劳动部 国家税务局


城镇集体所有制企业工资同经济效益挂钩办法
（1991年10月5日劳动部、国家税务局发布）

根据国务院国发［1990］59号文件精神，为了深化城镇集体所有制企业工资改革，调动企业和职工的积极性，提高企业的经济效益，加强工资基金的管理，制定本办法。
一、实行范围
具备下列条件的县（区）以上［含县（区），下同］，城镇集体工业企业（以下简称企业），可以实行工资同经济效益挂钩的办法：
（一）生产经营正常，上缴国家税收稳定增长。
（二）管理基础较好，财务管理制度和会计核算制度健全。
（三）由劳动部门管理工资基金，并能正确提供核定工资基数的资料和数据。
凡不具备上述条件和实行个人承包、租赁以及减免税、税前还贷较多的企业，不得实行工效挂钩办法。
其他行业和县（区）以下的集体企业一般不实行工效挂钩办法，对符合上述规定条件的个别企业要求试行的，需经县（区）劳动局、税务局审核上报省、自治区、直辖市劳动和税务部门批准，并按本办法规定的原则实行挂钩。同时，报劳动部和国家税务局备案。
二、挂钩的形式
（一）企业原则上实行工资同上缴税金挂钩。
（二）经省、自治区、直辖市劳动和税务部门批准，下列企业可实行复合经济效益指标挂钩办法：
1、在较长时期内，生产国民经济急需、市场紧缺、品种单一的产品，有严格、健全的质量检验制度和生产资料消耗定额管理制度的企业，可以实行工资同上缴税金及产品销售量复合挂钩。
2、在国民经济中急需发展，并且社会效益和经济效益主要反映在工作量指标上的企业，可以实行工资同上缴税金及实际工作量复合挂钩。
实行复合挂钩的企业，其上缴税金所占复合指标的比重（相应的工资基数比重）不能低于50％。
（三）个别行业、企业情况特殊，也可以实行其他挂钩形式，挂钩办法由省、自治区、直辖市劳动、税务部门根据本办法规定的原则制定，报劳动部和国家税务局备案。
三、工资基数的核定
（一）企业挂钩的工资是指按国家税务局制定的城镇集体企业财务制度规定允许进入成本的工资，包括：经劳动部门批准的职工标准工资、加班工资、岗位津贴和奖金。
（二）企业工资总额中的下列部分不包括在挂钩的工资范围内：
1．按国家规定支付给职工的各类价格补贴。
2．按国家规定提取的特定燃料、原材料节约奖。
3．超过城镇集体企业财务制度规定范围和标准支付给职工的标准工资、加班工资、岗位津贴和提取的奖金，以及自费改革工资支付的工资、劳动竞赛奖。
4．劳动分红。
（三）企业实行工资同经济效益挂钩办法的第一年，其挂钩的工资基数以挂钩工资范围内的上年统计年报数为基础，进行核定。在核定时应减去补发以前年度的工资，剔除违反财务制度规定列入成本的工资，加上企业上年度增加人员及职工转正、定级在本年度的翘尾工资。
企业在实行工资同经济效益挂钩办法的第二年及以后年度，其挂钩的工资基数，以上年的挂钩工资基数为基础，加上提取的新增效益工资并按国家规定对新增效益工资超过免税限额部分扣减应缴纳的奖金税后，进行核定。对因价格因素造成效益工资增长幅度过大的，应酌情扣减工资基数，并适当调减效益基数。
（四）企业实行工资同经济效益挂钩办法后，下列情况所增加的工资，当年可在成本中单独列支，第二年核入挂钩的工资基数内：
1．国家统一安排的复员、转业、退伍军人；
2．国家统一分配的大中专和技工学校毕业生；
3．经劳动部门批准招收的城镇待业人员。
（五）企业新建、扩建项目竣工并由基建正式移交投入生产后，经劳动部门批准增加人员的工资可相应调整工资基数。
（六）企业由于成建制划入（划出）所增加（减少）职工的工资，可以按挂钩工资范围的上年统计年报数核增（核减）工资基数。
（七）企业实行工效挂钩办法期间，国家统一调整工资标准或允许在成本中列支的工资，经批准，可酌情调整挂钩的工资基数。
（八）企业自行招收职工所增加的工资，在新增效益工资中开支，不核增工资基数。
企业职工离休、退休等自然减员，其减少工资额应全额核减下年度的工资基数；企业职工正常的调出，应按减少职工工资额的50％核减下年度的工资基数。
（九）企业挂钩的工资基数经主管部门审核后，由劳动部门会同税务部门进行核定。
四、经济效益指标基数的核定
（一）上缴税金基数的核定
