关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜反倾销调查的最终裁定
对外贸易经济合作部 国家经贸委
中华人民共和国对外贸易经济合作部、中华人民共和国国家经济贸易委员会关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜反倾销调查的最终裁定
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》（下称《条例》）的规定，对外贸易经济合作部（下称“外经贸部”）于1999年4月16日正式公告决定，对原产于韩国的规格为12um的进口聚酯薄膜进行反倾销调查。应国内产业的紧急补充申请，外经贸部于5月7日发布了补充立案的公告，对原产于韩国的除12um聚酯薄膜以外的所有进口聚酯薄膜进行反倾销调查，并决定将两个立案合并调查，即该案的调查范围为原产于韩国的所有规格的聚酯薄膜产品（中华人民共和国海关进口税则号为39206200，化学名称为聚对苯二甲酸乙二醇酯薄膜）。
对外贸易经济合作部会同海关总署对倾销和倾销幅度进行了调查，回家经济贸易委员会（下称“国家经贸委”）会同国务院有关部门对损害及损害程度进行了调查。现做出最终裁定如下：
一、调查程序
（一）公告立案。1999年3月16日，佛山杜邦鸿基薄膜有限公司、上海化工厂有限公司、中国山东潍坊新立克塑胶有限公司、中国仪征化纤集团公司聚酯薄膜厂、浙江宁波五洲有限公司、中达制膜股份有限公司南京分公司代表中国聚酯薄膜产业向外经贸部提出了对来自韩国的聚酯薄膜进行反倾销调查的申请。外经贸部在审查了申请材料之后，认为这六家企业有资格代表中国聚酯薄膜产业提出申请，且申请材料符合《条例》第12条的规定，经商国家经贸委后，于1999年4月16日正式公告立案，开始对原产于韩国进口到中华人民共和国的聚酯薄膜进行反倾销调查，并确定本案调查期为1998年1月1日至1998年12月31日。5月7日，外经贸部发布了补充立案的公告，扩大了产品的调查范围，原定调查期不变。
1999年4月16日和5月7日，外经贸部约见了韩国驻中国大使馆商务官，向其正式递交了立案公告和申请书，同时通知了申请人和已知的出口商。
（二）收集证据。1999年5月18月，外经贸部向出口国政府和已知的出口商／生产商及在立案通知规定的期间内报名应诉的7家出口商／生产商发出了反倾销调查问卷。有些公司在问卷规定的期间内向外经贸部申请延期递交答卷并陈述了延期的理由。经审查，外经贸部同意这些公司的延期要求。在递交答卷截止之日前，外经贸部共收到4家韩国公司的答卷。
与此同时，国家经贸委会同国务院有关部门组成聚酯薄膜产业损害调查小组，于1999年5月19日向国内相关生产企业发放了调查问卷，答卷在规定时间内全部回收。国家经贸委会同有关部门并聘请专家审查和分析了上述答卷。7月至8月，国家经贸委损害调查小组赴国内有关企业进行了实地核查，对国内生产企业已提交材料的完整性、真实性和相关性进行核对，并且进一步收集了相关证据材料。
（三）初步裁定。1999年12月29日外经贸部发布1999年第12号公告，公布外经贸部和国家经贸委对原产于韩国的进口聚酯薄膜进行反倾销调查的初步裁定。初步裁定认为，原产于上述国家的进口聚酯薄膜存在倾销，国内相关产业存在实质损害，并且国内相关产业的实质损害与来自韩国的倾销性进口产品之间存在因果关系。根据初裁结果，外经贸部决定，自1999年12月29日起，中华人民共和国海关对原产于韩国的进口聚酯薄膜开始实施临时反倾销措施。进口商在进口原产于上述国家的聚酯薄膜时，必须向中华人民共和国海关提供与初步裁定确定的倾销幅度相适应的现金保证金。
（四）进一步收集证据。根据初裁的规定，各涉案利害关系方在该裁定发布之日起37天内可以就初步裁定向有关调查当局提出书面评论并附相关证据。外经贸部和国家经贸委在规定的期间内分别收到了有关书面评论及补充材料，并应要求会见了有关利害关系方，听取了意见，回复了有关利害关系方的问题。国家经贸委还向国内聚酯薄膜企业发放了反倾销产业损害补充调查问卷，除一家公司外，其它企业的答卷在规定时间内收回。对于所递交的书面评论及其相关补充证据材料和意见，外经贸部和国家经贸委在做最终裁定时均依法予以了适当的考虑。
（五）实地核查。应韩国SKC公司的邀请，由外经贸部和海关总署组成的进口聚酯薄膜反倾销调查核查小组于2000年3月20日至22日赴韩国SKC公司进行了实地核查，对SKC公司已提交的材料的完整性、真实性和相关性进行核对，并且进一步收集了相关证据材料。
二、被诉产品和国内相似产品
被诉的产品是原产于韩国的聚酯薄膜。该产品主要以聚酯切片为原料，经双轴向拉伸后产出的一种性能优良的高档塑料薄膜，具有透明度高、无毒无味、抗拉伸强度大、挺度佳、抗烧裂、不易破损、电气和光学性能优良、阻氧性和阻湿性好、耐寒（一70℃）、耐热（200℃），且耐化学腐蚀性及收缩性稳定等优良特性。聚酯薄膜主要用于电气、绝缘、包装、磁体容器、胶片、像带、软盘、电影、录象及娱乐用软件等，其应用范围非常广泛，如烫金膜、镀铝膜、印刷膜、包装膜、包装材料、复合材料、激光防伪商标、绘图纸、电气绝缘塑料及电容器等。
经调查认定，韩国出口到中国的聚酯薄膜与中国生产的聚酯薄膜属于相似产品，具有可比性，其物理特性、生产制造过程、使用原料、最终用途等方面均是相同的。该进口产品在《中华人民共和国海关进口税则》中的号列为：39206200。
三、倾销和倾销幅度
（一）正常价值的计算
外经贸部在审查应诉公司的答卷时，对各公司所递交的答卷做了仔细审查并做了如下决定：
1、SKC公司：
该公司所做的答卷除未提供与出口中国产品非对应型号的国内销售资料之外，其它部分的答卷资料基本比较完整。初裁之后，该公司补充了这一部分的资料。外经贸部会同海关总署对韩国SKC公司进行了核查。在初裁后和核查期间，SKC公司积极配合，对答卷中的各个部分（如国内销售、生产和销售成本、国内销售及向中国出口销售各环节间的价格调整等）予以充分的解释和说明，并提供了大量的材料。外经贸部对该公司向中国出口销售型号产品与国内非对应型号产品做了进一步的认定和审查，认为国内与出口非对应型号产品的销售资料未对计算倾销幅度造成实质性影响。因此，外经贸部决定依据该公司所提供的国内销售资料和成本资料来计算和确定其正常价值。
2、（株）晓星公司：
晓星公司对答卷中所报告的国内销售没有提供任何销售证明，如销售合同、发票及付款证明等等；在有关生产成本的报表中，数据明显低于同行业其他公司，差幅较大，且报表中所有数据没有任何证明材料。另外，该公司未按答卷要求提供向其他国家和地区出口的资料，且公司年度审查报告等未按要求提供中文翻译件。初裁后，该公司提交了一些补充材料，如审计报告的中文翻译；产品说明；有关国内销售的证明；有关对华出口以外的A级产品出口数量及金额；国内成本计算，以及其它相关资料。鉴于该公司在初裁前答卷存在重大问题，虽然初裁后该公司能够积极配合，但已严重地影响了调查机关对该公司的正常调查工作。因此，在计算其正常价值时，外经贸部决定不采用其国内销售数据、成本报表和年度报告，而酌情运用现有最佳材料计算其正常价值。
