印发《惠州市依法行政报告制度》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市依法行政报告制度》的通知
惠府办〔2010〕14号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市依法行政报告制度》业经十届111次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。
惠州市人民政府办公室
二○一○年二月二十二日
惠州市依法行政报告制度
第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）精神，及时掌握我市依法行政情况，加快法治政府建设，根据省政府《转发国务院关于加强市县政府依法行政决定的通知》（粤府〔2008〕60号）要求，结合我市实际，制定本制度。
第二条 依法行政报告的主体为各县、区政府和市政府直属各单位。
第三条 各县、区政府和市政府直属各单位要根据国务院《纲要》和《决定》明确的任务，全面总结本地区、本单位年度依法行政的工作进展情况和成效。报告的主要内容包括：
（一）建立健全科学民主决策机制的情况；
（二）制定规范性文件的情况；
（三）转变政府职能、深化行政管理体制改革的情况；
（四）理顺行政执法体制、规范行政执法行为、推行行政执法责任制的情况；
（五）建立和完善行政监督制度和机制、强化对行政行为监督的情况；
（六）预防和化解社会矛盾的情况；
（七）建立和落实领导干部学法制度及行政执法人员法律学习、培训、考核的情况；
（八）落实推进依法行政各项配套制度和保障措施的情况；
（九）推进依法行政工作中存在的主要问题、对策建议及下一步工作安排；
（十）其他需要报告的内容。
第四条 依法行政工作报告以书面形式报送，一式三份，并同时报送电子文本。报告应当由报送机关主要负责人签发，并加盖本机关印章。
第五条 各县、区政府和市政府直属各单位应当按照有关规定要求，结合本地区、本部门实际，于每年1月底前将本地区、本部门上年度依法行政的情况报告市政府，报告材料迳送市法制局，由市法制局综合汇总后报告市政府。县、区政府在向市政府报告依法行政情况的同时，还应向同级人大常委会报告。
我市推进依法行政的情况总结经市政府主要领导审定后，按规定向市人大常委会及省政府报告。
第六条 依法行政报告的要求：
（一）各县、区政府及市政府直属各单位的行政首长是依法行政工作的第一责任人，要切实加强对本地区、本部门依法行政工作的领导，督促落实年度推进依法行政工作计划，履行好报告责任，保证依法行政工作情况报告制度的落实。
（二）各县、区政府及市政府直属各单位的法制机构要落实具体负责依法行政报告工作的人员，切实加强对下级行政机关依法行政工作的监督指导，切实做好本地区、本部门依法行政工作的情况报告。
（三）报告内容要实事求是，坚持及时、客观、全面、准确和层级负责的原则，真实反映该年度本地区、本部门推进依法行政、法治政府建设工作的情况，既要总结依法行政的经验和成效，还要分析存在的问题，提出改进工作的意见和下一步工作措施，做到客观、真实。
第七条 对不按照本制度要求履行向市政府报告本地区、本部门依法行政情况职责的县、区政府和市政府直属各单位，视情况给予通报批评等处理。
第八条 本制度自印发之日起施行。有效期5年。
徐州市政府关于印发徐州市房地产开发项目建设资本金管理暂行办法的通知
江苏省徐州市人民政府
徐州市政府关于印发徐州市房地产开发项目建设资本金管理暂行办法的通知
2006-5-10
徐政发 〔2006〕 14号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市房地产开发项目建设资本金管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予下发，希各单位认真遵照执行。
徐州市人民政府
二○○六年二月二十二日
徐州市房地产开发项目建设资本金管理暂行办法
第一条 为加强房地产开发项目建设资本金的监督管理，维护房地产开发项目投资人及购房人的合法权益，保障和促进房地产业健康发展，根据《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）、《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）、《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发〔2003〕94号）、《关于贯彻〈国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知〉的实施意见》（建设部建市〔2004〕1号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内国有土地上的房地产开发项目（含经济适用住房、危旧房改造项目），实行房地产开发项目建设资本金制度。
第三条 房地产开发项目建设资本金（以下简称资本金），是指房地产开发企业按本规定专户储存、专项用于该房地产开发项目的自有货币资金。
第四条 徐州市建设局负责市区资本金的管理。
第五条 房地产开发项目建设工期不足一年的，资本金不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的，资本金不得少于工程合同价的30%。
第六条 房地产开发企业在办理施工许可手续前，应当持市建设局出具的同意该企业开立资本金专用帐户的批文，在其开立基本帐户的银行（含农村信用社）设立资本金专户，足额交存资本金。
开户银行与房地产开发企业双方共同签订资本金监管使用协议书。协议书应使用市建设局制订的格式文本，接受市建设局的监督和指导，并报市建设局备案。
第七条 资本金未按规定按时足额到位的房地产开发项目，不得办理施工许可手续。
第八条 资本金只能用于该房地产开发项目，不得挪作他用，更不得抽回。房地产开发项