1．企业挂钩的上缴税金范围包括：产品税、增值税、营业税、城市维护建设税、车船使用税、土地使用税、房产税、印花税、资源税、所得税。
2．企业实行工资同经济效益挂钩办法的第一年，其挂钩的上缴税金基数按挂钩税种的上年实际上缴数为基础，进行核定。在核定时应加上上年欠交的税款，减去补交以前年度的税款。如果上年上缴数低于前三年平均数，则参照前三年情况合理核定。
企业在实行工资同经济效益挂钩办法的第二年及以后年度，其挂钩的上缴税金基数，以上年实际上缴数为基础，加上欠交的税款，进行核定。
3．企业挂钩的上缴税金基数核定后，不得随意变动。但发生下列情况应进行调整：
（1）企业上年度享受减免税或税前还贷的优惠，如果减免税期或还款期已过，对上年度减免的税款应全额核定在上缴税金基数内，税前还贷部分按企业适用所得税率计算，核定在上缴税金基数内。
（2）国家开征新税种应按全年数调整上缴税金基数。
（3）企业新建、扩建项目增人增资，应同时参照同行业或该企业平均的工资税金率适当核增挂钩的上缴税金基数。
（4）企业由于成建制划入（划出）增加（减少）职工核增（核减）工资基数，应同时按上年决算数调整上缴税金基数。
4．国务院批准的重大经济改革措施对企业上缴税金指标影响较大时，按规定经税务部门批准后，可适当调整上缴税金基数。
（二）销售（工作）量基数的核定
1．企业实行工资同经济效益挂钩办法的第一年，其挂钩的销售（工作）量基数，以上年实际完成数为基础，进行核定。如果上年实际完成数低于前三年平均数，则参照前三年情况合理核定。
2．企业在实行工资同经济效益挂钩办法的第二年及以后年度，其挂钩的销售（工作）量基数，以上年实际完成数为基础，进行核定。
（三）企业挂钩的经济效益指标基数经主管部门审核后，由税务部门会同劳动部门进行核定。
五、挂钩浮动比例的核定
（一）企业工资同经济效益挂钩的浮动比例，由企业主管部门提出意见，劳动部门和税务部门共同核定。
（二）在核定浮动比例时，要考虑企业之间经济效益水平的不同，以同行业人均税金、工资税金率、资金税金率和劳动生产率等主要综合经济指标的高低为依据分档确定，要体现鼓励先进、鞭策后进的原则，促进企业提高经济效益。
（三）企业工效挂钩的浮动比例一般确定在1：0．3－1：0．7之间。经济效益低、未达到设计能力、潜力大的企业，浮动比例可以低于1：0．3；少数经济效益高、潜力小的企业，浮动比例可以大于1：0．7，但最高不得超过1：0．75。各地在核定企业的挂钩浮动比例时，应从严掌握。
六、审批程序
（一）实行工资同经济效益挂钩，由企业提出申请，并根据本办法的规定，据实填报《城镇集体企业工资同经济效益挂钩报审表》，经主管部门审核后报同级劳动部门和税务部门审批。
（二）企业经批准实行工效挂钩办法后，原则上一定三年，但工资基数和经济效益基数须每年核定一次。如果企业中途停止实行工效挂钩办法，其挂钩期间提取的新增效益工资应全部冲减成本追回。
七、新增效益工资的提取
（一）企业实行工资同经济效益挂钩办法后，按核定比例提取的新增效益工资，在当年成本中列支；按本办法第三条（二）款规定未列入挂钩范围的工资，仍按国家税务局制定的城镇集体企业税务制度的规定，在原渠道列支。
（二）企业在执行工效挂钩期间，根据经济效益的增长情况，每季按核定的浮动比例预提，但累计预提最高不得超过新增效益工资的80％，年终进行清算。
（三）企业挂钩的经济效益指标下降时，工资也要按核定的挂钩浮动比例相应下浮。但下浮的幅度最高不超过工资基数的20％。
八、效益工资的使用和管理
（一）企业必须严格按照批准的工资基数、经济效益基数及浮动比例计提效益工资。企业效益工资的使用，不得超过提取数。企业必须建立工资储备金制度，结余的效益工资，可结转以后年度调剂使用，用于以丰补歉。
（二）要严格监督考核挂钩企业执行物价政策的情况。对以不正当手段侵害国家与消费者利益的企业，一经查出，取消全部新增效益工资。
（三）对挂钩企业还要考核产品质量、消耗、安全、劳动生产率等经济技术指标。未完成考核指标的，要按一定比例扣减新增效益工资。
各省、自治区、直辖市劳动、税务部门可依照本办法修改本地区原有工效挂钩办法或制定具体实施办法，并报劳动部和国家税务局备案。
本办法自下发之日起执行。本办法颁发前的有关规定，凡与本办法相抵触的，均以本办法为准。

