广西壮族自治区防城港市人民政府办公室


防城港市人民政府办公室关于印发防城港市城市建筑垃圾管理办法的通知

防政办发〔2012〕29号


各县（市、区）政府、市人民政府组成部门、各直属机构：
《防城港市城市建筑垃圾管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一二年二月二十七日


防城港市城市建筑垃圾管理办法

第一条 为加强城市建筑垃圾的管理，根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》及有关法律法规规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
建筑垃圾消纳场是指建筑垃圾专用处置场地和需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建设工地、规划开发用地。
第四条 市级及两城区市政管理部门负责本辖区内建筑垃圾管理工作。
第五条 建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。支持和鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第六条 建筑垃圾消纳场及处理设施应当根据城市建设和管理的需要，统一规划、合理布局，多渠道筹集资金建设。
第七条 公安、交通、住建、国土、环保、财政、物价等部门按照各自职责，协同市政管理部门做好建筑垃圾管理工作。
第八条 任何单位和个人都有权制止和举报乱堆、乱倒建筑垃圾的行为。
第九条 需要处置建筑垃圾的单位，应当向市政管理部门提出申请，经核准后，方可处置。
第十条 运输建筑垃圾的车辆应当保持车容整洁，禁止车辆轮胎带泥驶入城市道路，必须采取密封的防护设施，不得泄漏、遣散。
第十一条 城市建筑垃圾消纳场所应当公示消纳场的场地平面图、进场路线图，制定建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案，制定健全的环境卫生和安全管理制度并有效执行。
城市建筑消纳场所应当配备相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，以及排水、消防等设施，出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施。
第十二条 建筑垃圾运输单位应当严格核准运输实施活动范围，变更原核准范围运输建筑垃圾的，应当重新办理建筑垃圾运输核准手续；并按照市政管理部门核定的时间、路线、地点运输和倾倒。
第十三条 运输建筑垃圾的车辆应当进入指定的消纳场地，根据场地管理人员的要求卸放。
第十四条 运输建筑垃圾的车辆驶出施工场地和消纳场前，应当冲洗车体，净车出场。
第十五条 建设单位需要进行场地回填、在建工地需要利用建筑垃圾的，应向市政管理部门提出申请，如实申报建筑垃圾的种类、数量，由市政管理部门进行统一调剂，合理安排。
第十六条 居民在自行进行装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾须装袋收集后，堆放在装饰装修房屋所在城区市容环境卫生管理部门指定的地点，统一由相应市政管理部门组织有偿清运。
第十七条 建筑垃圾消纳场地的选址应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，其中专用处置场地由市政、国土、环保、规划部门共同确定，并有计划地建设。
第十八条 建筑垃圾消纳场的管理应当规范，符合环境卫生和环境保护的要求，并做到：
（一）按市政管理部门规定的时间受纳建筑垃圾。
（二）入场的建筑垃圾应及时推平、辗压；
（三）保持消纳场的进场道路整洁、畅通；
（四）有健全的现场运行管理制度和完整的原始记录，如实填报建筑垃圾处置相关报表；
（五）建筑垃圾按可利用和不可利用分类堆放；
（六）保持场内的环境整洁；
（七）不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；
（八）建筑垃圾消纳场无法继续消纳垃圾时，应提前10个工作日向市政管理部门报告；
（九）不得擅自关闭消纳场或拒绝消纳建筑垃圾。
第十九条 建筑垃圾消纳场停止使用时，设立建筑垃圾消纳场的单位应当对消纳场地实施覆盖，搞好绿化，或按城市规划要求进行处理，并向市政管理部门备案。
第二十条 各类工程产生的建筑垃圾应当及时处置，有条件的，在处置前可暂时堆放在同一工程用地范围内，工程完工后由建设、施工单位按本实施办法的规定清理完毕。
第二十一条 有下列情形之一的，不得设置建筑垃圾消纳场：
（1）学校、医院、居住区、商业中心等人口集中区域半径2公里范围内；
（2）农村承包的土地；
（3）生活饮用水、地下水水源保护范围内；
（4）江河、湖泊、水库最高水位线以下的泛洪区；
（5）自然保护区、风景名胜区；
（6）其他需要特别保护的区域内。
第二十二条 市政管理部门收取的建筑垃圾处置费应按规定存入指定专户，接受财政、物价等部门的监督检查。
第二十三条 对违反本办法的行为，市政管理部门有权依照相关法律进行行政处罚。
第二十四条 本办法自2012年3月1日起实施。
第二十五条 本办法由市政管理部门负责解释。





