流窜进京的嫌疑人比重加大，这就要求北京的公安密切配合；再有就是团伙犯罪的人数和能量加大，对社会造成的危害日益严重。因此，为保北京的社会治安，控制、打击违法犯罪仅靠现有警力是远远不够的，必须通过加强治安预防宣传工作，发动群众、依靠群众，求得广大乘客和司售人员的支持和帮助。
2．必须实事求是地深入进行治安预防宣传工作在具体工作，以达到预防犯罪和保障治安的目的。
大量实践证明，只有踏踏实实地做好具体的治安预防宣传工作，使广大司售人员和乘客不仅在头脑中重视预防犯罪和保障治安的重要性，而且掌握相应的防范方法，才能使治安预防宣传工作的目的和作用真正得以体现。
例如，2001年春天某日下午，某公共汽车行驶到六里桥附近时，售票员发现有五名扒窃分子正在作案，马上暗示司机；司机明白情况后，稳定情绪，边安全驾驶，边观察车外的情况寻求报警的机会；当看到前方有一辆警车时，立即停车报警，并与售票员一起指认嫌疑人。这个案例就是治安预防宣传工作成效的一个缩影。
三、公交治安预防宣传工作的措施和方法
公交公安治安预防宣传工作的展开，必须根据不同的对象采取不同的措施和方法。具体有以下几个方面：
（一）对公交系统内部的职工进行治安预防宣传工作的措施和方法
椐统计，北京市公交总公司职工有八万多人，而公交治安派出所内具体负责治安预防宣传工作的民警只有不足其八百分之一；如此大的比例差距，更说明加强治安预防宣传工作，调动广大司售人员和乘客的积极性对保障北京的社会治安的重要了。可以对公交系统内部的职工用以下几种方法：
1．利用讲法制课的形式，向司售人员进行治安预防宣传教育工作。
由公交治安派出所对公交司售人员进行法制宣传教育、民警直接到公交公司讲法制课，是开展治安预防宣传工作的一条有效、快捷之路。因为这样做既省时省力又能加强警民联系；尤其是遇到重大政治保卫任务时，通过民警直接到公交公司讲法制课的方式，不仅能在较短的时间内将任务的重要性和相关的法律知识讲清楚，而且民警可以与司售人员面对面地交流，帮助司售人员解决法律难题和具体问题。
2．利用发放治安预防宣传品的方式，向司售人员进行治安预防宣传教育工作。由于公交司售人员的工作特点最突出的就是分散，仅靠讲授法制课，总是有人因为在岗位上而不能受到教育，因此，通过发放治安预防宣传品的方式可以使治安预防宣传教育工作的内容，被司售人员随时随地的拿出来学习、记忆、运用；加强了治安预防宣传教育工作的力度。为了促进司售人员的学习，还可以用抽查的方法激励司售人员，同时检验治安预防宣传教育工作的效果。
3．利用黑板报的形式，向司售人员进行治安预防宣传教育工作。
利用黑板报的形式是补充上述两种形式的有效办法；黑板报的特点就是通过图文并茂、色彩缤纷的形象，夺目、抢眼刺激人们的注意，使司售人员在各个宣传点在轻松的观看中学习理解有关法律知识。
上述三种方法是相互补充、相互配合的，与治安责任制一起保障公交治安秩序。
近几年公交系统内部开展的治安预防宣传月活动，就是既有民警深入各车队讲授法制课，又有民警们印发的“遇到治安问题八个怎么办”的宣传材料，还有司售人员与车队领导签订治安责任书等各项活动相结合，使司售人员的防范意识大大加强，掌握了处理治安问题的基本方法，大幅度降低了司售人员与乘客之间的治安纠纷。
（二）对乘客进行治安预防宣传
因为我国城市中公共交通的治安问题主要有乘客与司售人员的纠纷、乘客的人身和财产安全问题两大类，且每天都有大量的人员乘坐公共交通工具，因此，不可忽视对乘客进行治安预防宣传工作。
首先，积极主动地向乘客宣传有关法律知识、解答乘客的有关问题，是公交治安派出所的民警义不容辞的责任，使乘客在具备了相关的法律知识基础上减少一些不必要的纠纷。
第二，通过深入、有效地宣传反扒窃的方法，使广大乘客学会保护自己，同时调动群众的积极性和正义感，共同打击违法犯罪。自从1998年北京某公交公安分局设立、并通过媒体公布了反扒热线“64011327”以来，有不少具有正义感的群众通过这条反扒热线向公安机关提供线索。如2002年初，接电话热线举报：“在300路汽车上，扒窃活动十分猖狂。”公安机关立即组织警力进行打击，一天内共抓获扒窃嫌疑人40余起。
第三，对乘客进行治安预防宣传还必须求得公交总公司党委和行政领导的支持。如利用公共电汽车上的科技手段对乘客进行治安预防宣传教育，没有公交总公司党委和行政领导的支持是不行的。经过公安机关与公交总公司的协商，公共电汽车上的电脑报站器不再是简单的报站名，而是将“请乘客保管好自己的财物，防止丢失被窃；严禁携带易燃、易爆及危险品乘车”等治安防范用语输入电脑报站器，起到了加强乘客治安防范意识的作用。
（三）调动社会各界的力量，共同维护公共交通秩序，是现代社会的要求，是依法治国的要求。如前所述，负责公交治安的警力与北京市庞大而分布广泛的公共交通相比，力量太悬殊，因此，公交治安派出所在依法行使自己的法定职权的同时，必须学会依法规范治安预防宣传工作和依靠群众提高全社会的治安预防意识，否则难以完成本职工作。

