湖北省荆门市人民政府


市人民政府关于印发《荆门市音像制品经营管理办法》的通知

荆政发[2001]28号

各县、市、区人民政府，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：
　　现将《荆门市音像制品经营管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○一年六月七日


荆门市音像制品经营管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　第一条为加强音像制品经营管理，促进音像事业的发展和繁荣，丰富人民群众的文化生活，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称音像制品经营是指从事录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等音像制品的批发、零售、出租等活动。
　　第三条市文化行政管理部门是全市音像制品经营行政管理部门，负责全市音像制品批发、零售、出租等经营活动的协调与管理工作，并负责音像制品的进口管理和音像制品内容的鉴审工作。县(市、区)文化行政管理部门负责本行政区域内音像制品批发、零售、出租管理工作。
工商、公安等部门应按各自的职责，协助文化部门做好音像制品经营的管理工作。
　　第四条音像制品批发、零售、出租实行许可证制度。
　　第五条音像制品经营单位的上级行政主管部门应当实行政企分开，不得从事音像制品的经营活动，不得参与所属音像制品经营单位的经营活动。
　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 经营管理
　　第六条音像制品的批发、零售、出租等经营活动应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识。
　　第七条从事音像制品批发、零售、出租业务的单位和个人，禁止经营有下列内容的音像制品：
　　(一)危害国家统一、主权和领土完整的；
　　(二)煽动民族分裂、破坏民族团结的；
　　(三)泄露国家秘密的；
　　(四)宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
　　(五)诽谤、侮辱他人的；
　　(六)国家规定禁止出版、传播的其他内容。
　　第八条从事音像制品批发、零售、出租业务的单位，不得经营下列音像制品：
　　(一)没有取得《音像制品发行许可证》的音像制品；
　　(二)侵犯他人著作权的音像制品；
　　(三)非音像出版、复制单位出版、复制的音像制品；
　　(四)供研究、教学参考的资料性音像制品；
　　(五)自行复制的音像制品。
　　第九条从事音像制品批发、零售、出租经营应当具备下列条件：
　　(一)有固定的业务场所。从事批发业务的场所面积不得少于50平方米；
　　(二)有适应经营业务需要的资金和必要的完好设备；
　　(三)有适应业务工作需要的专职从业人员。
　　第十条 从事音像制品批发、零售、出租经营业务的单位或个人，应向文化行政管理部门提出申请，经文化行政管理部门审核，经批准并取得音像制品经营许可证后，持许可证到所在地工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照。
　　第十一条 申请办理音像制品经营许可证，应提供下列文件和资料：
　　(一)申请报告，报告中应载明单位名称、地址和经济性质，主管单位名称、地址和经济性质；
　　(二)申请单位主要负责人或法定代表人的有关证明文件；
　　(三)申请单位上级主管部门同意申报的证明资料；
　　(四)申请单位业务场所(房屋)使用权证明资料；
　　(五)有关资金、设备和人员配备证明资料；
　　(六)经营管理规章。
　　第十二条音像制品经营许可证不得仿造、涂改、租借、转让。
　　音像制品经营单位和个人变更法定代表人、经营场所，应到原发证机关办理变更登记手续。
　　音像制品经营单位和个人改变名称、隶属关系和业务范围，应当依照本办法规定的审批程序重新办理审批登记手续。
　　音像制品经营单位和个人终止经营业务，自停止经营之日起30日内到原发证机关办理注销登记手续。
　　第十三条音像制品批发单位的经营许可证由市文化行政管理部门审核同意后，报省文化行政管理部门审批。
　　第十四条音像制品零售、出租单位的经营许可证由县级以上文化行政管理部门审核发放，并报市文化行政管理部门备案。
　　第十五条文化行政管理部门在接到经营单位申请报告之日起30日内，应作出批准或不予批准的答复；不予批准的，必须说明理由，并告知申请人。
　　第十六条音像制品批发、零售、出租单位，每二年履行一次审核登记手续。审核换证工作由原审批发证部门办理。
　　第十七条各级文化行政管理部门应科学规划辖区内音像制品批发、零售、出租单位的总量、布局和结构。
　　第十八条各级文化行政管理部门要鼓励和支持音像制品经营单位发展连锁经营、超市经营和电子商务等经营形式。应对促进音像市场繁荣发展作出贡献的经营单位给予奖励。
　　第十九条音像制品批发业务由音像制品二级批发机构和音像制品三级发行机构或经批准的音像制品批发单位承担。
　　未经批准，任何单位和个人不得从事音像制品批发业务。
　　第二十条音像制品零售、出租单位和个人应当从合法的音像制品批发单位和出版单位进货，必须全部经营正版音像制品。
　　第二十一条任何音像制品经营单位和个人不得提供、散发、张贴虚假的音像制品经营活动广告和宣传品，广告内容必须合法、真实，用语必须健康、文明、规范。
　　第二十二条县级以上文化行政管理部门应设立文化市场稽查机构，加强对音像制品经营活动的监督和检查，依法查处非法批发、零售、出租音像制品的行为。
　　跨地的或造成重大影响的违法经营活动，由各县(市、区)文化行政管理部门报市文化行政管理部门查处。
　　第二十三条各级文化行政管理部门和文化市场稽查机构应设立举报电话，并向社会公布，及时受理群众举报。
　　　　　　　　　　　　　　　　第三章罚则
　　第二十四条违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门根据情节轻重，给予警告，责令停止批发、零售、出租和放映，没收并销毁违法音像制品，没收违法所得，吊销音像制品经营许可证，可以并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；
　　(一)未取得经营许可证擅自批发、零售、出租和放映音像制品的；
　　(二)批发、零售、出租未取得音像制品发行许可证的音像制品的；
　　(三)批发、零售、出租非音像制品出版、复制单位出版、复制的音像制品的；
　　(四)批发、零售、出租供研究、教学参考的资料性音像制品的；
　　(五)批发、零售、出租有本办法第七条规定禁止的内容的音像制品的。
　　违犯前款规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条违反国家有关工商行政管理的法律、法规的行为，由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定给予行政处罚。
　　第二十六条违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的行为，由公安机关依法给予行政处罚。
　　第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚的行政机关可申请人民法院强制执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 附则
　　第二十八条出版、复制音像制品的，由新闻出版及版权管理部门依照国家有关法律法规的规定进行管理。
　　第二十九条市广播电视管理部门负责全市广播电台、电视台播出的广播电视节目的管理及内容的鉴审。
　　第三十条荆门中心城区音像制品经营范围由市、区文化行政管理部门协商确定，其零售、出租经营许可证由市文化行政管理部门统一核发。
　　第三十一条本办法运用中的问题由市文化行政管理部门负责解释。
　　第三十二条本办法自发布之日起施行。