3、（株）可隆公司：
可隆公司没有提供符合要求的软盘，按答卷要求，可被视为不与调查机关合作。而且，在要求其对答卷的某些部分做解释时，该公司却声明其原先提交的答卷有重大错误，并提供了新材料，后提供的数据与原先提供的数据相差巨大，令调查当局无法相信其整个答卷数据的真实性。初裁后，该公司提交了符合要求的软盘和一些补充材料，如原答卷数据出错的原因，年度报告书和审计报告书的中文翻译，产品说明及其中文翻译，以及其它相关资料。鉴于该公司在初裁前答卷存在重大问题，虽然初裁后该公司能够积极配合，但已严重地阻碍了调查机关对该公司的正常调查工作。因此，在计算其正常价值时，外经贸部决定不采用其所提供的资料，而酌情运用现有最佳材料计算其正常价值。
4、世韩公司：
世韩公司的答卷中没有提供该公司所有型号产品的国内销售资料，只提供了该公司自认为与出口到中国产品型号相对应的部分国内销售资料。该公司在其答卷中所报告的国内销售只提供了一笔销售的部分证明材料，其他销售均无任何销售证明。对所提供的成本报表没有提供详细的证明材料。另外，未按答卷要求提供向其他国家和地区出口的资料，而且公司年度报告和大多数附件等均未按答卷要求提供中文翻译件。初裁后，该公司提交了一些补充材料，如第三国销售数据；其它型号相关产品的国内销售资料；财务报表；有关成本的计算说明，以及其它相关资料。但该公司仍未对其关联公司做任何说明。鉴于该公司在初裁前答卷存在重大问题，虽然初裁后该公司能够积极配合，但已影响了调查机关对该公司的正常调查工作。因此，在计算其正常价值时，外经贸部决定不采用其国内销售数据、成本报表和年度报告，而酌情运用现有最佳材料计算其正常价值。
其它韩国公司：
由于调查机关无法获得其它未应诉韩国公司的有关材料，因此，调查机关决定使用现有材料计算它们的正常价值。
（二）出口价格
1、SKC公司
SKC公司报告了在调查期间内的出口价格及其销售证明，外经贸部对其所提供的材料做了相应的审查和测试。初裁后调查机关对SKC公司进行了实地核查，对个别不符合实际的出口价格调整项目做了相应的修正。根据《条例》第5条第一款的规定，确定出口价格的基础是进口产品实际支付的价格或者应当支付的价格。因此，外经贸部决定采用该公司所提供的出口销售材料计算其出口价格。
2、（株）晓星公司
晓星公司所提供的出口销售报表中所列的出口产品销售等级与各种出口销售证明中所标明的产品等级极不相符，视其未提供出口销售证明材料。初裁后，该公司并未对此问题做出明确的说明。因此，外经贸部决定对其所提供的出口销售材料不予采用，而使用现有最佳材料计算其出口价格。
3、（株）可隆公司
由于可隆公司所提供的材料缺乏可信度。初裁后，虽然该公司对出口部分答卷做出了相应的说明，但该公司所提交材料仍存在真实性问题，严重地影响了调查机关的正常调查工作。因此，外经贸部决定对该公司所提供的资料仍不予采用，而使用现有最佳材料计算其出口价格。
4、世韩公司
世韩公司在其答卷中所报告的出口销售只提供了一笔销售的部分证明材料，其他销售均无任何销售证明，如销售合同、发票及付款证明等；另外，该公司对华出口销售中有85％是经香港转口到中国大陆，答卷中并未提供这一部分有关关联公司的资料。初裁后，该公司仍未补充这些资料。所以，外经贸部决定对其所提供的出口销售资料不予采用，而使用现有最佳材料计算其出口价格。
其它韩国公司：
由于调查机关无法获得其它未应诉韩国公司的有关材料，因此，调查机关决定使用现有材料计算它们的出口价格。
（三）比较
外经贸部将每个公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的基础上予以比较。根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第六条的规定，外经贸部采用公平合理的方式进行比较，对以下因素进行了调整：运输费用、保险费用、港口费用、库存费用、信用费用、税费、销售间接费用以及折扣或回扣等等。
（四）倾销幅度
经过上述的调整和比较后，外经贸部认定各应诉公司在调查期间内向中国出口的被调查产品均存在倾销，公司中每一型号产品的倾销幅度是由该型号产品的加权平均正常价值或被认定的正常价值与调整后该型号产品的加权平均出口价格或被认定的出口价格相比较而得出。公司的倾销幅度为该公司各型号产品倾销幅度的加权平均值，各公司的倾销幅度分别如下：
SKC公司（SKC CO．LTD．）： 13％
晓星公司（HYOSUNG CORP．）： 33％
可隆公司（KOLON INDUSTRIES INC．）： 46％
世韩公司（SAEHAN INDUSTRIES INC．）： 33％
其它韩国公司： 46％
四、产业损害及损害程度
国家经济贸易委员会会同国务院有关部门对产业损害及损害程度进行了调查。
（一）中华人民共和国市场的总消费量
近几年，国内聚酯薄膜的表观消费量稳步增长：1996年为58500吨，1997年为65000吨，1998年为74000吨。
（二）倾销产品的数量和市场份额
据收集资料统计表明，韩国向中华人民共和国大量出口被控聚酯薄膜。1996年为8159．743吨，1997年增长到14227．388吨，增长74．4％，1998年为20723．346吨，又比1997年增长45．7％。韩国被诉产品对中华人民共和国的出口量呈现逐年上升趋势。同时，从韩国进口的聚酯薄膜占中华人民共和国市场份额从1996年的13．9％增长到1997年的21．9％，1998年达到28％。
（三）倾销产品的价格
国家经济贸易委员会经调查认定，近年来韩国向中华人民共和国出口聚酯薄膜的平均价格不断降低，从1996年到1998年分别为：4075美元／吨、1717美元／吨、1053美元／吨；1997年比1996年下降57．9％，1998年又比1997年下降38．7％。
（四）倾销产品对国内产业的影响
国家经济贸易委员会调查表明，韩国聚酯薄膜对中华人民共和国大量低价出口对其国内产业造成了如下影响：
——国内产业相似产品的生产增长受到严重抑制
近年来国内聚酯薄膜的年需求量稳定增长，国内产业生产能力逐步提高，但是聚酯薄膜生产总量的增长是有限的，1996年产能利用率为62．8％，1997年为49．43％，1998年为59．23％，造成生产能力大量闲置。实际上，有的企业已经停止生产。
——国内产业相似产品的价格被迫大幅度下调
国内聚酯薄膜产品的价格不断下调，1997年比1996年下降22．87％，1998年比1997年再次下降17．84％。