重庆市人大


重庆市商品交易市场管理条例
重庆市人大


（1995年9月21日重庆市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1995年12月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，1996年1月10日公布）

第一章 总 则
第一条 为促进商品交易市场的发展维护商品交易市场秩序，保护市场开办者、市场经营者、商品经营者和商品购买者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场）是指有若干商品购买者入内，集中、公开、独立地进行生活资料和生产资料现货交易的固定场所。
本条例所称市场开办者是指投资开办市场的投资者。
本条例所称市场经营者是指从事市场物业经营管理，出租市场场地和设施获得租金，代表市场进行民事活动的组织。
本条例所称商品经营者是指在市场内出售商品或提供服务的公民、法人和其他组织。
第三条 凡在本市行政区域内管理、开办、经营市场和在市场内从事商品交易活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本条例。
第四条 依法设立的市场和正当的市场交易活动受法律保护，任何组织和个人不得非法占用和干预。
第五条 商品交易应当遵循平等、自愿、公平、质价相称、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
第六条 市场监督管理应当遵循依法、公开、高效和方便经营者、消费者的原则。
第七条 各级人民政府应当加强领导，为发展市场创造条件，协调和督促有关职能部门做好市场的规划、建设、管理和服务工作。
第八条 工商行政管理部门是市场监督管理和行政执法的主管部门，其他有关职能部门按照各自职责依法对市场实施监督管理。

