酒泉市人民政府关于印发酒泉市荒地资源开发管理暂行办法的通知
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市人民政府关于印发酒泉市荒地资源开发管理暂行办法的通知(2004/04/14)
2004-4-14 酒政发〔2004〕55号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《酒泉市荒地资源开发管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○○四年四月五日
酒泉市荒地资源开发管理暂行办法
第一条 为实施《酒泉市人大常委会关于禁止无序开垦荒地资源的决定》，切实加强我市荒地资源管理，规范土地开发整理行为，促进生态环境不断得到改善，根据《中华人民共和国土地管理法》、《甘肃省实施土地管理法办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称荒地资源开发，是指在我市行政区域内，为发展农、林、牧、渔生产，对国有和集体所有的荒山、荒坡、荒沟、荒滩以及其他未利用土地进行开发整理的行为。
第三条 市人民政府土地行政主管部门统一负责全市荒地资源的开发管理和监督工作，对荒地资源开发实行统一管理，并依据国民经济和社会发展计划及土地利用总体规划，会同农业、林业、水利、环保、财政、计划等有关部门，编制土地开发整理专项规划。
县（市、区）人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内荒地资源的开发管理和监督工作，并会同有关部门编制县级土地开发整理专项规划，报市人民政府批准后执行。
乡（镇）人民政府对本行政区域内的荒地资源开发实行监督检查。
第四条 荒地资源开发管理实行区域管制制度。
市、县（市、区）人民政府编制土地开发整理专项规划，对荒地资源划定为适宜开垦区、限制开垦区、禁止开垦区，并制定具体的管理办法。严禁在自然保护区、沙生植被封育区、沙化土地封禁区、地下水资源禁采区等限制开垦区域开发利用荒地资源。
第五条 市、县（市、区）人民政府要加强荒地资源开发的计划管理，对荒地资源开发实行总量控制制度。
荒地资源开发计划根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地开发整理专项规划以及耕地总量动态平衡目标和土地利用的实际情况编制。荒地资源开发计划一经审批下达，必须严格执行。
第六条 荒地资源开发必须遵循下列原则：
（一）必须遵守国家法律、法规和规章的规定，符合国家计划和政策，维护国家和社会的公共利益；
（二）必须符合土地利用总体规划和土地开发整理规划，有利于国民经济的协调发展和农业生产结构的调整；
（三）坚持量水开发，以水定地，保持水土平衡，防止植被破坏、土壤沙化，有利于促进生态环境建设；
（四）坚持依靠科技进步、改善生态环境的原则，尽可能发挥社会效益、生态效益和经济效益。
第七条 荒地资源开发必须实行前期论证和环境影响评价，确定开发的适宜范围、适宜程度和利用价值，制定具体的开发计划。
第八条 荒地资源开发实行项目管理制度。凡开发利用荒山、荒地、河滩等用于农业生产的，开发者应持土地开发项目立项文件、可行性论证资料和农业、林业、水利、环保等部门的审查意见，向县（市、区）人民政府土地管理部门提出申请，经审核后，报有批准权的人民政府批准，颁发土地开发许可证。
第九条 荒地资源开发实行分级限额审批制度。凡一次性开发国有、集体荒地50公顷以下的，由县级人民政府批准，50公顷以上100公顷以下的，由市人民政府批准，100公顷以上按照《土地管理法》规定的审批权限呈报省人民政府或国务院批准。
县（市、区）人民政府审批的荒地开发项目必须报市人民政府土地行政主管部门备案。
第十条 单位和个人开发利用国有荒地，可以划拨或有偿出让方式取得土地使用权。
依法取得的荒地资源土地使用权可由开发单位和个人长期使用，使用期限最长不得超过五十年。
第十一条 荒地资源开发者，必须严格按照土地利用总体规划和土地开发整理规划确定的用途开发利用土地，未经批准不得将农业开发用地转为建设用地。
第十二条 批准后的荒地资源开发项目，要和县（市、区）人民政府土地行政主管部门签订荒地资源开发利用合同；县（市、区）人民政府土地行政主管部门对荒地资源开发项目实行监督检查。
