湖北省人民政府


《省人民政府关于修改〈湖北省武当山风景名胜区管理办法〉的决定》已经2008年10月13日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。

　　省长李鸿忠

　　二○○八年十月二十七日

　　湖北省人民政府关于修改《湖北省武当山风景名胜区管理办法》的决定

　　为规范武当山风景名胜区的管理，推动武当山风景名胜区的发展，省人民政府决定对《湖北省武当山风景名胜区管理办法》（湖北省人民政府令第149号）作如下修改：

　　一、第五条修改为“武当山旅游经济特区管理委员会（以下简称特区管委会）在所辖行政区划范围内行使县级人民政府的管理职权，负责风景区的保护、管理、开发、利用、规划和建设。……”

　　二、第六条修改为“特区管委会内设的景区管理职能部门具体负责一、二级保护范围内风景区（以下简称核心景区）的统一管理工作。

　　特区管委会内设的其他职能部门受特区管委会的统一领导，业务上接受上级主管部门的指导，依照法律、法规、规章的规定开展工作。按照垂直管理原则设立的派出机构，接受上级主管部门的领导。”

　　三、删除第七条第二款。

　　四、第八条第一款中的“旅游经济特区文物行政管理部门”修改为“特区管委会文物行政管理部门”，“旅游经济特区”修改为“特区管委会有关职能部门”。

　　五、第九条中的“旅游经济特区”修改为“特区管委会”。

　　六、第十四条第一款中的“旅游经济特区”修改为“特区管委会有关职能部门”，第二款修改为“在核心景区内严禁野外用火、室外吸烟，……”。

　　七、第十六条第一款、第十九条第一款中的“旅游经济特区”修改为“特区管委会有关职能部门”。

　　八、第十八条中的“旅游经济特区”修改为“特区管委会”。

　　九、第十九条第二款中的“旅游经济特区”修改为“景区管理职能部门”。

　　十、第二十二条修改为“严格控制风景区内的经营服务网点总体容量。核心景区内的经营服务网点，由特区管委会根据风景区规划统一规划布局，并与周围景物、景观相协调。工商行政主管部门在核发营业执照时，应当执行核心景区经营服务网点规划。

　　在风景区内从事经营活动的单位或个人，应当在指定地点、区域内依法经营。禁止擅自搭棚、摆摊设点、扩面经营或出店经营。”

　　十一、第二十三条第一款中的“旅游经济特区”修改为“特区管委会”，删除第二款。

　　十二、第二十四条第二款、第二十八条、第二十九条中的“旅游经济特区”修改为“特区管委会”。

　　十三、第三十条修改为“……。违反本办法，有下列行为之一的，由特区管委会有关职能部门依据职权责令改正，给予警告，可以并处５００元以下罚款：

　　（一）在文物保护单位及附近存放易燃易爆物品、毒害性物品、放射性和腐蚀性物品的；

　　（二）在文物景点出售、燃放烟花爆竹，或在非指定地点焚香化纸的；

　　（三）在核心景区内野外用火、室外吸烟的。

　　有强行揽客、强买强卖、欺行霸市、哄抬物价等违法经营行为以及敲诈勒索、寻衅滋事、打骂游客等违法行为的，由特区管委会有关职能部门没收违法所得，给予警告；情节严重的，并处1000元以下罚款；构成违反治安管理处罚行为的，由公安机关依法处理。”

　　十四、删除第三十三条。

　　此外，对部分条文的文字作相应的修改，并对条文的顺序作相应调整。

　　本决定自2008年12月1日起施行。《湖北省武当山风景名胜区管理办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。

　　湖北省武当山风景名胜区管理办法（1998年7月22日湖北省人民政府令第149号公布

　　根据2008年10月27日《省人民政府关于修改

　　〈湖北省武当山风景名胜区管理办法〉的决定》修订）

　　第一章总则

　　第一条武当山风景名胜区是国家重点风景名胜区。为了加强对武当山风景名胜区的保护和管理，发展旅游事业，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国森林法》和《风景名胜区条例》等有关法律、法规的规定，结合武当山风景名胜区实际情况，制定本办法。