劳动部 审计署


劳动和社会保障部 审计署关于对社会保险基金进行全面清查的通知
劳动和社会保障部 审计署




各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、审计厅（局），上海市劳动和社会保障局，广东省社会保险局，国务院有关部门劳动和社会保障机构：
根据《国务院批转财政部关于对企业职工养老保险基金失业保险基金开展专项财务检查情况报告的通知》（国发〔1997〕4号）精神，为确保社会保险基金的安全和完善，杜绝挤占挪用基金和其他违纪违规的现象，并加快对违纪违规问题的整改工作进度，尽快清理回收挤占挪用的
基金，劳动和社会保障部与审计署决定，在全国范围内对社会保险基金进行一次全面清查。现就有关事项通知如下：
一、清查的目的。在全面清查各项社会保险基金历年来违纪违规动用的情况及目前回收、纠正、损失情况的基础上，加大整改力度，强化整改措施，限期收回被挤占挪用的基金，确保今后各项社会保险基金的安全。
二、清查的范围。主要是城镇企业职工基本养老保险基金和失业保险基金。包括：1996年国家审计机关对养老保险基金和失业保险基金进行审计（以下称“两金审计”）时查出的城镇企业职工基本养老保险基金被挤占挪用的基金（总额为55．56亿元）和其他违纪资金（总额为
31．03亿元），以及失业保险基金被挤占挪用的基金（总额为4．14亿元）和其他违纪资金（总额为1．44亿元）；1996年“两金审计”时未查出的及“两金审计”后发生的社会保险基金违纪违规问题。清查的截止时间为1998年3月31日。
对1996年“两金审计”时查出的违纪违规动用的基金，要严格依据1996年“两金审计”中各级审计机关出具的审计意见书和做出的审计决定，逐笔查实被挤占挪用基金收回、尚未收回、损失的情况和对其他违纪资金的纠正情况。对其余动用的基金（即1996年“两金审计”
中未查出的及“两金审计”后又发生的违纪违规动用基金情况），亦应按照“两金审计”的项目分类逐笔查实。各省、自治区、直辖市和经国务院批准实行养老保险系统统筹的部门（以下简称“系统统筹部门”）分类汇集分项情况，填写汇总表。
对1998年3月底之前违纪违规动用的医疗、工伤、生育保险基金的清查情况，由各省、自治区、直辖市参照附表自行制作明细表和汇总表，填写上报。
三、清查的方式。清查工作实行自查和抽查相结合的方式。先由各级社会保险管理机构（包括失业保险经办机构，下同）进行自查，对被挤占挪用的基金和其他违纪资金，分项列表、汇总统计，逐级上报。
然后由省、自治区、直辖市和系统统筹部门对清查出的被挤占挪用基金和其他违纪资金，进行逐级逐笔验收，验收合格后再进行汇总上报。
在清查期间，劳动和社会保障部将派出工作组，对重点地区进行抽查。
对于瞒报、虚报清查情况及拖延不报的，给予通报批评并追究领导者的责任。
四、清查工作的组织。各级劳动和社会保障行政部门、社会保险管理机构要组成联合工作组，专门负责这次清查工作。各级审计机关要予以配合，提供1996年“两金审计”的审计决定、审计意见及必要资料，作为这次清查的重要依据，并积极参加清查工作。
五、时间要求，今年7月底之前，省以下各级要完成本级自查工作，填写明细表及本级汇总表，写出清查工作报告，逐级上报，同时抄送同级审计机关；8月20日之前各省、自治区、直辖市和各系统统筹部门将汇总表、明细表和清查工作报告报送劳动和社会保障部，并抄报审计署。
清查工作报告重点是目前的整改情况，下一步清理回收的措施及时间进度。9月15日之前，劳动和社会保障部汇总完成全国清查情况，上报国务院。
六、各级劳动和社会保障行政部门、社会保险管理机构要深入领会、坚决贯彻党中央、国务院关于加强社会保险基金管理、确保基金安全的一系列指示、决定精神，以对国家、对人民高度负责的态度，认真、严谨、高效地进行这次清查工作，督促违纪违规单位制定并加快实施整改计划
，落实整改工作责任制，采取有效措施，尽快收回被挤占挪用的基金，纠正其他违纪资金，同时以这次清查为契机，全面检查本级社会保险基金的管理状况，对全体工作人员进行一次普遍教育，采取更加有力的措施，堵塞管理漏洞，严防基金流失；并在社会保险基金管理监督方面，与各级
审计、财政、监察部门形成更紧密的协同配合关系。
七、有关机关、事业单位社会保险基金和农村养老保险基金的清查工作，另行部署。
附件：1．社会保险基金清查情况表（共12式）（略）
2．填表说明（略）



1998年6月1日