陕西省人民政府


陕西省实施《森林防火条例》办法
陕西省人民政府



第一条 根据国务院《森林防火条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内除城市市区以外的所有森林、林木和林地火灾的预防和扑救工作。
第三条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。
所有在林区活动的人员都必须认真遵守《条例》中有关预防森林火灾的规定。对在森林防火期内进入林区作业的人员，必须建立审批和检查制度，实行严格管理。
第四条 各地区（市）和森林防火重点县（市、区）（以下简称重点县，名单详见附录）都要划定林区界线、森林防火责任区和重点火险区，确定森林防火重点单位，建立森林防火责任制度，定期进行检查。
第五条 本省地方各级森林防火指挥部按照《条例》第七条规定的职责进行工作。
各级森林防火指挥部办公室应履行下列工作职责：
（一）贯彻执行国家森林防火的方针、政策，监督检查《条例》和有关法规及本办法的实施；
（二）组织森林防火宣传教育，提出森林防火措施，经指挥部审定后组织实施；
（三）管理森林防火检查站和护林员，组织开展森林防火检查，实施森林消防监督，办理人员入山审批手续，检查落实野外用火管理规定；
（四）制订森林防火科学研究计划，推广先进技术，组织培训森林防火专业人员；
（五）组织起草并实施本地森林防火基础设施的建设规划，检查有关单位防火设施及设备的维护管理情况；
（六）坚持防火值班，及时掌握火情动态，拟订扑火预案，根据指挥部的部署组织扑救森林火灾；
（七）配合有关部门检查处理森林火灾案件；
（八）负责森林火灾统计，管理森林火灾档案；
（九）办理本级森林防火指挥部和上级森林防火办公室交办的工作。
第六条 预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是每个公民应尽的义务。在林区应当建立军民联防制度，组织有关单位和驻军积极参加预防和扑救森林火灾。
凡接到扑救森林火灾命令的单位和个人必须迅速赶赴指定地点，投入扑救。残疾人员、老人、孕妇和儿童不参加扑救森林火灾。
第七条 各地区（市）和重点县要根据实际情况，制订森林防火基础设施建设规划。较大的森林防火基础设施建设项目，要经计划部门审核平衡后，列入基本建设计划，实行项目管理。
第八条 森林防火资金包括各级财政拨款、森林防火费、育林基金和林政费的一部分，主要用于基层森林防火的▲望、通讯、交通等设施的建设和灭火器械等设备的购置与维修，不得挪作它用。
第九条 每年的十一月至翌年的五月底为全省的森林防火期；每年的二月至四月底为全省的森林防火戒严期。各县（市、区）的森林防火期、防火戒严期由县级森林防火指挥部按照当地实际情况确定。每年临近防火戒严期，由县级人民政府发布实行戒严的布告。
第十条 大面积造林（含飞机播种造林）应设置防火隔离带或防火林带。
第十一条 各地要按省森林防火指挥部会同有关主管部门作出的规定，购置、使用森林防火专用车辆和无线电通讯设备，并使设备保持完好状态，不得挪作它用。
第十二条 县级森林防火指挥部对下列火灾除迅速组织当地军民进行扑救和立即报告直属上级森林防火指挥部外，还应同时报告省森林防火指挥部。
（一）本省与邻省（自治区）或相邻地市交界地区发生的危险性大的森林火灾；
（二）过火面积在三十公顷以上的森林火灾；
（三）过火十二小时，明火尚未扑灭的森林火灾；
（四）威胁工厂、仓库、铁路、桥梁等重要建筑设施和居民区的森林火灾；
（五）造成一人以上死亡或者三人以上重伤的森林火灾
（六）需要省上动员各方力量支援扑救的森林火灾。
第十三条 林区单位对过火面积十公顷以上、过火六小时后尚未扑灭明火的森林火灾，除迅速组织扑救外，应立即逐级报告地区（市）森林防火指挥部。
第十四条 发生森林火灾，应当查明起火时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和林木蓄积，人身伤亡及其它经济损失等情况，并按《条例》第二十九条规定建立森林火灾档案。
森林火警由乡（镇）人民政府组织调查；一般森林火灾由县森林防火指挥部组织调查；重大森林火灾由地区（市）森林防火指挥部组织调查；特大森林火灾由省森林防火指挥部组织调查。
交界地方发生的森林火灾，按前款级别规定由起火点所在地的森林防火指挥部调查；起火点不明的，由上一级森林防火指挥部指定或组织有关单位调查。
第十五条 各级森林防火机构应当按照森林火灾统计报告表的要求，进行森林火灾统计，报上级主管部门和同级统计部门。
第十六条 对森林覆盖率在13％以上或者经营森林面积在五万公顷以上县（市、区）、森林覆盖率在10％以上的地区（市），以及森林覆盖率在20％以上的县级以上机关所属林业企事业单位，连续三年无森林火灾的，由省森林防火指挥部审核，报国家森林防火总指挥部批准给予
奖励；对符合《条例》第三十一条规定条件的有功人员，由县级以上人民政府给予奖励。
对在森林防火工作中做出突出成绩的先进单位和个人，县级森林防火指挥部每年组织一次评选奖励，省森林防火指挥部每三年组织一次评选奖励。
第十七条 森林防火工作人员依法行使职权，任何组织和个人不得阻挠干预。对围攻殴打森林防火人员，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。
第十八条 森林防火工作人员有失职、渎职行为，情节轻微的，由其主管机关酌情给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 违反本办法第八条规定，挪用、私分和贪污森林防火专用资金的，由其主管机关负责追回款项，并视情节对单位负责人和直接责任者给予行政处分或经济处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 违反本办法第三条、第十一条以及违反森林防火管理的其它规定的，依照《条例》第三十二条、三十三条、三十四条的规定处理。
第二十一条 本办法由省林业厅负责解释。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。附录：
七十四个森林防火重点县（市、区）名单
西安市： 长安、周至、户县、兰田、临潼
宝鸡市： 岐山、扶风、陇县、凤县、千阳、太白、凤翔、
眉县、宝鸡、麟游、渭滨区。
咸阳市： 淳化、彬县、永寿、旬邑。
铜川市： 耀县、宜君、郊区。
渭南地区：渭南、韩城、华县、华阴、潼关、大荔、白水。
汉中地区：南郑、城固、洋县、勉县、西乡、镇巴、佛坪、
宁强、略阳、留坝、汉中。
安康地区：宁陕、镇坪、岚皋、平利、安康、汉阴、石泉、
紫阳、旬阳、白河。
商洛地区：镇安、柞水、洛南、丹凤、商南、山阳、商州。
延安地区：富县、甘泉、黄龙、黄陵、志丹、宜川、延安、
延长、安塞、洛川。
榆林地区：神木、府谷、横山、靖边、定边、榆林。



