关于请报送国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划的通知
国家中医药管理局
关于请报送国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划的通知
国中医药办发〔2007〕59号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，中国中医科学院，北京中医药大学：
根据国家中医药管理局《中医药事业发展“十一五”规划》，我局于2007年6月组织开展了“十一五”重点专科（专病）建设项目申报工作，通过专家评审等程序确定了441个国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）入选建设项目。同时，已通过评审验收的174个国家中医药管理局“十五”重点专科（专病）项目将纳入“十一五”建设计划进行强化建设。
为加强对重点专科（专病）项目建设的管理，保证项目建设的顺利实施，确保取得实效，各项目要按照《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设管理办法》（国中医药发〔2007〕51号）和《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设目标与要求》（国中医药发〔2007〕50号）的有关要求，制定项目建设计划。现就有关事宜通知如下：
一、填报对象
（一）国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）入选建设项目（附件1）；
（二）国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）强化建设项目（附件2）。
二、有关问题说明
（一）按照《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书》（以下简称《计划书》）（附件3）填写。
（二）填写时请认真参照《〈国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书〉填表说明》（附件4）的有关要求。
（三）各建设项目中医药、中西医结合类别的确定应遵循以下原则：
1．中医医院（含中医专科医院）原则上应申报中医药项目；
2．中西医结合医院、综合医院（含中西医结合、西医专科医院）可申报中西医结合项目或中医药项目；
3．中医药项目在建设计划中要重点体现中医药特色与优势，突出中医药方法和技术的创新、提升、引进和应用，注重中医药临床诊疗方案的总结、制定、完善和疗效的提高；
4．中西医结合项目充分体现中西医的双重优势。
（四）各建设项目的专科名称、专病名称和重点病种名称应符合以下原则：
1．同属一个专科类别的重点专科项目，专科名称应按统一要求填写；
2．重点专病项目的专病名称应使用规范的病名，并与其重点病种的名称相一致；
3．各项目重点病种名称应首选中医病名（按《中医病证分类与代码》填写，下同），同时标明与之对应的西医病名（按《国际疾病分类》第十版填写，下同）；如无准确的中医病名与其重点病种相对应，也可采用西医病名，同时标明与之对应的中医病名。
（五）国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）强化建设项目填报《计划书》时，可以对原项目中的以下内容进行调整，调整原则为：
1．“项目类别”方面，重点专科不能调整为重点专病；重点专病可以调整为相应的重点专科，并附有关说明材料；民族医专科（专病）不能调整为中医药或中西医结合专科（专病）。
2．“重点病种”方面，重点专病项目的重点病种不能调整；重点专科项目的重点病种应保持相对稳定，不能全部调整，至少有2个重点病种保持不变，也可以在原重点病种基础上增加病种。
3．“项目负责人”方面，项目负责人应为建设项目所在科室的主要负责人；专科医院的重点专科项目，如骨伤科医院的骨伤科重点专科项目、眼科医院的眼科重点专科项目等，项目负责人应是收治重点病种的主要科室或专科学术带头人所在科室的主要负责人，也可以是医院的负责人。
4．“专科学术带头人”方面，专科学术带头人应为在本医院执业注册的执业医师，并具备相当的专业学术与技术水平。
（六）国家中医药管理局将组织专家对各项目报送的《计划书》进行审定，对《计划书》未通过专家审定的项目，将取消其入选资格。
三、工作程序及时间要求
（一）各项目填写《计划书》、加盖单位公章后报送所在省（区、市）中医药管理部门，国家中医药管理局直属（管）医院报送上级主管单位。
（二）各省（区、市）中医药管理部门及国家中医药管理局直属（管）医院的上级主管单位，对各项目报送的《计划书》进行审核，签署意见并加盖公章。
（三）请各省（区、市）中医药管理部门及国家中医药管理局直属（管）医院的上级主管单位于2007年12月5日前将《计划书》（一式两份并附电子版）寄送中国中医药科技开发交流中心（地址：北京市朝阳区幸福一村55号，邮政编码：100027），同时填写国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书填报软件,并报中医医院医疗质量监测中心（E-mail:tcmjczx@163.com）,逾期视为自动放弃。
（四）请按照《重点病种临床诊疗方案梳理参考体例》（附件6）和重点专科建设培训班提出的有关要求梳理总结本项目的重点病种诊疗方案。方案梳理要紧紧围绕中医临床，实事求是总结本项目中医治疗方法并对疗效水平进行初步评估，对中医治疗难点进行客观分析，针对中医治疗难点确定本病种的主攻方向、创新研究思路和攻克难点的措施方法。请于2008年1月底前将重点病种诊疗方案报送至中国中医药科技开发交流中心。
