广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《广西壮族自治区建设工程施工招标投标管理条例》的决定

（2002年1月21日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人大常委会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公　　告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（九届第53号）

　　《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改＜广西壮族自治区建设工程施工招标投标管理条例＞的决定》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年1月22日通过，现予公布，自2002年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民
　　　　　　　　　　　　代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　2002年1月21日

　　广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《广西壮族自治区建设工程施工招标投标管理条例》作如下修改：
　　一、第二十一条第一款修改为：“依法登记注册的施工单位均可参加与其资质等级和经营范围相符的施工投标。”
　　二、删去第二十一条第二款。
　　三、删去第四十四条。
　　本决定自2002年2月1日起施行。
　　《广西壮族自治区建设工程施工招标投标管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区建设工程施工
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　招标投标管理条例
　　　　　　　（1995年11月14日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十八次
　　　　　　　　会议通过　　根据1997年12月4日广西壮族自治区第八届人民代表大会
　　　　　　　常务委员会第三十一次会议《关于修改＜广西壮族自治区建设工程施工招标
　　　　　　　　投标管理条例＞的决定》第一次修正　　根据2002年1月21日广西壮族
　　　　　　　自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改＜广西
　　　　　　　　壮族自治区建设工程施工招标投标管理条例＞的决定》第二次修正）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条　为加强建设工程施工招标投标管理，确保工程质量，提高投资效益，保护施工招标投标者的合法权益，维护建筑市场的正常秩序，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　自治区境内建设工程项目施工招标投标（以下简称施工招标投标）必须遵守本条例。
　　第三条　自治区境内的下列建设工程项目，应当实行施工招标投标：
　　（一）建筑面积达1000平方米以上的房屋建筑和工程造价在50万元以上的其他土木建筑工程项目；
　　（二）工程造价在50万元以上的设备安装和管线敷设工程；
　　（三）工程造价在30万元以上的装饰装修工程和土石方工程。
　　外商独资、国内私人投资、境外个人捐资的建设工程项目，由投资者自行决定是否实行施工招标投标。
　　县级以上人民政府确认的保密、抢险、救灾等建设工程项目，可以不实行施工招标投标。
　　第四条　施工招标投标应当遵循合法、公正、平等竞争、诚实信用的原则，不受地区、部门及所有制形式的限制。
　　禁止任何单位或个人利用职权强行推荐、指定承包单位或者干预招标单位和评标、定标组织的工作。
　　第五条　县级以上建设行政主管部门对施工招标投标按报建审批权限进行监督管理。其监督管理的主要职责是：
　　（一）审查招标单位的资格；
　　（二）审批招标申请书、审查招标文件；
　　（三）审查标底和评标、定标办法；
　　（四）监督开标、评标、定标；
　　（五）调解施工招标投标活动中的纠纷；
　　（六）监督发包、承包合同的签订；
　　（七）查处施工招标投标活动中的违法行为。
　　建设行政主管部门认为必要时，可以邀请有关业务主管部门协助进行施工招标投标工作，被邀请的业务主管部门应当予以配合。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　招　　标