　　第二条武当山风景名胜区，系指经国务院原则同意划定的风景名胜区的保护范围。

　　第三条本办法适用于武当山风景名胜区（以下简称风景区）的管理。

　　第四条风景区内的自然风貌、文物古迹、园林建筑等必须依法保护和管理。风景区内的游客和其他人员应当遵守风景区的有关规定，保护风景名胜资源，爱护风景区内的各项公共设施，自觉维护风景区的环境卫生和公共秩序。

　　第二章管理机构和职责

　　第五条武当山旅游经济特区管理委员会（以下简称特区管委会）在所辖行政区划范围内行使县级人民政府的管理职权，负责风景区的保护、管理、开发、利用、规划和建设。特区管委会的主要职责是：

　　（一）贯彻执行有关法律、法规，负责本办法的实施；

　　（二）领导风景区所属各部门的工作；

　　（三）采取有效措施，保护风景区内的风景名胜资源；

　　（四）负责风景区内文物、古建筑保护及维修等管理工作；

　　（五）负责宗教活动场所的管理工作并保护其合法权益；

　　（六）根据批准的《武当山风景名胜区总体规划》，编制和实施各景区的详细规划，对风景区内新建、扩建和改建项目依法进行管理；

　　（七）开发利用风景名胜资源，建设、维护、管理风景区交通、通讯、电力、供水等基础设施和公共设施；

　　（八）按照合理的环境容量和物资技术条件发展旅游事业，负责风景区内的安全、城建监察、交通、环境卫生、食品卫生和服务业管理等；

　　（九）保护风景区内各种经济组织的合法权益；

　　（十）上级人民政府赋予的其他职责。

　　第六条特区管委会内设的景区管理职能部门具体负责一、二级保护范围内风景区（以下简称核心景区）的统一管理工作。

　　特区管委会内设的其他职能部门受特区管委会的统一领导，业务上接受上级主管部门的指导，依照法律、法规、规章的规定开展工作。按照垂直管理原则设立的派出机构，接受上级主管部门的领导。

　　第三章文物古迹的保护

　　第七条对风景区内的古建筑，包括古墓葬、古遗址、石窟、石刻、壁画、碑碣、亭、台、井、池、河、桥等文物古迹及其附属物，以及革命史迹和有纪念意义的各类建筑物等，应当依法予以保护。已列入各级重点保护的文物单位，应严格按照依法划定的保护范围和建设控制地带进行保护管理。

　　第八条已列为文物保护单位的古建筑，任何单位和个人不得随意占用，已被占用的必须限期退出，由特区管委会文物行政管理部门管理。经批准使用、管理或临时借用文物建筑的单位，应当接受特区管委会有关职能部门的指导和监督，负责古建筑的维修保养和附属文物的安全，并对其负责管理的文物逐件登记造册，由特区管委会文物行政管理部门报上级文物行政管理部门备案。

　　在既属于文物又是宗教活动场所的地方从事宗教活动，应当遵守有关法律、法规、规章，并依法做好文物保护工作。

　　第九条所有文物保护单位对文物进行保养、修缮或拆迁复原时，应当由特区管委会按文物保护级别报经上级文物行政管理部门批准，并严格遵守不改变文物原状的原则，切实按照有关工程技术规范实施。

　　第十条各文物保护单位和文物收藏机构应建立健全防火、防盗等岗位责任制，对火源、电源以及避雷设施等实行严格管理，并配置必要的消防、报警设备。文物库房应当做到防火、防盗、防潮、防蚀。

　　严禁在文物保护单位及附近存放易燃易爆物品、毒害性物品、放射性和腐蚀性物品。

　　严禁刻划、涂污、盗取、毁坏文物古迹和革命史迹。

　　严禁在各文物景点出售、燃放烟花爆竹。焚香化纸必须在指定的地点进行，并有专人看管。

　　第四章自然景物的保护

　　第十一条风景区的自然资源，应在调查、鉴定的基础上划定保护范围，列出保护重点，制定保护措施，加强保护和管理。各景区、景点、景物可分别设立醒目的说明和标牌，并做到因地制宜，与周围景观相协调。