（五）国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书填报软件可从国家中医药管理局政府网站（www.satcm.gov.cn）下载。
四、联系人及联系电话
国家中医药管理局医政司
联 系 人：董云龙 吕晓皑
联系电话：010—65955519
中国中医药科技开发交流中心
联 系 人：刘 穗 沈金鸿
联系电话：010—64176179，64177814
中医医院医疗质量监测中心
联 系 人：祖亮华
联系电话：021—53829018—603
附件：1．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）入选建设项目
2．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）强化建设项目
3．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书
4．《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书》填报说明
5．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书填报软件
6．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目重点病种临床诊疗方案梳理参考体例
二○○七年十一月十六日
湖北省劳动和社会保障监察条例
湖北省人大常委会
湖北省劳动和社会保障监察条例
（2004年9月24日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范劳动和社会保障监察行为，维护劳动者的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动和社会保障监察是指县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门依法对用人单位、劳动和社会保障服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违法行为进行处理的行政执法行为。
本条例所称用人单位是指企业、民办非企业单位、个体经济组织。
本条例所称劳动和社会保障服务机构是指职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构。
对国家机关、事业组织、社会团体遵守劳动和社会保障法律、法规的情况实施劳动和社会保障监察，依照本条例的规定执行。
第三条 县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的劳动和社
会保障监察工作。
县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内协同劳动和社会保障行政部门做好相关工作。
第四条 各级工会组织依法对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行
监督。劳动和社会保障行政部门和工会组织应当建立并实行情况通报和工作联系制度。
任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行为，有权向劳动和社会保障行政部门举报或者投诉。
第五条 劳动和社会保障监察工作应当遵循合法、公正、公开以及教育与处罚相结合的原则，及时、准确地查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为。
第六条 劳动和社会保障监察工作经费列入同级财政预算。
第二章 监察管辖和职责
第七条 对用人单位的劳动和社会保障监察工作由用工行为发生地的县级以上人民
政府劳动和社会保障行政部门管辖。
对劳动和社会保障服务机构的劳动和社会保障监察工作由劳动和社会保障服务机构注册地或者登记地的县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门管辖。
上级人民政府劳动保障行政部门必要时可以直接对下一级管辖的监察对象实施劳动和社会保障监察；下级人民政府劳动和社会保障行政部门可以将重大监察事项提请上一级人民政府劳动和社会保障行政部门实施劳动和社会保障监察。
对劳动和社会保障监察管辖发生争议的，报请共同的上一级人民政府劳动和社会保障行政部门指定管辖。
第八条 劳动和社会保障行政部门依法履行下列监察职责：
（一）宣传、执行劳动和社会保障法律、法规；
(二) 监督检查用人单位、劳动和社会保障服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况；
(三) 受理违反劳动和社会保障法律、法规行为的举报和投诉；
（四）纠正和查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为；
(五) 法律、法规规定的其他监察职责。
第九条 劳动和社会保障监察人员应当具备相应的文化水平和专业知识，熟悉劳动
和社会保障法律、法规和监察业务，忠于职守，文明执法，秉公办事，清正廉洁。
第三章 监察内容和程序
第十条 劳动和社会保障行政部门对下列事项实施监察：
(一)制订和执行劳动管理制度情况；
(二)招聘、使用劳动者情况；
(三)订立、履行劳动合同和集体合同情况；
(四)执行工作时间和休息、休假规定情况；
(五)支付劳动者工资报酬和执行最低工资标准情况；
(六)参加社会保险和缴纳社会保险费情况；
(七)执行劳动保护有关规定和女职工、未成年工特殊劳动保护与禁止使用童工规定情况；
