广东省江门市人民政府


印发江门市建设局职能配置、 内设机构和人员编制规定的通知 江府办［2004］85号
各市、区人民政府，市府直属各单位：

《江门市建设局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。



江门市人民政府办公室　　　

二○○四年七月二十六日　　



江门市建设局职能配置、内设机构和人员编制规定



根据江门市机构编制委员会《关于转发广东省机构编制委员会〈关于印发江门市人民政府机构改革方案的通知〉的通知》（江机编［2004］14号）和《关于印发〈江门市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（江机编［2004］15号）精神，市建设局是负责建设行政管理的市人民政府工作部门。

一、职能调整

（一）加强的职能

加强对城乡燃气行业的市场管理和安全管理。

（二）划出的职能

将城市建设管理和市区市容环境卫生管理职能交给市市政公用事业管理局。

二、主要职责

根据以上职能调整，市建设局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关建设行政管理的方针、政策、法规，研究拟订城市建设、村镇规划与建设、工程建设、建筑业、住宅与房地产业以及工程勘察设计相关的管理办法和发展规划、年度计划并指导实施。

（二）指导各市村镇规划、建设和管理；检查、协调、督促落实中心镇建设的具体工作。

（三）指导协调市重点工程和大中型建设项目，组织审查初步设计，审核设计概算和施工图预算；核查工程承发包合同，落实工程质量监督和竣工验收备案。

（四）依法管理工程建设和建筑业；执行国家基本建设程序和制度，管理建设项目的设计、施工质量和安全生产，发放市属建设项目施工许可证；指导、监督建设工程项目招标投标、工程交易、承包发包活动；综合管理建设工程标准定额和工程造价；实施建设工程监理制度；负责查处工程质量安全事故；负责工程竣工验收备案；规范建设市场，加强建设工程项目执法监察；指导建筑物抗震设防工作；负责散装水泥的推广应用工作。

（五）指导、监督房地产开发经营，规范、调控房地产市场，引导实施房地产业政策，调整房地产业结构；管理商品房预售与销售，负责住宅小区竣工综合验收备案；会同有关部门搞好住房制度改革。

（六）负责工程勘察设计市场的管理；制定行业科技发展计划，组织科技项目攻关；负责建筑材料新产品、新技术的推广应用。

（七）负责燃气行业的发展规划、市场管理、安全管理和行政执法工作。

（八）负责建筑业企业、房地产开发企业、工程勘察设计企业、燃气行业企业、工程监理企业和招标代理机构的资质管理。

（九）负责城市建设档案管理；协同有关部门对专业技术人员、管理人员进行培训、考核；负责行业统计及直属事业单位的管理工作；负责建设系统各行业协会、学会的管理工作。

（十）负责建设系统行业指导、协调管理工作；承办市人民政府和省建设厅交办的其它事项。

三、内设机构

根据上述职责，市建设局内设7个职能科（室）：

（一）办公室

负责组织协调机关政务，草拟综合性文件，组织大型会议，负责文电处理、调研、机关政务公开、信息、保密、档案文印、接待、办公自动化和机关行政管理工作；牵头处理人大议案、政协提案和信访、投诉工作；负责机关的财会工作；监督、指导直属单位会计核算、财务管理和内部审计及统计工作；协助市直建筑业国有企业的改制工作；指导建设会计协会的工作。

（二）建筑管理科（挂江门市散装水泥办公室牌子）

负责建筑市场、工程建设行政管理；执行国家工程建设政策，制订建筑业发展规划；监督执行工程建设强制性标准、市场准入、工程招标投标、工程监理和施工许可制度；负责监督建筑工程质量安全和文明施工管理；执行竣工验收备案制度；受理工程质量安全方面的投诉，查处工程质量安全事故；监督检查建筑市场秩序，查处市场违规行为；负责建设系统安全生产管理办公室的日常工作；负责建筑施工企业、监理企业、工程质量监督检测机构、工程造价管理、造价咨询机构及其人员的资质管理；指导建筑业协会的工作；负责散装水泥的推广应用工作。