第十三条 对已批准的荒地资源开发项目，要按照开发利用合同规定的时限和要求进行开发利用，在规定的限期内无力开发的，由县（市、区）人民政府土地行政主管部门收回土地使用权，另行安排开发。
第十四条 荒地资源开发项目竣工后，由开发者向县级人民政府土地行政主管部门申请验收。土地行政部门验收时要登记造册，建立档案，发放土地使用证，并将新开发土地面积列入统计年报。
第十五条 对经验收达到正常耕地地力标准的新开荒地，县（市、区）人民政府应依法纳入耕地管理范围，所垦荒地属于集体土地的，由乡级人民政府征缴国家规定的有关税费；所垦荒地属于国有土地的，由县级人民政府土地行政主管部门实行有偿使用。
第十六条 有下列情形之一者，已经审批的待开发土地使用权依法收回：
（一）开发资金不到位、宜农荒地无力开发的，按实际开发能力调整面积；
（二）待开发土地闲置时间超过两年以上的；
（三）不按批准用途开发使用土地的；
（四）未经批准转让土地使用权的；
（五）开发后经营不善造成土地荒芜、沙化、盐渍化的。
第十七条 禁止毁林、毁草开荒，破坏植被。未经批准开发土地造成土地沙化、土地盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期整改或者治理，并按《土地管理法》第七十四条规定进行处理。
第十八条 未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法开垦荒地资源的依照《土地管理法》第七十六条规定进行处理。
第十九条 市、县（市、区）人民政府土地行政主管部门应当建立荒地资源开发管理监督检查制度。定期会同有关部门对荒地资源开发利用的情况进行监督检查，将检查情况书面报告上一级人民政府。
第二十条 荒地资源开发用于林业、牧业等农业生产的，按照本办法执行。
第二十一条 本办法由市国土资源局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实行。
青岛市医疗机构使用药品管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市医疗机构使用药品管理办法
市政府
第一条为加强对医疗机构使用药品的管理，保证药品质量，保障用药安全有效，根据《中华人民共和国药品管理法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事医疗服务的医疗机构（包括机关、企事业单位、社会团体设立的对内服务的医疗机构）在医疗业务中使用药品，均应遵守本办法。
第三条市、区（市卫生行政部门按照管理权限，负责辖区内医疗机构使用药品的行政管理工作。
第四条 医疗机构在医疗业务中使用药品，必须取得《药品使用许可证》。
《药品使用许可证》由市卫生行政部门统一印发。
第五条 医疗机构申领《药品使用许可证》必须具备下列 条件：
（一）持有区（市）以上卫生行政部门批准开业行医的有效证件，并经其主管部门同意；
（二）具有与医疗业务相适应的药学专业技术人员或经青岛市以上卫生行政部门药学技术考核合格的工作人员；
（三）具备与医疗业务规模相适应的符合规定的药房或药柜及保管、调剂、加工炮制药品必须的设备和计量器具；
（四）有健全完善的采购、保管、使用药品的规章制度。
第六条 医疗机构申领《药品使用许可证》，在崂山区、黄岛区和各县级市的，由所在区（市）卫生行政部门审批、核发，并报市卫生行政部门备案；在市内五区的，由区卫生行政部门初审，报市卫生行政部门审批、核发。
第七条 无《药品使用许可证》的医疗机构，不准在医疗业务中使用药品。
严禁转让、出借、买卖《药品使用许可证》。
第八条 《药品使用许可证》有效期五年，期满后继续使用的，持证单位应在期满前六个月内重新申领。《药品使用许可证》每年由审批机关审验一次，经审批机关砍认的可以免验。
医疗机构破产或关闭，应将《药品使用许可证》缴回原审批机关。
第九条 医疗机构采购药品应持《药品使用许可证》到取得《药品经营企业许可证》的单位进货。严禁从无《药品经营企业许可证》的单位和个人处采购药品，严禁买卖无批准文号、无注册商标，无厂牌名称的药品。
药品经营单位不得向无《药品使用许可证》的单位批发药品。
第十条 医疗机构对购进的药品应建立进货登记和质量验收记录，内容包括货号、来源、品名、规格、数量、产地、批号、外观质量等，记录保存三年备查。
