长沙市人民政府关于印发《长沙市农村土地流转交易暂行规则》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市农村土地流转交易暂行规则》的通知
长政发〔2010〕9号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市农村土地流转交易暂行规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二Ｏ一Ｏ年四月二十二日
长沙市农村土地流转交易暂行规则
第一章 总 则
第一条 为规范农村土地流转交易的管理，保障农村土地所有权人、用益物权人等的合法权益，促进土地资源优化配置和高效集约利用，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规和规范性文件的规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条 在市、县（市）农村土地流转交易中心进行的农村集体土地承包经营权、林权、农村集体建设用地使用权（以下统称为农村土地）的流转交易，适用本规则。
第三条 市、县（市）国土资源、农经、林业、长沙大河西先导区（以下简称先导区）管委会国土规划等相关部门和各乡（镇）人民政府等应当在职责范围内相互配合做好农村土地流转交易工作。
（一）市、县（市）国土资源部门为本辖区范围内农村土地流转提供流转交易平台。
（二）市、县（市）国土资源、农经、林业等部门分别依法批准、核实、审批农村土地流转交易方案。
（三）岳麓区、长沙高新技术产业开发区范围内农村土地流转交易方案的批准、核实、审批，由先导区国土规划部门（含国土、农经、林业职能）依法办理。
（四）乡（镇）人民政府负责依法审查批准农村集体土地承包经营权流转，审核集体建设用地流转交易方案。
第四条 市农村土地流转交易中心负责组织指导全市农村土地流转交易工作，具体承办市辖五区内的农村土地流转交易。经土地综合整治后产生的耕地指标置换为新增耕地和建设用地指标，统一在市农村土地流转交易中心办理流转交易手续。农村土地承包经营权、林权和集体建设用地使用权流转面积较大的项目，经申请人申请，也可在市农村土地流转交易中心办理。
县（市）农村土地流转交易中心负责组织实施本辖区范围内农村土地流转交易工作。
第二章 一般规定
第五条 农村土地流转的形式有租赁、作价（出资）入股、股份合作、转让、转包等。流转交易的方式有招标、拍卖和挂牌等（以下统称为交易）。
第六条 交易应当遵循依法、自愿、平等、有偿的原则；遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则；遵循同等条件下本集体经济组织内部成员享有优先受让权的原则。
第七条 农村土地入市交易应具备下列条件：
（一）入市交易的标的为集体建设用地使用权、农村土地承包经营权和林权；
（二）符合土地利用总体规划和城市、乡镇、村庄建设等规划；
（三）已确权登记发证，且无权属纠纷；
（四）未被司法机关、行政机关限制权利；
（五）符合国土资源、农经和林业部门的相关管理办法；
（六）法律、法规法定的其他条件。
第八条 拟交易农村土地的所有权人、使用权人等用益物权人为交易委托人，负责流转交易方案的拟订、送交议定、报审工作，负责成交合同的履行及权利范围内的监督。
土地承包经营权人可委托农民专业合作社等农村合作经济组织进行交易前期准备工作。
第九条 流转交易方案的议定须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
第十条 委托人在完成流转交易方案及附件材料的议定、核实、批准手续后，向有管辖权的农村土地流转交易中心递交交易委托书。
第十一条 市、县（市）农村土地流转交易中心接受委托后，负责发布媒体公告、向委托人提供公告版本、向竞买人提供交易须知和组织报价、竞买（竞投）等活动。
流转方案、交易委托书和交易的公告及须知中交易条件的内容应当一致。
第十二条 交易公告应于交易前20日发布。
公告载体为市、县（市）主要平面媒体、国土资源网、农经网、林业网、农村当地经常性发布公开信息的场所，必要时可扩大公告信息发布的范围，增加公告信息发布的次数。
第十三条 委托人自收到交易中心提供的公告版本3日内，在拟交易土地所在地书面公示交易信息。公示期不少于20日。
第十四条 符合交易公告须知规定资格且参加流转交易的个人或组织（以下统称为竞买人），应当对自己的报价或竞价行为负完全的经济和法律责任。
（一）竞买人应按公告、须知所载要求，领取交易文件资料、勘察宗地开发状况、了解宗地权属、规划情况以及承包经营土地和林地投入产出的现状等。
（二）竞买人应按交易须知要求提出竞买申请，递交申请材料，交付竞买保证金，遵守现场竞价规则，不得违规操作。