中国政府 美国政府


中华人民共和国政府和美利坚合众国政府和平利用核能合作协定


（签订日期１９８５年７月２３日 生效日期１９８５年１２月３０日）

　　中华人民共和国政府和美利坚合众国政府，
　　愿意在互相尊重主权、互不干涉内政和平等互利的基础上，在和平利用核能方面建立广泛的合作，
　　注意到这种合作是两个有核武器国家之间的合作，
　　肯定他们对国际原子能机构规约的目标的支持，
　　确信他们有意在稳定、可靠和可预见的基础上进行这种合作，
　　注意到和平的核活动须在考虑保护国际环境不受放射性、化学和热污染的情况下进行，
　　达成协议如下：

　　第一条　定义
　　为本协定目的：
　　（１）“双方”：指中华人民共和国政府和美利坚合众国政府。
　　（２）“授
权人”：指任何一方管辖下的被该方授权来接受、占有、使用或转
让材料、设施或部件的任何个人或任何实体。
　　（３）“人员”：指属于任何一方管辖下的任何个人或任何实体，但不包括本协定的双方。
　　（４）“和平目的”：包括将情报、技术、材料、设施和部件用于研究、发电、医学、农业和工业，而不包括用于任何核爆炸装置及其专门研究或发展，或任何军事目的。
　　（５）“材料”：指核原料、特殊核材料或副产品材料、副产品材料以外的放射性同位素、慢化剂材料，或双方同意指称的其他任何这类物质。
　　（６）“核原料”：指①铀、钍或双方同意指称为核原料的任何其他材料，或②含有上述一种或多种材料的矿石，矿石的含量标准可由双方随时商定。
　　（７）“特殊核材料”：指①钚、铀－２３３、含同位素２３５浓缩铀，或②双方同意指称的其他任何材料。
　　（８）“副产品材料”：指在生产或使用特殊核材料过程中所产生的，或经过辐射所产生的任何放射性材料（特殊核材料除外）。
　　（９）“慢化剂材料”：指适用于反应堆内慢化快中子和增加进一步裂变可能性的重水、石墨或纯度适当的铍，或双方同意指称的其他这类材料。
　　（１０）“高浓缩铀”：指同位素铀－２３５浓缩至百分之二十或百分之二十以上的铀。
　　（１１）“低浓缩铀”：指同位素铀－２３５浓缩至百分之二十以下的铀。
　　（１２）“设施”：指除主要为生产钚或铀－２３３而设计或使用的反应堆以外的任何反应堆，以及双方同意指称的任何其他设施。
　　（１３）“反应堆”：定义在附件一中规定，经双方同意，可以修改。
　　（１４）“敏感性核设施”：指任何工厂，其设计或用途主要是为了铀的浓缩、核燃料的后处理、重水生产或含钚核燃料制造。
　　（１５）“部件”：指设施的组成部分或双方同意指称的其他项目。
　　（１６）“主要关键性部件”：指对于敏感性核设施的运行起关键作用的任何一个或一组部件。
　　（１７）“敏感性核技术”：指任何不属于公开范围的并且对任何敏感性核设施的设计、施工、制造、运行或维修都是重要的情报资料（包括已结合在设施或重要部件中的情报），或双方同意指称的其他情报资料。

