河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府关于印发石环公路辅道征地拆迁工作实施办法的通知

石政发〔2009〕33号


藁城市、鹿泉市、栾城县和桥西区、新华区、裕华区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，各有关单位：

《石环公路辅道征地拆迁工作实施办法》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。







二○○九年七月二十九日



石环公路辅道征地拆迁工作实施办法



第一章总则

第一条为做好石环公路辅道征地拆迁工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》和《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政〔2008〕132号）、《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）等有关法律法规规定，结合本地实际情况，制定本办法。

第二条凡在石环公路辅道工程项目规划范围内的征地、拆迁及相关事项，按本办法执行。

第三条石环公路辅道工程是交通基础设施、公益性事业项目，各有关人民政府和驻地各机关、部队、学校、人民团体、企事业单位、村委会和个人，应全力支持、配合工程的征地拆迁工作，不得阻挠、妨碍征地拆迁工作的正常进行。

第二章组织分工

第四条石环公路辅道征地拆迁工作由石家庄市环城公路建设指挥部统一领导、组织和协调。石环公路建设指挥部办公室（以下简称环指办）是指挥部的办事机构。环指办是项目法人和拆迁人。

第五条石环公路辅道征地拆迁工作实行指挥部领导，县（市）、区政府负责、项目法人委托实施的管理体制。县（市）、区政府是征地拆迁的责任主体，对辖区内征地拆迁及安置负总责。

第六条石环公路辅道沿线涉及的藁城市、鹿泉市、栾城县和桥西区、新华区、裕华区及高新区应成立相应的组织机构，具体组织实施辖区内的征地拆迁工作。

第七条市城乡规划部门负责出具规划红线图，办理规划许可证。市国土资源部门负责土地征收（含安置用地）和组卷报批工作。市财政部门负责资金保障和公共设施动迁费用的评审。市拆迁管理部门负责政策指导和监督工作。电力、通信部门负责涉及所属线路、设施的改迁工作。

第八条各乡（镇）人民政府及其有关部门和街道办事处负责做好被征地拆迁单位和村（居）民的工作。

第三章补偿安置

第九条征用国有土地补偿标准

征收国有土地，按照其所属区域基准地价予以补偿（属于划拨性质的按照区域基准价的60%补偿）；对没有规定基准价的县（市）、区，征用国有土地按照石环公路主线采取免缴市级以下政府各项收费的办法补偿，经核算补偿标准为17.9万元/亩，其中含征地补偿费（区片价），以及应上缴的新增建设用地有偿使用费（按照80元/㎡计算）、耕地开垦费（按照15元/㎡计算）、上交省出让收益（按征地补偿费的16%计算）。

第十条拆迁国有土地上建筑物补偿标准

拆除合法建筑（三证齐备：土地权属、规划许可、房产权属），对个人和企业宗地实施整体搬迁的，按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》规定的程序和标准给予补偿。

对个人和企业实施部分拆迁的，原则上按按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》规定的标准给予补偿。

对不能提交三证的建筑物无偿拆除。

对不具备规划许可证，仅具有土地权属证件，拆除后土地使用权由政府收回，按照国有土地标准予以补偿，其地上建筑物不再予以补偿。

国有土地上的被拆迁单位，原则上实行货币补偿，不再安置。特殊情况确需安置的，经环指办确认，由规划、国土主管部门依据总体规划，按有关政策规定，调整解决安置用地。

第十一条征用集体土地补偿标准

根据《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政〔2008〕132号），征用集体土地补偿标准按照石环公路辅道沿线区片价执行。

第十二条拆迁集体土地房屋补偿标准

在集体土地上依法批建的居民住宅，给予拆迁补偿安置。具有合法经营手续，符合产业政策，依法批建的生产经营性用房给予拆迁补偿。补偿标准按照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）执行。

拆迁集体土地居民房屋，在符合城市（村镇）建设规划的前提下，能建居民住宅楼的建楼安置，不能建楼的批宅基地自建安置。宅基地按征用集体土地补偿标准补给村集体。新增用地指标由市统一协调解决，安置事项由所在县（市）、区政府具体办理。

拆迁生产经营性用房，经评估按重置价结合成新给予补偿，对设备搬迁、停产停业期间职工工资给予补偿，土地按征用集体土地标准给予补偿。房屋被拆除后，原则上不再安置。手续齐全、生产经营正常、确需整体搬迁的乡镇企业，根据经营性质和房屋类型、面积等，按照有关政策规定，由所在县（市）、区政府协调国土部门调整解决安置用地。

企业停产停业期间职工工资补偿，按实有职工人数和2008年度月人均工资标准核定，缴纳“三险一金”的国有企业职工按1660元/月，其他企业职工750元/月，计发期限6个月。企业职工人数须经环指办确认。