（三）燃气管理办公室

负责组织编制城市燃气中长期规划，并组织实施；负责燃气行业市场监督管理；负责燃气企业资质管理；会同有关部门制订有关地方性技术标准和燃气工程选址、验收工作；负责燃气行业的安全生产管理、执法检查工作；受理燃气质量安全方面的投诉，负责燃气行业质量安全事故的调查和处理；指导燃气协会的工作。

（四）城市建设与房地产业管理科

参与市区重点建设项目年度计划的拟定；负责市区重点工程建设项目的组织协调；执行国家和省房地产业法规，制定房地产业实施办法，协同有关部门制定房地产开发的年度计划，实行宏观调控；负责市区房地产开发建设管理；负责房地产开发企业、小区物业管理企业资质管理；审批发放《预售商品房许可证》；负责住宅小区竣工综合验收备案；指导房地产住宅管理、园林绿化工作；协同有关部门做好房改工作；指导房地产协会的工作。

（五）设计科技科（挂总工室牌子）

负责勘察设计市场监督、负责勘察设计企业资质和勘察设计质量管理；拟订工程勘察设计咨询市场规章制度并监督执行；组织拟订建设行业科技发展规划，组织科技攻关；参与大中型建设项目和重点工程可行性研究、设计方案论证和评审；参与调查、处理工程质量事故；负责建筑材料新产品、新技术的推广使用；负责工程项目的抗震设防技术工作；指导勘察设计协会和土木建筑学会的工作。

（六）村镇建设科

负责村镇规划、建设和管理的宏观指导；指导编制、修订镇域规划、镇区总体规划和小区详细规划；检查村镇规划实施，指导村镇建设管理；组织村镇建设试点，推广村镇建设经验；会同有关部门组织村镇规划、建设、管理人员的培训工作。

（七）组织人事科

负责党务、组织、人事、劳动工资、宣传、统战、侨务、武装、保卫、计划生育、离退休干部管理、工青妇和局党组、纪检组的日常工作；负责机关的党建工作；指导归口管理单位的纪检、监察和党风廉政建设工作；负责机关作风建设领导小组办公室的日常工作；负责社会治安综合治理和维护稳定的工作；负责机关思想政治教育及法制教育工作；承办行政诉讼和行政复议；负责江门市建设职工思想政治工作研究会的日常工作；负责专业技术资格评聘和继续教育工作；指导建设教育培训工作。

