公安部


公安部关于深入推进依法行政工作的通知

公通字[2010]58号


各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
2010年8月27日，国务院召开了全国依法行政工作会议，对全面推进依法行政、加快建设法治政府作出了全面部署。2010年10月10日，国务院印发了《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号，以下简称《意见》），对新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政、进一步加强法治政府建设，提出了明确要求。为认真贯彻落实全国依法行政工作会议和《意见》精神，深入推进公安机关依法行政工作，现就有关工作要求通知如下：
一、认真学习领会全国依法行政工作会议和《意见》精神，充分认识深入推进公安机关依法行政工作的重要意义
贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。公安机关作为政府的重要组成部门，执法活动遍布城市农村，陆地海洋，既有刑事执法，又有行政执法，在贯彻依法治国方略、建设法治政府中承担着重要的职责，也发挥着重要的作用。各级公安机关和广大民警要充分认识新形势下全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要性和紧迫性，充分认识自己所肩负的责任，把思想和行动统一到会议和《意见》精神上来。要深刻把握建设法治政府的总体要求，紧密结合公安工作实际，进一步提高依法行政的自觉性，在各项公安工作中认真贯彻落实全国依法行政工作会议和《意见》提出的原则和要求。
要清醒地看到，随着国内外形势的发展变化，国家的法制建设日趋完善，党和政府对公安机关的执法活动提出了更高的要求，人民群众对公安机关依法提供公共服务也有着新期盼。与此相比，当前我们的执法工作仍然存在着执法不规范、执法不公正、执法不严格等问题。不断解决这些突出执法问题，各级公安机关必须把认真贯彻全国依法行政工作会议和《意见》精神与正在开展的执法规范化建设紧密结合起来，以执法规范化建设为载体，着力更新执法理念，完善执法制度，规范执法行为，强化执法管理，不断提高公安机关依法行政的水平和执法公信力，努力为经济社会又好又快发展创造公平正义的法制环境。
二、不断提高公安立法与执法制度建设的质量，为依法行政打下坚实的法规制度基础
（一）科学规划公安立法和制度建设，完善公安法规和制度体系。公安立法和制度建设，要坚持科学规划，突出重点，紧紧围绕党和国家中心工作，服从和服务于党和国家工作大局。当前和今后一段时期，要大力加强应对突发事件、预防化解社会矛盾纠纷以及创新社会管理等方面的制度建设，着力完善权力运行规则，坚持用制度管权、管事、管人。在制订立法计划、确定制度建设项目时，要区分轻重缓急，把握好项目的重要程度、紧迫程度和成熟程度。对公安工作急需且条件成熟的公安立法和执法制度，要优先安排，抓紧制定。对不属于本机关权限的立法项目和执法制度，要及时向有关机关提出建议，并加强沟通协调，积极推动。对列入立法计划的立法项目，起草单位要集中力量、按时完成、及时报审，配合立法机关做好送审稿的审查修改工作，争取尽快出台。各级公安机关要按照执法规范化建设的要求，结合公安工作实际，针对执法中存在的突出问题，在现有法律法规框架下加强执法制度建设，完善执法规范，细化执法流程，明确执法标准。
（二）坚持科学立法、民主立法，提高公安立法和制度建设质量。各级公安机关要坚持科学立法、民主立法，严格遵循法定权限和法定程序，严格遵守下位法不得与上位法相抵触的原则，维护社会主义法制的统一。要深入调研，科学论证，广泛征求意见，正确认识经济社会发展规律，全面准确把握我国国情和公安工作实际，充分了解基层一线公安机关和民警的执法需求，按照有利于调动人民群众积极性创造性、激发社会活力和竞争力、解放和发展生产力、维护公平正义、规范权力运行的要求，切实增强立法和制度建设的科学性、合理性以及针对性、可操作性，努力做到“活力与有序统一、权利与责任统一、规范与引领统一”。要探索建立科学、便捷的民意收集、调查、采纳和反馈等公众参与立法的新机制，进一步提高立法工作的公众参与度。今后凡涉及群众利益的法规和规范性文件草案原则上都要公开征求意见。要按照“有件必备、有备必审、有错必究”的原则，建立公安机关规范性文件备案审核制度，上级公安机关发现下级公安机关的规范性文件违法或者不当，应当及时责令制定机关修改或者撤销。
