工业和信息化部


工业和信息化部关于印发《2011年食品安全重点工作实施方案》的通知

工信部消费[2011]130号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关行业协会，有关中央企业：

为贯彻落实国务院食品安全委员会第三次全体会议精神和《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发[2011]12号）要求，加强食品质量安全管理，现将《工业和信息化部2011年食品安全重点工作实施方案》印发给你们。请结合本地区、本行业、本企业的实际，认真贯彻实施。



　　　　 　工业和信息化部
　　　 　二○一一年三月二十三日

（联系人及电话：郭翔 010-68205669）




工业和信息化部2011年食品安全重点工作实施方案


为贯彻落实国务院食品安全委员会第三次全体会议精神和《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发[2011]12号）要求，为加强食品质量安全管理，特制订本实施方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，维护食品质量安全，保障和改善民生。坚持健全法规标准和行业规范管理相结合，落实企业主体责任和加强监管相结合，解决突出问题和加快长效机制建设相结合，推进食品工业企业诚信体系建设，完善企业食品安全检测手段，提升企业产品质量安全保障能力，全面促进食品工业持续健康发展。

（二）工作原则：突出重点。集中治理食品安全违法违规行为，突出抓好重点领域、重点行业和产品的专项整治。标本兼治。加强政策、规划和标准指导，完善管理规章制度，改进企业管理。分工负责。落实食品安全地方政府负总责，企业承担主体责任，行业组织履行自律责任。督促检查。加强食品安全工作指导，密切协作，形成合力，建立上下联动和监督机制，提高工作质量。

二、2011年重点工作任务

（一）加快规划制定，规范行业管理

1.制定行业发展规划。会同发展改革委开展《食品工业“十二五”发展规划》编制工作；发布实施《肉类加工业“十二五”发展规划》、《马铃薯加工业“十二五”发展规划》、《粮食加工业发展规划（2011-2020年）》和《浓缩果蔬汁（浆）加工行业准入条件》，启动《葡萄酒行业准入条件》制订工作。

2.严格执行产业政策。督促各地严格贯彻落实《工业和信息化部、国家发展和改革委员会、国家质量监督检验检疫总局关于在乳品行业开展项目（企业）审核清理工作的通知》（工信部联消费[2010]598号）要求，坚决淘汰不符合国家产业政策的乳制品项目（企业），确保乳制品行业有序、规范和健康发展。

3.落实企业技术改造专项。加强对食品工业新工艺、新技术发展趋势的调研，针对保障食品质量安全的薄弱环节，研究提出2011年食品工业技术改造专项重点支持项目，组织好项目申报和资金落实。

4.加快淘汰落后产能。继续指导和督促酒精、味精和柠檬酸行业淘汰落后产能工作，推动节能减排，提高资源综合利用水平。

5.研究制定管理办法。加快修订《农药生产管理办法》，依法做好农药企业核准、换发农药产品生产批准证书等行政许可工作；会同工商总局等部门制定和发布《三聚氰胺生产流通管理办法》，严格三聚氰胺生产经营管理，从源头上防止三聚氰胺流向食品和饲料生产业。

6.加强标准管理。进一步梳理食品行业标准，配合做好食品安全标准和食品安全风险监测计划制（修）订工作。

（二）推进诚信建设，建立长效机制

1.加强工作指导。按照“全面铺开，选择重点，稳步推进”的原则，全面推进食品工业企业诚信体系建设。注重发挥诚信建设工作部门联席会议制度和行业协会作用，继续加强对各地政府部门、有关行业组织和食品企业工作的指导。建立健全地方部门间协调工作机制，促进信息和管理资源共享。

2.加快制度建设。分行业编写诚信管理体系建立及实施指南和诚信评价实施细则，制订诚信信息征集与使用管理办法，制订诚信服务机构管理办法。

3.加强标准宣贯。制订诚信建设标准宣贯计划，组织开展标准宣贯，普及标准要求。组织开展《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施要求》、《食品工业企业诚信评价准则》等标准及指南的学习培训，指导企业建立诚信管理体系，指导行业组织或第三方机构开展企业诚信评价工作。

4.加快扩大试点。在乳制品和肉类加工行业诚信建设试点基础上，加快扩大试点范围，做好调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业启动扩大试点的各项工作；在所有婴幼儿配方乳粉生产企业全面建立和实施诚信管理体系。

5.制订奖惩措施。会同相关部门组织制订乳制品生产企业诚信激励惩戒措施。以乳品生产经营单位信用档案为基础，完成全国乳制品生产企业诚信体系信息平台建设。同时研究制订整个食品行业诚信激励奖惩措施。

