山西省大同市人大常委会


大同市户外广告管理规定


(２００１年８月２４日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过２００１年９月２９日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)

　

　　第一条　为了规范本市的户外广告活动，促进户外广告的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本市行政区域内设置户外广告及相关的管理活动。

　　第三条　本规定所称户外广告包括：

　　（一）利用公共或者自有、他人所有的空间、场地或建筑物设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌屏、橱窗、灯箱、彩旗、条幅、充气物、实物造型等广告；

　　（二）利用交通工具包括各种水上漂浮物和空中飞行物设置、绘制或张贴的广告；

　　（三）重要街区的店堂广告室外部分；

　　（四）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。

　　第四条　户外广告应当规范设置，合理布局，符合城市规划和美化市容的要求，与古城风貌相协调。

　　第五条　市（县、区）工商行政管理部门是本行政区域内户外广告的监督管理机关，负责户外广告经营的资质审核和户外广告内容的审批及其监督管理。

　　市（县、区）城市规划行政管理部门负责本行政区域内户外广告设施设置的规划建设审核及其监督管理。

　　市（县、区）市政公用、公安等行政管理部门按照各自职责实施本规定。

　　第六条　市（县、区）人民政府应当组织工商行政管理、规划、市政公用、环境保护、公安、文物等部门，依据城市规划编制户外广告设置整体规划，重要街区的户外广告应制定详细规划。

　　户外广告整体规划和重要街区的详细规划由市人民政府向社会公布。

　　第七条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：

　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；

　　（二）影响市政公共设施、交通管理设施、交通信号、交通标志使用的；

　　（三）妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；

　　（四）利用行道树或者影响城市绿化的；

　　（五）县级以上国家机关、军事管理区的控制地带；

　　（六）云冈石窟、悬空寺等市级以上文物保护单位的控制地带；

　　（七）城市标志性建筑、仿古建筑等重要建筑物；

　　（八）市或区县人民政府禁止设置户外广告的区域或载体。

　　第八条　户外广告设施设置场地的使用权可以通过协议、招标、拍卖等方式确定。

　　在重要街区利用公共设施及场地设置户外广告的应通过公开拍卖方式取得使用权。

　　公开拍卖由市人民政府组织。市人民政府应从拍卖所得中提取适当比例用于拆迁补偿、公益广告补偿和举报人的奖励。

　　第九条　设置户外广告应当向工商行政管理部门申请办理户外广告登记手续；

　　设置户外广告设施应当向城市规划管理部门申请办理建设工程规划许可手续；

　　设置大型户外广告和在重要街区建筑物、设施上张挂、张贴宣传品，须经市政公用行政管理部门审核同意；

　　设置户外广告依法需要办理其他手续的，向有关部门申请办理。

　　第十条　户外广告设施应当自审核批准之日起３０日内设置；广告内容应当在三个月内发布；逾期未设置和发布的，其审批即行失效。

　　第十一条　设置户外广告设施，应当按照批准的位置、期限、规格和设计方案实施，不得擅自变更。确需变更的，应当办理变更审批手续。

　　第十二条　户外广告内容应当真实、合法、健康，符合社会主义精神文明的要求。使用文字、汉语拼音和计量单位应当符合国家规定，书写规范准确，不得以任何形式欺骗和误导消费者。

　　户外广告应当按照登记的内容发布，不得擅自变更。确需变更的，应当办理变更登记手续。

　　第十三条　户外广告设置应当保持整洁、完好、美观，并由设置单位维修、更新，不得有碍市容市貌。

　　第十四条　户外广告设施应当设置牢固，确保安全。户外广告设置单位应经常进行安全检查，防止发生意外事故。

　　第十五条　经批准设置的户外广告，必须标明登记编号、有效期限和广告经营者。

　　第十六条　需以张贴方式发布户外广告，广告主或广告经营者直接向工商行政管理部门提出申请，登记后，张贴于指定的公共广告栏内。

　　公共广告栏由工商行政管理部门定点设置、管理。

　　第十七条　举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，需要设置临时户外广告的，应当到工商行政管理部门办理临时广告登记手续，并应当于活动结束后７日内拆除。