1991年5月18日
北京市政府 市劳动局


北京市实施<<国营企业劳动争议处理暂行规定>>细则
市政府 市劳动局



第一章 总则
第一条 为贯彻实施国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》（以下简称《规定》），根据本市情况，制定本细则。
第二条 本市行政区域内的国营企业、外商投资企业和执行国务院改革劳动制度四项规定的集体所有制企业，凡发生《规定》第二条规定的劳动争议，均适用本细则。
第三条 市、区、县设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），按本细则规定的管辖范围负责处理劳动争议。
企业设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会），负责调解本企业内部的劳动争议。
第四条 调解委员会和仲裁委员会，必须坚持调查研究，查清实事，根据法律、法规和规章的规定处理劳动争议；劳动争议双方在适用法律上一律平等，保障当事人平等地行使权利。
促裁委员会受理劳动争议，实行一次裁决制度。
第五条 企业行政或者职工，可以委托代理人参加劳动争议仲裁活动。代理人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交委托书，委托书必须记明委托事项和权限。

第二章 调解和仲裁机构
第六条 调解委员会的组成人员和调解工作，依照《规定》第六、七、八条的规定执行。
第七条 市、区、县仲裁委员会，由同级劳动局、同级工会以及与争议事项有关的企业主管部门的代表或者企业主管部门委托的有关部门的代表兼职组成，主任由同级劳动局负责人担任。
第八条 市、区、县劳动局的劳动争议处理机构是同级仲裁委员会的办事机构。仲裁委员会根据工作需要，可以设专职仲裁工作人员若干人。
市、区、县仲裁委员会可以授权其办事机构处理情节比较简单的劳动争议。
第九条 按《规定》第十二条规定，仲裁委员会成员的回避，由仲裁委员会决定；仲裁工作人员的回避，由仲裁委员会主任决定。

第三章 管 辖
第十条 调解委员会负责处理本企业内部因履行劳动合同而发生的劳动争议，并接受仲裁委员会的业务指导。
第十一条 区、县仲裁委员会负责处理本地区国营企业和执行国务院改革劳动制度四项规定的集体所有制企业的劳动争议。
第十二条 市仲裁委员会负责处理外商投资企业与中方职工发生的劳动争议和在全市有重大影响的劳动争议。
第十三条 市仲裁委员会可以处理区、县仲裁委员会移送的疑难的劳动争议，也可以将所管辖的劳动争议移交给区、县仲裁委员会处理。