　　第二条　合作范围
　　１．双方应根据本协定的规定为和平目的利用核能进行合作。每一方应根据他们各自适用的条约、国家法律、规章和与和平利用核能有关的许可证规定执行本协定。在遵守本协定方面，双方承认缔约一方不得以其国内法的规定为理由而不履行条约的国际法原则。
　　２．在本协定范围内的情报、技术、材料、设施和部件的转让可以直接在双方之间进行，或通过授权人进行。这种合作应按本协定和双方可同意的附加条款和条件进行。
　　３．从一方转让给另一方的材料、设施和部件，只有在提供一方得到接受一方的主管政府部门的下述确认，即这些材料、设施和部件是从属于本协定的，而且其拟议中的接受者，如果不是接受一方即为一个授权人，才能被认为是根据本协定进行的转让。
　　４．对敏感性核技术、敏感性核设施或主要关键性部件的任何转让，将需根据本协定原则另订作为修订本协定的附加条款进行。

　　第三条　情报和技术的转让
　　关于为和平目的利用核能方面的情报和技术可以转让。这些情报和技术的转让应是双方许可转让的，并可以通过各种方式实现，包括报告、数据库、计算机程序、会议、参观以及派人到有关设施。转让情报和技术的范围可包括，但不限于如下方面：
　　（１）反应堆的研究、发展、实验、设计、建造、运行、维护、使用、退役以及核燃料制造技术。
　　（２）材料在物理和生物研究、医学、农业及工业领域的利用。
　　（３）为满足民用核能的需要而进行核燃料循环方面的研究、发展和工业应用，包括为保证核燃料供应的多边途径和核废料管理的适用技术。
　　（４）保健、安全、环境和与上述方面有关的研究与发展。
　　（５）对核电在国际能源规划中可以起到的作用的评价。
　　（６）有关核能工业的规范、规章及标准。
　　（７）双方可同意的其他领域。

　　第四条　材料、设施和部件的转让
　　１．为了符合本协定的应用目的，材料、设施和部件可以按照本协定转让。除本条第４款规定的以外，按本协定转让的特殊核材料应为低浓缩铀。
　　２．作为反应堆和反应堆实验的燃料、用于转换或制造或用于双方同意的其他这类目的的低浓缩铀可以转让。
　　３．按照本协定转让的特殊核材料的数量应为双方同意的下述用途所需要的数量：反应堆装料或反应堆实验用料、反应堆有效连续地运行或进行这种反应堆实验以及双方可同意的其他这类用途的需要量。
　　４．作为样品、标准、检测器、靶、辐射源以及用于双方同意的其他这类用途的少量的特殊核材料可以转让。