——国内产业相似产品的销售收入大幅下降
尽管国内聚酯薄膜的销售数量逐年上升，但由于平均销售价格的不断下降，申请企业的销售收入呈下降趋势，1997年比1996年下降了4．9％，1998年比1997年又大幅下降了17．28％。
——国内产业相似产品的库存显著增加
国内申请企业聚酯薄膜产品的期末总库存量1996年较1995年激增，1997年较1996年继续大增46％，排除新增生产能力的因素，仍增加13％；1998年又比1997年增长19％。
——国内产业相似产品的市场份额下降
国内申请企业的市场份额下降，1996年为28．9％，1997年为34．2％，1998年下降为30％。
——国内产业陷入停产或严重亏损状态
国内申请企业的税前利润逐年下降，1996年尚有利润，1997年较1996年大幅减少161％，开始亏损，1998年又较1997年大幅减少126％，亏损程度加重。实际上，到1999年上半年立案时已停产三家，维持生产的企业亏损继续扩大。
——国内产业的失业率大幅度上升
国内申请企业1996年平均失业率为2．03％，1997年上升至7．96％，1998年仍达7．53％。
（五）倾销产品出口国的生产能力、出口能力和库存
国家经济贸易委员会了解到，韩国拥有巨大生产能力和出口能力。根据有关方面统计，仅四家韩国聚酯薄膜企业的年生产能力就超过25万吨。整个韩国的年生产能力占世界聚酯薄膜生产能力的20％左右。由于韩国国内生产能力和实际产量的逐年增加，其国内需求增长缓慢，1997年、1998年库存量与1996年库存量相比，有大幅度增长，存在进一步向中华人民共和国市场大量低价出口聚酯薄膜的可能性。
五、倾销与损害之间的因果关系
（一）国家经济贸易委员会调查证实，韩国向中华人民共和国大量倾销出口聚酯薄膜是造成中华人民共和国聚酯薄膜产业受到实质损害的重要原因。
1996年以后，由于原产于韩国进口的聚酯薄膜大量低价倾销，相对于中华人民共和国国内聚酯薄膜消费的稳定增长，国内产业相似产品市场份额的增长受到了抑制，相似产品价格受到严重压制，导致中华人民共和国聚酯薄膜企业生产经营状况逐渐恶化。从1996年到作为调查期的1998年，中华人民共和国国内聚酯薄膜的平均价格下降54．53％，销售收入减少21．36％，税前利润锐减237％，库存增加，聚酯薄膜企业失业率大幅上升，生产能力大量闲置，有的甚至已被迫停产。分析国内聚酯薄膜产业各项经济指标，可清楚地表明存在实质损害，倾销与损害之间具有因果关系。
（二）国家经济贸易委员会对可能使中华人民共和国聚酯薄膜产业受到损害的其他因素进行了调查，调查表明损害并非主要由以下因素造成：
——其他国家的进口产品
中华人民共和国海关统计数据表明，自韩国进口的聚酯薄膜占中华人民共和国进口聚酯薄膜总量的绝大部分。而其他国家和地区进口量的总和远远低于韩国的进口量。
——需求变化
随着国民经济的发展，人民生活水平的提高，中华人民共和国国内市场对聚酯薄膜的需求以每年10％左右的速度增长。因此国内聚酯薄膜产业经营状况恶化不是由于国内市场萎缩造成的。
——消费模式变化
近年来聚酯薄膜的消费模式无明显变化，亦没有其他可替代产品。因此，不可能由于其他替代产品出现而导致中华人民共和国聚酯薄膜市场的萎缩。
——国内外正常竞争
中华人民共和国聚酯薄膜产业经过不断的技术改造和引进国外先进生产设备，其产品与被控倾销进口产品在性能、质量上相当。
——不可抗力因素
中华人民共和国聚酯薄膜生产企业未发生自然灾害及其他不可抗力影响，生产设备状况正常。
国家经济贸易委员会注意到，初裁后企业生产经营状况已出现变化。1999年12月29日作出关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜反倾销调查的初步裁定后，韩国聚酯薄膜大量低价倾销的行为明显减少，国内聚酯薄膜产品销售价格的下降得到抑制，平均开工率开始上升，生产和销售有所回升。
鉴于上述调查分析，国家经济贸易委员会最终裁定：原产于韩国的聚酯薄膜向中华人民共和国大量低价倾销出口，对中华人民共和国聚酯薄膜产业已造成了实质损害，倾销与产业损害之间存在直接的因果关系。
六、征收反倾销税的裁定
综上所述，为消除倾销进口产品给国内产业造成的损害，根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第二十七条的规定，外经贸部决定对原产于韩国的进口聚酯薄膜征收反倾销税，反倾销税的税率分别为：
SKC公司（SKC CO．LTD．）： 13％
晓星公司（HyO5UNG CORP。）： 33％
可隆公司（KOLONINDUSTRIES INC.）： 46％
世韩公司（SAEHANINDUSTRIESINC.）：33％
其它韩国公司： 46％
反倾销税的计征公式为：反倾销税税额=海关完税价格x反倾销税税率。
自本裁定公告之日起，中华人民共和国海关将对原产于韩国的进口聚酯薄膜（中华人民共和国海关进口税则号列为39206200）征收反倾销税。进口经营者在进口原产于韩国的聚酯薄膜时，应依据本裁定确定的反倾销税税率向中华人民共和国海关缴纳相应的税款。
进口经营者根据对外贸易经济合作部1999年第12号公告向海关缴纳的现金保证金，应按本裁定确定的反倾销税率计征转税。对超出本裁定税率的多征部分，有关利害关系方可在本公告发布之日起6个月内向征收地海关申请退还，对于低于本裁定税率的少征部分将不予追征。
七、附则
对原产于韩国的进口聚酯薄膜征收反倾销税，实施期限自1999年12月29日起为5年。在此期间内，有关利害关系方可根据《条例》第33条的规定，就征收反倾销税的决定向外经贸部书面提出复审请求。外经贸部将在该复审开始之日起12个月内进行调决定由外经贸部向外公告，有效期为5年。
对外贸易经济合作部
国家经济贸易委委员
2000年8月25日
关于印发《环境保护部派出机构人事工作办法（试行）》、《环境保护部直属事业单位人事工作办法（试行）》的通知
环境保护部
关于印发《环境保护部机关人事工作办法（试行）》、《环境保护部派出机构人事工作办法（试行）》、《环境保护部直属事业单位人事工作办法（试行）》的通知
环发〔2009〕69号
机关各部门，各派出机构、直属单位：
按照从严治部的要求，为推进干部人事工作科学化、民主化、规范化，进一步落实干部群众对人事工作的知情权、参与权、选择权、监督权，结合部机关、派出机构和直属单位实际，我部研究制定了《环境保护部机关人事工作办法（试行）》、《环境保护部派出机构人事工作办法（试行）》、《环境保护部直属事业单位人事工作办法（试行）》，经部党组会议审议通过，现予印发。请遵照执行。
附件：1.《环境保护部机关人事工作办法（试行）》
2.《环境保护部派出机构人事工作办法（试行）》