（三）本集体经济组织内成员享有优先购买权，优先购买权人需按交易公告和须知所载明的要求行使优先购买权。集体经济组织应当为优先购买权人出具书面证明。
第十五条 交易活动中的投标、竞买和报价行为在交易公告所指定的场所进行。挂牌时间不少于10日。
设有底价的，在达到底价的基础上，实行价高或高分者得的规则。拍卖和挂牌最高应价人或招标最高得分人为竞得人。在最高应价或最高得分等同等条件下，优先购买权人有优先竞得权。
其他交易方式由委托人、交易中心和竞买人按合法公开互利互惠的原则执行。
第十六条 交易成交时，委托人应当场与竞得人及市或县（市）农村土地流转交易中心共同签订《成交确认书》。
自成交确认之时起，竞得人所交付的竞买保证金自动转为与委托人签订流转交易合同的定金（不超过成交额的20%）。竞得人和委托人双方相互承担定金的责任和行使各自的定金权利。
委托人、竞得人应按照交易须知所规定的时间、地点和要求签订流转交易合同，并自行履行和承担相应的法律责任。
流转交易合同应具体表述权利转移后竞得人的达标要求、委托人的监督、协调职责。
第十七条 出现下列情形，市、县（市）农村土地流转交易中心应当中止交易：
（一）交易公告或者交易须知有误，明显误导竞买人的；
（二）交易当事人之间出现重大分歧，导致交易现场出现秩序混乱而影响正常交易的；
（三）交易当事人、利害关系人提出足以影响交易进行或影响成交合同执行的异议，并举证的；
（四）流转交易方案的批准人、核实人及交易监督人提出需要重新查证资料，并说明理由的；
（五）其他必须中止的情形。
中止情形消除后，交易继续进行；中止情形无法消除的，交易应当终止。
第十八条 出现下列情形，市、县（市）农村土地流转交易中心应当终止交易：
（一）委托人解除委托的；
（二）土地权属存在重大瑕疵的；
（三）利害关系人提出足以影响交易进行的权利主张且查证属实的；
（四）交易程序出现纰漏或错误且短期内无法补正的；
（五）其他必须终止的情形。
第十九条 农村土地流转交易，应当接受市、县（市）国土资源、农经、林业、监察等部门和所有权人或使用权人（交易委托人）的监督。
第二十条 流转合同生效后，交易当事人可向相关职能部门申请办理土地权益变更登记，相关职能部门应当受理。
委托人应配合竞得人办理变更登记。
第二十一条 市、县（市）国土资源部门负责农村集体建设用地使用权变更登记、农村集体建设用地使用权流转合同管理及合同执行情况的监督检查。
市、县（市）农经部门负责农村集体土地承包经营权流转登记、农村土地承包经营权流转合同管理及合同执行情况的监督检查和合同纠纷调解、仲裁工作的指导。
市、县（市）林业部门负责林权流转登记、林权流转合同管理及合同执行情况的监督检查和合同纠纷调解、仲裁工作的指导。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营权流转及林权流转执行情况的监督和合同纠纷调解、仲裁管理。
第三章 集体建设用地使用权流转交易
第二十二条 委托人拟订集体建设用地使用权流转交易方案，主要内容包括：拟交易土地的地点、面积、界址、开发现状；规划用途和指标、空间范围、流转年限；价格、付款方式；竞买人资格（是否向本集体经济组织成员外流转等）；集体资产增长目标、收益分配以及其他交易条件等。
委托人在农村土地流转交易中心的指导下，完成流转交易方案下列附件的准备工作：
（一）村民大会或村民代表会表决情况登记表；
（二）集体土地所有权证或使用权证、红线图；
（三）地籍权属证明文件和测绘成果图；
（四）规划设计条件书；
（五）有地面建筑物的出具权属证明文件；
（六）《农村集体建设用地使用权流转交易委托书》（申请承诺书）；
（七）核算或地价证明文件；
（八）其他需要提供的材料。
第二十三条 拟订的流转交易方案经在本地张榜公告10日后，依法召开村民大会或村民代表会对方案进行审议表决。
第二十四条 集体建设用地使用权流转交易方案须经合法程序批准。
（一）市辖区范围内的交易委托人负责将流转交易方案及附件报经所在地乡（镇）人民政府审核和区人民政府同意后，向市国土资源局提出申请，经有批准权的机关批准后予以实施。
（二）县（市）范围内的交易委托人负责将流转交易方案及附件报经所在地乡（镇）人民政府审核后，向县（市）国土资源局提出申请，经有批准权的机关批准后予以实施。
（三）先导区范围内的交易委托人负责将流转交易方案及附件报经所在地乡（镇）人民政府审核后，向先导区国土规划部提出申请，经有批准权的机关批准后予以实施。
第二十五条 委托人在完成流转交易方案的议定、审核、同意及批准程序后，向市或县（市）农村土地流转交易中心递交交易委托书及附件材料。
（一）交易委托书主要内容：委托人姓名或名称、住所；交易土地的地点、面积、界址、开发现状、地面附着物；规划用途和指标、空间范围、流转年限；租赁权人和共有人情况；价格、是否设定底价、付款方式；竞买人资格；集体资产增长目标、收益分配；定金责任、交地约定、税费与产权登记约定、交易收费；土地利用及环境保护的监管约定等。