(八) 劳动和社会保障服务机构执行劳动和社会保障法律、法规情况；
(九)法律、法规规定的其他监察内容。
第十一条 劳动和社会保障行政部门在实施专项检查或者年度检查前，应当制定检
查方案；实施检查后，将检查结果向被检查单位通报，必要时向社会公告。
劳动和社会保障行政部门受理违反劳动和社会保障法律、法规行为的投诉和举报，应当予以登记，指定监察人员调查，并为举报人保密。
第十二条 劳动和社会保障行政部门进行监察时，应当遵守下列规定：
(一)由两名以上监察人员共同进行，监察人员应当向被检查单位出示执法证件和监察通知书；
(二)告知监察的依据、内容、要求和方法；
(三)询问或者现场检查应当制作笔录或者记录，笔录和记录应当由监察人员和被询问人或者被检查单位的有关人员签名或者盖章。被询问人或者被检查单位的有关人员拒绝签字或者盖章的，应当注明拒绝事由。
劳动和社会保障行政部门可以根据需要向被检查单位下达询问通知书，被检查单位应当按照询问通知书的要求接受询问或者作出书面答复。
第十三条 劳动和社会保障行政部门根据监察结果，按照下列方式处理：
（一）违反劳动和社会保障法律、法规行为不成立的，应当停止检查；
（二）违法行为情节较轻，依法可以不给予行政处罚的，应当作出相应的行政处理；
（三）依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规的规定作出行政处罚决定；
（四）对属于劳动争议纠纷的，应当告知当事人依法申请劳动争议仲裁或者提起诉讼；对属于其他行政部门职责范围的案件，应当及时移送有处理权的部门查处；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关处理。
第十四条 劳动和社会保障行政部门查处违法行为，应当按照下列程序进行：
(一)立案；
(二)调查取证；
(三)听取申辩或者听证；
(四)依法作出行政处罚决定或者行政处理决定；
(五)送达。
劳动和社会保障行政部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
第十五条 劳动和社会保障行政部门查处违反劳动和社会保障法律、法规行为，应当自立案之日起30日内结案；情况复杂确实需要延长的，经劳动和社会保障行政部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过30日。
第十六条 劳动和社会保障监察人员可以依法对用人单位进行现场检查、录音、录像，查阅、复制有关资料，询问有关人员。被检查单位应当给予协助，不得阻挠。
劳动和社会保障监察人员不得泄露被检查单位的商业秘密和技术秘密。
劳动和社会保障行政部门实施监察，不得向被检查单位收取费用；超越管辖权限或者违反法定程序实施检查的，被检查单位有权予以拒绝。
第十七条 劳动和社会保障监察人员在查处案件过程中有下列情形之一的，应当回
避：
（一）是本案当事人近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系可能影响案件公正处理的。
第四章 法律责任
第十八条 法律、法规对违法行为已有处罚规定的，劳动和社会保障行政部门应当依照有关规定予以处罚。
第十九条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动和社会保障行政部门依照有关规定责令限期支付劳动者的工资报酬、经济补偿及赔偿金；逾期不改的，可并处5000元以上3万元以下罚款：
(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
(二)不支付劳动者延长工作时间的工资报酬的；
(三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
第二十条 用人单位提供虚假证明办理职工退休手续的，责令改正，可并处3000元以上1万元以下罚款。
第二十一条 未经劳动和社会保障行政部门批准，擅自开办职业介绍、职业技能鉴定和职业培训机构或者滥发职业资格证书的，责令停止活动，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
职业介绍机构、职业培训机构与用人单位恶意串通损害劳动者合法权益的，责令停止活动和赔偿损失；情节严重的，可分别对违法双方处以3000元以上1万元以下罚款。
第二十二条 有下列行为之一的，给予警告或者责令改正；情节严重的，可处3000
元以上1万元以下罚款：
(一)阻挠劳动和社会保障监察人员依法进行监督检查的；
(二)隐瞒事实真相，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
(三)拒绝按照劳动和社会保障监察询问通知书的要求接受询问或者拒绝提供有关资料的；
(四)打击报复举报人的。
第二十三条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政
复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼且不履行行政处罚决定的，由作出该决定的劳动和社会保障行政部门依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 劳动和社会保障监察人员有下列行为之一的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例规定，情节严重的；
（二）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（三）泄露有关检查单位的商业秘密和技术秘密的；
（四）索取、收受当事人贿赂的。
第五章 附 则
第二十五条 本条例自2004年12月1日起施行。