　　第五条　再转让、存放、后处理、浓缩、改变和非军事应用
　　１．按照本协定转让的材料、设施、部件或特殊核材料，以及通过使用这些材料或设施产生的任何特殊核材料，接受一方可以再转让，但是任何这样的材料、设施、部件或特殊核材料都不得转让给非授权人，并且除非双方同意，不得再转让到其领土之外。
　　２．任何一方均无计划将按照本协定转让的材料以及用于或通过使用转让的任何材料或设施产生的材料，浓缩到百分之二十或百分之二十以上、后处理和改变形式或含量。任何一方均无计划将按照本协定转让的或用于或通过使用转让的任何材料或设施产生的钚、铀－２３３（含于辐照过的燃料元件中的除外）或高浓缩铀改变存放地点。如果一方在将来的某个时候要进行此类活动，双方将即时举行磋商，以就相互可以接受的安排取得一致意见。双方承担对此类活动给予有利考虑的义务，并同意在磋商期间提供与此类计划有关的情况。由于任何此类活动将只是为了和平目的，并符合本协定的规定，双方将立即磋商，并就此类活动的长期安排在六个月内谋求达成协议。本着合作精神，双方同意在上述期间不采取行动。如果在上述期间未就此类安排达成协议，为使此类活动在临时基础上进行，双方将即时磋商，以便就采取双方认为符合本协定规定的措施达成一致意见。双方同意不采取任何一方认为会预定此类活动的长期安排或者对根据本协定的合作带来不利影响的行动。双方同意上述磋商将即时进行，并达成避免阻碍、延缓或不应有地干涉双方各自核计划的协议。任何一方将不谋取商业利益。本条内容不应被任何一方用来妨碍符合本协定为和平目的正当地开发和利用核能。
　　３．按照本协定转让的材料、设施或部件，以及用于或通过使用转让的任何材料、设施或部件产生的材料，应不用于任何核爆炸装置及其专门研究或发展，或任何军事目的。

　　第六条　实体安全
　　１．各方应对按照本协定转让的任何材料、设施或部件，以及用于或通过使用转让的材料和设施产生的任何特殊核材料，维持充分的实体安全。
　　２．双方同意附件二中规定的实行实体安全的水准，此类水准经双方同意可以修改。双方将根据此类水准采取充分的实体安全措施。这些作为最低限度的保护措施，应与国际原子能机构的“核材料的实体保护”文件（ＩＮＦＣＩＲＣ／２２５／Ｒｅｖｉｓｉｏｎ　１）中提出的建议或双方同意的该文件的任何修订本相类似。
　　３．经任何一方要求，双方应就按照本条维持实体安全措施是否充分进行磋商。
　　４．各方应确定一些机构或部门负责保证实体安全水准得到充分保持，并在发生从属于本条的材料擅自被使用或处理的情况时，负责协调作出反应和进行追回工作。各方应在本国的权力范围内指定几个联络点，以便就国外运输事宜和双方共同关心的其他实体安全事宜进行合作。

　　第七条　停止合作
　　１．各方应努力避免采取影响按照本协定进行合作的任何行动。如果任何一方在本协定生效后的任何时候不遵守本协定的规定，双方应就此问题即时磋商。双方谅解，另一方应有权停止本协定的进一步合作。
　　２．如任何一方决定停止按照本协定的进一步合作，双方应根据需要作出适当安排。

　　第八条　磋商
　　１．经任何一方要求，双方应就本协定的执行和在和平利用核能领域发展进一步合作以及双方共同关心的其他问题进行磋商。
　　２．双方承认，这种和平利用核能的合作是两个有核武器国家之间的合作，并不需要双边的安全保障。为了交流经验，加强双方的技术合作，并确保本协定规定的有效实施和加强稳定的、可靠的和可预见的核合作关系，关于按照本协定转让的材料、设施和部件事宜，双方将使用外交途径，就从属于本协定的材料、设施和部件交换情报和进行互访，作出相互可以接受的安排。
　　３．双方应就本协定下各自的核原料和特殊核材料的国家帐目和管理系统的建立及实施情况交换意见和情报。

　　第九条　环境保护
　　双方应就根据本协定进行的活动进行磋商，以确定这类活动引起的对国际环境的影响，并就保护国际环境，使之避免由于本协定下的和平核能合作而受到放射性、化学或热污染以及与此相关的保健和安全事宜进行合作。

　　第十条　生效和有效期
　　１．本协定应在双方履行各自的法律程序，并相互通知之日起生效。有效期为三十年。上述期限得由双方依照它们各自适用的程序达成协议，予以延长。
　　２．尽管由于任何原因使本协定或根据本协定的任何合作暂停、终止或期满，只要从属于第五、六、七、八条规定的任何材料、设施或部件还留在有关一方的领土内，或者从属于上述各条规定的任何材料、设施或部件仍处于该方的管辖权之下或该方在其它地方的处置权之下，则本协定的第五、六、七、八条的规定应继续有效。
　　下列代表，经其各自政府授权已在本协定上签字为证。
　　本协定于一九八五年七月二十三日在华盛顿签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：本协定于一九八五年十二月三十日生效。附件略。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　　　美利坚合众国政府代表
　　　　　李　　鹏　　　　　　　　　　　　　　　　赫　林　顿
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）