　　第六条　施工招标活动在建设行政主管部门的监督下，由招标单位组织进行。
　　本条例所称招标单位是指建设单位，即建设工程项目的投资者；建设工程项目由政府投资的，招标单位为建设工程项目的管理单位或者使用单位。
　　第七条　施工招标应当具备下列条件：
　　（一）建设工程已正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资计划；
　　（二）建设用地的征用工作已经完成；
　　（三）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；
　　（四）已经建设工程所在地的规划行政主管部门批准，施工现场的供水、供电、道路及场地平整等工作已经完成或者一并列入施工招标范围；
　　（五）已经向建设行政主管部门办理了报建手续。
　　第八条　招标单位自行招标的，应当具有下列条件：
　　（一）具有法人资格或者是依法成立的其他组织；
　　（二）具有与招标工程相适应的熟悉业务的管理、工程技术、预算编制和财务人员。
　　不具备上述条件的，招标单位应当委托具备相应条件的建设工程咨询、监理等单位代理招标。
　　第九条　招标单位享有下列权利：
　　（一）编制招标文件、标底和评标定标办法；
　　（二）选择和确定符合条件的投标单位；
　　（三）组织评标小组；
　　（四）按评标小组意见确定中标单位和中标价；
　　（五）依法享有的其他权利。
　　第十条　施工招标分为建设工程项目施工总承包招标、单位工程施工招标和特殊专业工程施工招标等，但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。
　　第十一条　施工招标可采用下列方式：
　　（一）公开招标，招标单位通过报刊、广播或者电视等方式公开发布招标公告；
　　（二）邀请招标，招标单位向三个以上具有相应资质等级的施工单位发出招标邀请书；
　　（三）议标，对少数不宜实行公开招标或者邀请招标的特殊工程经县级以上建设行政主管部门批准，可以邀请具有相应资质等级的两个以上施工单位进行议标。
　　第十二条　招标单位应当向建设行政主管部门提交施工招标申请书和招标文件，经审批、审查后方可组织施工招标。
　　建设行政主管部门审批招标申请书、审查招标文件，应当自受理之日起七日内完成。
　　第十三条　施工招标按下列程序进行：
　　（一）招标单位组建招标机构；
　　（二）编制招标文件，连同招标申请书一起提交给建设行政主管部门；
　　（三）编制标底；
　　（四）发布招标公告或者发出招标邀请书；
　　（五）投标单位申请投标；
　　（六）对投标单位进行资格审查；
　　（七）向合格投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；
　　（八）组织投标单位勘查现场，并对招标文件进行答疑；
　　（九）投标单位向招标单位递交投标文件；
　　（十）建立评标小组，编制评标、定标办法；
　　（十一）召开开标会议，审查投标文件；
　　（十二）组织评标，确定中标单位；
　　（十三）发出中标通知书；
　　（十四）招标单位与中标单位签订承包工程合同。
　　第十四条　招标申请书的主要内容包括：招标单位的资质、招标工程具备的条件、拟采用的招标方式和对投标单位的要求等。
　　第十五条　招标文件应当包括下列内容：
　　（一）工程综合说明，包括工程名称、地址、建筑面积、技术要求、质量标准以及工程地质情况、施工现场条件和周围环境等；
　　（二）招标内容；
　　（三）计划开工和竣工时间；
　　（四）必要的设计图纸和技术资料；
　　（五）工程量清单；
　　（六）由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比；
　　（七）材料及设备供应方式；
　　（八）对投标文件的编制要求；
　　（九）标价计算依据及取费标准；
　　（十）评标、定标办法；招标投标活动的日程安排；
　　（十一）《建设工程施工合同条件》及需要补充或者调整的条款；
　　（十二）要求交纳的投标保证金数额；
　　（十三）其他需要说明的事项。
　　第十六条　招标文件发出后，招标单位不得擅自变更其内容；确需变更的，应当在施工投标截止日前书面通知已索取招标文件的投标单位，并重新确定施工投标截止日。已提交投标文件的投标单位有权要求修改或者返还投标文件。
　　违反前款规定，造成投标单位损失的，招标单位应当承担赔偿责任。
　　第十七条　发出招标文件至投标截止日，小型工程不少于十五日，大中型工程不少于三十日。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　标　　底

　　第十八条　公开招标和邀请招标必须编制标底。标底可由招标单位或者其委托的有编制标底资格的单位编制。
　　标底编制人员应当持有相应资格证书。
　　第十九条　标底由工程成本、利润、税金构成，并控制在批准的总概算或者投资包干的限额内。
　　编制标底应当以招标文件、设计图纸及有关资料为依据，并执行国家和自治区规定的工程量计算规则及原材料、人工、机械台班消耗等定额和税、费标准。材料价格可参照自治区及地、市建设标准定额站发布的信息价格确定。
　　第二十条　一个招标项目只能编制一个标底。在开标前任何单位和个人不得泄露标底。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　投　　标