（二）委托书的附件：
1、流转交易方案及本规则第二十二条第二款规定的主要附件。
2、审核批准材料。
《农村集体建设用地使用权流转交易委托书》和《集体土地使用权流转合同》范本由农村土地流转交易中心提供。
第二十六条 交易公告的主要内容有：委托人姓名或名称、住所；交易土地的地点、面积、界址、开发现状、地面附着物；规划用途和指标、空间范围、流转年限；租赁权人和共有人情况；起始价格、是否设定底价、付款方式；竞买人资格、是否向本集体经济组织成员外流转；竞买保证金；定金责任；交易时间地点和方式；索取文件资料和申请竞买的办法；优先竞买人权利条款；其他需要公告的事项。
第四章 农村集体土地承包经营权流转交易
第二十七条 委托人拟订农村集体土地承包经营权流转交易方案，主要内容包括：拟交易土地的地点、面积、用途、流转年限；价格、付款方式；竞买人资格（是否向本集体经济组织成员外流转等）；村民增收目标、收益分配；其他交易条件等。
委托人在市、县（市）农经部门的指导下，完成流转交易方案下列附件的准备工作：
（一）农民专业合作社成员大会表决情况登记表；
（二）村民大会或村民代表会表决情况登记表；
（三）经依法批准的土地承包经营权证明；
（四）承包土地现状图；
（五）《农村集体土地承包经营流转交易委托书》（申请承诺书）；
（六）其他需要提供的材料。
第二十八条 拟订的流转交易方案经在本地张榜公告10日后，依法召开村民大会或村民代表会对方案进行审议表决。
农民专业合作社等农村合作经济组织作为委托人的，还应当依法召开成员大会对流转事项进行表决。
第二十九条 农村集体土地承包经营权流转交易须经合法程序批准；承包经营土地流转范围内的集体建设用地，依法同时报经有批准权的机关批准。
（一）市辖区范围内的委托人负责将流转交易方案及附件报送所在乡（镇）人民政府批准、报经市农经局核实后予以实施。
（二）县（市）范围内的委托人负责将流转交易方案及附件报送所在乡（镇）人民政府批准、报经县（市）农经局核实后予以实施。
（三）先导区范围内的委托人负责将流转交易方案及附件报送所在乡（镇）人民政府批准、报经先导区管委会国土规划部（含农经职能）核实后予以实施。
第三十条 委托人在完成流转交易方案的议定、批准、核实后，向农村土地流转交易中心递交交易委托书及附件材料。
（一）交易委托书主要内容：委托人姓名或名称、住所；交易土地的地点、面积、质量等级、水利设施；用途、流转年限；价格、是否设定底价、付款方式；竞买人资格；农民增收目标；定金责任、交地约定、税费与产权登记约定、交易收费；综合治理的监管约定、服务承诺等。
（二）委托书的附件：
1、流转交易方案及本办法第二十七条第二款规定的主要附件。
2、批准、核实材料。
《农村集体土地承包经营权流转交易委托书》和《农村集体土地承包经营权流转交易合同》范本分别由农村土地流转交易中心、农经部门提供。
第三十一条 交易公告的主要内容有：委托人姓名或名称、住所；交易土地的地点、面积、质量等级；用途分类、流转年限；起始价格、是否设定底价、付款方式；竞买人资格、是否向本集体经济组织成员外流转；竞买保证金和定金责任；交易时间、地点和方式；索取文件资料和申请竞买的办法；优先竞买人权利条款；其他需要公告的事项。
第五章 林权流转交易
第三十二条 委托人拟订林权流转交易方案，主要内容包括：拟交易林地的地点、产权构成、面积、林木种类、用途、流转年限；价格、付款方式；竞买人资格（是否向本集体经济组织成员外流转等）；森林蓄积增长目标、收益分配；其他交易条件等。
委托人在市（县）林业部门指导下，完成流转交易方案下列附件的资料准备工作：
（一）村民大会或村民代表会表决情况登记表；
（二）林地、林木权属证书；
（三）流转林地资源状况现状调查成果及资源现状图；
（四）《林权流转交易委托书》（申请承诺书）；
（五）评估机构出具的林权资产评估报告书。
第三十三条 拟定的流转交易方案经在本地张榜公告10日后，依法召开村民大会或村民代表会，对方案进行审议表决。
第三十四条 委托人向市、县林业部门提出申请，依照林权流转面积和审批权限进行审批。
第三十五条 委托人在完成流转交易方案的议定、审批程序后，向农村土地流转交易中心递交交易委托书及附件材料。
（一）交易委托书主要内容：委托人的姓名或名称、住所；交易林地地点、面积、地形、地表、用途、地面附着物、林木种类、珍稀动植物、地下矿藏及开采；流转年限；价格、是否设定底价、付款方式；竞买人资格；森林蓄积增长目标；定金责任、交地约定、税费与产权登记约定、交易收费、综合治理及防火监管约定；其他交易条件等。
（二）委托书的附件：
1、流转交易方案及本规则第三十二条第二款规定的主要附件；
2、审核批准材料。
《林权流转交易委托书》和《林权流转合同》范本分别由农村土地流转交易中心、林业部门提供。
