山西省人大常委会


山西省人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和处理办法


山西省第十一届人民代表大会第三次会议主席团公告第3号

　　《山西省人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和处理办法》已由山西省第十一届人民代表大会第三次会议于2010年1月31日通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。


二○一○年一月三十一日
山西省人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和处理办法


（2010年1月31日山西省第十一届人民代表大会第三次会议通过）


第一章 总则

　　第一条 为做好省人民代表大会代表（以下简称代表）建议、批评和意见的提出和处理工作，保障代表依法行使提出建议、批评和意见的权利，充分发挥代表作用，根据有关法律，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称代表建议、批评和意见，是指代表在省人民代表大会会议期间和闭会期间分别向省人民代表大会、省人民代表大会常务委员会就本省各方面工作提出的建议、批评和意见。

　　代表提出建议、批评和意见是法律赋予代表的权利，是执行代表职务，参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。

　　第三条 办理代表建议、批评和意见是有关机关、组织的法定职责。有关机关、组织应当认真研究处理代表的建议、批评和意见，并负责答复。

　　第四条 省人民代表大会常务委员会应当为代表提出建议、批评和意见提供必要的条件。省人民代表大会有关专门委员会，省人民代表大会常务委员会有关工作机构、办事机构应当为代表提出建议、批评和意见提供服务。

　　省人民代表大会会议期间，大会秘书处应当为代表提出建议、批评和意见提供服务，各代表团应当配备工作人员为代表提出建议、批评和意见做好服务工作。


第二章 代表建议、批评和意见的提出

　　第五条 代表应当与原选举单位和人民群众保持密切联系，通过视察、专题调研、走访、座谈等方式，听取各方面的意见和要求，围绕本省政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众关心的问题，提出建议、批评和意见。

　　设区的市人民代表大会常务委员会应当加强组织、协调，协助代表做好建议、批评和意见的提出工作。

　　第六条 代表提出建议、批评和意见应当实事求是，一事一议，事由清楚，内容具体。

　　代表提出建议、批评和意见应当使用统一印制的代表建议、批评和意见专用纸，由本人填写姓名和代表证号码。特殊情况下，代表可以通过其他方式提出建议、批评和意见。

　　第七条 代表建议、批评和意见可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出或者以代表团名义提出。

　　联名提出的，应当有一名领衔代表，参加联名的代表在确认所提建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿后，签名附议。代表团提出的，须经该代表团半数以上代表同意，并由代表团团长签名。

　　第八条 下列事项不应当作为代表建议、批评和意见提出：

　　（一）涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；

　　（二）代转人民群众来信的；

　　（三）属于学术探讨、产品推介的；

　　（四）其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

　　第九条 代表要求撤回提出的建议、批评和意见的，应当以书面形式提出。


第三章 代表建议、批评和意见的交办

　　第十条 代表在省人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见，由大会秘书处受理，并根据其内容和有关单位的职责，确定承办单位。会议结束后，由省人民代表大会常务委员会统一交办。

　　第十一条 代表在省人民代表大会闭会期间提出的建议、批评和意见，由省人民代表大会常务委员会代表工作机构受理，并根据其内容和有关单位的职责，确定承办单位，及时交办。

　　第十二条 按照本办法第十条、第十一条的规定，确定代表建议、批评和意见的承办单位时，需要两个以上单位分别办理的，应当明确分办单位；需要两个以上单位共同办理的，应当明确主办单位和协办单位。

　　第十三条 承办单位认为代表建议、批评和意见不属于本单位职责范围的，应当自收到之日起5日内书面向交办机构说明情况，不得自行转办。交办机构应当在承办单位说明情况之日起10日内重新确定承办单位。

　　第十四条 省人民代表大会常务委员会代表工作机构应当对代表提出的建议、批评和意见进行调查研究、综合分析，认为需要重点办理的，经省人民代表大会常务委员会主任会议研究同意后，交有关机关、组织重点办理。

　　第十五条 省人民代表大会常务委员会代表工作机构应当将代表建议、批评和意见的交办情况书面告知代表。


第四章 代表建议、批评和意见的办理

　　第十六条 承办单位应当建立健全代表建议、批评和意见办理制度，规范办理程序，注重办理质量，提高办理效率。

　　第十七条 承办单位应当主动加强与代表的联系，通过走访、座谈等方式，充分听取代表对办理工作的意见和要求。

　　第十八条 承办单位应当按照下列规定办理代表建议、批评和意见：

　　（一）有条件解决的，及时解决；

　　（二）受条件限制暂时不能解决的，可以提出计划，在计划期限内解决；

　　（三）确因法律、法规、政策规定，或者受条件限制确实不能解决的，应当如实说明原因。

　　第十九条 对重点办理的代表建议、批评和意见，省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院的负责人应当领办。