（三）及时做好规章和规范性文件清理，实现立、改、废并重。各级公安机关要按照全国依法行政工作会议的要求和今年4月国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》规定，抓紧组织对规章和规范性文件进行清理，确保今年12月底前完成。在对现行规章和规范性文件清理的基础上，抓紧建立规章和规范性文件日常清理制度和定期清理制度，特别是新的法律、法规出台后，要及时清理与之相抵触或者不一致的规章和规范性文件。要坚持立、改、废并重，对清理出来的与上位法相抵触或不一致、不符合经济社会发展要求的规章和规范性文件，要及时进行修改或者废止。
三、坚持科学民主决策，提高决策水平
各级公安机关要进一步完善公安机关内部决策规则，建立健全专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制。要坚持依法决策，对重大决策必须进行合法性审查，超出法定权限或者与法律法规抵触的，不得做出决策，确保各项决策符合法律规定。要进一步加强对公安机关主要负责人决策权力的监督，认真贯彻民主集中制原则，坚持重大决策事项集体讨论决定。对涉及群众利益的决策事项，应当面向社会公开征求意见。对可能影响社会稳定的决策事项，要进行风险评估；属于政府决策的事项，公安机关也要进行社会稳定风险评估和论证，及时向政府提出意见和建议，努力把可能影响社会稳定的因素降到最小。要强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，实现决策权和决策责任相统一。在决策执行过程中，要定期通过多种途径了解决策实施情况，全面评估决策执行效果，并根据评估情况，适时调整和完善有关决策。对违反决策规则，出现重大决策失误、给国家和人民造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则追究责任。
四、加强和改进公安执法工作，切实提高依法行政意识和依法履职能力
（一）树立正确执法理念，注重执法效果。各级公安机关特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平公正、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力，既要坚持严格、公正、规范执法，又要坚持理性、平和、文明执法，实现法律效果和社会效果的有机统一。
（二）严格履行职责，维护法律权威。各级公安机关要严格遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则，全面履行公安机关的法定职责，确保法律的严格实施。要坚决防止和纠正执法不作为、乱作为、执法不公、执法不严甚至放纵违法犯罪等问题，树立和维护公安机关的执法形象和执法公信力。
（三）改进执法方式，规范执法行为。各级公安机关要按照严格公正规范、理性平和文明的执法要求，切实从言行举止、方式方法上规范和改进执法行为。要正确处理打击与防范、管理与服务的关系，在执法活动中切实做到尊重当事人的人格尊严，保障当事人的合法权益。要按照以人为本、平等对待的要求，切实把和谐的理念融入执法工作的各个方面，做到明之以法、晓之以理、动之以情，真正融法、理、情于一体，使人民群众通过公安机关的执法活动，既感受到法律的权威和尊严，又感受到公安机关的关爱和温暖。
（四）加强主体建设，提高队伍素质。各级公安机关要重视提拔依法行政意识强，善于用法律手段解决问题的优秀干部，对拟提拔人员任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。要认真落实领导干部学法制度，不断提高领导干部依法行政的能力和水平。要进一步加强对基层一线执法民警的法律培训和执法纪律、职业道德教育，使他们熟练掌握本警种、本岗位执法工作所需要的基本法律知识，提高执法素质，增强廉洁自律意识。要改进教育培训方式，增强教育培训的针对性、实效性。要按照公安部印发的《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》（公通字[2010]41号）规定，将执法资格等级考试情况作为晋升职务、级别的重要依据，真正做到以考促学、以学促建。
五、加强和改进执法管理，确保廉洁公正执法