3.《环境保护部直属事业单位人事工作办法（试行）》
二○○九年六月十五日
主题词：环保 人事 办法 通知
抄送：驻部监察局，驻部审计局，各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）。
附件二：
环境保护部派出机构人事工作办法（试行）
目 录
第一章 总则
第二章 干部录用与调入
第三章 干部任免
第四章 民主推荐、民主测评与考察
第五章 考核与奖惩
第六章 教育与培养
第七章 调出、辞职、辞退
第八章 工资福利
第九章 退休
第十章 出国（境）审批
第十一章 报告事项
第十二章 人事档案管理
第十三章 工作纪律
第十四章 附则
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策和国家有关法律、法规，推进派出机构人事工作科学化、民主化、制度化、规范化，建设一支高素质干部队伍，加快推进环境保护历史性转变，建设生态文明，根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和有关法律、法规及规章，结合我部实际，制定本办法。
第二条 派出机构人事工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先原则，坚持民主、公开、竞争、择优原则，坚持民主集中制原则，坚持依法办事原则。
第三条 派出机构参照公务员法及其配套政策法规的规定，对本单位除工勤人员以外的工作人员进行管理，不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。
第四条 本办法适用于派出机构参照公务员法管理的工作人员管理工作。
第五条 派出机构的机构编制管理按照中央和部有关规定执行。
第二章 干部录用与调入
第六条 派出机构录用担任主任科员以下（含本级，下同）职务工作人员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。考试录用工作按照中央公务员主管部门和部人事部门统一部署和要求进行，具体程序如下：
（一）制定录用人员计划；
（二）发布人员招考公告；
（三）组织报名与资格审查；
（四）笔试和面试；
（五）按照规定确定考察人选；
（六）组织进行考察和体检；
（七）审批、公示与备案。
第七条 新录用工作人员实行一年试用期制度。试用期从正式报到之日起计算，期满经考核合格的，按有关规定及时确定职务和级别；考核不合格的，按有关规定取消录用资格，并报部人事部门和中央公务员主管部门备案。
第八条 确定新录用工作人员的职务与级别，由本人对在试用期间的德、能、勤、绩、廉情况进行总结，所在单位对其试用情况进行全面考核，填写《新录用工作人员任职定级审批表》，所在单位领导班子集体研究作出拟任职务和拟定级别的决定，并将任职定级情况抄报部人事部门。
第九条 新录用工作人员试用期满，任命职务、确定级别按照下列规定执行：
（一）直接从高等院校毕业生中录用的、没有工作经历的人员：大学本科毕业生、获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任命为科员，定为二十五级；获得硕士学位的研究生，任命为副主任科员，定为二十四级；获得博士学位的研究生，任命为主任科员，定为二十二级。
（二）其他新录用的工作人员中，具有工作经历的，可根据其资历和工龄，比照所在单位同等条件人员，确定职务与级别。
新录用工作人员任职时间从试用期满之日起计算。
第十条 根据工作需要，派出机构从外单位选调干部，必须在规定的编制和职数限额内进行，从严控制，按下列要求办理：
（一）司级干部的选调，由部党组酝酿沟通提出人选，部人事部门组织对人选进行考察并提出意见，报部党组讨论决定。
（二）处级干部的选调，由领导班子集体研究，并征得分管部领导同意后，由部人事部门研究提出意见报分管人事工作部领导审批。
（三）科级以下干部，以参加国家公务员考试录用为主要补充方式。确属工作急需的业务骨干的选调，由领导班子集体研究提出意见，报部人事部门批准。
（四）个人向组织推荐调入人选，必须负责地写出推荐材料并署名。
第十一条 派出机构选调干部除应当具备《公务员法》第十一条规定的条件，还应当具备下列资格条件：
（一）司级干部年龄一般在五十五岁以下，处级干部年龄一般在四十五岁以下，科级以下干部年龄一般在三十五岁以下。
（二）具有与拟调岗位要求相当的工作经历和任职资历。具备公务员法及其配套法规规定的晋升至拟任职务累计所需的最低工作年限。
（三）专业技术人员调入派出机构任职的，应当担任副高级专业技术职务二年以上，或者已担任正高级专业技术职务。
（四）在京派出机构从京外选调干部，应当按照有关规定严格控制，原则上只从地市级以上单位或部门选调。
（五）科级以下干部，必须具有公务员身份或参照公务员法管理人员身份，且应当严格控制。
（六）应当具有大学本科以上文化程度，身体健康。
第十二条 派出机构选调处级以下干部按照以下程序进行：
（一）领导班子集体研究提出调任人选建议，经批准同意后，征求调出单位意见。
（二）派出机构组织对调任人选进行严格考察，并形成书面考察材料。
考察时，应当听取调任人选所在单位有关领导、群众和干部人事部门、纪检监察机构的意见，并认真查阅干部档案，全面考察了解拟调任人选德、能、勤、绩、廉等方面的表现。应协商调出单位客观、真实地提供反映调任人选现实表现和廉政情况的材料。
（三）根据人选考察情况，领导班子集体讨论决定拟调任人选，并按有关规定在调出、调入单位予以公示。公示期满，对没有反映问题或者反映问题不影响调任的，按照规定进行审批；对反映有严重问题未经查实的，待查实并做出结论后再决定是否调任。
（四）按规定履行审批程序。审批材料包括：请示、干部调任审批表、考察材料、调出单位意见和纪检监察机构提供的廉政情况；按规定需要进行离任审计或者经济责任审计的人员，应当对其进行审计，并提供审计机关的审计结论。
（五）经审批后，办理人员调动手续，并按规定进行参照公务员法管理机构工作人员登记。
第十三条 选调的干部调入前是公务员或参照公务员法管理机构工作人员的，一般平级确定职务。从国有企事业单位和社会团体中调入的，按照国家有关规定，根据本人原任职务、工作经历、文化程度、工作需要等因素，参照本单位同等条件干部任职情况确定职务。
从国有企事业单位和社会团体调入担任副处级以上职务的，一般实行任职试用期制，试用期为一年。试用期满考核合格的，正式任职；考核不合格的，另行安排工作。
第十四条 拟调入干部在选调考察期间，调出单位突击提拔任职的，不予调入。
第十五条 选调干部时应注意本单位工作人员的年龄、专业、素质结构需要和来源分布，避免短时期内从同一单位或地区选调多名干部。