　　第十二条建立健全风景区植树绿化、封山育林、护林防火、防治病虫害、保护野生动物以及其他各项管理制度，切实保护好风景区的自然景物。

　　第十三条在核心景区内不得划分自留山、责任山，村民应有计划地向外迁移。风景区内禁止毁林垦荒，对风景区内已开垦土地应当逐步停耕还林。

　　任何单位和个人都不得非法侵占风景区内的土地，禁止以任何名义或方式非法转让风景区内的土地。

　　第十四条加强对风景区森林资源管理，严禁乱砍滥伐；重点保护范围内的林木，确需修剪或更新性质的采伐的，应经特区管委会有关职能部门同意，并报林业主管部门批准，获得采伐许可证后方可进行。

　　在核心景区内严禁野外用火、室外吸烟，生产、生活应使用沼气、煤气等污染较小的燃料。

　　第十五条风景区内的古树名木，应登记挂牌、建立档案，严加保护。切实做好病虫害和其他自然灾害的预防工作，防止游人、施工人员等损害古树名木。

　　第十六条切实保护好野生动物的生存环境，严禁在风景区内进行猎捕和其他妨碍野生动物生存和繁衍的活动。因科学考察研究，确需采集动、植、矿物等标本的，必须先经特区管委会有关职能部门审核，再按程序报有关行政主管部门批准后，在指定范围内限量采集。

　　风景区内的经营单位和个人不得捕杀、储藏、加工、运输或经营野生动物。

　　第十七条严禁在核心景区开山采石、挖坡取土、滥挖药材、采集花草以及进行其他破坏地形地貌、植被的活动。确因建设、维护工程需要就地取用的沙石料，应当在指定的地点限量采取，但不得进行剧烈爆破，影响自然景物和人文景观的安全。

　　第十八条特区管委会应当加强风景区内环境、公共卫生等方面的管理，建立健全有关管理制度并认真加以落实。

　　第五章规划建设

　　第十九条风景区内一切工程建设，必须按照《武当山风景名胜区总体规划》实施，任何单位和个人不得擅自变更。其工程建设项目必须符合规划要求。与工程建设有关的手续必须经特区管委会有关职能部门审核后，再依照有关法律、法规的规定办理审批手续。风景区建设和景点配套设施，必须按明、清建筑风格规划设计。屋顶、屋面不得采用黄色，高度不得超过规定的标准。

　　任何单位和个人不得在核心景区内新建、扩建、改建与风景名胜资源保护无关的建筑物，从事禁止范围以外的建设活动，应经景区管理职能部门审查同意后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。

　　第二十条凡不按批准的建筑设计图纸施工，变动布局，增加层次，改变建筑风格的建筑物和未经报批以及审批手续不全而施工的工程，一律按违章建筑处理。

　　第二十一条风景区内各项建筑项目在施工过程中，必须采取有效措施，保护周围的林木、植被、水体及地貌等，不得造成污染和破坏。施工结束后，必须及时清理场地，需要绿化的，应当及时绿化。

　　风景区内凡属污染环境、破坏自然景物和人文景观、严重妨碍游览活动的设施和建筑物，应限期治理和逐步迁出。

　　第二十二条严格控制风景区内的经营服务网点总体容量。核心景区内的经营服务网点，由特区管委会根据风景区规划统一规划布局，并与周围景物、景观相协调。工商行政主管部门在核发营业执照时，应当执行核心景区经营服务网点规划。

　　在风景区内从事经营活动的单位或个人，应当在指定地点、区域内依法经营。禁止擅自搭棚、摆摊设点、扩面经营或出店经营。

　　第二十三条风景区内的门票（包括进山门票、各景点门票）由特区管委会统一管理。门票的制价、调价，必须首先报经特区管委会审查同意后，按规定报有关部门审批。

　　第二十四条武当山风景名胜区的风景名胜资源依法实行有偿使用制度，对在风景区内从事经营活动的所有单位和个人收取风景名胜资源有偿使用费。在风景区进行建设的单位和个人，除直接用于公用基础设施建设的投资外，必须依照有关规定缴纳公用基础设施配套费。

　　风景名胜资源有偿使用费、公用基础设施配套费主要用于风景区的景观维护和建设、环境保护、基础设施建设等方面。具体收费标准和使用办法，由特区管委会提出方案，按程序报经省财政、物价部门批准后实施。