第十一条 医疗机构的药房应当全封闭隔离，并配备必要的设施，做到卫生整洁、药品定位摆放、示志醒目，药品不得与兽用药、卫生杀虫剂、灭鼠药、消毒药、化学试剂及其他非药品同室存放。
第十二条 医疗机构中直接接触药品的人员，必须每年进行一次健康查休休取得市卫生行政部门核发的《健康证》方准上岗。患有传染病或其他可能污染药品的疾病的人员，不得从事直接接触药品的工作。
第十三条 医疗机构中从事药学技术工作但无药学技术职称的保同，必须经市以上卫生行政部门考核合格颂取《从药人员资格证书》，方可继续从事药学技术工作。
第十四条医疗机构使用的药品必须符合《中华人民共和国药典》、《中华人民共和国卫生部药品标准》、《省、自治区、直辖市药品标准》和市卫生行政部门批准注册的质量标准，并严格遵守《中华人民共和国药品管理法》及有关药政管理规定。
第十五条 医疗机构使用药品一律凭本单位医生处方开出，城乡卫生室或个体医诊所未设置药房的，应设立病人用药记录簿。处方或用药记录簿保存三年备查。医疗机构不得对非就诊病人售药，不得经销非药品，不得以医疗为名变相经营药品。
第十六条医疗机构使用麻醉药品、精神药品、毒性药品和放射性药品，应遵守国家有关特殊药品管理规定。
第十七条 医疗机构需要自配制剂，必须依照《中华人民共和国药品管理法》的规定申领《制剂许可证》，无《制剂许可证》的医疗单位，严禁自行加工制剂。对配方有特殊疗效的，而该医疗机构无加工条件的，经市卫生行政部门确认批准后，到指定有条件的医药机构代为加工，并经
青岛市药品检验所检验合格后，方可用于临床。未经批准严禁制作和使用。
第十八条 医疗机构研制新药应按《中华人民共和国药品管理法》和《新药审批办法》的规定，办理报批手续；未经批准的，不得进行临床试验或擅自扩大临床验证范围。
第十九条 医疗机构应加强药品质量的自检、控制和管理，对使用的药品负质量责任。
第二十条 医疗机构使用药品应做好用药咨询和药物疗效评价，收集药物的不良反应情况和监测药品质量，每季度向卫生行政部门报告一次药品质量信息，并接受卫生行政部门药政、药检人员和药品监督督员的依法监督检查。
第二十一条 医疗机构在医疗业务中使用药品，应当严格按照核定的项目和标准收费，严禁擅自设立收费项目或提高收费标准。
第二十二条 对违反药品管理法律、法规和本办法的，由卫生行政部门给予批评教育、警告或者按下列规定处罚：
（一）经销、使用假药的，没收全部假药和违法所得，彼该批假药冒充正品价格的五倍以上罚款，并对负有责任的领导和直接责任人员分别处以三百元以上、二千元以下罚款；
（二）经销、使用劣药的，没收全部劣药和违法所得，彼该批劣药相当正品价格三倍以下罚款，对负有责任的领导和直接责任人员，分别彼一千元以下罚款；
（三）以医疗为名销售或变相销售非药品的，没收全部非药品和违法所得，并处以非药品价值三倍以下罚款；
（四）无《制剂许可证》擅自配制制剂的，没收全部制剂和违法所得，并处以配制制剂价格五倍以下罚款，对负有责任的领导和直接责任人员，分别处以五百元以上、五千元以下罚款；有《制剂许可证》但配制制剂未经检验合格用于患者的，处以五百元以上、五千元以下罚款，对负有
责任的领导和直接责任人员分别处以五十元以上、三百元以下罚款；销售或者变相销售配制制剂的，处以五千元以上、二万元以下罚款；
（五）元《药品使用许可证》擅自使用药品的，没收全部药品和使用药品所得，并处以没收药品价格的五倍以下罚款； （六）转让、出借、买卖《药品使用许可证》的，没收非法所得、吊销《药品使用许可证》，并处以五百元至二千元的罚款；
（七）聘用不符合规定条件从药人员的，责令其改正，可并处以三千元以下罚款，对负有责任的领导处以五十元以上、三百元以下罚款；
（八）违反本办法第十一条规定的，责令其改正，可并处二千元以下罚款。
对违反本办法情节严重的，由卫生行政部门从重处罚，并责令其停业整顿、吊扣或吊销《药品使用许可证》、《制剂许可证》、直至吊销《医疗机构执业许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十四条 卫生行政部门工作人员应当秉公办事，对滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法具体执行中的问题，由青岛市卫生局负责解释。
第二十六条 本办法自一九九四年五月一日起施行。
1994年1月31日