关于实施《开办煤矿企业审批办法》有关工作的通知
煤炭部
关于实施《开办煤矿企业审批办法》有关工作的通知
1997年7月25日，煤炭工业部
各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，各直管矿务局（公司），北京矿务局、华晋焦煤公司、神华集团公司、伊敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局：
根据《煤炭法》及《开办煤矿企业审批办法》（中华人民共和国煤炭工业部令第三号），为做好开办煤矿企业的审批工作，现就实施《开办煤矿企业审批办法》的有关工作通知如下：
一、关于开办煤矿企业的文件
（一）《开办煤矿企业审批办法》第五条规定的应有经过批准的煤矿建设项目建议书，按项目建设性质及其规模由有关部门按现行审批程序和审批权限的规定批准的煤矿建设项目建议书。
煤矿建设项目可行性研究报告可以是未经审查批准的，但必须由具备相应资质的设计单位编制。
（二）对复采、残采和开采极薄煤层及平衡表外储量的，按开办煤矿企业审批权限，由审批部门在审批过程中确认。
（三）计划开采的矿区范围、开采范围和资源综合利用方案由项目审批单位确定。
（四）是否开采具有工业价值的与煤共生或伴生的矿产资源，按开办煤矿企业审批权限分别由审批部门在审批过程中确认。
统一规划、综合开采、综合利用的技术措施或方案，以及暂时不能综合开采的保护措施的制订，由业主和受委托的设计单位按照有关规定提出。
（五）开办煤矿企业要有与合理的煤矿矿井生产规模相适应的资金，指按《固定资产投资项目实行资本金制度》规定的资本金比例，初步提出资本金来源及其余资金的筹措方案。
（六）开办煤矿企业应具备法律、行政法规规定的有关条件，按开办煤矿企业审批程序和审批权限由有关审批部门在审批过程中提出。
二、关于开办煤矿企业的申请
（一）开办煤矿企业首先要领取《开办煤矿企业申请审批登记表》。
开办需由省、自治区、直辖市煤炭管理部门审批的煤矿企业，向省、自治区、直辖市煤炭管理部门领取登记表。
开办需由国务院煤炭管理部门审批的煤矿企业，向国务院煤炭管理部门领取登记表。
（二）《开办煤矿企业申请审批登记表》由负责审批煤矿企业的煤炭管理部门按国务院煤炭管理部门确定的标准格式印制（标准格式附后）。
（三）《开办煤矿企业申请审批登记表》由申请人用钢笔填写，一式8份，其中的煤矿主要安全措施附页、环境保护方案附页、煤炭综合利用方案附页、项目建议书批准文件、可行性研究报告或开采方案、有关地质报告的批准文件、有关单位和有关部门签署的意见、资信证明等附属件可复制。
《开办煤矿企业申请审批登记表》适用于开办任何类型的煤矿企业。申请人按照《开办煤矿企业审批办法》第三章的规定，根据所申请开办煤矿企业情况，填写相关栏目。需有关单位或主管部门签署意见的，在签署意见后向煤炭管理部门报送。
国有重点煤矿在规划由地方煤矿开采的煤炭资源范围内开办煤矿企业，需由当地煤炭管理部门签署意见。
（四）开办煤矿企业的申请人按照《开办煤矿企业审批办法》第三章的规定报送申请文件。
（五）经批准开办的煤矿企业，凭煤炭管理部门出具的批准文件，依照有关法律、法规的规定，向地质矿产主管部门申请办理采矿许可证。
（六）1996年12月1日前已开办煤矿并已投产的，可按原规定申办采矿许可证；未投产的，按审批权限，由审批单位出具文件，据以申请办理采矿许可证。
1996年12月1日后开办的煤矿企业，一律按照《开办煤矿企业审批办法》的规定办理审批手续。
三、关于开办煤矿企业的审批机构和审批程序
（一）部成立煤炭工业部开办煤矿企业审批办公室，负责开办煤矿企业的审批工作，审批办公室设在部规划发展司；各省、自治区、直辖市煤炭管理部门也应明确负责开办煤矿企业审批的工作机构，切实做好开办煤矿企业的审批工作。
（二）煤炭管理部门自收到开办煤矿企业申请材料后，应当在60天以内完成审批工作。
经审查合格的，由审批机构出具盖有审批专用章的批准文件；批准文件附《开办煤矿企业申请审批登记表》。批准文件一式8份，批复给申请人4份，其中：用于申请领取采矿许可证1份，用于企业法人登记1份，申请单位留存2份；煤炭管理部门存档2份，开办煤矿企业审批机构留存1份；由国务院煤炭管理部门审批的，抄送煤矿企业所在地省、自治区、直辖市煤炭管理部门1份，由省、自治区、直辖市煤炭管理部门审批的，抄报国务院煤炭管理部门备案1份。