6.加强诚信宣传。继续跟踪地方诚信体系建设试点情况，加强地区间、企业间交流，宣传好的做法和经验，组织开展“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”为主题的系列宣传活动及企业诚信专题宣传活动，加强行业自律，大力营造诚信建设的舆论氛围，巩固社会舆论监督的成果。

（三）开展专项整治，保障食品安全

1.做好农药管理工作。加强对农药行业生产经营情况的监测，加大对非法生产和经营甲胺磷等五种高毒农药的监测和打击力度。

2.配合开展专项整顿。继续配合有关部门开展食品安全整顿，指导、督促各地和企业贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，配合做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、问题乳粉清查销毁和酒类质量安全等专项整顿工作。

3.开展督促检查。按照国务院食品安全委员会的工作部署，认真做好食品安全整顿工作的评估考核和专项督查工作。对各地工业和信息化主管部门2011年度食品安全重点工作开展情况进行督促检查。

三、进度安排

（一）工作部署阶段。结合各地食品质量安全实际状况，制订重点工作实施方案，明确工作任务和措施，落实责任单位和责任人员（3月31日前）。

（二）工作落实阶段。按照工作实施方案，加大工作督促和进度检查力度，逐项逐条抓好落实（4月1日至12月10日）。

（三）工作总结阶段。全面总结2011年度食品安全重点工作开展情况和取得成效 (12月11日至31日)。

四、工作要求

（一）细化工作任务，精心组织实施。各地工业和信息化主管部门要结合本地实际，制订食品安全重点工作实施方案，细化工作任务，加强协作配合，落实工作责任，精心组织实施。

（二）加强行业管理，落实企业责任。各地工业和信息化主管部门要加强食品行业管理，围绕提高食品安全管理水平，健全相关地方法规、规划和制度；发挥行业协会自律作用，指导企业落实食品安全主体责任；注重做好群众反映强烈、食品安全问题多发的重点食品行业领域和产品的整治、规范工作。

（三）加强信息沟通，引导舆论宣传。各地工业和信息化主管部门要密切关注食品安全新动态、新情况，及时会商解决问题，加强食品安全宣传引导。加强信息沟通，建立生产企业与地方政府信息直报渠道和信息报告制度，完善食品安全重大事项上报制度。

（四）认真总结经验，巩固工作成效。做好工作总结，及时交流食品安全工作开展中的好做法，推广好经验，巩固工作成效。各地年度工作总结在2012年1月10日前报送我部（消费品工业司）。