第十六条 派出机构考试录用和选调干部实行回避制度。考试录用和选调干部工作中存在应当回避情形的，按照有关规定执行。
第三章 干部任免
第十七条 派出机构领导班子职数由部党组核定；内设处室处级领导干部职数参照公务员管理的规定由部人事部门核定。
第十八条 派出机构领导班子成员职务序列为:主任、副主任。处级领导干部职务序列为：处长、副处长；办公室主任、副主任。
第十九条 非领导职务的序列、职数，参照公务员法的规定执行。非领导职务的序列为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
第二十条 派出机构领导班子成员、巡视员、副巡视员由部党组任免；处级领导职务和非领导职务由所在单位提出意见，报部人事部门审核备案后任免；主任科员以下干部由所在单位任免，任免结果抄报部人事部门。
第二十一条 派出机构选拔任用干部必须在规定的职务序列和职数限额内，按照规定程序进行。干部晋升应当具备《公务员法》、《干部任用条例》规定的资格：
（一）晋升正司级、正处级领导职务的，应当分别担任副司级、副处级领导职务两年以上；
（二）晋升副司级、副处级领导职务的，应当分别担任正处级领导职务、主任科员三年以上；
（三）晋升巡视员、副巡视员的，应当分别担任下一级职务五年以上；
（四）晋升调研员、副调研员的，应当分别担任下一级职务四年以上；
（五）晋升主任科员、副主任科员的，应当分别担任下一级职务三年以上。
晋升处级以上领导职务，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。晋升司级领导职务的，一般还应当有下一级领导职务的任职经历。
第二十二条 选拔任用干部，应当逐级进行。表现特别优秀或者工作特殊需要的，可以破格或者越级晋升职务。破格和越级晋升条件和程序按照有关规定执行。
第二十三条 提任副处级以上领导职务和由非领导职务改任同级领导职务的，试用期一年。试用期满考核合格的办理正式任职手续，任职时间从试用决定之日起计算。试用期考核不合格，以及在试用期间出现重大失误或犯有严重错误的，按审批权限免去试任职务。免去试任职务的干部，一般按试用前原职级安排适当工作。
第二十四条 派出机构科员以上职务的工作人员在定期考核中被确定为不称职的，应予降职；因工作需要或者辞职、退休及其他原因需要免职的，应予免职。
第二十五条 实行干部任免职谈话制度。新任或免去派出机构正职的，由部主要领导谈话；新任或免去派出机构副职、巡视员、副巡视员的，由分管部领导或部人事部门谈话；新任或免去处级干部职务的，由派出机构正职或分管副职谈话；新任或免去处级以下干部职务的，由派出机构人事部门谈话。各处（室）主要负责人应与本处室任免职干部谈话。
第二十六条 派出机构领导班子集体研究任用干部时，凡在重要问题上有争议的，属于破格提拔的，超过任职年龄需继续留任的，领导班子成员的配偶、子女在本单位提拔的，在作出决定前，应当征求部人事部门的意见。
第四章 民主推荐、民主测评与考察
第二十七条 派出机构选拔任用司处级干部，严格按照《干部任用条例》和有关法律法规的规定，采取推荐考察或竞争上岗、公开选拔的方式进行。
推荐考察方式的主要程序：酝酿、民主推荐、考察人选公示、民主测评、组织考察、征求意见、讨论决定、任前公示、任职。
竞争上岗和公开选拔，按照《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》执行。
第二十八条 提任司级职务，由部党组酝酿研究；其中，司级领导班子正职由部党组书记与其他部领导酝酿，司级领导班子副职由部党组委托部人事部门负责人沟通听取部领导的意见。提任处级干部，由所在单位领导班子酝酿研究。
司级干部调整补充，由部人事部门根据酝酿方案组织实施。处级干部调整补充，由所在单位人事部门根据酝酿方案组织实施。
第二十九条 选拔任用派出机构司处级领导职务和非领导职务，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。
民主推荐按照干部管理权限进行。民主推荐司级干部，由部人事部门组织进行；民主推荐处级干部，由派出机构组织进行。
第三十条 参加会议投票推荐人员范围为：
推荐司处级干部人选，一般在人选所在派出机构全体干部范围内进行。根据工作需要，推荐派出机构领导班子正职人选，可以在部机关处长以上干部和派出机构、直属单位副司级以上干部范围内进行。
根据工作需要，可以适当扩大会议投票推荐范围。参加会议投票推荐人数不得低于应参加人数的百分之八十。
第三十一条 第一次推荐因票数分散，未产生考察人选的，可以差额提出考察对象初步人选名单，进行二次会议投票推荐。参加人员范围一般为人选所在派出机构处级以上干部。根据需要，可以组织考察对象初步人选进行自述。
第三十二条 参加个别谈话推荐人员范围为:
推荐派出机构司处级干部人选，一般在人选所在单位司级干部和内设处（室）主要负责人范围内进行。
根据工作需要，可适当扩大个别谈话推荐和征求意见的范围。
第三十三条 根据民主推荐结果和有关意见，结合平时考核、年度考核等情况，研究提出考察对象建议人选，并按照干部管理权限确定考察对象。司级干部考察对象由部党组确定，处级干部考察对象由派出机构与部人事部门沟通后集体研究确定。
考察对象人数一般应当多于拟任职务人数，实行差额考察。
第三十四条 考察对象应当在一定范围内进行公示，时间为三至七个工作日。
第三十五条 组建考察组，采取民主测评、民意测验、个别谈话、查阅干部档案等方式对考察对象进行全面考察。派出机构司级干部的考察由部人事部门负责；处级干部的考察由所在单位负责。
第三十六条 民主测评按照德、能、勤、绩、廉五个类别设置测评内容和评价要点，并设置“是否同意其任职”等征求意见栏目。
测评内容主要包括政治态度、大局意识、思想品质，政策水平、组织协调、业务能力，精神状态、工作作风，履行职责成效、解决复杂问题、基础工作，以及廉洁自律等方面情况。
民主测评项目评价意见分为好、较好、较差、差，总体评价意见分为优秀、称职、基本称职、不称职。
第三十七条 对考察对象进行民主测评，一般在人选所在派出机构全体干部范围内进行。根据实际情况，可扩大民主测评的范围。拟任职人选，其优秀、称职票应达到三分之二以上，同意任职票应过半数。民主测评基本称职和不称职票达到三分之一或不同意任职票达到二分之一的人员，一般不列为任职人选。
第三十八条 个别谈话主要是深入了解领导干部德才素质及表现情况。个别谈话评价内容、评价要点与民主测评相同。个别谈话的参加人员范围为：
（一）考察派出机构正职、巡视员和由副巡视员转任派出机构副职人选，个别谈话在该派出机构司级干部、内设各处（室）主要负责人中进行。
（二）考察派出机构副职、副巡视员和处长人选，个别谈话在该派出机构司级干部、内设处（室）主要负责人及考察对象所在处（室）全体人员中进行。