拆迁居民搬迁过渡费按房屋拆迁面积每平方米每月补助15元，计发期限6个月。

房屋拆除及垃圾清运费按照城市建设“三年大变样”标准25元/㎡补偿。

第十三条征用集体土地青苗（农作物、树木）、附着物补偿标准

征用集体土地青苗（农作物、树木）、附着物补偿标准按照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）执行。

临时占地（含便道、存土场、料场、借用等）青苗补偿按占用时农作物的产值计算，占用一季补偿一季，能收获的不予补偿。

对于《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）未涉及的补偿项目按照石环公路主线征地拆迁补偿政策执行。

第十四条拆迁临时建筑补偿标准

违法建筑和超期临时建筑，必须无条件拆除，不予补偿。对经城乡规划行政主管部门批准建设、使用时间未超过规定期限的临时建筑，按其重置价的10%-50%予以补偿；装修部分按重置价结合成新给予补偿。

第十五条拆迁公共设施补偿标准

拆迁电力、邮政、电信、水利、人防、热力煤气、供水、排水、绿化、照明、有线电视、文化、卫生、电线电缆等设施，原则上按工程实际发生费用经财政评审后给予补偿。

对涉及铁路、高速公路、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等特殊建筑物的拆迁，采取一事一议的办法解决。



第四章相关规定

第十六条关于确认征地拆迁补偿数量问题

由拆迁人委托专业测绘机构依据占地红线图进行现场测量放线、土地指界、统计征地亩数并作为组卷依据；拆迁建筑物面积及地上附着物数量由县（市）、区政府组织具有评估资质的评估部门及相关单位现场统计，由环指办核查确认。

第十七条关于规划区域内严禁擅自建设问题

自公告发布之日起，规划控制用地范围内严禁自行建设；违反土地管理法律法规及未经城乡规划行政主管部门批准，非法占用土地擅自建设的各类建筑物、地上附着物，一律无偿拆除；

征地公告发布后抢栽、抢种的花草、林木、作物及搭建的建筑物、构造物，一律无偿拆除。

第十八条关于评估问题

由拆迁人委托具有评估资质的评估机构承担评估工作，县（市）、区环指办具体组织实施，市拆迁办负责政策指导。评估机构只对地上建筑物进行评估，其它地上附着物的补偿标准按照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）执行，不再予以评估。评估费用按照有关收费标准计入县（市）、区征地拆迁包干费。

第十九条关于评审问题

公共设施费用评审由被动迁单位编制动迁方案及预算，拆迁人对动迁方案和预算进行审核把关后由拆迁人报市财政评审中心进行评审。项目动迁完成后，由被动迁单位出具竣工图及竣工决算，报市财政评审中心进行决算评审。

第二十条关于权属争议问题

征收土地有权属争议的或在规定的拆迁期限内拒绝拆迁的，由拆迁单位对被征土地、被拆房屋做勘察记录，向公证机关办理证据保全，按照有关规定，国有土地依法实行行政强制拆迁，集体土地依法实行司法强制拆迁。



第五章资金拨付

第二十一条石环公路辅道征地拆迁资金实行大包干办法，直接拨付有关县（市）、区，专款专用，超支不补，节余留用。任何单位和个人都不得以任何理由截留或挪用。

第二十二条包干资金的测算办法，依据有关县（市）、区征地拆迁数量，按照相应的核算标准进行统计，确定征地拆迁补偿费用，计入各县（市）、区征地拆迁包干费用，报市政府批准后执行。

第二十三条包干资金的拨付办法，先期支付30%征地拆迁包干费作为征地拆迁启动资金，征地拆迁实施后按照工作进度和任务完成情况分期拨付至95%，剩余资金待征地拆迁任务完成后，经验收合格全额拨付。

第二十四条公共设施动迁资金，经财政评审后，先期拨付30%，然后按施工进度分期拨款至80%，验收合格后全额拨付剩余资金。



第六章经费和奖惩

第二十五条为保障有关县（市）、区征地拆迁工作的正常需要和运行，按各县（市）、区征地拆迁包干费用的2%作为工作经费（不足10万按10万计），一次性计入各县（市）、区征地拆迁包干费用。

第二十六条实行征地拆迁奖惩措施。对按时完成石环公路辅道征地拆迁任务，及时解决地方事务问题，确保工程如期开工建设的县（市）、区，市政府按照完成期限予以奖励。具体标准为：市政府召开辅道征地拆迁动员大会，与各县（市）、区政府签定责任状后，50天内完成任务，并经环指办验收合格的，按该县（市）、区征地拆迁包干费总额的2%给予奖励；60天内完成任务，并经环指办验收合格的，按该县（市）、区征地拆迁包干费总额的1.5%给予奖励；70天内完成任务，并经环指办验收合格的，按该县（市）、区征地拆迁包干费总额的1%给予奖励；70天以后完成任务的不予奖励。因征地拆迁及地方事务影响工程如期进行的，除在全市通报批评外，还要追究有关领导的责任。