（一）健全执法管理体系，提高执法效能。各级公安机关要借鉴现代企业管理经验，建立健全“科学、系统、高效、规范”的执法管理体系，在执法活动中做到明确岗位职责、明确执法标准、明确执法流程、明确岗位技能，严格过程记载、严格质量监控、严格考核激励、严格责任追究，使执法管理的各个环节逐步形成完整、系统、闭合的链条，使各项执法要求环环相扣、逐项落实。要大力推进执法信息化建设，逐步形成执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新模式。要进一步整合并优化配置执法资源，建立健全“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的执法体制，切实提高执法效能。
（二）强化内部执法监督，形成监督工作合力。要改革和完善执法质量考评工作，科学设定考评指标体系，创新考评方式方法，深化考评结果运用。要针对执法中的突出问题，大力开展集中整治活动。要按照中央政法委的统一部署，认真组织开展案件评查活动。要加强督察和内部审计工作，严格执法过错责任追究和领导责任追究。承担内部执法监督职责的机构之间要加强协调配合，形成监督合力，改进监督方式，增强监督实效。
（三）自觉接受外部监督，拓宽社会监督渠道。各级公安机关要自觉接受人大监督和政协的民主监督，继续坚持走访人大代表、聘请特邀监督员等制度。要正确对待和自觉接受人民群众和新闻媒体的监督，树立舆情就是警情的理念，高度重视舆情、有效应对舆情，认真调查、及时处理人民群众、新闻媒体反映的问题，严禁用执法手段对公民和新闻媒体的正当监督进行打击报复。
（四）全面推进警务公开，使执法权力始终在阳光下运行。要严格执行《政府信息公开条例》，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，都要向社会公开。要认真受理人民群众公开信息的申请，并在法定时限内答复。对符合法定条件的申请，要及时公开信息，做好相应的服务工作。要深入推进执法公开，加大主动公开力度，进一步拓宽公开领域，创新公开方式，依法公开办事的依据、流程和结果，依法履行各项告知义务，认真听取当事人的申辩，以公开保廉洁，以公开促公正。
六、充分运用法律手段化解社会矛盾，努力促进社会和谐
（一）强化源头治理，深入开展矛盾纠纷滚动排查。各级公安机关要坚持预防为主，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，着力化解各类矛盾纠纷，对排查中发现的可能引发矛盾纠纷的不稳定苗头，要及时报告党委、政府，通报有关部门。要积极依靠党委、政府，推动建立基层党组织、行业管理组织、群众自治组织共同预防和化解社会矛盾的工作机制，千方百计解决问题、缓解矛盾、化解纠纷，通过各种法律手段和法律途径最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，从源头上预防群体性事件和个人极端暴力事件的发生。要积极引导群众依法提出和解决各种利益诉求，引导群众依法维护自身权益。
（二）坚持调解优先，大力推进公安调解工作。各级公安机关要充分认识和发挥调解在化解社会矛盾中的作用，牢固树立“调解也是执法办案”的观念，高度重视调解工作，健全完善矛盾纠纷调解机制。要坚持调解优先的原则，对因民间纠纷引起的治安案件、轻微刑事案件和交通事故，要更多地用调解的办法来处理，防止矛盾转化升级。要规范民警现场调解工作，完善现场调解工作规范，提高现场调解工作效率，就地化解矛盾纠纷，实现“纷争止、事情了、人气和”。
（三）畅通救济渠道，切实维护群众合法权益。各级公安机关要切实保护公民的信访权利，认真受理、及时办理信访事项，确保件件有着落，事事有回音。要建立健全信访工作长效机制，严格落实领导干部接访制度，深入开展“大走访”活动，大力化解信访积案，实现案结事了，息诉罢访。要畅通行政复议渠道，依法受理行政复议申请，改进行政复议案件审理方式，不断提高公安行政复议办案质量，充分发挥行政复议化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的特殊作用。要正确对待并认真做好行政应诉工作，对涉及公安机关的行政诉讼，要积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法作出的生效判决和裁定，公安机关要自觉履行。
各地接到此通知后，请抓紧贯彻执行。各地在执行中遇到的问题，请及时报部。