附件：新增效益工资的计算公式
（一）工资同上缴税金挂钩的计算公式
1．上缴税金净增加额＝上缴税金基数
上缴税金毛增加额
×－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
上缴税金基数＋工资基数×工资浮动系数×适用所得税率
上缴税金净增加额
2．上缴税金净增长率＝－－－－－－－－－－×100％
上缴税金基数
3．新增效益工资＝工资基数×工资浮动系数×上缴税金净增
长率


式中，“适用所得税率”先按毛应纳税所得额的纳税级数确定，经试算后得出试算新增效益工资。如果毛应纳税所得额减去试算新增效益工资之后级数不变，则试算结果即为最终结果；如果级数变化，则“适用所得税率”降低一个级数确定，按此税率重新计算的新增效益工资为最终结果（下同）。
（二）复合指标挂钩的计算公式
1．与销售（工作）量挂钩的部分
新增效益工资（Ａ）＝工资基数×与销售（工作）量挂钩的工资
销售（工作）量增加数
基数比重×工资浮动系数×－－－－－－－－－－－－
销售（工作）量基数
2．与上缴税金挂钩的部分
上缴税金净增加额＝上缴税金基数
上缴税金毛增加额（已扣除Ａ）
×－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
上缴税金基数＋工资基数×与上缴税金挂钩的工资基数比重
×工资浮动系数×适用所得税率
新增效益工资（Ｂ）＝工资基数×与上缴税金挂钩的工资基数比重
上缴税金净增加额
×工资浮动系数×－－－－－－－－－－
上缴税金基数
3．全部新增效益工资＝Ａ＋Ｂ


海南省质量技术监督局


海南省质量技术监督局关于印发“海南省承压类特种设备设计制造安装许可年度监督抽查办法”的通知

琼质技监特〔2007〕26号


各承压类特种设备设计、制造、安装单位：

为了加强承压类特种设备设计、制造、安装许可单位的监督管理，规范许可单位的年度监督抽查，保证设计、制造、安装的特种设备符合安全质量要求，确保特种设备的安全，我局组织制定了《海南省承压类特种设备设计制造安装许可年度监督抽查办法》，现予印发。



二〇〇七年五月十日


海南省承压类特种设备设计制造安装许可年度监督抽查办法



第一条 为了加强承压类特种设备设计、制造、安装许可单位的监督管理，保证许可单位生产的特种设备安全质量，保障特种设备的安全运行，根据《中华人民共和国行政许可法》、《特种设备安全监察条例》和有关规章、安全技术规范的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的承压类特种设备设计、制造、安装许可单位包括以下单位：

（一）取得压力管道、压力容器设计许可的单位；

（二）取得锅炉、压力容器、压力管道元件制造许可的单位；

（三）取得锅炉、压力容器、压力管道安装改造维修许可的单位。

第三条 每年被抽查的单位应不少于取得许可单位数量的25%，并且在许可周期内每家单位至少应接受一次年度监督抽查。

第四条 每年第三季度由海南省质量技术监督部门负责组织监督抽查小组进行承压类特种设备设计、制造、安装许可单位的年度监督抽查。

第五条 监督抽查小组由特种设备安全监察机构的安全监察员和承压类特种设备设计、制造、安装许可评审机构的评审人员组成，并由安全监察员任组长，小组成员2～3人。

第六条 海南省质量技术监督部门在年度监督抽查时应提前5天通知被抽查单位。通知内容包括：监督抽查的具体时间、监督抽查人员组成、联系人和联系电话。

第七条 监督抽查的方式：

（一）调查了解当地质量技术监督部门、负责安全性能监督检验的检验机构和特种设备用户对被抽查单位的意见；

（二）现场组织被抽查单位的质量保证责任人员座谈了解质量管理体系运行情况，并查阅相关见证材料；

（三）现场检查生产条件、生产管理情况和抽查生产过程的有关记录及档案资料。

第八条 监督抽查的内容：

（一）单位法人和有关资格是否已发生变动；

（二）生产场所是否满足许可规定；

（三）生产设备是否满足许可规定；

（四）生产人员（包括：质量保证责任人员、工程技术人员、检验检测人员和技术工人）是否满足许可规定；

（五）质量管理体系文件的发布和修订是否符合有关要求；

（六）质量管理体系是否有效运行；

（七）生产过程质量控制的记录是否完整、规范和资料是否全部建档保存；

（八）是否接受和配合质量技术监督部门或有关部门的检查和事故调查及事故处理；

（九）是否按时申请和配合检验机构的安全性能监督检验，并及时整改监督检验发现的问题；

（十）是否接受和及时处理用户反馈的意见；

（十一）是否有违法、违规生产的情况；

（十二）是否发生因生产的特种设备安全质量问题引发的事故。

第九条 监督抽查的要求：

（一）监督抽查小组在每家被抽查单位的监督抽查时间原则上不超过1天；

（二）监督抽查小组在监督抽查中应严格按国家法律、法规、规章、安全技术规范和本办法的规定进行年度监督抽查；

（三）监督抽查小组在监督抽查后，要将抽查情况汇总填写年度监督抽查表（见附表），并对填写的内容负责；

（四）监督抽查小组完成年度监督抽查工作后，要将结果向被抽查单位公布，并听取被抽查单位的意见；

（五）监督抽查人员在监督抽查中要秉公办事、廉洁自律，监督抽查不得收取任何费用；

（六）被抽查单位要积极配合监督抽查小组完成年度监督抽查工作，对存在的问题应认真、及时整改，并将整改结果报海南省质量技术监督部门。

第十条 被抽查单位对年度监督抽查结果有异议，可当场向监督抽查小组提出，或向海南省质量技术监督部门反映。

第十一条 海南省质量技术监督部门对年度监督抽查中发现的严重问题应责令被抽查单位整改，并予以通报；对违法违规的单位应按有关规定进行处理。

第十二条 本办法自发布之日起执行。