陕西省人民政府


陕西省《无线电管理收费暂行规定》实施办法
陕西省人民政府



第一条 为了加强无线电管理，有效利用无线电频谱资源，根据国家无线电管理委员会、国家物价局和财政部发布的《无线电管理收费暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 无线电频谱资源属国家所有。凡在陕西省境内设置使用无线电台及研制、生产、销售、进口无线电设备（不含收录机、电视机）的单位和个人，必须遵守《暂行规定》和本办法。
第三条 省、地区（市）无线电管理委员会办公室为无线电管理收费的合法机构。经收费机构委托，也可由有关单位代收。其它部门和单位无权将所占用的频率出租、转让，从中收取费用。
各级无线电管理委员会办公室的收费范围，按照无线电台站审批权限和“谁审批登记，谁收费”的原则划分。
第四条 无线电管理收费的种类为：注册登记费、频率占用费和设备检测费。
（一）办理注册登记手续，须缴纳注册登记费。设置使用各类无线电台的注册登记费，在领取（更换）电台执照（证书）或注册时收取。生产、销售、进口无线电设备的注册登记费，在办理有关批准文件时收取。
（二）频率占用费按年度计收，每年征收一次。每年第二季度为既设无线电台站缴费时间，具体日期由各级无线电管理委员会办公室确定。新设电台当年的频率占用费从设台之日起计收，不足三个月的按四分之一年计算，超过三个月不足半年的按半年计算，超过半年不足一年的按一年
计算，在办理设台手续时收取。研制无线电发射设备的频率占用率，在设备实效试验的年度内一次性收取。对于分配给各部门使用的专用频率，从电台开始启用时起计收频率占用费。
（三）设备检测费在对无线电设备进行检测时收取。设备检测，一般在设备进口、出厂、设置时或按无线电管理有关规定需要检测时进行。
无线电管理收费标准按附件一执行。
第五条 频率占用费按下列公式计算：
Ｔ=Ｎ×Ｅ×Ｆ
Ｔ为应征收频率占用费的总额
Ｎ为应收频率占用费基准额，等于频率占用费标准基数×频点数×设备数＋1÷2
Ｅ为地区修正系数
Ｆ为频段调整因数
其中：
（一）频点数是指无线电管理部门指配给设备使用的频点数。一对异频组网频率按两个频点计算。微波电路的频点数按配置的微波波道数计算。
（二）地区修正系数Ｅ确定为：西安市取1．5，宝鸡市、咸阳市取1．3（三市的边远县取1，具体县由各市确定），其余地区（市）均为1。
（三）频段调整因数Ｆ，除Ｄ、Ｅ频段取1．5外，其余频率均取1。
（四）对多信道共用的超短波（30－1000ＭＨＺ）无线电通信网中电台的频率步用费按下列办法计收：
首先计算出网络中平均每个频点的设备数，然后按下列档次划分标准，乘以网络中总设备数。
5台（含5台）以下 110元／台
6－10台 90元／台
11－15台 70元／台
16－20台 50元／台
21台以上 40元／台
对于公众网，再乘以二分之一系数。
第六条 专用于战备、防火、防汛、防震等抢险救灾电台，广播电视部门设置的实验台、对外广播台，以及业余无线电台，免缴频率占用率。专用于战备和抢险救灾的电台，应经有审批权的无线电管理机构根据有关规定和电台实际任务核定，兼作它用的电台，不得免缴频率占用费。
武警部队的电台，暂定免缴频率占用费，如今后国家另有规定，按国家规定执行。
由国家拨款的事业单位如广播电视部门、新华社分支机构的无线电设备，可免缴设备检测费。
第七条 党政领导机关和司法、新闻、教育等部门以及卫生急救、气象服务机构因公益需要而设置使用且无经济收入的电台，在三年内减缴百分之四十至六十的频率占用费。
公安（不含企业公安）、安全部门的频率占用费，一九九0年度免缴，一九九一年起按标准减半缴纳。
使用共用对讲信道设备的频率占用费，减缴百分之五十。
贫困地区设置使用且无经济收入的电台，经地市无线电管理委员会和财政部门批准，可酌情缴频率占用费和设备检测费。
军队系统（含民兵）设置的占用民用频率的电台，按本办法规定缴费。
第八条 外商独资企业和中外合资企业设置的电台，按国内相同电台的标准收取费用；其它来华团体、客商等设置的电台，其频率占用费按标准的二倍计收。
对外籍用户收费，按国家有关规定收取外汇。
第九条 注册登记费、频率占用率和设备检测费的收入均属预算外资金，由财政部门按预算外资金管理办法管理，纳入专户储存，专项用于补充无线电管理事业经费的不足，不得挪作他用。
第十条 各地（市）无线电管理委员会办公室应于每年年底前，将本地区（市）本年度收取的频率占用费总额的百分之十上缴省无线电管理委员会办公室，其中百分之五由省无线电管理委员会办公室汇总上缴国家无线电管理委员会办公室。属国家和省收费范围的电台，受省无线电管理
委员会委托代收管理费的，各地市无线电管理委员会可留成百分之四十。
第十一条 企业缴纳的无线电管理费，直接列入成本，纳入企业管理费开支；
行政事业单位缴纳的无线电管理费，纳入行政事业费开支。
第十二条 各地（市）无线电管理委员会办公室应于每年一月底前，将上年度的注册登记费、频率占用费和设备检测费的收取、使用和结存情况向同级财政部门作出报告（即年度收支决策），同时抄报省无线电管理委员会办公室。省无线电管理委员会办公室应于每年第一季度向省财政
厅作出报告，并抄报国家无线电管理委员会和财政部。
第十三条 无线电管理收费票据按省财政厅规定办法印制和管理。
无线电管理收费收据式样见附件二。
第十四条 应缴纳无线电管理费用的单位和个人，须在无线电管理部门指定的期限内按时缴纳。逾期不缴的，按日增收千分之五的滞纳金；超过四十五天者，无线电管理部门按照规定予以查处。
第十五条 在缴费问题上发生争议时，缴费单位和个人必须先按收费部门的决定缴费，然后向上级无线电管理委员会办公室申请复议或通过人民法院裁决。
第十六条 本办法由省无线电管理委员会、省物价局和财政厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
附： 无线电管理收费标准
┌───────────────┬─────┬─────┬──────┬───────┐
│ 标准 │ │ │ │ │
│ 项目 │频率占用费│注册登记费│设备检测费 │ │
│ │ （元） │ （元） │ （元／台） │ 说 明 │
│设备类别 │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│ 无 线 话 筒 │ │ 5 │ │ │
│ ├─────┼─────┤10至15 │ │
│ 无 绳 电 话 │ 20 │ 5 │ │ │
├───┬───────────┼─────┼─────┼──────┤ │
│ │3Ｗ以下（含） │ 40 │ 10 │ │ │
│ ├───────────┼─────┼─────┤ │ │
│其 频 │3－5Ｗ(含） │ 50 │ 10 │ │ │
│高 无 ├───────────┼─────┼─────┤ │ │
│频 线 │5－15Ｗ（含） │ 70 │ 10 │ │ │
│、 电 ├───────────┼─────┼─────┤10至19 │ │
│特 台 │15－25Ｗ（含） │ 100 │ 10 │ │ │
│高 ├───────────┼─────┼─────┤ │ │
│ │25－50Ｗ（含） │ 150 │ 10 │ │ │
│ ├───────────┼─────┼─────┤ │ │
│ │50Ｗ以上 │ 250 │ 10 │ │ │
├───┼───────────┼─────┼─────┼──────┤ │
│ │5Ｗ以下（含） │ 40 │ 10 │ │1、无绳电 │
│ 长 ├───────────┼─────┼─────┤ │话的频率占 │
│ 中 │5－15Ｗ（含） │ 70 │ 10 │ │用费一次性 │
│ 短 ├───────────┼─────┼─────┤ │收取。 │
│ 波 │15－150Ｗ（含） │ 120 │ 10 │ │2、无广告 │
│ 电 ├───────────┼─────┼─────┤ │收入的电视 │
│ 台 │150－500Ｗ（含）│ 250 │ 10 │ │差转台、广 │
│ ├───────────┼─────┼─────┤ │播转播台的 │
│ │500Ｗ以上 │ 400 │ 10 │ │频率占用费 │
└───────────────┴─────┴─────┴──────┴───────┘