第二章 市场的规划、设立和登记
第九条 各级人民政论应当按照有利生产、功能配套、活跃流通、方便生活、讲求效益、合理布局的原则，组织财贸、工商行政管理、城市规划、城市建设、公安等职能部门制定设立市场的统一规划，并纳入城镇建设总体规划。
第十条 公民、法人和其他组织及境外投资者，均可依法开办市场。
市场开办者可以转让其市场经营权和出让其市场产权。
第十一条 企业法人、合伙和个人投资开办的市场实行企业登记注册制度。
摊位（货柜）不足50个的生活资料市场和商品经营者不足20户的生产资料市场，实行备案制度。
前述两款以外的市场实行市场登记证制度。
第十二条 开办市场应当符合下列条件：
（一）有相应的场所、设施、资金和管理服务人员；
（二）上市交易的商品符合国家的有关规定；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 开办者申请办理市场登记注册，应当提交下列文件：
（一）申请书及市场负责人身份证明；
（二）县级以上人民政府或其授权部门批准开办市场的文件；
（三）市场章程；
（四）资金来源证明或验资证明；
（五）土地或场所使用权证明；
（六）消防监督部门的批准文件；
（七）环境保护部门对有污染的市场的批准文件。
联合开办市场的，应当同时提交联办各方共同签署的协议书。
境外开办者除提交第一款规定的文件外，还应提交有关法律、法规规定的文件。
第十四条 经重庆市人民政府或其授权部门批准开办的市场，由重庆市工商行政管理局登记注册。
经区（市）县人民政府或其授权部门批准开办的市场由该市场所在区（市）县工商行政管理局登记注册。
法律、法规和《四川省市场登记管理局登记办法》另有规定的，从其规定。
第十五条 市场名称参照《企业名称登记管理规定》办理。
市场开办者向工商行政管理机关申请办理市场名称预先登记。市场名称预留期限为六个月。
第十六条 工商行政管理机关对市场登记注册申请应从受理之日起30日内作出是否准予登记注册的决定，并书面通知申请人。
对准予登记注册的，发给企业营业执照。
第十七条 市场合并、歇业、撤销或改变登记注册事项的，市场开办（经营）者应当在作出变动决定或清算结束之日起30日内到原登记管理机关办理注解或变更手续。
登记注册的市场实行年检制度。
第十八条 开办者申请办理市场登记证的，按照国家有关规定办理。
开办者办理备案登记的，应当于市场开业之日起30日内向当地工商行政管理机关备案。

第三章 市场经营者和商品经营者
第十九条 市场经营者享有下列权利：
（一）依法自主经营；
（二）收取场地、设施租金和其他服务费用；
（三）拒绝乱收费和各种形式的摊派；
（四）法律、法规赋予的其他权利。
第二十条 市场经营者应当履行下列义务：
（一）负责市场经营设施和安全防范设施和建设、维修；
（二）建立健全市场防火、防盗、治保、卫生、计划生育和环境保护等制度，负责市场日常事务管理；
（三）设置免费复检的法定的合格的计量器具；
（四）配合工商行政管理机关和有关部门对市场的监督管理；
（五）按时向有关行政管理部门报送各类统计报表；
（六）依法纳税；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第二十一条 市场经营者应当按照公开、公平的原则安排商品经营摊位或地点，可以采取招标或拍卖的方式确定。
有条件的市场经营者，可以为有关方面创造条件，在市场内设立服务机构，提供代购、代销、代储、代运、信息咨询、邮政通讯、金融、保险等服务。
第二十二条 商品经营者按照规定应当办理营业执照的，必须向当地工商行政管理机关申请办理营业执照。
持有工农业执照的商品经营者跨区、（市）县市场从事经营活动，应到市场所在地工商行政管理机关办理报到登记手续。
第二十三条 商品经营者进入市场经营，必须遵守市场规定服从管理；市场经营者不得无理拒绝商品经营者入场交易。
商品经营者在商场内固定经营的，应当与市场经营者签订入场经营书面协议。
第二十四条 商品经营者享有下列权利：
（一）提出营业、交更、停业、歇业申请；
（二）对核准登记的名称在规定范围内享有专用权；
（三）在核准的经营范围内自主经营；
（四）签订、变更和解除经济合同；
（五）依法决定商品价格和服务收费标准；
（六）依法进行广告宣传；
（七）拒绝法律、法规规定以外的其他行政性收费或各种形式的摊派；
（八）依法成立自律性组织；
（九）法律、法规赋予的其他权利。
第二十五条 商品经营者不得有下列行为：
（一）以乡（镇）级以上人民政府和县级以上工商行政管理机构禁止经营的场所或区域内从事商品经营活动；
（二）转让、出租、出借、出卖营业执照或许可证；
（三）擅自转让或出租、出借、出卖摊位；
（四）擅自改变经营范围。
第二十六条 商品经营者应当依法缴纳税款，不得偷税、欠税或抗税。
城乡集贸市场的商品经营者应当向当地工商行政管理部门交纳城乡集贸市场管理费；其他市场的市场管理费，按照国家有关规定执行。
第二十七条 市场开办者、市场经营者、商品经营者和商品购买者，均不得拒绝和阻挠监督管理部门依法执行公务，不得辱骂、围攻监督管理人员妨碍市场管理机关的正常工作秩序。