　　第十八条　户外广告载体空置时，其所有人或广告经营者应当代置公益广告，公益广告的内容由市人民政府确定。

　　第十九条　任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖或损坏经批准设置的有效期内的户外广告及其附属设施和公共广告栏。

　　因城市规划调整或者社会公共利益和城市建设的需要，拆除有效期内户外广告设施的，原批准机关应当在一个月前书面通知广告设施设置申请人拆除。拆除人应当对广告设施设置申请人进行适当经济补偿。广告设施设置申请人拒不拆除的，经拆除批准机关同意，拆除人可以代为拆除，所需费用由广告设施设置申请人承担。

　　第二十条　在交通工具上设置车身广告，须经公安机关交通管理部门同意，在公共客运交通工具上设置的，还须经市政公用行政管理部门同意。

　　第二十一条　户外广告设施设置期满后，不再办理延期手续的，广告设置者应在３０日内拆除，确需延长拆除期限的，应征得原审批机关同意。

　　第二十二条　重要街区不得设置擎天柱、龙门架等严重影响城市景观、市容市貌的户外广告设施。

　　第二十三条　在户外广告经营活动中，禁止任何形式的垄断及不正当竞争行为。

　　负有户外广告审核、监督、管理职能的行政机关，不得以任何形式从事广告经营或者接受广告经营单位的挂靠。

　　第二十四条　公民和组织有权对违反户外广告管理规定的行为进行举报，有关机关查证属实后，应对举报者给予奖励。

　　第二十五条　户外广告管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　从事户外广告活动违反本规定的，工商行政管理部门应当责令其改正，并可按下列规定予以处罚：

　　（一）未经登记擅自发布户外广告的，没收违法所得，并视其情节予以警告或处以违法所得３倍以下的罚款，但最高不超过３万元，没有违法所得的，处以５００元以上１万元以下的罚款，并限期拆除；

　　（二）违反广告登记内容发布户外广告的，责令停止发布，情节严重的收回其登记证；

　　（三）广告内容虚假，欺骗和误导消费者的，对广告主处以广告费用１倍以上５倍以下罚款。对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用并分别处以广告费用１倍以上五倍以下的罚款；