第四章 程序
第十四条 调解委员会受理的劳动争议，应当自当事人口头或者书面申请调解之日起30日内结案；到期未结案的，应当视为调解不成。
第十五条 因履行劳动合同发生的劳动争议，当事人应当从争议之日起60日内，或者从企业调解委员会调解不成之日起30日内，向仲裁委员会申请仲裁。
因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，当事人应当自企业公布处理决定之日起15日内向当地仲裁委员会申请仲裁。
第十六条 向仲裁委员会申请仲裁，必须是与劳动争议有直接利害关系的当事人并且符合申请仲裁时效的，按照本细则的规定提交申请书，并按照对方当事人人数提交副本。
申请书应当写明以下事项：
（一）双方当事人名称、地址，法定代表人姓名、职务；
（二）申请的理由和要求；
（三）证据、证人姓名和住址。
第十七条 仲裁委员会收到申请书后，经审查，符合《规定》和本细则关于劳动争议仲裁范围规定的，应当在7日内受理；不符合规定的，应当在7日内通知申请仲裁的当事人不予受理，并说明理由。
仲裁委员会决定受理的，应当自作出决定之日起5日内将书面申请的副本送达对方当事人。对方当事人收到申请书副本后，应当在7日内提交答辩书和有关证据，不按时提交或者不提交答辩书的，不影响劳动争议的处理。
第十八条 仲裁委员会成员或仲裁工作人员必须认真查阅与争议有关的档案、资料和凭证。有关单位应当如实提供材料，协助进行调查，出具证明。
对涉及国家机密和企业秘密的证据和情况，仲裁委员会应当负责保密。
第十九条 现场调查或者进行技术鉴定，应当通知当事人和有关人员到场；必要时可以邀请有关单位或人员协助。调查笔录和技术鉴定，应当写明时间、地点、调查或鉴定结论，由参加调查、鉴定的人员签字或者盖章。13第二十条仲裁委员会在办理案件时，应当在查明事实、分清责
任的基础上首先进行调解，促使当事人相互谅解，达成协议。
调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。协议内容不得违反法律、法规、规章和政策，不得损害公共利益和他人利益。
第二十一条 调解达成协议的，仲裁委员会应当制作调解书。调解书应当写明当事人的名称、地址、代表人或者代理人的姓名、职务，争议的主要事实、责任、协议内容等。调解书应当由当事人签字，仲裁委员会成员署名，加盖仲裁委员会印章。
第二十二条 调解未达成协议或者调解书送达前一方或者双方当事人反悔的，仲裁委员会应当进行仲裁。
调解书送达后，双方当事人必须自动履行。
第二十三条 仲裁委员会在劳动争议仲裁前4日内，应当将仲裁的时间、地点，书面通知当事人。经两次通知，当事人无正当理由拒不到场的，仲裁委员会可以作出缺席仲裁。
第二十四条 仲裁委员会处理劳动争议时，由仲裁工作人员宣读仲裁委员会成员名单，询问当事人是否申请回避。
仲裁委员会应当认真听取当事人陈述和辩论，出示有关证据，然后征询双方当事人最后意见，可以再调解；调解未达成协议的，由仲裁委员会裁决。
第二十五条 仲裁委员会评议劳动争议，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录。
第二十六条 仲裁委员会受理的劳动争议，应当在60日内结案。由于劳动争议情节复杂或特殊原因，不能在规定期限内结案的，经同级人民政府批准，可以延长30日。
第二十七条 仲裁决定书应当写明：
（一）争议双方当事人的名称、地址及其代表人或者代理人姓名、职务；
（二）申请的理由、争议的事实和要求；
（三）裁决的结果和仲裁费的负担；
（四）不服裁决的起诉期限。
第二十八条 劳动争议当事人应当按照《规定》第二十五条的规定履行仲裁决定书。
第二十九条 市、区、县仲裁委员会发现本仲裁委员会的裁决确有错误，可以重新处理。
市仲裁委员会发现区、县仲裁委员会的裁决确有错误，可以要求其重新处理。

第五章 附 则
第三十条 本市行政区域内的各级机关、事业单位、社会团体招用的合同制工人，因履行劳动合同发生的劳动争议，仲裁委员会可以参照本细则处理。
第三十一条 市仲裁委员会可以依照本细则制定处理劳动争议仲裁实施规则。
第三十二条 本细则具体执行中的问题，由市劳动局负责解释。
第三十三条 本细则自1988年3月1日起施行。本市过去发布的有关劳动争议处理的规定同时废止。



1988年2月26日