第三十六条 交易公告的主要内容有：委托人的姓名或名称、住所；交易林地地点、面积、地形、地表、用途、林木树种种类、流转年限；起始价格、是否设定底价、付款方式；竞买人资格、是否向本集体经济组织成员外流转；竞买保证金和定金责任；交易时间地点和方式；索取文件资料和申请竞买的办法；优先竞买人权利条款；其他需要公告的事项。
第六章 附 则
第三十七条 农村土地流转交易按物价管理部门有关规定，向集体建设用地使用权受让人、农村土地承包经营权和林权的承包人、受让人、接包人、承租人收取交易服务费。
第三十八条 法律、法规和规章对交易程序、条件有特别规定的，从其规定。
第三十九条 本规则自2010年5月1日起试行1年。国有农用地承包经营权、国有林权的流转，可参照本规则执行。
深圳市退伍义务兵安置办法(2004年)
广东省深圳市人民政府
深圳市退伍义务兵安置办法
（1994年1月29日深圳市人民政府令第19号发布，根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号修订）
第一条 为做好深圳市退伍义务兵的安置工作，根据国家《退伍义务兵安置条例》，结合深圳市实际情况，制定本办法。
第二条 退伍义务兵安置工作必须贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置的方针。
任何单位和部门（不含外商独资企业），应当履行安置退伍义务兵的义务。
第三条 退伍义务兵安置工作，在市、区人民政府领导下进行。市、区人民政府的退伍义务兵安置机构（以下简称安置机构）是本级人民政府的办事机构，负责办理退伍义务兵安置的日常工作。
市、区人民政府有关部门、街道办事处应协助安置机构做好退伍义务兵的安置工作。
第四条 从深圳市应征入伍和符合本办法第十条规定在异地入伍由深圳市安置的退伍义务兵所需的用工指标，实行计划单列，可预先安置，待计划指标下达后统一结算。
第五条 安置退伍义务兵所需经费，应当纳入财政预算，主要用于退伍义务兵的接待、转送、培训、社会保险和临时困难补助。
前款经费，实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
第六条 退伍义务兵回到应落户籍地30日内，应持退伍证和部队介绍信到所在地兵役机关和安置机构报到，办理预备役登记，凭安置机构的证明到所在地公安、粮食部门办理落户和粮食供应关系。
第七条 退伍义务兵入伍前是深圳市农业户口的，按下列规定安置：
（一）对确无住房或严重缺房，自建和靠集体帮助建又确有困难的，区人民政府及其派出机构应帮助提供必要的居住条件；
（二）对有专业特长的，企事业单位在农村招工时，应优先予以录用；
（三）对从事农、牧、渔业生产的，当地有关部门应积极扶持，帮助解决所需场地，优先提供贷款，优先供应生产资料；
（四）入伍前户口随父母，服役期间父母正式迁居城市（系自理口粮户口），退伍时要求随父母落户，并且符合有关落户规定的，可在城市落户（系自理口粮户口），安置机构不负责分配工作。
第八条 退伍义务兵入伍前是深圳市农业户口，退伍时符合下列条件之一的，由安置机构在户籍所在地的镇办企事业单位安排工作，有关部门应免征城市增容费：
（一）符合国家和广东省规定转为城市户口条件的；
（二）因国家建设需要，所在村的耕地部分或全部被征用、并愿意服从分配的。
第九条 对入伍前是城市户口，且没有参加工作的退伍义务兵，在其回到应落户籍地之前，由市人民政府下达预分劳动指标，区人民政府负责一次性安排工作，具体安置由劳动部门会同安置机构负责。
第十条 退伍义务兵入伍前随父母共同生活在外地，服役期间父母迁入深圳市（系城市常住户口），退伍时要求到其父母所在地落户的，由其父母所在地公安派出所和工作单位出具证明，可在深圳市安置，但国家另有规定的除外。
第十一条 接收2、3等伤残退伍义务兵的单位，不得歧视伤残退伍义务兵；无正当理由，不得辞退。
第十二条 患有精神病或麻风病的义务兵退出现役的，在其退伍前，部队应征得应落户籍地的安置机构同意后，派人护送到商定的单位。需要入院治疗的，由当地民政、卫生部门接收治疗。住院期间所需医疗费、医药费和住院费，按下列规定支付：
（一）入伍前没有参加工作的，由退伍义务兵所在区的地方财政经费开支；
（二）入伍前为正式员工（含合同制），已参加医疗保险的，由医疗保险部门支付；未参加医疗保险的，由原单位支付。
第十三条 对退伍义务兵安置到实行全员劳动合同制企事业单位工作的，均实行劳动合同制。安置单位和退伍义务兵应按有关劳动用工规定订立劳动合同。
安置单位无正当理由不得随意辞退所安置的退伍义务兵。
对劳动合同期满解除劳动合同需要重新就业的退伍义务兵，劳动部门或职业介绍机构在同等条件下，应优先介绍其就业。
第十四条 入伍前是国家机关、人民团体、企事业单位正式员工的，退伍后应回原单位复工、复职；原单位已合并的，由合并后的单位负责安置；原单位已分立的，由安置机构指定分立后的单位安置；原单位已终止的，由劳动部门会同安置机构负责安置。
第十五条 入伍前是学校未毕业的学生，退伍后要求复学的，原学校应在退伍后的下一学期准予复学。