　　第六章道路交通管理

　　第二十五条风景区旅游公路和古神道两旁３米以内，严禁堆放杂物、搭棚摆摊，严禁在公路上打场晒粮。

　　严禁在公路两侧法定间距内修建永久性固定设施。

　　第二十六条旅游公路及其会车镜、防护栏等配套设施，古神道及其沿途石阶、栏杆、扶手、标识、标牌及音响、线路、照明等公共服务设施应当严加保护，任何单位和个人不得侵占、挪移和破坏。

　　第二十七条公安机关可在风景区适当的地方设立交通执勤点，负责风景区内的交通安全。进入风景区内的所有车辆，必须自觉遵守有关交通法规，服从统一管理。

　　第二十八条交通管理部门和特区管委会应当加强对旅游线路的养护工作，并在危险地带设置安全标志，采取防护措施，保证旅游线路的畅通。

　　第七章奖励与处罚

　　第二十九条对在风景区的保护和管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由特区管委会或上级人民政府给予表彰或奖励。

　　第三十条在风景区内有违反法律、法规、规章行为的，依照法律、法规、规章的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。违反本办法，有下列行为之一的，由特区管委会有关职能部门依据职权责令改正，给予警告，可以并处５００元以下罚款：

　　（一）在文物保护单位及附近存放易燃易爆物品、毒害性物品、放射性和腐蚀性物品的；

　　（二）在文物景点出售、燃放烟花爆竹，或在非指定地点焚香化纸的；

　　（三）在核心景区内野外用火、室外吸烟的。

　　有强行揽客、强买强卖、欺行霸市、哄抬物价等违法经营行为以及敲诈勒索、寻衅滋事、打骂游客等违法行为的，由特区管委会有关职能部门没收违法所得，给予警告；情节严重的，并处1000元以下罚款；构成违反治安管理处罚行为的，由公安机关依法处理。

　　第三十一条对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第三十二条风景区管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章附则

　　第三十三条本办法自公布之日起施行。

山东省人民政府


山东省人民政府文件
　（第７０号）


　　《山东省广播管理规定》业经省政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长：李春亭
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年五月二十一日
　　　　　　　　　　　　　 山东省广播管理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强广播管理，繁荣与发展广播事业，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称广播是指制作并通过无线电波、有线电缆、电线、光缆等手段向公众传播声音节目的活动。
　　本规定所称广播电台包括无线广播电台和有线广播台（站），无线广播电台包括中波广播电台、调频广播电台。
　　本规定所称广播转播台包括中波广播转播台、调频广播转播台。


　　第三条　凡在本省行政区域内从事广播活动的，均适用本规定。


　　第四条　各级广播电视行政管理部门负责本行政区域内的广播管理工作。


　　第五条　发展广播事业应坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，遵循统一规划、合理布局、分级建设、分级管理的原则。

第二章　广播设施建设和管理





　　第六条　行政区域性广播电台、转播台由广播电视行政管理部门设立和管理，其他任何单位和个人不得设立。省、市地可设立无线广播电台、中波广播转播台，县（市）可设立调频广播电台、调频广播转播台、有线广播台（站）。
　　乡镇人民政府根据需要可设立有线广播站或开办小调频广播。小调频广播的发射功率不得超过３０瓦，使用频率为８４－－８７兆赫兹，天线有效高度不得超过５０米。


　　第七条　国家机关、社会团体、企事业单位按照国家有关规定可以设立非行政区域性调频广播转播台、有线广播台（站）。


　　第八条　设立广播电台、广播转播台，开办小调频广播，应符合下列条件：
　　（一）符合省与当地广播电视覆盖网络的规划要求；
　　（二）有相应的从事广播活动的各类专业人员；
　　（三）有符合国家和省技术标准的广播设备；
　　（四）有可靠的经费保证；
　　（五）有固定的办台（站）场所；
　　（六）国家和省规定的其他条件。


　　第九条　设立无线广播电台、中波广播转播台、功率１００瓦以上调频广播转播台，无线广播电台开办专业台、增加节目套数，必须向当地县级以上广播电视行政管理部门提出申请，逐级上报省广播电视行政管理部门审查同意，报广播电影电视部批准。