　　（四）未办理临时广告登记手续，设置临时户外广告的，对广告经营者处以１００元以上５０００元以下罚款。

　　第二十七条　从事户外广告活动违反本规定的，城市规划行政管理部门应当责令其改正，并可按下列规定予以处罚：

　　（一）未取得建设工程规划许可证或未按建设工程规划许可证规定设置户外广告设施，严重影响城市规划的，限期拆除或者没收违法户外广告设施；

　　（二）未按建设工程规划许可证规定设置户外广告设施，影响城市规划，尚可采取改正措施的，限期改正，并处设施总造价５％至１５％的罚款，但不得低于２０００元。

　　第二十八条　从事户外广告活动违反本规定，市政公用管理部门应当责令其改正，并可按下列规定予以处罚：

　　（一）擅自设置户外广告标语、牌匾，未经批准在重要街区建筑物、设施上张贴、张挂宣传品的，不定期维修、更新，有碍市容市貌的，处以３００元以上５００元以下罚款；

　　（二）未经同意擅自设置大型户外广告的，处以５００元以上１０００元以下罚款。

　　第二十九条　本规定所指的重要街区由市人民政府确定并向社会公布。

　　第三十条　本规定所指大型户外广告是指高度超过４．５米或单位面积超过３０平方米的广告。

　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十二条　本规定具体应用中的问题由市人民政府负责解释。

　　第三十三条　本规定自公布之日起施行。

辽宁省大连市人民政府


大连市调入、招收外地工人暂行规定
大连市人民政府



第一条 为加强调入、招收外地工人工作的管理，控制城市人口机械增长，根据《大连市控制城市人口机械增长管理规定》，制定本规定。
第二条 本规定适用于：
（一）大连市计划内技工学校招生；
（二）市内人口机械增长控制区（中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区）在控制区以外的地区招收特殊工种人员和县（市）在外省、市招收特殊工种人员；
（三）市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（简称市内四区）调入、安置非农业户口的在职工人。
第三条 大连市劳动局负责全市工人调入、特殊工种招工以及技工学校招生工作的综合管理，并具体负责市内四区调入工人的审批工作。
第四条 夫妻两地分居五年以上或在市内一方符合下列条件之一的可以申请调入：
（一）具有研究生以上学历或高级专业技术职务，以及系经批准定居的港、澳、台同胞或海外侨胞的；
（二）系市以上劳动模范或具有大学本科学历并工作满三年、以及具有中级专业技术职务，分居二年以上的；
（三）系残疾人或因工负伤经鉴定完全或大部分丧失劳动能力、以及患有严重慢性疾病生活不能自理，分居二年以上的；
（四）属于在市内居住的父母身边唯一子女，分居二年以上的。
第五条 经市委组织部、市人事局批准调入市内的干部家属，以及符合随军条件的部队军官家属或分配到市内的干部家属，以及符合随军条件的部队军官家属或分配到市内的军队转业干部家属，可以申请调入。
第六条 从市内四区招、调到经济技术开发区、保税区、金石滩国家旅游度假区或虽在旅顺口区、金州区工作但户口已迁入市内四区的工人，可以申请调入市内四区。
第七条 父母居住在市内且年龄在五十五周岁以上，身边无子女照顾的，可以调入一名未婚子女（如子女均已结婚，可调入一名已婚子女及其配偶）。
第八条 企事业单位急需的特殊工种工人，确属市内无法调剂解决的，可以从外地调入。
第九条 属于市内四区下乡知识青年、以及其他需落实政策和解决特殊困难的工人申请调入市内，符合规定条件的，可以调入。、
第十条 工人属于因经济建设需要或其他特殊情况，经市控制城市人口机械增长领导小组批准的可以调入。
第十一条 工人为解决夫妻两地分居，以及在外地的未婚工人要求投靠在市内居住的父母的，可以通过对调调入市内，但对调、随迁人口应相等。确有特殊原因调入超过调出的，超出的人员应按规定缴纳城市建设增容费。
第十二条 符合本规定第四条至第十一条规定条件的工人申请调入，年龄应控制在男50周岁、女45周岁以下。
第十三条 国家规定的五大行业（矿山井下、森林采伐、野外勘察、盐业、海洋捕捞或远洋运输）招用工人，应严格按国务院国发〖1981〗181号文件执行。
第十四条 部分苦、脏、累、险艰苦工作岗位所需工人，市内无法招用解决的，经市控制城市人口机械增长领导小组批准，可招用农村非农业户口人员。
第十五条 符合国务院、省、市政府有关文件规定，1957年底以前参加工作家住农村的老工人或冤假错案平反改正后的工人退休时，可招用其1名子女参加工作；工人因公死亡的可招用其一名子女或直系亲属参加工作。
第十六条 技工学校经市控制城市人口机械增长领导小组批准并下达计划，可从农村非农业户口或农业户口考生中招收部分特殊工种学员。
第十七条 符合规定条件的工人申请调入，应由本人或其工作地县级以上政府劳动部门向调入地的劳动部门（市内四区向市劳动局）提出申请，并按规定提供各种手续，经劳动部门审核同意后根据调迁计划签发调入手续。
符合本规定招收新工人和技工学校新生的，由市劳动局根据计划指标办理招工、招生手续。符合本规定并经批准调入的人员，应按规定到市人口控制办办理核签手续和缴纳城市建设增容费，再持有关手续到县（市）、区公安机关办理准迁手续和户口登记。
第十八条 符合本规定并经批准调入的工人，应按规定转移养老保险金，与原单位解除劳动合同，与接收单位签订劳动合同。
第十九条 本规定由大连市劳动局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。本规定施行前本市有关调入，招收外地工人的规定，凡与本规定不一致的，均以本规定为准。



1996年12月31日