公安部（印）
二○一○年十一月四日

福建省厦门市人大常委会


厦门市失业保险条例
厦门市人民代表大会常务委员会


（厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2000年6月22日通过）

第一章 总 则
第一条 为保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，遵循《中华人民共和国劳动法》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的下列用人单位和个人：
（一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业及其职工；
（二）事业单位及其职工；
（三）社会团体及其专职人员；
（四）国家机关及其劳动合同制职工；
（五）民办非企业单位及其职工；
（六）有雇工的城镇个体工商户及其雇工；
（七）境外企业驻厦门代表机构及其中方员工；
（八）市人民政府批准的其他单位及其职工。
第三条 失业保险遵循社会互济与自我保障相结合、权利与义务相对应的原则。
失业保险实行全市统一制度、统一管理、统一调剂使用基金的办法。
失业保险应与本市社会经济发展水平相适应。失业保险费用由政府、单位和个人合理负担。
失业保险应与职业介绍、职业培训和生产自救等再就业服务相结合。
第四条 市劳动保障行政部门主管全市失业保险工作。市劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构（以下称社保机构）按本条例规定办理全市失业保险及与其有关的具体事务。

第二章 失业保险基金
第五条 失业保险基金的来源：
（一）用人单位和个人缴纳的失业保险费；
（二）基金的利息收入；
（三）失业保险费滞纳金；
（四）财政补贴；
（五）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第六条 用人单位应依法向社保机构办理失业保险登记、申报手续。
用人单位的失业保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应依法向社保机构办理变更或者注销失业保险登记手续。
第七条 用人单位中的本市城镇户口职工的失业保险费以个人上年度月平均工资为缴费基数，用人单位按2％、个人按1％的比例缴纳。
用人单位中的本市非城镇户口职工、外来员工的失业保险费以市人民政府公布的当年度最低工资标准为缴费基数，由用人单位按2％的比例缴纳，个人不缴纳。
第八条 用人单位和个人应当以货币形式按月足额缴纳失业保险费。个人应当缴纳的失业保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。
失业保险费不得减免。
第九条 用人单位和个人缴纳的失业保险费依法在税前列支。
第十条 失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金、生活补助金；
（二）领取失业保险金期间的医疗补助金、生育补助金；
（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（五）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。
第十一条 失业保险基金除预留1个月周转金外，必须存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。
第十二条 失业保险基金收支的预算、决算，由市劳动保障行政部门组织编制，依法纳入市财政预算、决算。
失业保险基金不足支付时，由市人民政府保证及时足额发放。

第三章 失业保险待遇
第十三条 用人单位应当在7日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社保机构备案。
个人失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明或劳动保障行政部门认可的其他证明材料，在1个月内到社保机构办理失业登记，向社保机构申请失业保险金。失业保险金自办理失业登记之日起计算。用人单位可帮助失业人员办理申请失业保险金手续。
对具备领取失业保险金条件的失业人员，社保机构应当在3日内核定其领取失业保险金的期限和标准，在《劳动就业手册》上载明，并按时足额发放。
第十四条 具备下列条件的本市城镇户口失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在用人单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
本市城镇户口失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
第十五条 具备下列条件的本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员可以领取一次性生活补助金：
（一）按照规定参加失业保险，所在用人单位已按照规定履行缴费义务满1年的；
（二）劳动合同期满未续订或者用人单位提前解除劳动合同的。
第十六条 失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前累计缴纳失业保险费的时间（扣除已领取失业保险金的缴纳失业保险费时间）计算。累计缴纳失业保险费每满6个月，领取失业保险金的期限为1个月；领取失业保险金的期限最长为24个月。
失业人员未领取的失业保险金的期限可以保留。重新就业后又再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
第十七条 本市城镇户口失业人员的失业保险金月发放标准如下：
（一）累计缴费时间满1年不足5年的，为本市当年度最低工资标准的85％；
（二）累计缴费时间满5年不足9年的，为本市当年度最低工资标准的90％；
（三）累计缴费时间9年以上的，为本市当年度最低工资标准的95％。
失业保险金月发放标准低于本市城镇居民最低生活保障（2人户）标准的，按城镇居民最低生活保障（2人户）标准发给。
市人民政府应根据经济发展、工资增长率、物价指数和失业保险基金承受能力等因素，按照低于本市最低工资标准、高于城镇居民最低生活保障（2人户）标准的水平，对失业保险金发放标准及时进行调整。
第十八条 本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员的一次性生活补助金发放标准如下：
（一）累计缴费时间满1年不足3年的，按累计缴费总额的60％计发；
（二）累计缴费时间满3年不足5年的，按累计缴费总额的75％计发；
（三）累计缴费时间5年以上的，按累计缴费总额的90％计发。
第十九条 本市城镇户口失业人员根据社保机构核定的领取失业保险金的期限和标准，由本人凭《劳动就业手册》按月领取失业保险金。失业人员必须按社保机构规定的时间、地点领取失业保险金，逾期未领，按本条例第十六条第二款处理。
本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员根据社保机构核定的领取生活补助金标准，凭《社会保险登记卡》到社保机构领取一次性生活补助金。
第二十条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）被判刑收监执行或者被劳动教养期间的；
（六）无正当理由，连续两次不接受社保机构介绍工作的；
（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。
第二十一条 失业人员在领取失业保险金期间患病就医，可向社保机构申请领取医疗补助金。
第二十二条 女性失业人员在领取失业保险金期间分娩，符合国家计划生育有关规定的，经社保机构核准，可发给一次性生育补助金，生育补助金标准为其本人领取的3个月的失业保险金。
第二十三条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，停止领取失业保险金，其家属可向社保机构申请一次性丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金。丧葬补助金和抚恤金的标准参照我市在职职工的标准执行。
第二十四条 失业人员在领取失业保险金期间，获准开办私营企业或从事个体经营的，凭营业执照经社保机构核准，可一次性领取其剩余期限的失业保险金，作为扶持生产经营资金，但不再享受失业保险待遇。
第二十五条 失业人员在领取失业保险金期间参加职业技能培训或经职业介绍机构介绍重新就业，可向社保机构分别申请领取职业技能培训补贴和重新就业补贴。
第二十六条 城镇企业事业单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系和失业保险费随之转迁。