　　第二十一条　依法登记注册的施工单位均可参加与其资质等级和经营范围相符的施工投标。
　　两个或者两个以上施工单位联合投标的，应当签订合作承包合同，明确主承包方，由主承包方代表合作单位参加投标。
　　第二十二条　投标单位申请投标，应当按招标文件的要求向招标单位提交有关材料。
　　招标单位审查投标单位提交的有关材料后，确定合格投标单位，并报建设行政主管部门备案。
　　第二十三条　投标单位享有下列权利：
　　（一）自主编制投标文件、确定投标报价；
　　（二）对要求优良等级的工程提出优质价格；
　　（三）要求招标单位提供编制投标文件必需的资料和解答有关问题；
　　（四）对工期有特殊要求的工程提出工期补偿费；
　　（五）在定标前有权放弃施工投标；
　　（六）依法享有的其他权利。
　　第二十四条　投标单位应当按招标文件的要求编制投标文件，并按规定的时间、方式向招标单位投送。
　　投标文件应当加盖投标单位印章，并经法定代表人或者其委托代理人签字密封后送出。送出的投标文件如发现有误或者需要补充，必须在施工投标截止日前用正式函件更正或者补充，函件应当加盖投标单位印章，并以法定代表人或者其委托代理人签字密封后送出。
　　第二十五条　投标单位向招标单位提交投标文件时，应当同时交纳投标保证金。投标保证金为投标报价的百分之二，最高不超过三十万元。投标单位没有按招标文件要求提交保证金的，投标文件无效。
　　投标单位也可提交其开户银行出具的投标保函。
　　投标落标的，招标单位应当将保证金于中标通知书发出后七日内退回；投标中标的，招标单位应当将保证金于工程承包合同签订后七日内退回。
　　投标单位中标后拒绝签订工程承包合同的，其保证金不予退回；招标单位在定标后拒绝签订工程承包合同的，应当向中标单位双倍返还保证金。
　　第二十六条　投标单位不得串通投标，抬高或者压低标价。
　　投标单位不得与招标单位相互勾结，排挤其他投标单位。
　　第二十七条　投标单位不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的信誉。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　开标、评标、定标

　　第二十八条　开标、评标、定标活动，在建设行政主管部门的监督下，由招标单位主持进行。
　　第二十九条　招标单位应当自施工投标截止之日起，在下列期间内召开开标会议：
　　（一）中小型工程十日；
　　（二）大型工程二十日。
　　第三十条　招标单位召开开标会议，应当通知建设行政主管部门和投标单位参加。招标单位还可以邀请有关业务主管部门参加开标会议。
　　评标小组成员、招标单位和投标单位的法定代表人或者其委托代理人必须参加开标会议。
　　招标单位应当在开标会议上当众宣布评标小组成员名单和评标、定标办法，启封投标文件及其补充函件，确认投标文件的效力，宣布有效投标文件的主要内容，公布标底。
　　评标、定标办法宣布后不得更改。
　　第三十一条　有下列情况之一的，投标文件无效：
　　（一）未密封；
　　（二）投标单位法定代表人或者其委托代理人未签字或者未加盖投标单位印章；
　　（三）未按规定格式填写或者字迹模糊、辨认不清；
　　（四）逾期送达；
　　（五）投标单位法定代表人或者其委托代理人未参加开标会议。
　　第三十二条　开标会议结束后，应当立即召开评标会议。评标由评标小组负责。
　　评标小组由招标单位及其邀请的专业技术人员、其他人员组成。评标小组成员不得少于五人。
　　第三十三条　评标小组评标应当以报价合理、工期和质量有保证、方案可行、施工技术先进等为依据，综合考虑投标单位的业绩、承包能力和社会信誉等因素。
　　评标小组根据前款规定，评出1至2个较优标，并制作评标意见书。
　　第三十四条　评标结束后，招标单位应当根据评标小组的意见确定中标单位和中标价。
　　第三十五条　实行议标的建设工程，招标单位应当以经审查的招标文件为依据，与参加议标的施工单位就工程造价、工期、质量标准、合同条款等进行协商，择优确定中标单位。
　　在议标过程中，招标单位不得以不正当手段驱使参加议标的施工单位竞相压价，不得将与其中一家协商的内容透露给另一家。
　　第三十六条　自开标（含开始议标）到定标的期间，小型工程不得超过十日，大中型工程不超过二十日；特殊情况可适当延长，但最长不得超过三十日。
　　第三十七条　招标单位应当自确定中标单位之日起七日内，向中标单位发出中标通知书，并将定标结果告知未中标的投标单位，同时返还其提交的投标文件及有关材料。
　　第三十八条　招标单位与中标单位应当以招标文件、投标文件、中标价以及招标投标过程中双方协商形成的文字材料等为依据，自中标通知书发出之日起三十日内签订工程承包合同。
　　第三十九条　中标单位根据需要，经招标单位同意，可按专业或者分部、分项的原则，将工程分包给资质等级符合工程要求的单位，并签订分包合同，明确双方的权利和义务。中标单位应当对招标单位负责，分包单位应当对中标单位负责。
　　禁止分包单位将工程再分包。
　　禁止中标单位和分包单位转包工程。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任