四、人员编制

市建设局机关行政编制27名，事业编制7名。其中局长1名，副局长3名，正副科长14名；调研员或助理调研员1名，主任科员和副主任科员7名。



西藏自治区人大常委会


西藏自治区气象条例

（2002年7月26日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第27次会议通过）


　　第一条　根据《中华人民共和国气象法》及有关法律、法规，结合西藏实际，制定本条例。
　　第二条　在自治区行政区域内从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源开发利用、气象科学技术研究等活动，应当遵守本条例。
　　第三条　各级人民政府应当加强对气象工作的领导和协调，发展地方气象事业，健全地方气象服务体系，根据地方气象事业发展的需要，逐步增加对地方气象事业的投入。
　　各级人民政府应当关心和支持基层气象台站的建设和运行，涉及气象信息服务、科研、气象灾害防御、生活设施等基本建设项目和社会保障制度的落实，由当地人民政府根据国家和自治区有关规定予以解决。
　　各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内配合气象主管机构做好有关气象工作。
　　第四条　各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的气象工作。
　　非气象主管机构所属的气象台站应当接受当地气象主管机构的监督、指导和行业管理。
　　第五条　外国组织、个人单独或者与中华人民共和国有关组织、个人合作在自治区行政区域内进行气象活动的，必须经自治区气象主管机构和有关部门审核，报国务院气象主管机构和有关部门批准。
　　第六条　自治区气象主管机构应当组织有关部门编制地方气象设施建设规划，报自治区人民政府批准后实施。地方气象设施建设规划的调整、修改，必须报自治区人民政府批准。
　　第七条　下列重要气象设施建设项目，在项目建议书和可行性研究报告报批前，应当按照项目相应的审批权限，经国务院气象主管机构或者自治区气象主管机构审查同意：
　　（一）新建气象台站；
　　（二）气象雷达、气象卫星地面接收系统等大型气象探测设施；
　　（三）卫星通信等大型气象信息专用传输设施；
　　（四）国务院气象主管机构或者自治区气象主管机构规定的其他重要气象设施。
　　第八条　各级人民政府应当依法保护气象探测环境，并按照国家规定标准将划定的气象探测环境保护范围纳入城镇规划。
　　各级人民政府及其城建、规划、国土资源等部门应当严格执行气象探测环境保护范围标准。
　　第九条　禁止在气象探测环境保护范围内进行放牧、采矿等危害气象探测活动的行为。
　　第十条　确因实施城市规划或者国家、自治区重点工程建设，需要迁移一般气象台站及其设施的，应提前报经自治区气象主管机构批准；需要迁移国家基准气候站、基本气象站及其设施的，应当提前经自治区气象主管机构报国务院气象主管机构批准。迁建气象台站及设施在新址投入使用后，建设项目才能开工。迁建气象台站及设施所需的迁建费用，由建设单位承担。
　　第十一条　未经国务院气象主管机构审查合格的气象专用技术装备，不得在气象业务中使用。
　　自治区气象主管机构应当对气象专用技术装备、气象计量器具的技术达标情况进行定期检查。
　　未经气象计量检定机构检定合格或者超过检定有效期的气象计量器具，不得投入使用。
　　第十二条　非气象主管机构所属的气象台站及其他从事气象探测的组织和个人，应当向自治区气象主管机构汇交其所获得的气象探测资料。
　　第十三条　公众气象预报和灾害性天气警报，由各级气象主管机构所属气象台站统一发布，其他任何组织或者个人不得向社会发布。
　　鼓励和支持民族传统天文历算对气候预测的科学研究与应用；各级气象主管机构应当加强气象知识宣传。
　　各级气象主管机构所属气象台站向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报，应当使用藏汉两种语言文字。
　　第十四条　自治区气象主管机构及其所属农区气象台站应当根据农业生产需要，向当地人民政府提供气候年景分析、关键农事季节天气预报、农作物气候产量预测、农业产业化经营等气象服务。
　　牧区气象台站应当根据牲畜越冬、转场、接羔育幼等牧业生产需要，做好气象服务工作。
　　第十五条　各级气象主管机构应当为农牧、旅游、藏药材等产业的综合开发项目，进行气候可行性论证。
　　第十六条　各级气象主管机构及其所属的气象台站应当推广和使用先进的气象科学技术，并根据需要制作和发布城市环境气象预报、火险气象等级预报和大气污染潜势预报等专业气象预报。
　　第十七条　气象预报的图文电视节目由发布气象预报的气象主管机构所属的气象台站组织制作。
　　第十八条　广播、电视、报纸、声讯、互联网、无线寻呼、电子屏幕、通信等媒体向社会传播气象信息的，应与直接提供适时气象信息的气象主管机构所属气象台站签订使用协议。
　　媒体之间不得相互转播、转抄气象信息。禁止公开播发或者刊登供政府内部决策使用的气象信息。
　　第十九条　用于气象业务和服务的无线电频率占用费应当按国家有关规定执行。