　　第二十条 两个以上单位分别办理同一件代表建议、批评和意见的，承办单位应当根据各自的职责分别办理并答复代表。

　　两个以上单位共同办理同一件代表建议、批评和意见的，协办单位应当在收到代表建议、批评和意见之日起1个月内将书面意见送交主办单位，由主办单位统一答复代表。

　　第二十一条 承办单位对代表联名提出的建议、批评和意见，应当分别答复参加联名的每位代表；对代表团提出的建议、批评和意见，应当分别答复该代表团的每位代表。

　　承办单位对内容相同或者相近的代表建议、批评和意见可以合并办理，但应当分别答复代表。

　　第二十二条 承办单位应当自代表建议、批评和意见交办之日起3个月内将办理情况答复代表；情况复杂确实不能按时答复代表的，应当向交办机构说明理由，经交办机构同意，可以延长3个月，并向代表说明情况。

　　第二十三条 承办单位应当书面答复代表建议、批评和意见，并按照规定格式行文，由单位负责人审核签发并加盖公章。

　　第二十四条 代表对办理结果不满意的，可以向省人民代表大会常务委员会代表工作机构提出书面意见。代表工作机构研究后，认为确需重新办理的，应当督促承办单位重新办理，并向代表说明情况；重新办理的期限不得超过1个月。

　　第二十五条 承办单位对代表建议、批评和意见的答复，应当抄送省人民代表大会常务委员会代表工作机构；属于省人民政府职权范围内的，还应当抄送省人民政府办公厅。


第五章 代表建议、批评和意见办理工作的监督

　　第二十六条 省人民代表大会常务委员会应当通过召开督办会议、组织代表视察和检查等方式，对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督。

　　第二十七条 省人民代表大会常务委员会应当建立代表建议、批评和意见办理工作的评价机制，督促承办单位改进办理工作，提高办理实效。

　　第二十八条 代表可以通过省人民代表大会常务委员会代表工作机构了解建议、批评和意见的办理情况，可以向承办单位提出询问，也可以约见承办单位负责人或者具体承办人；代表要求询问、约见的，省人民代表大会常务委员会代表工作机构可以安排。

　　第二十九条 对重点办理的代表建议、批评和意见，省人民代表大会常务委员会主任会议负责重点督办。

　　第三十条 省人民代表大会常务委员会每年第四季度应当听取和审议省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院当年代表建议、批评和意见办理情况的报告。报告经省人民代表大会常务委员会会议通过后，印发下一次省人民代表大会会议。

　　第三十一条 承办单位及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责，对办理代表建议、批评和意见相互推诿、敷衍塞责的，由所在单位或者上级机关给予批评教育并责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


第六章 附则

　　第三十二条 本办法自2010年3月1日起施行。

国家电力监管委员会


国家电力监管委员会令第25号


　　《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》已经2007年7月17日国家电力监管委员会主席办公会议审议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 主　席　 尤权
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年七月二十五日



电网企业全额收购可再生能源电量监管办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了促进可再生能源并网发电，规范电网企业全额收购可再生能源电量行为，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称可再生能源发电是指水力发电、风力发电、生物质发电、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电。
　　前款所称生物质发电包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电。
　　第三条　国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）依照本办法对电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目上网电量的情况实施监管。
　　第四条　电力企业应当依照法律、行政法规和规章的有关规定，从事可再生能源电力的建设、生产和交易，并依法接受电力监管机构的监管。
　　电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目上网电量，可再生能源发电企业应当协助、配合。