经审查不合格的，审批机构提出书面意见，通知申请开办煤矿企业的单位，并将申请材料备案登记后退回。
（三）国务院煤炭管理部门从收到备案文件之日起，30日内进行核查，对不符合全国煤炭工业规划布局要求、不符合有关规定或不具备开办煤矿企业的条件的，以书面形式提出否决意见和主要理由，将备案文件登记后退回。30日内未予答复的视为同意。
（四）经批准开办的煤矿企业合并、分立或者终止其煤炭资源开采时，须按审批程序报原审批机关批准。
由省、自治区、直辖市煤炭管理部门批准煤矿企业合并、分立或者终止其煤炭资源开采的，须报国务院煤炭管理部门备案。
附：开办煤矿企业申请审批登记表（略）
关于印发梅州市重点项目联合督办办法（试行）的通知
广东省梅州市人民政府办公室
关于印发梅州市重点项目联合督办办法（试行）的通知
梅市府办〔2010〕68号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
《梅州市重点项目联合督办办法（试行）》业经市人民政府研究同意，现印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府办公室
二○一○年七月二日
梅州市重点项目联合督办办法（试行）
第一条 为进一步规范我市重点项目联合督办行为，解决重点项目建设中存在的问题，加快重点项目建设进度，结合我市实际，制定本办法。
第二条 梅州市重点项目（具体以每年市政府下达计划为准）需要解决的问题的督办，适用本办法。
第三条 符合下列情形之一的，可列入联合督办范围：
（一）需要解决的问题久拖不决的；
（二）时间紧迫、要求在一定时限内完成的；
（三）涉及多个部门需要协调的；
（四）群众反映强烈、反复投诉、影响社会稳定的；
（五）市政府交办的其他需要联合督办事项。
第四条 市发展和改革局（下称市发改局）、市监察局是重点项目联合督办与责任追究的实施主体。
市发改局、市监察局应将联合督办的有关情况报市政府主要领导、重点项目市政府挂钩领导及有关职能部门。
第五条 重点项目责任单位、责任人是联合督办解决问题的责任主体，负责组织领导和协调有关问题的解决等工作。重点项目的相关职能部门和单位是解决职能范围内存在问题的直接责任主体，相关单位和部门应当主动加强与责任主体的沟通，积极开展工作，力促存在问题的解决。
第六条 市发改局、市监察局会同重点项目责任单位、责任人根据重点项目建设进展需要，确定督办事项的办结时限；确因特殊情况无法按期完成的，责任主体需在办结时限内向市发改局、市监察局书面陈述理由并提出适当延长办结时限，延期只能一次，但市级权限内事项延期不得超过1个月，项目业主单位因经营状况或重大政策调整发生变化而无法完成的事项除外。
第七条 市发改局对属于本办法规定范围，确需实施联合督办的事项，应及时与市监察局会商，并提交有关问题的书面报告和相关资料，包括责任单位、存在问题、造成后果等。必要时，市发改局、市监察局可对重点项目存在问题联合开展现场勘察。
第八条 联合督办按照以下工作程序办理：
（一）下达《重点项目联合督办通知书》，内容应包括项目名称、项目进展、存在问题、解决时限、责任主体、直接责任主体等。
（二）制定工作方案。重点项目责任单位接到联合督办通知书后，应立即组织相关单位制定解决问题的工作方案。工作方案应在通知下达5个工作日内报市发改局和市监察局。
（三）检查。市发改局、市监察局就督办事项对责任主体开展定期或不定期检查，督查结果及时向责任单位通报，以督促加快工作进度。
（四）报告。责任主体每月月底前应将督办事项的解决进展书面报市发改局、市监察局，市发改局、市监察局及时汇总报市政府。
（五）验收。督办问题解决后，责任单位应及时按程序申请验收。验收工作由市发改局、市监察局组织实施，从接到验收申请起5个工作日内组织联合验收组进行验收。验收组成员由市发改局、市监察局相关人员组成。
第九条 责任主体及直接责任主体逾期未完成督办事项的，将在行风评议时扣减分配给重点项目工作的相应分值，每次各扣1分，扣完为止；取消责任主体及直接责任主体该年度重点项目评优评先资格；市级权限内事项未完成的，市发改局、市监察局将按有关规定进行问责，并追究相关人员责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十条 本办法自2010年7月1日起实施。