　　第二十条　县级以上人民政府应当加强气象灾害预警系统以及其他气象防灾减灾工程和基础设施的建设，建立健全气象灾害防御体系，组织有关部门编制气象灾害防御规划，并根据防御气象灾害需要，制定和组织实施气象灾害防御方案。
　　第二十一条　自治区气象主管机构应当加快高原气象科技创新体系建设，发挥自治区气象科研机构的作用，加强对重大灾害性天气成因的研究。
　　第二十二条　各级气象主管机构所属气象台站应当加强对暴雨（雪）、旱涝、冰雹、大风（沙尘暴）、雷电、低温等重大气象灾害的监测、预报和调查评估，及时报告上一级气象主管机构和当地人民政府，并通报有关部门。
　　非气象主管机构所属的气象台站和与灾害性天气监测、预报有关的单位，应当及时向当地气象主管机构提供监测、预报气象灾害所需要的气象信息和防灾减灾所需的雪情、火情、水情等监测信息。
　　第二十三条　按照县级以上人民政府批准的人工影响天气工作计划开展的人工影响天气工作属于公益性事业，所需经费列入该级人民政府的财政预算。
　　实施人工影响天气作业的组织必须具备自治区气象主管机构规定的资质条件。
　　从事人工影响天气作业的人员应当经自治区气象主管机构培训、考核合格后，方可实施作业。
　　第二十四条　各级气象主管机构应当加强对本行政区域内的防雷减灾工作的组织管理和指导，负责组织当地雷电灾害的监测、调查、评估、统计、鉴定和当地雷电防护工程的设计、施工监督、竣工验收和防雷设施的检测工作。
　　从事雷电防护工程专业设计、施工和检测的单位，应当具备国务院气象主管机构规定的资质条件，并接受当地气象主管机构的监督管理。禁止无证或者不具备资质等级的单位承接雷电防护工程的设计、施工、检测。
　　建设单位对需要进行防雷的建筑物、构筑物进行设计时，必须将雷电防护纳入设计方案，按照雷电防护装置的规范要求设计，并将防雷设计图纸提交当地气象主管机构审核。
　　工程竣工后，经气象主管机构或其授权单位验收合格方可投入使用。
　　第二十五条　高层建筑、易燃易爆场所、物资仓储场所、通信和广播电视设备、电力设施、电子设备、计算机网络、重点保护文物古迹和古树名木以及其他需要避雷防护的建（构）筑物和设施等，必须按照国家和自治区规定的标准安装雷电防护装置。
　　各级气象主管机构对雷电防护装置应当每年检测一次，其中易燃易爆场所、重点保护文物古迹、通信和广播电视设备的雷电防护装置应当每半年检测一次。行业标准有特殊规定的，从其规定。
　　第二十六条　自治区气象主管机构负责全区气候资源的综合调查、区划工作，组织进行气候监测、分析、评价，开展卫星遥感应用研究及气候资源保护的监督检查，并对可能引发环境恶化的大气成分进行监测，定期发布全区气候状况公报。
　　第二十七条　自治区遥感应用研究中心应当利用航空、航天遥感和地理信息系统、全球定位系统等技术手段，开展全区遥感高新技术的研究、应用和开发，为政府及有关部门开展资源调查、环境保护、国土整治、土地开发利用、自然灾害监测等工作提供依据。
　　第二十八条　大气环境影响评价、建设规划设计等使用的气象资料及气象产品必须由气象主管机构或者其委托的单位直接提供或者经其审查同意后提供。
　　第二十九条　违反本条例规定，媒体擅自转播、转抄气象信息或者公开播发、刊登供政府内部决策使用的气象信息的，由有关气象主管机构按照职责权限，责令改正，给予警告，可以并处三千元以上三万元以下的罚款。
　　第三十条　违反本条例第二十三条第二款规定的，由气象主管机构给予警告，可以并处三千元以上六万元以下的罚款。
　　第三十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构按照职责权限，责令改正，给予警告，可以并处五千元以上五万元以下的罚款；有非法所得的，没收其非法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不具备资质的单位从事雷电防护工程的设计、施工或者检测的；
　　（二）未经审核或者验收合格的防雷工程交付施工或者投入使用的；
　　（三）不按规定安装雷电防护装置或者拒绝接受检测的；
　　第三十二条　县级以上气象主管机构及其所属气象台站的工作人员由于玩忽职守，导致重大灾害性天气警报漏报、错报，以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故的，依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　气象有偿服务的范围、项目、收费等，按照国家有关规定执行。
　　第三十四条　地方气象事业项目主要包括：
　　（一）为当地经济建设服务需要建立的气象台站以及气象探测、通信、预报、服务、气象灾害防御和气象科学技术研究等基础设施建设项目；
　　（二）为农牧业综合开发、生态环境保护与建设、城市建设、大气污染防治和气候资源开发利用等开展的大气特种监测、预测、信息发布以及应用气候项目；
　　（三）城市、农牧区气象信息服务系统建设项目；
　　（四）人工影响天气作业及试验研究和气象灾害的防御体系建设项目；
　　（五）遥感遥测系统建设、运行及其在气象灾害、生态环境监测中的技术开发、应用项目；
　　（六）根据当地经济建设和社会发展需要建设的其他项目。
　　第三十五条　本条例应用中的具体问题，由自治区气象主管机构负责解释。
　　第三十六条　本条例自2002年9月1日起施行。