目在扩大投资规模时，应及时补充资本金。房地产开发项目依法转让后，受让方必须具备本办法规定的资本金条件。实施分期开发的房地产项目，可分期到位，分期到位的资本金应符合本办法第五条的规定。
第九条 资本金应根据建设进度分阶段返还，具体返还时可按每栋楼形象进度控制，返还标准为：
（一）工程基础完工验收合格后，返还20%的资本金；
（二）工程主体结构完工验收合格后，返还40%的资本金；
（三）开发项目竣工验收备案、配套设施完成后，返还20%的资本金。
（四）工程决算甲乙双方结清工程款后，返还20%的资本金。
第十条 对符合资本金返还条件的，市建设局应于5个工作日内向房地产开发企业出具资本金返还通知书，银行在接到资本金返还通知书后，应办理资本金划转手续，确保资本金及时返还。
对企业拖欠工程款和农民工工资的，市建设局、劳动和社会保障局应当及时通知银行，银行应根据有关规定以及与企业签订的资本金监管使用协议书及时处理。
第十一条 资本金的缴存、使用情况应记录在该项目的《房地产开发项目手册》中。
第十二条 对抽逃、挪用资本金的企业，市建设局应在房地产开发企业信用档案中予以记载并上网公布，两年之内不予办理房地产开发资质晋级手续。
第十三条 各县（市）、贾汪区建设行政主管部门负责本行政区域内资本金的管理。
第十四条 本办法自二○○六年三月二十日起施行。
国家发展改革委关于在全国开展查处价格欺诈专项行动的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于在全国开展查处价格欺诈专项行动的通知(发改价检[2005]804号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委(计委)、物价局：
近年来，各地价格主管部门严厉查处价格欺诈行为，加强市场价格监督检查，取得了积极成效。但一些经营者利用虚假的或者使人误解的价格手段欺骗消费者的行为仍时有发生，屡禁不止，在部分行业尤为突出。根据《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》(国办发[2005] 21号)精神，为进一步规范经营者价格行为，维护市场价格秩序，国家发展改革委决定：用一年左右的时间，在全国开展查处价格欺诈专项行动。现将有关事项通知如下。
一、总体要求
各地价格主管部门要按照《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》的要求，把查处价格欺诈专项行动作为实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民，构建社会主义和谐社会的重要举措，作为重点解决涉及群众切身利益实际问题的大事，切实抓出成效。要采取集中时间、集中力量、宣传与整治相结合、检查与规范并举的工作方式，加大监督检查力度，坚决查处价格欺诈行为，逐步建立公开透明、公平交易的市场价格秩序，创造消费者放心的良好购物环境。
二、检查重点
各地价格主管部门要重点查处商业和服务业存在的下列价格欺诈行为：
(一)标价签、价目表等所标示商品的品名、产地、规格、等级、质地、计价单位、价格等或者服务的项目、收费标准等有关内容与实际不符，并以此为手段诱骗消费者或购买的；
(二)标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格表示无依据或者无从比较的；
(三)虚构原价，虚构降价原因，虚假优惠折价，谎称降价诱骗他人购买的；
(四)销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件的；
(五)降价销售所标示的折扣商品或者服务，其折扣幅度与实际不符的；
(六)销售商品和提供服务前有价格承诺，不履行或者不完全履行的；
(七)其他价格欺诈行为。
各地价格主管部门要根据本地区的实际情况，选择部分行业如商品零售、美容美发、电信、旅游等商业和服务业，确定检查重点，有针对性地开展检查。
三、时间步骤
查处价格欺诈行为专项行动的总体时间为一年，具体分三个阶段实施：
(一)准备部署阶段(2005年5月——6月)。各省级价格主管部门要根据《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》精神及当地政府的工作安排，按照我委的统一要求，制定详细的检查工作方案，建立工作机制，进行全面部署。
(二)组织实施阶段(2005年7月——2006年5月)。各级价格主管部门按照检查方案规定的职责分工和工作步骤实施检查。其中，省级价格主管部门要直接检查五个企业。
(三)总结验收阶段(2006年6月)。各省级价格主管部门要组织督查组对各地市开展查处价格欺诈行为专项行动的情况进行验收，并进行全面总结。分析当前价格欺诈行为的特点和产生原因，提出加强和改进管理的建议，以书面形式于2006年6月30日前报送国家发展改革委(价格监督检查司，传真010—68501750)。国家发展改革委将组织督查组，对各地价格主管部门开展查处价格欺诈行为专项行动的情况进行验收。
四、工作要求
(一)各级价格主管部门要加强领导，落实责任，周密部署，精心组织，不走过场，使查处价格欺诈专项行动既有广度，又有力度。要特别突出元旦、春节、五一、十一等节假日期间的市场检查，做到有声势，有影响，有成效。
(二)标本兼治，积极探索反价格欺诈长效机制。要以开展查处价格欺诈专项行动为契机，积极推进经营者价格诚信建设，引导经营者强化价格诚信意识，弘扬诚实守信的商业道德，倡导明码实价、诚信兴商。
(三)加强舆论宣传。通过新闻媒体一方面宣传表扬认真执行价格法律法规，加强价格自律、诚实守信的经营者，发挥他们的示范作用；另一方面曝光典型价格欺诈案例，揭露价格欺诈行为。要采取各种形式大力宣传价格法律、法规及《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等规定，提高全社会的价格法律意识，营造良好的社会氛围。
国家发展改革委
二○○五年五月十二日