　　第四十条　违反本条例第三条第一款规定不进行施工招标的，由建设行政主管部门责令其不准开工或者停止施工，并处以工程造价百分之二以上百分之五以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　第四十一条　违反本条例第七条或者第十二条第一款规定，不具备施工招标条件而进行施工招标或者未经批准擅自组织施工招标的，施工招标无效，建设行政主管部门可以处以三万元以上五万元以下的罚款。
　　第四十二条　违反本条例第十条规定，将单位工程的分部、分项工程另行招标的，由建设行政主管部门责令其改正，并处以另行招标的分部、分项工程造价百分之二以上百分之五以下的罚款。
　　第四十三条　违反本条例第二十条规定的，除依照《中华人民共和国反不正当竞争法》处罚外，按下列规定处理：
　　（一）招标单位或受委托编制标底的单位泄露标底，在开工前被查实的，原标底无效，所签工程承包合同终止，由建设行政主管部门责令其重新组织施工招标；
　　（二）投标单位采取不正当手段获取标底秘密而中标的，中标无效，所签工程承包合同终止，由招标单位重新组织招标或者重新确定中标单位；
　　（三）泄露标底给招标单位或者投标单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
　　第四十四条　投标单位串通投标，抬高标价或者压低标价；投标单位与招标单位相互勾结，排挤其他投标单位的，其中标无效，县级以上工商行政管理部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款；法律、行政法规规定由其他部门处罚的，依照其规定。
　　第四十五条　招标单位弄虚作假、隐瞒工程真实情况的，由建设行政主管部门责令其改正，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。给投标单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
　　第四十六条　投标单位弄虚作假，隐瞒企业真实情况参加投标或者违反本条例第二十七条规定的，按照《广西壮族自治区反不正当竞争条例》第三十二条的规定处罚。
　　第四十七条　招标单位违反本条例第三十五条第二款规定的，按照本条例第四十三条的规定处理。
　　第四十八条　违反本条例第三十九条第二、三款规定，再分包或者转包工程的，由建设行政主管部门责令其改正，并对再分包或者转包的发包人处以再分包或者转包工程造价百分之二以上百分之五以下罚款。
　　第四十九条　建设行政主管部门、建设工程项目的主管部门和招标单位的有关人员以及评标小组成员，在施工招标投标活动中滥用职权、玩忽职守、受贿索贿、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十条　罚款必须使用财政部门统一印制的收据，并全额上缴同级财政。
　　第五十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附　　则

　　第五十二条　自治区人民政府根据本条例可以制定实施细则。
　　第五十三条　本条例自公布之日起施行。




福建省人大常委会


福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例
福建省人大常委会


（1990年9月1日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 捐赠人的权利
第三章 捐赠款物的管理
第四章 捐建工程的管理
第五章 奖 惩
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对华侨捐赠兴办公益事业（以下简称华侨捐赠）的管理，保护和发扬侨胞爱国爱乡热情，促进本省物质文明、精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，特制定本条例。
第二条 本条例所称捐赠，系指华侨在本省自愿捐赠款物，直接用于工农业生产，兴办教育、卫生、科技、文化、体育事业和公共设施以及其它公益福利事业的行为。
第三条 本条例所称“受赠单位”，系指接受和承办捐赠的社会团体和事业机构以及以行政机关名义接受的用于本条例第二条规定的捐赠范围的单位。
其他赠与关系不属本条例调整范围。
第四条 华侨捐赠必须坚持捐赠者自愿和受益者自用的原则。
第五条 各级人民政府和受赠单位的主管机关对华侨捐赠工作应积极引导、加强管理、注重效益。
第六条 华侨捐赠兴办的公益事业，受国家法律保护。
第七条 华侨捐赠兴办公益事业，应遵循国家法律、法规，符合国家和社会公共利益。
第八条 本省各级人民政府侨务办公室负责对华侨捐赠工作实施管理和监督，各有关部门应积极协助。

第二章 捐赠人的权利
第九条 捐赠人对捐赠的方式、数额、受赠对象有决定权。严禁任何单位和个人强迫华侨捐赠或向华侨摊派。
第十条 捐赠人对捐赠款物的使用有监督检查的权利。
第十一条 捐赠人可以为其捐赠兴办的公益事业项目留名纪念。
如要为其捐赠兴办的公益事业项目命名的，要经县以上人民政府批准。
第十二条 捐赠人提出的其它正当要求，受赠单位和有关部门应予履行。