　　第十条　设立功率不足１００瓦调频广播转播台、有线广播台，开办小调频广播，应向当地县级以上广播电视行政管理部门提出申请，逐级上报省广播电视行政管理部门批准。
　　设立有线广播站应向当地县级以上广播电视行政管理部门提出申请，报上一级广播电视行政管理部门批准。


　　第十一条　开发利用调频广播电台、调频广播转播台的副信道，应向当地县级以上广播电视行政管理部门提出申请，逐级上报省广播电视行政管理部门批准。


　　第十二条　广播电台、广播转播台、小调频广播应严格按照批准的功率、频率等技术参数工作。


　　第十三条　广播电台、广播转播台、小调频广播撤销、变更台址、改变频率或功率等技术参数，应向原审批部门办理相应手续。


　　第十四条　无线广播电台、广播转播台、有线广播台、小调频广播工程竣工后，由省广播电视行政管理部门组织验收。
　　有线广播站工程竣工后，由市地广播电视行政管理部门组织验收。
　　未经验收或验收不合格的广播工程不得投入使用。


　　第十五条　广播设施的维护管理必须执行国家和省有关技术标准。


　　第十六条　任何单位和个人不得干扰或影响广播节目的发射、传送、接收，不得侵占广播专用频率。


　　第十七条　广播设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏、损坏。

第三章　节目管理





　　第十八条　广播电台、广播转播台、小调频广播应按照规定时间完整转播中央、省和上级广播电台的节目。经批准播出的自办节目，应符合四项基本原则，有利于改革开放和经济建设，注重社会效益，做到健康、文明、丰富、多彩。


　　第十九条　禁止播放含有下列内容的广播节目：
　　（一）损害国家利益、民族尊严和民族团结的；
　　（二）妨害公共秩序、违反社会公德和影响社会安定的；
　　（三）有损未成年人身心健康的；
　　（四）宣传封建迷信的；
　　（五）宣扬淫秽、色情、暴力及犯罪手段的；
　　（六）有关规定禁止播放的内容。


　　第二十条　广播电台播放节目应执行先审后播、重播重审的制度。


　　第二十一条　广播电台经营广告业务，应严格遵守《中华人民共和国广告法》。


　　第二十二条　广播电视行政管理部门在特殊情况下，可要求所属广播电台停止播放，或指定其播出特定内容和节目。

第四章　经营管理





　　第二十三条　各级人民政府对行政区域性广播事业经费，应根据本地实际，实行全额预算管理或差额预算管理。财政所拨广播事业经费应与当地经济发展同步增长。
　　用于广播事业发展的专项拨款应专款专用。


　　第二十四条　县（市）到乡镇的广播传输设施建设、维护费用由县（市）财政解决；乡镇至村广播传输设施建设、维护费用由乡镇财政解决；村内广播传输设施建设、维护费用从村提留中解决；入户的广播器材、线路等费用由用户负担。


　　第二十五条　广播电视行政管理部门可以按照国家和省有关规定筹集资金，发展广播事业。
　　广播电台的业务收入应纳入主管部门和本单位的预算管理，视同财政拨款，主要用于广播事业的发展。


　　第二十六条　财政、审计和广播电视行政管理部门对财政拨款和广播电台业务收入的使用情况及其他财务收支活动，实施监督检查。

第五章　法律责任





　　第二十七条　违反本规定有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政管理部门责令改正，处５千元以上３万元以下罚款。
　　（一）未经批准设立广播电台、广播转播台，开办小调频广播的；
　　（二）未经批准开办无线广播电台专业台，增加节目套数的；
　　（三）未经批准开发利用副信道的；
　　（四）擅自变更台址，改变频率或功率等技术参数的；
　　（五）广播工程未经验收或验收不合格投入使用的；
　　（六）使用不符合国家和省技术标准的广播设备从事广播活动的。


　　第二十八条　违反本规定第十六条的，由县级以上广播电视行政管理部门责令改正，对单位处２千元以上１万元以下、对个人自２００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十九条　违反本规定第十八、十九条的，由县级以上广播电视行政管理部门责令改正，处２千元以上１万元以下罚款。


　　第三十条　依据本规定给予罚款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款一律上交同级财政。


　　第三十一条　当事人对依据本规定作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十二条　违反本规定构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　广播电视行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十四条　本规定自公布之日起施行。