（三）考察派出机构副处级领导职务、处级非领导职务人选，个别谈话在该派出机构司级干部和考察对象所在处（室）全体人员中进行。
根据实际情况，可扩大个别谈话和征求意见的范围。
第三十九条 人事部门按照干部管理权限，就党风廉政等方面情况征求纪检监察部门的意见。对需要进行经济责任审计的，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。
第四十条 提任派出机构司处级干部的，须在任职前公示七个工作日。司级领导班子成员人选在部机关、各派出机构和直属单位公示；巡视员、副巡视员和处级干部在本单位公示。对公示期间反映的问题按规定进行核查，根据核查结果作出任用、暂缓任用或不予任用的决定。
第五章 考核与奖惩
第四十一条 按照《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》、《公务员考核规定（试行）》的规定，对派出机构工作人员进行考核。考核工作采取平时考核与定期考核相结合的方式进行。
第四十二条 派出机构领导班子和班子成员的考核，由部党组负责；其他人员的考核，由派出机构负责，考核结果抄报部人事部门。
第四十三条 平时考核主要通过日常干部考察和工作检查、工作总结、听取汇报以及考勤等方式进行。
第四十四条 定期考核一般采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初组织实施，主要程序为：
（一）制定方案、动员部署。制定并公布年度考核工作方案，进行工作动员和部署。
（二）撰写述职述廉报告。根据年度考核内容及有关要求，干部对本年度工作表现进行总结，提交述职述廉报告，并填写《年度考核登记表》。
（三）述职述廉与民主测评。领导班子成员在全体干部会议上述职述廉，部人事部门组织进行民主测评，民主测评在派出机构全体干部范围内进行。其他干部的述职述廉与民主测评由所在单位负责组织。
（四）个别谈话。与派出机构内设处（室）主要负责人以上干部进行个别谈话，听取对派出机构领导班子和班子成员的评价意见。人数较少的单位，可适当扩大人员谈话范围。
（五）确定考核等次。领导班子成员的考核等次由部党组确定。其他干部的考核等次由所在单位主管领导提出建议，报领导班子集体审定。
（六）公示。拟确定为优秀等次的领导班子成员，在部机关、派出机构和直属单位范围内进行公示；其他工作人员，在所在单位进行公示，时间为三至七个工作日。
（七）反馈考核结果。考核情况及结果应及时向考核对象反馈，并由考核对象本人在《年度考核登记表》上签署意见。
对领导班子的年度考核情况，由部人事部门向被考核单位主要负责人或者领导班子集体反馈。对领导干部的年度考核情况，由部人事部门向被考核单位主要负责人或者分别向领导班子成员反馈。
处级以下干部的年度考核情况，由派出机构向干部本人反馈。考核工作结束后，派出机构应将本单位年度考核情况和处级以下干部考核结果报送部人事部门。
（八）《年度考核登记表》存入本人档案，考核结果作为对工作人员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的依据。
第四十五条 考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀等次人数一般控制在本单位参加考核总人数的百分之十五以内。
第四十六条 工作人员中，病、事假累计超过半年的，当年不考核；新录用人员在试用期内参加年度考核，只写评语，不确定等次；挂职锻炼或派出工作人员，在挂职单位或派入单位考核并确定等次，派出未满半年的在原单位考核；派出学习、培训的人员按管理权限考核，根据学习、培训情况确定考核等次。被立案审查或受党纪、政纪处分的，年度考核按有关规定办理。
第四十七条 工作人员如对本人考核结果有异议申请复核，应当自知道考核结果之日起三十日内向部人事部门提出书面申请。
无正当理由不参加年度考核的工作人员，经教育后仍然拒绝参加的，可直接确定其考核结果为不称职。
第四十八条 对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献以及其他突出事迹的工作人员，应当给予奖励。奖励按照《公务员法》、《公务员奖励规定（试行）》和部有关规定执行。
第四十九条 派出机构工作人员必须严格遵守纪律。对违反纪律的工作人员视情节轻重分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分。惩戒按照《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和部有关规定执行。
第六章 教育与培养
第五十条 干部培养主要包括教育培训、挂职锻炼、交流轮岗等。派出机构应高度重视干部培养工作。
第五十一条 教育培训要根据工作需要和职位要求有计划地开展。部人事部门负责总体规划和统筹协调，重点抓好领导班子和人事干部的教育培训工作；各单位负责本单位干部教育培训计划、方案的制定和落实。
第五十二条 司处级领导干部每五年应当参加党校、行政学院、干部学院或部人事部门认可的其他培训机构累计不少于三个月的培训，其他干部参加培训的时间一般每年不少于十二天。
第五十三条 教育培训以政治理论、政策法规、业务技能等为基本内容，一般采取初任培训、任职培训、业务培训和在职培训等方式。
（一）初任培训是对新录用工作人员进行的培训，一般在试用期内完成，时间不少于十二天。没有参加初任培训或者培训考试、考核不合格的新录用工作人员，不能任职定级。
（二）任职培训是按照新任职务的要求，对晋升司处级领导职务的干部进行的培训，一般应当在任职前或任职后一年内进行，时间原则上不少于三十天。没有参加任职培训或者培训考试、考核不合格的领导干部，应及时进行补训。
（三）业务培训是根据干部从事专项工作的需要进行的专业知识和技能培训。业务培训考试、考核不合格的干部，不得从事专门业务工作。
（四）在职培训是对干部进行的以更新知识、提高工作能力为目的的培训。在职培训考试、考核不合格的干部，年度考核不得确定为优秀等次。
第五十四条 派出机构应当建立和完善干部培训档案，对干部参加培训的种类、内容、时间和考试考核结果等情况进行登记。干部必须服从组织调训。干部培训情况作为考核领导班子和干部本人的重要内容，是干部职务调整的重要依据之一。
第五十五条 鼓励干部利用业余时间参加学习培训。干部参加在职学历（学位）教育须经本单位批准，学习费用按有关规定执行。干部在职学习取得的学历、学位，须按干部管理权限经人事部门按有关规定确认。
第五十六条 派出机构司处级干部挂职锻炼，由部人事部门统筹安排。科级以下干部到基层锻炼，由各单位研究决定。
选派锻炼的干部，由派出和接收单位共同管理，以接收单位管理为主。派出单位对干部锻炼情况跟踪了解和考察，考察结果作为干部使用的依据之一。