第四章 市场交易商品
第二十八条 禁止下列物品上市交易：
（一）走私物品；
（二）毒品；
（三）国家和本省重点保护的野生动植物及其制品；
（四）反动、淫秽、封建迷信的出版物、音响制品及盗版和其他非法出版物；
（五）按规定应当检疫而未检疫或检疫不合格的农副产品和有毒有害、污秽不洁、腐烂变质的食品及其制品；
（六）假冒伪劣商品，国家明令淘汰的商品，以及过期失效的商品；
（七）法律、法规禁止上市交易的其他物品或商品。
第二十九条 除国家指定或经有权机关批准的经营者外，其他经营者不得经营下列商品 ：
（一）枪支弹药、管制刀具、爆破器材；
（二）易燃、易爆、剧毒及其他化学危险品；
（三）麻醉药品、精神药品、毒性药品和放射性药品；
（四）金、银，文物和有价证券；
（五）法律、法规限制上市交易的其他商品。

第五章 市场交易规则
第三十条 市场交易禁止下列行为：
（一）哄抬物价、牟取暴利；
（二）强买强卖、欺行霸市；
（三）掺杂、掺假，经假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品；
（四）使用欺骗手段销售商品；
（五）使用不合格计量器具或销售商品不足量；
（六）法律、法规禁止的其他交易行为。
第三十一条 商品交易除即时清结者外，应当采用书面形式签订合同。合同的订立、履行、变更或者解除，按有关法律、法规的规定执行。
第三十二条 上市商品应当划行归市。
在固定摊位经营的商品经营者，必须亮照、亮证经营。
进入市场的商品经营者，应当在市场经营者统一划定的地点经营，不得随意摆摊设点。
第三十三条 商品销售价格和服务收费标准，国家有规定的，依照国家规定执行。
有固定摊位或货柜的商品经营者，应当对其销售的商品或提供的服务实行明码标价。
第三十四条 商品购买者要求出具购货凭证的，商品经营者不得拒绝出具或出具虚假购货凭证。
第三十五条 商品经营者对商品购买者向其提出的正当的维修、更换、退货等要求，不得故意拖延或拒绝。

第六章 市场的监督管理和服务
第三十六条 工商行政管理机关负责履行下列监督管理职责：
（一）贯彻执行有关市场监督管理的法律、法规和规章，制定相应的管理制度和措施；
（二）对市场的开办、变更、注销和年检进行登记管理；
（三）依法确认市场开办者、市场经营者和商品经营者的主体资格和上市交易商品的合法性；
（四）保护合法经营活动，依法查处违法行为，维护市场交易秩序；
（五）依照本条例收取有关的市场管理费，严格按照国家规定范围使用，接受财政、审计监督；
（六）协助计划生育行政管理部门监督、指导市场经营者做好计划生育工作；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第三十七条 工商行政管理等行政执法机关在依法查处违法行为过程中可视具体情况采取责令暂停销售商品、扣留和封存等行政强制措施，并可按下列方式对扣留、封存商品进行处理：
（一）对易腐烂变质的商品作价处理；
（二）用扣留、封存商品变卖款冲抵拒不缴纳的罚没款。
工商行政管理机关实施行政处罚必须按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定规定（试行）》执行。
第三十八条 工商行政管理部门应当组织开展创建文明市场活动，为市场创造户好的交易、服务和管理环境。
第三十九条 工商行政管理部门应当协助市场经营者引导有关方面在市场设立服务机构，提供代购、代销、代储、代运和信息咨询、通迅、邮政、金融、保险等服务；引导商品经营者成立自律性组织，开展自我教育、自我管理和自我服务。
第四十条 工商、税务、公安和其他有关部门可以根据需要，在市场内设置机构或者配备人员参与市场的监督管理，并指导、协助市场经营者搞好与各自职责相关方面的管理工作。
第四十一条 有关行业协会应当协助市场监督管理部门和市场经营者，共同做好市场的监督管理和服务工作。
第四十二条 市场行政执法人员依法执行公务时，不持证或不佩戴统一标志上岗的，市场开办者、市场经营者，商品经营者和商品购买者均有权拒绝接受其监督管理。
第四十三条 市场监督管理人员不得在市场内从事商品经营活动，不得利用职权徇私舞弊、索贿受贿，侵害公民、法人和其他组织的合法权益。
第四十四条 查处违反本条例和有关法律、法规规定的违法行为的行政执法机关，按下列规定执行：
（一）法律、法规对查处该违法行为的主管机关及其分工有明确规定的，从其规定；
（二）法律、法规对行政执法机关未作明确规定的，由工商行政管理机关依法查处；
（三）多个市场监督管理部门对同一违法行为依法均有查处权的，由首先受理的部门依法查处。
对同一违法行为得重复处罚。