第十六条 退伍义务兵报考深圳市高等院校和中等专业学校的，在同等条件下，招生学校应优先录取。
第十七条 退伍义务兵有下列情况之一的，安置机构不负责分配工作：
（一）不具备《退伍义务兵安置条例》第二条规定条件，提前退出现役的；
（二）被部队开除军籍或除名的；
（三）在部队或退伍后待分配期间因犯罪被判处有期徒刑或被处以劳动教养的；
（四）退出现役后超过3个月不到安置机构报到或不办理预备役登记的；
（五）退伍后接到分配工作通知不按规定期限报到逾期1个月的，或不服从分配工作的。
第十八条 退伍义务兵从被批准入伍之日起至被批准退出现役止，为服现役的军龄；满10个月的，按1年计算。
城市退伍义务兵退伍后待分配工作的，其军龄和待分配的时间应计算为连续工龄；入伍前原是国家机关、企事业单位的员工，其入伍前的工龄和军龄连同待分配的时间一并计算为连续工龄，与所在单位员工享有同等待遇。
入伍前是民办教师、退伍后仍被聘为民办教师的，其入伍前的教龄、军龄和退伍后的教龄一并计算为连续教龄。
第十九条 安置单位对按规定分配到本单位的退伍义务兵，不得实行学徒制和试用制。安置单位初次确定退伍义务兵的工资级别，不得低于现岗位同工种、同工龄员工的平均标准工资。
对在部队荣获二等功以上的退伍义务兵、其工资按上述原则确定后，可以高定1级。
第二十条 被安置的退伍义务兵与安置单位的现员工，享有同等的福利待遇；在同等条件下，安置单位对所安置的退伍义务兵优先分配住房。
第二十一条 入伍前是本市城市户口待业人员，服现役期间的军龄按第十八条规定计算为工龄的，其应补交的社会保险费用由区财政拨付，由安置机构缴纳。
入伍前是正式员工，其应补交的社会保险费用，按市政府的有关规定办理。
第二十二条 对违反本规定，拒绝接收或故意拖延接收退伍义务兵的单位，劳动部门在2年内不予批准该单位的用工指标；对单位负责人，有关部门可给予行政处分。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。深圳市过去所发的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
大连市客运出租汽车管理条例（2004年修正）
辽宁省大连市人大常委会
大连市人大常委会关于修改《大连市客运出租汽车管理条例》的决定
（2004年5月12日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 2004年8月25日大连市人民代表大会常务委员会公告第8号公布 自2004年10月1日起施行）
大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，对《大连市客运出租汽车管理条例》作如下修改：
一、第十五条修改为：“客运出租汽车驾驶员必须具备以下条件：
（一）本市常住户口或居住所在地公安派出所出具的证明；
（二）取得中华人民共和国机动车驾驶证，且驾龄在两年以上；
（三）经出租汽车职业培训合格，取得从业资格证书。”
二、第十九条修改为：“客运出租汽车营运号牌、《准运证》、《营运证》、《道路运输证》及驾驶员从业资格证书不得转借、涂改和伪造。”
三、第三十二条第（五）项修改为：“违反第十九条规定，转借、涂改、伪造营运号牌、《准运证》、《营运证》、《道路运输证》及驾驶员从业资格证书的，处2000元以上5000元以下罚款。”
四、第三十二条第（十二）项修改为：“违反第二十六条第（八）、（九）项规定之一的，处1000元罚款。”
五、第三十五条修改为：“拒绝客运出租汽车管理人员日常监督检查的，吊销驾驶员从业资格证书，吊扣《营运证》或《道路运输证》。”
本决定自2004年10月1日起施行。
附：大连市客运出租汽车管理条例（2004年修正本）
（1997年6月25日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准；根据2004年5月12日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《大连市人大常委会关于修改〈大连市客运出租汽车管理条例〉的决定》修正）
目录
第一章 总则
第二章 管理与监督
第三章 经营资质管理
第四章 营运服务
第五章 奖励与处罚
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为加强本市客运出租汽车管理，提高出租汽车服务质量，保障乘客和经营者及其从业人员的合法权益，根据国家、省有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于大连市行政区域内客运出租汽车的经营、租用和管理。
第三条 本条例所称的客运出租汽车，是指按照乘客意愿提供客运服务，按照里程和时间收费的客运车辆。