┌───────────────┬─────┬─────┬──────┬───────┐
│ │5Ｗ以下（含） │ 300 │ 10 │ │波电台标准 │
│传 信├───────────┼─────┼─────┤ │收取。 │
│呼 系│5－25Ｗ（含） │ 400 │ 10 │ │3、表中未 │
│发 统├───────────┼─────┼─────┤ │包括的设备 │
│ │25以上 │ 500 │ 10 │ │可参照表内 │
├───┼───────────┼─────┼─────┼──────┤相似类别收 │
│ │15Ｗ以下（含） │ 80 │ 10 │ │费 │
│遥测 ├───────────┼─────┼─────┤ │ │
│控速电│5－25Ｗ（含） │ 110 │ 10 │ │ │
│遥测台├───────────┼─────┼─────┤ │ │
│测距 │50Ｗ以上 │ 200 │ 10 │ │ │
├───┼───────────┼─────┼─────┤ │ │
│ 雷 │10ＫＷ以下（含） │ 400 │ 10 │ │ │
│ ├───────────┼─────┼─────┤ │ │
│ 达 │10ＫＷ以上 │ 500 │ 10 │ │ │
├───┼───────────┼─────┼─────┤ │ │
│ │60路以下（含） │ 100 │ 10 │ │ │
│微信星├───────────┼─────┼─────┤ │ │
│波设地│60－300路（含） │ 200 │ 10 │ │ │
│收备球├───────────┼─────┼─────┤ │ │
│发卫站│300－960路（含）│ 300 │ 10 │20至400│ │
│ ├───────────┼─────┼─────┤ │ │
│ │960路以上 │ 400 │ 10 │ │ │
├───┴───────────┼─────┼─────┤ │ │
│ │10分钟最│ │ │ │
│ 电视、广播台 │低广告费 │ 10 │ │ │
└───────────────┴─────┴─────┴──────┴───────┘
附：
无线电管理收费收据
缴费单位： 年 月 日 编号：
┌───────┬─────┬───┬───┬─────────────────────┬────┐
│ │ │ │ │ 收 费 金 额 │ │
│ 设备名称 │设备部数 │功 率│频 率├──────┬───────┬──────┤ 备注 │
│ │ （部） │（瓦）│（个）│注册登记费 │频率占用费 │设备检测费 │ │
├───────┼─────┼───┼───┼──────┼───────┼──────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────┼───┼───┼──────┼───────┼──────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────┼───┼───┼──────┼───────┼──────┼────┤第
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────┼───┼───┼──────┼───────┼──────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │联
├───────┼─────┼───┼───┼──────┼───────┼──────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────┼───┼───┼──────┼───────┼──────┼────┤
│ 合 计 │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────┴───┴───┴──────┴───────┴──────┴────┤
│ 总 计 │ 万 千 百 拾 元 角 分 │
└───────┴────────────────────────────────────────┘
收费单位： 财务： 经手人：
凭证使用及印制说明：
1、收据共四联。规格：19公分×8公分
第一联 报查 报上级无线电管理委员会办公室（黑色字）
第二联 缴用户 （红色字）
第三联 记帐凭证 （绿色字）
第四联 存根 （蓝色字）
上述四联的名称、用途应分别印制在凭证右侧。
2、收据应顺号填写、并加盖收费专用章和收款单位专用章。
3、收据由省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室统一
印制。



1990年2月5日