关于印发《晋城市实行政务公开责任追究暂行办法》的通知
山西省山西省晋城市监察委员会
晋市纪发〔2005〕4号
关于印发《晋城市实行政务公开责任追究暂行办法》的通知
各县（市、区）纪委、监委，市直各部、委、局、办纪检组（纪委）：
现将《晋城市实行政务公开责任追究暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年六月二十八日
晋城市实行政务公开责任追究暂行办法
第一条 为了严肃纪律，切实保证全面实行政务公开制度，提高工作效率，改进工作作风，加强勤政廉政建设，创优全市发展环境。根据市委、市政府《关于进一步深化政务公开工作的实施意见》和党风廉政建设有关规定，结合工作实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称政务公开责任，是指全市各级政府、政府部门、依法行使行政职能的事业单位及其工作人员在履行职责时，违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。
第三条 本办法适用于全市各级人民政府、政府部门、依法行使行政职能的有关单位及其工作人员；其他有关单位、驻市依法行使行政职能的垂直管理单位及其工作人员参照执行本办法。
第四条 各级纪检监察机关负责全市政务公开责任追究工作的组织、指导、协调和监督、调查处理。政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩戒与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则，做到宽严相济，处理恰当。
第五条 违反政务公开制度，有下列情形之一的，按照责任区分，对有关责任人分别进行批评教育或诫勉谈话；情节严重的，给予相应的党纪政纪处分：
（一）没有把政务公开工作纳入本地、本部门领导班子重要议事日程，组织领导不力的；
（二）避重就轻，公开内容不全面、不到位，流于形式的；
（三）在政务活动中搞“暗箱操作”，造成不良影响的；
（四）应当公开的重点事项不按要求及时公开，侵犯群众民主权益的；
（五）其他违反政务公开有关纪律和规定，且不按要求整改的。
第六条 违反政务公开制度，有下列情形之一的，按照党纪政纪的有关规定，分别给予相关责任人处分；情节严重、造成恶劣影响的，从重或加重处分。
（一）拒不推行政务公开制度的；
（二）对政务公开敷衍应付、弄虚作假，搞假公开或消极抵触的；
（三）政务公开责任不落实、承诺不践行，致使群众集体上访，严重影响社会正常秩序的；
（四）不及时处理群众的举报投诉，对有关人员包庇、纵容，不向群众公开处理结果的；
（五）授意、指使、怂恿下属人员阻碍政务公开，或者干扰监督检查、打击报复的。
第七条 工作人员违反政务公开制度，发生下列行为之一的，给予批评教育、责令限期整改、取消评优评奖资格；视情节给予相应的党纪政纪处分。
（一）工作时间脱岗、漏岗，延误正常公务，或者无正当理由拒绝办理正常公务的；
（二）对符合条件、手续齐备的事项不予受理和批准的；
（三）不履行服务承诺的；
（四）擅自提出额外的办事条件和要求的；
（五）拒绝、干扰、阻扰监督检查，或者编造假情况、隐瞒问题的；
（六）对手续不齐的办事对象不做具体说明，态度生、冷、硬的；
（七）其它违反政务公开有关规定，且拒不改正的。
第八条 对违反政务公开有关规定的部门、单位和个人所承担责任的区分：
（一）未经主管领导审核批准而作出的违反政务公开有关规定的行政行为，由直接承办人承担全部责任；
（二）经主管领导审核批准或同意后作出的违反政务公开有关规定的行为，由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任；
（三）经过领导班子集体讨论决定作出的违反政务公开有关规定的具体行政行为，由主要领导承担主要责任，直接承办人员承担次要责任。
第九条 对违反本规定，需要作出组织处理的，由有关部门按照干部管理权限和规定，给予相应的组织处理。组织处理可单独使用，也可与党纪政纪处分合并使用。
第十条 实行政务公开责任追究反馈制度。被追究责任的部门、单位及个人，不仅要及时纠正违反政务公开有关规定的行为，而且要将改正情况及时以书面形式报告同级政务公开办公室和作出处理的纪检监察机关。
第十一条 本办法自发布之日起施行。