第四条 大连市公用事业管理局、大连市交通局在市政府统一领导下，按现行管理体制和市政府确定的职责分别作为其分管区域内客运出租汽车的行政主管部门。市公用事业管理局所属的大连市客运出租汽车管理处，应依照本条例，负责大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区城市客运出租汽车的监督、管理和对违反本条例行为的查处工作；市交通局所属的大连市公路运输管理处，应依照本条例，负责大连市其他县（市）及甘井子区农村区域、旅顺口区、金州区客运出租汽车的监督、管理和对违反本条例行为的查处工作。
大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区管委会负责区内客运出租汽车日常监督管理，业务上接受市公用事业管理局的指导。
公安、物价、工商、技术监督、建委、城建、税务、财政等部门应当按照各自职责，协同做好客运出租汽车的管理工作。
第五条 大连市人民政府应将客运出租汽车行业发展纳入全市经济、社会发展总体规划和计划，并根据实际需要，对客运出租汽车行业发展规模、数量实施宏观调控。
客运出租汽车行政主管部门，应依据全市经济、社会发展总体规划和计划，会同有关部门编制客运出租汽车的发展规划以及客运出租汽车的数量、乘降点及停车场（站）的年度发展计划，报经市政府批准后列入全市经济发展计划下达执行。
第六条 客运出租汽车的行政主管部门及其所属大连市客运出租汽车管理处、大连市公路运输管理处（以下统称客运出租汽车管理机构），应在客运出租行业深入开展优质服务、创建文明行业等活动，并会同全市各新闻、宣传部门积极宣传文明优质服务、助人为乐、拾金不昧、见义勇为、救死扶伤等先进典型。
第七条 客运出租汽车的经营者及其从业人员（含驾驶员）应依法运营，公平竞争，文明服务，合理收费，自觉接受客运出租汽车管理机构和社会监督；乘客应当文明礼貌，按规定支付租费。
客运出租汽车经营者及其从业人员和乘客的合法权益受法律保护。
第二章 管理与监督
第八条 客运出租汽车行政主管部门及其管理机构应认真履行职责，公开办事制度，简化工作程序，提高服务质量。
任何单位和个人不得在法律、法规和本条例规定之外向经营者及其从业人员科以义务，不得乱收费、乱摊派、乱罚款或越权处罚。
各级行政监察、执法监督部门应强化对各有关行政管理部门执法人员的监察、执法监督力度，依法查处行政管理部门及执法人员的违法行为和违纪案件。
第九条 客运出租汽车管理人员执行公务时，必须持执法证件，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》规定的执法程序，并使用大连市人民政府统一式样的执法文书。
第十条 客运出租汽车管理机构应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话、接待办公室和接待人员，接受对违反本条例的投诉和社会监督。
第十一条 投诉者应自事件发生之日起15日内向有关部门投诉，并提供有关证据。对证据不足的，受理部门应告知其补齐证据。
客运出租汽车管理机构接受投诉后，应自接受之日起15日内处理完毕；情况复杂的，可以在1个月内处理完毕。
被投诉的单位和个人，应自接到调查通知之日起3日内到客运出租汽车管理机构答辩或接受调查。客运出租汽车经营者对其被投诉的从业人员有责令其答辩或接受调查的义务。逾期不答辩、不接受调查的，视为投诉属实，并按投诉内容追究经营者和从业人员的责任。
第十二条 任何单位和个人均有权依法监督客运出租汽车经营活动，有权对违反条例的行为进行举报和投诉，对举报、投诉属实的，由客运出租汽车管理机构给予奖励。
第十三条 乘客与客运出租汽车驾驶员因收费、客运服务发生争议时，可以到客运出租汽车管理机构请求调解，车费由责任者承担。
第三章 经营资质管理
第十四条 从事客运出租汽车经营业务的单位和个人，必须具有与经营规模相适应的资金、停车场地、经营场所及符合要求的管理制度、管理人员。其中单位从事客运出租汽车营运的，必须具有20台以上车辆。
第十五条 客运出租汽车驾驶员必须具备以下条例：
（一）本市常住户口或居住所在地公安派出所出具的证明；
（二）取得中华人民共和国机动车驾驶证，且驾龄在两年以上；
（三）经出租汽车职业培训合格，取得从业资格证书。
第十六条 申请取得客运出租汽车经营牌、证，必须按下列程序办理：
（一）单位持申请报告和上级主管部门审批证明，个人持户口簿、居民身份证向客运出租汽车管理机构提出申请；
（二）按客运出租汽车管理机构规定时间参加拍卖取得专用营运号牌；
（三）按大连市人民政府规定的车型、排气量购买车辆；
（四）持购车发票、行车执照到客运出租汽车管理机构领取《准运证》、《城市公共客运交通营运证》（以下简称《营运证》）或《中华人民共和国道路运输证》（以下简称《道路运输证》），并办理统一购票凭证。
新开办客运出租汽车经营的，还应依法分别向工商、税务等部门办理营业执照、税务登记等手续后方可营运。