第五十七条 根据国家有关规定和工作需要加强派出机构干部交流轮岗。领导班子成员在同一单位任职满十年的，一般应当交流任职；处级领导干部在同一职位任职满十年的，一般应当在单位内部交流任职。派出机构应根据工作需要加强其他干部的交流轮岗。
第五十八条 干部所在单位和干部本人必须服从和执行组织的交流决定。干部应在接到交流轮岗通知后十五个工作日内到新岗位报到，无正当理由拒不到岗的，予以免职或降职，并视情节轻重按有关规定处理。
第七章 调出、辞职、辞退
第五十九条 派出机构司级干部调出由部党组审批。处级干部调出由所在单位研究提出意见，征得分管部领导同意后，由部人事部门研究提出意见报分管人事工作部领导审批。科级以下干部调出，由所在单位研究提出意见，报部人事部门审批。干部本人要求调出的，应向所在单位提出书面申请。
第六十条 干部因出国定居、自费出国留学、脱产上学或者其他原因要求离开单位，不再担任国家公职的，应当向所在单位提出辞职申请，参照调出程序审批后办理辞职手续。有在涉及国家秘密等特殊职位任职或离开上述职位不满脱密期限、重要公务尚未处理完毕且须由本人继续处理、正在接受审查等情形之一的，不得辞职。
第六十一条 新录用的工作人员最低服务年限为五年（含试用期）。未满最低服务年限的，不得自行提出调离或出国自费留学、辞去公职的申请。对擅自离职的，给予开除处分。
第六十二条 因干部本人原因不适合继续在单位工作的，按审批权限批准后调出，或劝其辞职。
辞退工作人员，由所在单位在核准事实的基础上，参照调出程序审批。
第六十三条 干部有下列情形之一的，予以辞退：
（一）连续两年年度考核被确定为不称职的；
（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
（三）因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝组织安排的；
（四）旷工或无正当理由逾期不归连续超过十五天，或一年内累计超过三十天的；
（五）不履行义务，不遵守纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的。
第六十四条 对有下列情形之一的，不得辞退：
（一）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；
（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女性工作人员在孕期、产期、哺乳期内的；
（四）法律、法规规定的其他不得辞退的情形。
第六十五条 经批准调出、辞职、辞退的干部，应自批准之日起一个月内，按规定交接公务并办理有关手续，交还个人使用的公共财物，必要时应当接受财务审计。无正当理由逾期拒不办理手续的，按开除处理。
第六十六条 干部辞职或者被辞退，自批准之月的下月起停发工资，其人事档案按规定及时转至人才流动服务机构。被辞退的干部，按国家有关规定领取辞退费。
第八章 工资福利
第六十七条 派出机构执行国家规定的工资制度、工资标准和工资政策，执行国家规定的各项津贴、补贴标准。
工作人员正常晋升工资，按国家有关规定办理。新录用、调入、晋升职务、降职的工作人员和军队转业干部等，工资和津补贴按照国家有关规定进行核定。
第六十八条 派出机构工资变动按下列审批权限进行：
（一）司级干部和人事部门主要负责人因职务变动，需调整职务工资和级别工资的，由部人事部门审批。
（二）处级以下工作人员因职务变动，需调整职务工资和级别工资的，由派出机构负责审批。
（三）国家统一调整工资时，由部人事部门制定调整工资方案，报分管部领导审批后组织实施。
第六十九条 对年度考核称职以上的工作人员，发给一次性奖金，奖金数额按国家规定执行。
第七十条 对生活特别困难的工作人员给予一定补助费，标准按国家和部有关规定执行。对援藏、援疆、扶贫和挂职锻炼的工作人员给予一定的生活补助，标准按国家和部有关规定执行。
第七十一条 实行年休假制度。工作年限已满一年不满十年的，年休假五天；已满十年不满二十年的，年休假十天；已满二十年的，年休假十五天。当年参加工作的，不享受年休假。各派出机构具体参照我部《机关工作人员带薪年休假制度的实施意见》执行。
第七十二条 工作人员夫妻双方两地分居一年以上，又不能在公休假日团聚的，在对方未享受探亲假的情况下，可以享受探望配偶的待遇。工作人员的父母均不是本人工作单位所在地居民且在外省（区、市）工作或生活，不能在公休假日团聚的，可以按规定享受探望父母的待遇。
（一）工作人员探望配偶的，每年给予探亲假一次，假期三十天。未婚工作人员探望父母，原则上每年给予探亲假一次，假期二十天。已婚工作人员探望父母的，每四年给予探亲假一次，假期二十天。根据实际需要，给予路程假。
（二）工作人员探望配偶和父母的往返路费按有关规定报销。
（三）享受探亲假的工作人员，由本人提出申请，参照年休假的程序进行审批备案。
第七十三条 符合法定结婚年龄的工作人员结婚可享受婚假，假期三天，晚婚（男满二十五周岁、女满二十三周岁）的增加奖励假七天。
第七十四条 女职工生育享受九十天产假；经所在单位批准，可以再增加产假三个月，但减少三年独生子女父母奖励费；晚育（女满24周岁）女职工除享受九十天产假（不含剖腹产假）外，增加奖励假三十天，该奖励假也可由男方享受；剖腹产假根据医院出具的证明办理。
第七十五条 工作人员因病休假，需持医生诊断证明，经本单位领导批准，可以休病假。
病假两个月之内，工资照发。病假超过两个月的，从第三个月起按下列标准发给工资：工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之九十；工作年限满十年的，工资照发。病假累计超过六个月的，按下列标准发给工资：工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之七十；工作年限满十年和十年以上的，发给本人工资的百分之八十。
第七十六条 干部的配偶、直系亲属、岳父母、公婆死亡后，可请三天（不含往返路途时间）的丧假。
第七十七条 第七十一条至第七十六条所述假期，相互之间可独立享受。除年休假、婚假和丧假外，均包括双休日和法定假日。
第九章 退 休
第七十八条 除国家另有规定外，派出机构工作人员符合下列条件之一的，应当退休：
（一）男年满六十周岁的；
（二）处级以下女干部年满五十五周岁的，司级女干部年满六十周岁的；
（三）完全丧失工作能力的。
第七十九条 派出机构工作人员工作年限满三十年，或者距国家规定的退休年龄不足五年、且工作年限满二十年的，可以提前退休。提前退休由本人自愿提出书面申请，按照干部管理权限审批。