第四章 失业保险管理和监督
第二十七条 市劳动保障行政部门履行下列职责：
（一）贯彻实施失业保险法律、法规；
（二）草拟失业保险的政策和办法；
（三）组织编制失业保险基金收支的预算、决算草案；
（四）指导、监督、检查社保机构的工作；
（五）对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查；
（六）国家规定由其履行的其他职责。
第二十八条 社保机构履行下列职责：
（一）征收失业保险费；
（二）管理失业保险基金，负责失业保险基金的财务、会计和统计工作；
（三）负责失业人员的登记、调查、统计，审核失业人员享受失业保险待遇的资格；
（四）拨付本条例第十条规定的各项费用；
（五）免费提供有关失业保险咨询、查询服务；
（六）为失业人员提供职业介绍、职业指导等就业服务；
（七）办理失业保险关系和基金转移手续；
（八）国家规定由其履行的其他职责。
第二十九条 市劳动保障行政部门可委托社保机构稽核用人单位的职工人数和工资基数，确认用人单位是否依法足额缴纳失业保险费。
第三十条 社保机构的经费列入市预算，由财政部门拨付。
第三十一条 社保机构应当健全失业保险基金的财务制度和内部审计制度。
第三十二条 设立社会保险基金监督机构，对失业保险基金的收支、管理和使用情况实行监督。
社会保险基金监督机构由政府代表、用人单位代表、参保职工代表、工会代表和其他方面代表组成，其中政府代表不得超过代表总数的四分之一。社会保险基金监督机构的组成、职权和议事规则由章程规定，其章程须报市人民政府批准。
第三十三条 财政部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。
审计部门每年应对失业保险基金的财务收支情况进行审计，审计结果向市人民政府报告。
第三十四条 用人单位应当每半年向个人公布一次失业保险费的缴纳情况。用人单位未按规定为个人办理失业保险，个人有权在劳动关系存续期间或劳动关系解除、终止后的60日内向市劳动保障行政部门投诉。
用人单位和个人可向社保机构查询失业保险费的缴纳和失业保险金及失业保险待遇给付情况，并有权向市劳动保障行政部门申请复核，确有错误的，市劳动保障行政部门应及时给予纠正。
第三十五条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权举报。市劳动保障行政部门对举报应当依法调查处理。

第五章 法律责任
第三十六条 用人单位有下列行为之一的，市劳动保障行政部门按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定予以处罚：
（一）未按规定办理失业保险登记、变更登记或者注销登记的；
（二）未按规定申报应缴纳的失业保险费数额的；
（三）违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使失业保险费缴费基数无法确定的；
（四）未经市劳动保障行政部门批准而迟延缴费的。
第三十七条 不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社保机构责令退还；情节严重的，由市劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十八条 社保机构违反本条例规定，未按时足额发放失业保险金或其他失业保险待遇，由市劳动保障行政部门责令改正；情节严重的，对主管人员依法给予行政处分。
第三十九条 劳动保障行政部门和社保机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由市劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金，有非法所得的，由市劳动保障行政部门没收非法所得，并入失业保险基金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 用人单位或个人对市劳动保障行政部门的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第四十二条 用人单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由市劳动保障行政部门依法向人民法院申请强制征缴。

第六章 附 则
第四十三条 本条例的具体应用问题由市人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。



2000年6月23日