第十七条 客运出租汽车的营运号牌，市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区一律通过拍卖方式有偿取得，其他区、市、县可实行拍卖或其他有偿方式取得。取得营运号牌并正式营运一年后，可以在客运出租汽车管理机构指定的交易场所有偿转让。转让营运号牌的，必须按规定办理过户手续。
本条例实施前无偿取得客运出租汽车营运号牌的经营者转让其号牌的，须补交有偿使用金。有偿使用金标准由大连市人民政府另行规定。
客运出租汽车管理机构应将营运号牌拍卖、转让收入以及依照国家有关规定收取的管理费用全额上缴财政。
第十八条 客运出租汽车经营者需停业、歇业的，应到客运出租汽车管理机构和有关部门办理有关手续。
第十九条 客运出租汽车营运号牌、《准运证》、《营运证》、《道路运输证》及驾驶员从业资格证书不得转借、涂改和伪造。
第四章 营运服务
第二十条 客运出租汽车停车场（站）的设置，应符合行业规范要求，并应有专人管理和调度。其中火车站、码头、机场等客流较集中场所内的客运出租汽车场（站），由客运出租汽车管理机构统一管理和调度。
客运出租汽车行政主管部门应制定客运出租汽车场（站）管理制度和规范，并监督执行。
第二十一条 客运出租汽车应在取得经营权的区域内经营，但运送跨区直达和返程搭载乘客的除外。
第二十二条 客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规，接受客运出租汽车管理机构和有关部门的监督管理；
（二）执行市物价部门制定的统一收费标准，并使用市场物价检查部门统一监制的租价价贴；
（三）按规定使用税务机关统一监制、管理机构统一印发的票据；
（四）按时依法缴纳客运出租汽车管理费和其他有关税费；
（五）接受客运出租汽车管理机构营运证件和营运车辆的年度审验；
（六）按时向客运出租汽车管理机构填报有关报表；
（七）认真组织安全营运，搞好规范服务和车辆卫生，做好治安保卫工作；
（八）协助客运出租汽车管理机构处理乘客投诉；
（九）执行客运出租汽车管理机构协调营运业务的各项措施，及时调度车辆完成外事、抢险、救灾等特殊任务。
第二十三条 客运出租汽车经营者聘用从业人员，应严格遵守《中华人民共和国劳动法》规定，不得乱收保证金、保险费，对强行保险、不合理收费等严重侵害从业人员合法权益的行为，从业人员有权向有关部门申诉和控告。
第二十四条 客运出租营运车辆应符合下列规定：
（一）在车辆前部和尾部中间位置安装营运号牌；
（二）在前风挡玻璃右上角贴有验照的标志及客运出租汽车管理机构核发的《准运证》；
（三）除客运出租大客车和经批准的用车外，安装符合国家技术标准的出租计价器；
（四）按规定配备必要的通讯设施；
（五）客运小轿车、旅行车在车顶安装标明单位简称的出租标志灯；
（六）在车体统一粘贴租价标准；
（七）车内装置显示空车待租明显标志，客运出租大客车须在车体前两侧标明出租字样；
（八）在车内规定位置设置标明单位、司机服务号码、照片桨管理部门监督电话号码的《服务卡》；
（九）车容整洁、设备齐全；
（十）车辆技术性能符合国家技术规范和标准，接受安全和综合性能检测，建立单车技术档案。
第二十五条 客运出租汽车使用的出租汽车计价器，应由技术监督部门和有关部门共同认定的单位负责安装，并建立健全技术台帐和档案。出租汽车计价器的维修须持有技术监督部门核发的计量维修许可证件。出租汽车计价器由技术监督部门统一组织周期检定，依法取得合格证书。
出租汽车计价器失灵的不得营运。
第二十六条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）携带符合规定的营运资格证件；
（二）着装整洁，礼貌待客，文明服务；
（三）按规定使用票据；
（四）保持车容整洁，设施完好；
（五）按规定使用出租汽车计价器和按出租汽车计价器显示金额收费；
（六）按照最佳路线或者乘客要求的路线行驶；
（七）遵守场站、乘降点营运秩序，服从调度管理；
（八）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手按照规定停车载客，不得拒绝载客或以欺骗、威胁等方式强行拉客；
（九）不得以收取佣金为条例替其他经营单位和个人拉客；
（十）发现有违法犯罪嫌疑的，及时报告公安机关；
（十一）遵守法律、法规和国家、省、市人民政府规定的其他有关客运服务规范的要求。
第二十七条 本条例第二十六条第（八）项所称拒绝载客是指：客运出租汽车在营运中遇乘客招手示意乘车或停车待客，当乘客告知需要到达的目的地后，驾驶员拒绝服务以及无正当理由未将乘客送达目的地而中断服务的。
第二十八条 客运出租汽车驾驶员应保证乘客人身和财产安全。给乘客造成人身伤害和财产损失的，应按有关规定给予赔偿。
第二十九条 客运出租汽车驾驶员对乘客有下列情形的，应予以劝阻或拒绝为其服务：