第二章　监管职责

　　第五条　电力监管机构对电网企业建设可再生能源发电项目接入工程的情况实施监管。
　　省级以上电网企业应当制订可再生能源发电配套电网设施建设规划，经省级人民政府和国务院有关部门批准后，报电力监管机构备案。
　　电网企业应当按照规划建设或者改造可再生能源发电配套电网设施，按期完成可再生能源发电项目接入工程的建设、调试、验收和投入使用，保证可再生能源并网发电机组电力送出的必要网络条件。
　　第六条　电力监管机构对可再生能源发电机组与电网并网的情况实施监管。
　　可再生能源发电机组并网应当符合国家规定的可再生能源电力并网技术标准，并通过电力监管机构组织的并网安全性评价。
　　电网企业应当与可再生能源发电企业签订购售电合同和并网调度协议。国家电力监管委员会根据可再生能源发电的特点，制定并发布可再生能源发电的购售电合同和并网调度协议的示范文本。
　　第七条　电力监管机构对电网企业为可再生能源发电及时提供上网服务的情况实施监管。
　　第八条　电力监管机构对电力调度机构优先调度可再生能源发电的情况实施监管。
　　电力调度机构应当按照国家有关规定和保证可再生能源发电全额上网的要求，编制发电调度计划并组织实施。电力调度机构进行日计划方式安排和实时调度，除因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形外，不得限制可再生能源发电出力。本办法所称危及电网安全稳定的情形，由电力监管机构组织认定。
　　电力调度机构应当根据国家有关规定，制定符合可再生能源发电机组特性、保证可再生能源发电全额上网的具体操作规则，报电力监管机构备案。跨省跨区电力调度的具体操作规则，应当充分发挥跨流域调节和水火补偿错峰效益，跨省跨区实现可再生能源发电全额上网。
　　第九条　电力监管机构对可再生能源并网发电安全运行的情况实施监管。
　　电网企业应当加强输电设备和技术支持系统的维护，加强电力可靠性管理，保障设备安全，避免或者减少因设备原因导致可再生能源发电不能全额上网。
　　电网企业和可再生能源发电企业设备维护和保障设备安全的责任分界点，按照国家有关规定执行；国家有关规定未明确的，由双方协商确定。
　　第十条　电力监管机构对电网企业全额收购可再生能源发电上网电量的情况实施监管。
　　电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形，可再生能源发电未能全额上网的，电网企业应当及时将未能全额上网的持续时间、估计电量、具体原因等书面通知可再生能源发电企业。电网企业应当将可再生能源发电未能全额上网的情况、原因、改进措施等报电力监管机构，电力监管机构应当监督电网企业落实改进措施。
　　第十一条　电力监管机构对可再生能源发电电费结算的情况实施监管。
　　电网企业应当严格按照国家核定的可再生能源发电上网电价、补贴标准和购售电合同，及时、足额结算电费和补贴。可再生能源发电机组上网电价、电费结算按照国家有关规定执行。
　　第十二条　电力监管机构对电力企业记载和保存可再生能源发电有关资料的情况实施监管。
　　电力企业应当真实、完整地记载和保存可再生能源发电的有关资料。

第三章　监管措施

　　第十三条　省级电网企业和可再生能源发电企业应当于每月20日前向所在地电力监管机构报送上一月度可再生能源发电上网电量、上网电价和电费结算情况，省级电网企业应当同时报送可再生能源电价附加收支情况和配额交易情况。
　　电力监管机构按照有关规定整理、使用电力企业报送的信息。
　　第十四条　电网企业应当及时向可再生能源发电企业披露下列信息：
　　（一）可再生能源发电上网电量、电价；
　　（二）可再生能源发电未能全额上网的持续时间、估计电量、具体原因和电网企业的改进措施。
　　第十五条　电力监管机构对常规能源混合可再生能源发电项目的燃料比例进行检查、认定，常规能源混合可再生能源发电企业和燃料供应等相关企业应当予以配合。
　　常规能源混合可再生能源发电企业应当做好常规能源混合可再生能源发电相关数据的计量和统计工作。
　　第十六条　电力监管机构依法对电网企业、可再生能源发电企业、电力调度机构进行现场检查，被检查单位应当予以配合，提供与检查事项有关的文件、资料，并如实回答有关问题。
　　电力监管机构对电网企业、可再生能源发电企业、电力调度机构报送的统计数据和文件资料可以依法进行核查，对核查中发现的问题，应当责令限期改正。
　　第十七条　可再生能源发电机组与电网并网，并网双方达不成协议，影响可再生能源电力交易正常进行的，电力监管机构应当进行协调；经协调仍不能达成协议的，由电力监管机构按照有关规定予以裁决。
　　电网企业和可再生能源发电企业因履行合同发生争议，可以向电力监管机构申请调解。
　　第十八条　电力监管机构对电力企业、电力调度机构违反国家有关全额收购可再生能源电量规定的行为及其处理情况，可以向社会公布。

第四章　法律责任

　　第十九条　电力监管机构工作人员未依照本办法履行监管职责的，依法追究其责任。
　　第二十条　电网企业、电力调度机构有下列行为之一，造成可再生能源发电企业经济损失的，电网企业应当承担赔偿责任，并由电力监管机构责令限期改正；拒不改正的，电力监管机构可以处以可再生能源发电企业经济损失额一倍以下的罚款：
　　（一）违反规定未建设或者未及时建设可再生能源发电项目接入工程的；
　　（二）拒绝或者阻碍与可再生能源发电企业签订购售电合同、并网调度协议的；
　　（三）未提供或者未及时提供可再生能源发电上网服务的；
　　（四）未优先调度可再生能源发电的；
　　（五）其它因电网企业或者电力调度机构原因造成未能全额收购可再生能源电量的情形。
　　电网企业应当自电力监管机构认定可再生能源发电企业经济损失之日起15日内予以赔偿。
　　第二十一条　电力企业未按照国家有关规定进行电费结算、记载和保存可再生能源发电资料的，依法追究其责任。

第五章　附　　则

　　第二十二条　除大中型水力发电外，可再生能源发电机组不参与上网竞价。电量全额上网的水力发电机组参与电力市场相关交易，执行国家电力监管委员会有关规定。
　　第二十三条　发电消耗热量中常规能源超过规定比例的常规能源混合可再生能源发电项目，视同常规能源发电项目，不适用本办法。
　　第二十四条　本办法自2007年9月1日起施行。