第三章 捐赠款物的管理
第十三条 受赠单位接受捐赠的款物，应分别办理申报和审批手续。
办理时，应提交下列证件：
（1）捐赠人的捐赠文书。
（2）申请接受捐赠款物的报告和清单（包括品种、数量、金额、用途等）。
第十四条 华侨捐赠现汇的，按国家银行外汇牌价折算人民币，也可进入外汇调剂中心调剂后，由受赠单位向所在地的县（市、区）人民政府申报，其人民币数额超过五十万元的，由县（市、区）人民政府向地区行政公署或地区级的省辖市人民政府申报；超过一百万元的，向省人民政
府申报。
华侨捐赠的进口物资，由省人民政府审批。
第十五条 华侨捐赠的外汇或人民币，受赠单位应按用途在所在地有关银行开立专户，专款专用。
第十六条 华侨捐赠的进口物资，符合海关有关规定的，凭捐赠物资清单和审批机关批准文件，经海关审核后，按规定验放。
第十七条 华侨将在我省投资经营所得的合法利润捐赠兴办公益事业，在报经税务部门批准后，可退还捐赠部分已缴纳的所得税款。
第十八条 受赠单位不得将捐赠的进口物资转让、出售，特殊情况确需转让、出售的，应事先征得捐赠人同意和经原审批机关批准并经海关核准，按国家有关规定处理。
第十九条 受赠单位对捐赠的款物应造册登记，按捐赠意愿书规定的用途使用，不得挪作他用。

第四章 捐建工程的管理
第二十条 对华侨捐建的工程，在项目确立和选址上，必须符合城乡建设规划，注意合理布局，讲求社会、经济和环境效益。
第二十一条 捐赠工程建设用地，应遵循十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地的原则，依照规划法和土地管理法有关规定办理报批手续，经批准使用的土地不得移作他用或转让。
第二十二条 捐赠工程建设用地，按国家建设项目或集体建设项目办理有关手续，所需费用由受赠方负责，捐赠人自愿负担的除外。
第二十三条 华侨捐建的工程项目，受赠单位应成立筹建机构，会同开户建设银行或委托政府认可的工程监理机构负责对工程建设的管理、监督。
捐建工程建成后，受赠单位要将工程建设、款物使用和工程验收情况向捐赠人如实报告，必要时捐赠人有权委托政府有关部门进行审查。
第二十四条 捐建工程应严格按基建程序和建设行业管理部门的有关规定办理，确保工程质量。严禁无证设计、无照施工、无质量监督，严禁倒手转包。工程完成后，必须经当地建筑质量检查机构检验合格，办好竣工验收后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。


第二十五条 受赠单位不得随意更改工程项目的规模和标准。未经捐赠人主动提出，不得向捐赠人要求追加捐赠款额。

第二十六条 捐赠工程所需建筑材料，国内能够满足供应的，应在国内购买；国内不能供应的，可报经批准直接进口或委托物资部门进口。

第五章 奖 惩
第二十七条 对捐赠兴办公益事业作出成绩和贡献的侨胞分别由各级人民政府给予表彰。具体表彰办法由省人民政府另行制定。
第二十八条 对贯彻执行本条例成绩显著的单位和个人，由主管机关酌情给予表彰。
第二十九条 凡挪用、贪污捐赠款物的单位或个人，除责令其退赔全部款物外，并应视情节轻重，分别由主管单位对直接责任人员给予批评教育、行政处分；触犯刑律的，应依法追究刑事责任。
第三十条 凡假借捐赠名义进行套汇、逃税或将捐赠的物资倒卖牟利的单位或个人，除按国家有关规定予以经济处罚外，并视其情节轻重，对直接责任人员和单位领导给予批评教育、行政处分；触犯刑律的，应依法追究刑事责任。
第三十一条 对强迫华侨捐赠或向华侨摊派的单位或个人，由主管单位或上一级人民政府分别情况作出处理。
第三十二条 承建捐赠工程，如违反基建规范、规程，违章违约施工，工程质量低劣，造成经济损失或发生伤亡事故的，应追究承建单位负责人和直接责任人员的法律责任。

第六章 附 则
第三十三条 港澳同胞在我省捐赠兴办公益事业，可参照本条例执行。
第三十四条 本条例应用解释权属福建省人民政府侨务办公室。
第三十五条 本条例自1990年10月1日起施行。



1990年9月1日