（一）携带易燃、易爆、有毒等有害物品；
（二）醉酒者和精神病患者乘车无人监护；
（三）乘客需要出市境时，不配合客运出租汽车驾驶员到公安机关设立的检查处登记并不出示本人居民身份证或能证明身份的有效证件。
第三十条 经营者及其客运出租汽车驾驶员对任何单位和个人的乱收费、乱摊派等违法行为有权拒绝或向有关部门举报。客运出租汽车驾驶员对乘客损坏车辆设施的有权要求赔偿。
第五章 奖励与处罚
第三十一条 对认真执行本条例成绩显著或有下列行为之一成绩突出的单位和个人，由各级人民政府或客运出租汽车行政主管部门给予表彰奖励：
（一）拾金不昧的；
（二）见义勇为、救死扶伤的；
（三）文明服务、助人为乐的；
（四）连续三年没有违章行为的；
（五）对违反本条例行为举报有功或投诉经调查属实的。
第三十二条 违反本条例，由客运出租汽车管理机构按下列规定予以处罚：
（一）违反第十五条第（三）项规定的，处100元以上1000元以下罚款。
（二）违反第十六条规定，未取得营运号牌从事经营活动的，没收非法所得及出租汽车计价器、标志灯等营运标志，并处3000元以上5000元以下罚款，扣押车辆1个月。
（三）违反第十七条规定，未补交有偿使用金或擅自转让营运号牌的，缴存其营运号牌，吊扣其《准运证》、《营运证》、《道路运输证》，并责令其限期办理有关手续。
（四）违反第十八条规定，未到客运出租汽车管理机构办理手续擅自停业歇业的，收回《准运证》、《营运证》、《道路运输证》，责令其限期办理有关手续，并处500元罚款。
（五）违反第十九条规定，转借、涂改、伪造营运号牌、《准运证》、《营运证》、《道路运输证》及驾驶员从业资格证书的，处2000元以上5000元以下罚款。
（六）违反第二十一条规定的，给予警告，或视情节处1000元以下罚款。
（七）违反第二十二条第（五）项规定的，责令限期改正，处1000元以上3000元以下罚款；逾期不改正的，按歇业处理。
（八）违反第二十二条第（七）、（八）、（九）项规定之一的，处500元以上1000元以下罚款。
（九）违反第二十四条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定之一的，责令限期改正，处50元以上100元以下罚款。
（十）违反第二十四条第（三）项、第二十五条第二款规定之一的，没收非法所得，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
（十一）违反第二十六条第（一）、（二）、（四）、（六）、（七）项规定之一的，责令限期改正，处50元以上500元以下罚款。
（十二）违反第二十六条第（八）、（九）项规定之一的，处1000元罚款。
（十三）违反第二十六条第（三）项规定的，处5000元以下罚款。
（十四）违反第二十六条第（五）项规定，不按规定使用计价器的，处1000元以上3000元以下罚款；不按出租汽车计价器显示金额收费的，没收非法所得，并按非法所得额50倍处以罚款。
第三十三条 客运出租汽车经营单位在一个月内出现超标准收费、不使用或不按规定使用出租汽车计价器的违章车辆达到一定台次（20台以内的2台次；21至50台的4台次；51至100台的8台次；101至200台的12台次；201台以上的16台次）的，由客运出租汽车管理机构责令其停业整顿3至10天，并处1000元以上2000元以下罚款。
第三十四条 客运出租汽车经营者单车超标准收费累计受到三次处罚的，缴销其《准运证》、《营运证》或《道路运输证》。
客运出租汽车驾驶员一年内受到吊扣处罚累计达三次的，取消其客运出租汽车准驾资格。
第三十五条 拒绝客运出租汽车管理人员日常监督检查的，吊销驾驶员从业资格证书，吊扣《营运证》或《道路运输证》。
第三十六条 违反本条例的其他行为，涉及公安、物价、工商、技术监督、城建、环保、税务、财政等部门的管理权限的，由上述部门按法律、法规规定予以处罚。
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《行政复议条例》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人因行政机关、客运出租汽车管理机构违法给予处罚受到损害的，可依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定提出赔偿要求。
第三十八条 客运出租汽车行政主管部门和管理机构及其管理人员必须秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由上级主管部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 大连市人民政府可依据本条例制定实施办法。
第四十条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自1997年12月1日起施行。