第七章 法律责任
第四十五条 违反本条例的规定，有关法律、法规、规章有处罚规定的依照其规定执行；没有处罚规定或处罚规定不明确的，依照本条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 市场开办者、市场经营者有以下违法行为的，按下列规定处罚：
（一）未经登记注册擅自开办市场，或隐瞒真实情况、提供虚假证明取得登记注册，或不按规定办理变更登记或注销登记或年检手续的，按照国家有关法律、法规的规定处罚；
（二）未办理市场登记证擅自开业经营的，责令限期补办登记手续，没收非法所得，可并处1000元以直10000元以下的罚款；
（三）未按规定办理备 登记手续擅自开业经营的，责令限期补办备案登记手续；限期不办理的，可处500元以上1000元以下的罚款；
（四）违反本条例第二十条第（一）、（二）项规定不履行职责的，责令限期改正；限期不改正的，处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，可责令停业整顿。
前款（一）、（二）、（四）项因停业整顿或关闭市场给入市商品经营者造成的直接损失，由市场经济者承担赔偿。市场开办者依法应当承担连带责任的，承担连带责任。
第四十七条 违反本条例第二十二条规定，属无照经营的，按照有关法律、法规的规定处理；属不办理报到登记手续的，责令限期办理，限期不办的，可处100元以上200元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第二十五条第（一）项、第三十二第第三款规定的，责令停止经营，处10元以上200元以下罚款；
违反本条例第二十五条第（二）项规定的，处200元以上5000元以下罚款，发照机关可吊销其营业执照，发证机关可注销或收回其许可证。
违反本条例第二十五条第（三）、（四）项规定的，处200元以上2000元以下的罚款。
第四十九条 违反本条例第二十八条第（五）项规定，销售按规定应当检疫而未检疫的农副产品的，责令当事人向有权机关申请检疫，并可处100元以直2000元以下罚款；拒绝检疫或检疫不合格的，没收商品和销货款。
第五十条 拒交城乡集贸市场管理费的，责令其限期缴纳，并可处所欠费用一倍至三倍的罚款。
使用不合格计量器具的，责令其改正，没收不合格计量器具和违法所得，并处10元以上200元以下罚款；销售商品不足量的，责令补足，并处所差数量商品价值五倍到至十倍的罚款。
第五十一条 不按本条例第三十四条规定履行义务，拒绝出具或出具虚假购货凭证的，责令其改正，并处500元以上10000元以下罚款。
第五十二条 违反本条例第三十五条规定的，责令其限期改正；拒绝履行维修、更换、退货义务的，并处10000元以下罚款。
第五十三条 擅自销售被责令暂停销售的商品。转移、隐匿、销毁与被查处行为有关的财物的，视情节处以被销毁、转移、隐匿财物价款的一倍至三倍罚款。
第五十四条 当事人对行政机关依照本条例作出的行政处罚决定和其他具体行政行为不服的，可以自收到自理决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼；也可以在收到处理决定之日起15日内直接
向人民法院提起诉讼。
对逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以将扣留、封存的商品变价后抵缴罚没款或者申请人民法院强制执行。
第五十五条 市场监督管理部门的工作人员违反本条例有关规定，严重失职、越权、滥用职权，徇私舞弊、索贿受贿，侵害当事人合法权益的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。

第八章 附 则
第五十六条 重庆市人民政府可以根据本条例制定有关实施细则。
第五十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年1月10日