第八十条 工作人员达到退休年龄的前一个月，所在单位应研究提出办理退休的意见，按照干部管理权限审批后，到龄办理退休手续。
司级干部退休，部人事部门征得分管部领导同意后报分管人事工作部领导审批，分管部领导谈话；处级及处级以下干部退休，部人事部门审批，所在单位正职或分管副职谈话。
第八十一条 退休费从批准退休之月的下月起发放，由所在单位按有关规定进行核定，并按照干部管理权限审批。
工作人员退休时，所在单位应填写《退休审批表》，按照干部管理权限签署意见后存入本人档案。
退休人员的福利待遇按国家有关规定执行。
第十章 出国（境）审批
第八十二条 派出机构因公出国（境）人员的政治审查和因私出国（境）人员审批按照中央和我部有关规定执行。
第八十三条 派出机构工作人员因私出国（境），按照事假对待，并应严格按照管理权限进行审批。
（一）派出机构主要负责人因私出国（境），本人提交书面请假报告和有关材料，经部人事部门审核，征求国际司意见并报分管部领导同意后，报部长审批。
（二）派出机构领导班子副职因私出国（境），本人向所在单位提交书面请假报告和有关材料，经所在单位签署意见，由部人事部门审核，征求国际司意见后，报分管部领导审批。
（三）派出机构处级干部因私出国（境），本人向所在单位提交书面请假报告和有关材料，一般由所在单位主要负责人审批。无审批权的单位，须经所在单位签署审核意见，报部人事部门审批。
（四）退休司级干部因私出国（境），本人向部离退休干部管理机构提交有关材料，经离退休干部管理机构审核后，由部人事部门审批。
（五）派出机构其他人员按《中华人民共和国公民出入境管理法》及其《实施细则》以及部因私出国有关规定办理出国（境）手续，经单位批准同意后，到出入境管理部门办理有关手续。
第八十四条 经批准因私出国（境）的工作人员，在境外的时间按有关规定执行。出国（境）人员应当及时将本人离境日期报告单位人事部门，逾期不归者，按有关规定处理。
经批准因私出国（境），其费用（包括往返旅费、在境外医疗费等）自理。
第十一章 报告事项
第八十五条 派出机构应增强信息报送意识，及时、准确、全面地向部人事部门报送以下信息：
（一）本单位领导班子建设、干部人事管理、人事制度改革、领导干部党风廉政等方面的重大情况和重要活动；
（二）本单位领导班子成员的严重病情、伤情等有关情况，在体检中发现的健康方面的重要情况；
（三）按照规定应当报送的其他重要信息。
第八十六条 派出机构应指定专人负责信息报送工作。出现以上情况，应当在事后及时上报。对处于发展或处理过程中的难以及时核实的重要事件、重大问题，应当先报送简要情况，然后及时跟踪续报全面情况。
第八十七条 派出机构在报送相关信息工作中，应增强保密意识和纪律观念，做好保密工作。凡不宜公开的重要情况，须严格限制知情范围。
第八十八条 根据中共中央办公厅《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，派出机构副处级以上党员干部应当向组织报告下列事项：
（一）本人的婚姻变化情况；
（二）本人持有因私出国（境）证件的情况；
（三）本人因私出国（境）的情况；
（四）子女与外国人、港澳台居民通婚的情况；
（五）配偶、子女出国（境）定居及有关情况；
（六）配偶、共同生活的子女（指同财同居的子女，下同）私人在国（境）外经商办企业的情况；
（七）配偶、共同生活的子女担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支机构主管人员的情况；
（八）配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况；
（九）本人认为应当报告的其他事项。
第八十九条 应当报告的有关事项，党员干部应当在事后三十日内填写《党员领导干部个人有关事项报告表》，向所在单位报告。因特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应当及时补报，并说明原因。报告人认为有需要请示的事项，可以向所在单位书面请示。所在单位应当认真研究，及时答复报告人。报告人应当按照组织答复意见办理。
所在单位应当于每年二月一日前将上一年度党员领导干部报告有关事项的情况汇总后报部人事部门。部人事部门应当于每年三月一日前将各派出机构上一年度党员领导干部报告有关事项的情况汇总后报部党组和驻部纪检组。
第九十条 不按规定报告、不如实报告、隐瞒不报或不按组织答复意见办理的，视情节轻重，采取批评教育、限期改正、责令做出检查、诫勉谈话、通报批评等方式处理。
第九十一条 根据中共中央办公厅《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，副处级以上干部应当填写《处以上领导干部收入申报表》。各单位负责接受本单位申报人的收入申报，并及时将领导班子成员的收入申报材料报部人事部门备案。
第十二章 人事档案管理
第九十二条 派出机构领导班子成员、巡视员、副巡视员、人事部门主要负责人的档案由部人事部门管理；其他工作人员的档案由各单位管理。
第九十三条 人事档案信息的归档按下列要求进行：
（一）工作人员接受培训或学历证明等材料原件，按照管理权限由人事部门审核后，归入本人档案；
（二）工作人员的年度考核登记表、考察材料、《干部任免审批表》、工资变动审批（备案）表和奖惩审批表等材料，由所在单位及时归入本人档案；
（三）工作人员婚姻及其配偶、子女学习、工作等情况发生变化，本人应当在三十日内向所在单位人事部门报告，人事部门核实后及时变更干部管理信息。涉及领导班子成员、巡视员、副巡视员、人事部门主要负责人的上述情况变化，所在单位人事部门要及时将变化情况报告部人事部门。
第九十四条 管理人事档案，应建立健全并严格执行以下制度：
（一）人事档案材料收集制度。凡是应收入干部人事档案的材料均应按时间、按要求归入个人档案。
（二）人事档案材料鉴别归档制度。要按规定判断材料是否属归档范围，未经鉴别和批准，不得擅自销毁干部档案材料。
（三）人事档案查（借）阅制度。查（借）阅档案，必须经过批准，履行登记手续。任何组织不得批准任何人查（借）阅本人及本人公务回避对象的档案。严禁查（借）阅人在档案材料上涂改、划圈、增删、折叠或损坏档案材料，并不得泄露档案内容。未经同意，不得擅自摘抄、复制档案内容。
（四）人事档案传递制度。人事档案必须通过机要交通或派专人送取，严禁邮寄或交干部本人自带。传递档案要填写传递单，并催要回执。
（五）人事档案保管保密制度。各单位应按有关规定建立可靠的档案保管库房。严禁任何人私自保管他人档案。严格遵守保密规定，防止人事档案毁损、丢失、散落、失密、泄密等事故发生。
第十三章 工作纪律
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