第七章附则

第二十七条本办法有限期自2009年8月1日起至2011年12月31日止。





广东省人大常委会


广州市食品商贩和城乡集市食品经营者食品卫生管理规定
广东省人大常委会


（1988年3月17日广东省第七届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督与管理
第三章 食品卫生要求
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对食品商贩和城乡集市食品经营者食品卫生的管理，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法》）第六条的规定，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 凡从事食品采购、运输、加工制作、销售的食品商贩（包括饮食、屠宰、主副食品、小食品、干鲜果品、食杂品、饮品等）和进入城乡集市的食品经营者，均须遵守本规定。
第三条 市卫生行政部门是执行《食品卫生法》和本规定的主管机关。

第二章 监督和管理
第四条 各级卫生行政部门领导和组织对食品商贩和城乡集市食品经营者食品卫生的监督、监测工作，其所属卫生防疫站或食品卫生监督检验所，具体负责管辖范围内的食品卫生监督、检验、核发食品卫生许可证，对城乡集市贸易食品卫生管理员和食品生产、经营人员的卫生知识培训
、卫生技术指导和健康检查。
食品卫生监督机构应设立食品卫生监督员，按照《食品卫生法》规定的职责，行使职权。
卫生行政部门所属的基层医疗单位设立食品卫生检查员，执行当地食品卫生监督机构交付的任务，协助食品卫生监督员做好所管辖范围内的食品卫生监督、检查工作。
第五条 检疫部门负责对食品商贩经营的和进入城乡集市经营的畜、禽肉类进行宰前检疫和宰后肉检工作，经检验合格并加盖印章，才准予上市销售。
第六条 工商行政管理部门应设立食品卫生管理员，负责食品商贩和城乡集市的环境卫生、个人卫生、工具、容器卫生的管理工作和对食品作感官检查以及查证、验证工作。
第七条 公安、环卫和个体劳协等单位，应在本职范围内协助卫生行政部门，做好食品商贩和城乡集市食品卫生的监督管理工作。
第八条 凡从事饮食、熟食、饮料等各种直接入口的食品和畜、禽肉类及其制品、水产制品、豆制品等生产经营者，都必须向食品卫生监督机构申请登记，经卫生培训和健康检查合格，由食品卫生监督机构发给食品卫生许可证，凭证向工商行政管理部门申请营业执照。
食品卫生许可证每年换发一次，歇业缴回，禁止涂改、转让、伪造。
第九条 食品商贩及其从业人员和食品生产经营人员必须每年进行一次健康检查，经取得健康合格证后，方可从事食品生产、经营工作。健康证应随身携带，以备检查。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生的疾病的人员，不得直接从事食品生产、经营工作。
第十条 凡生产经营食品的厂、场、店、档和城乡集市需要进行新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收，必须有所在地的区、县食品卫生监督机构参加。

第三章 食品卫生要求
第十一条 食品应当无毒、无害，符合应有的营养要求，具有正常的色、香、味等感官性状，不得掺假、掺杂、伪造。

第十二条 使用食品添加剂，必须严格按照国家卫生标准规定使用的种类、范围和限量，不准用添加剂掩盖腐败变质的食品。
第十三条 凡从事食品生产经营的商贩，应遵守下列卫生要求：
（一）生产经营食品的场所，要有不透水和便于洗净的地面、墙裙，环境要清洁，沟渠要畅通，要与污染源保持规定的距离；
（二）要有与生产经营品种、数量、要求相应的场所和卫生设施，其设计和流程布局应当合理，防止生食品与熟食品、原料与成品交叉污染，不得在人行道露空生产经营饮食品；
（三）生产经营的食品，要有防尘、防蝇、防蟑螂、防鼠设施，保持售货台架和工具的清洁卫生，出售鲜奶及其系列制品、冷饮品等，必须有冷藏设备；
（四）制作、出售烧卤肉品、裱花蛋糕、冷饮品等，应有专用防护间、专用工具、容器、洗手消毒设备，专人操作，专人收款；
（五）售卖包点、熟牛杂、咸酸腌制品等，要有防护设备和使用专用售货工具，食品与货款分开存放；
（六）运输和盛载食品的工具、容器应保持清洁，不得使用废旧书报纸和其他不符合卫生要求的材料、器具包装、盛载食品；
（七）要有足够周转数量的食具及其清洗、消毒设备，执行“一洗二过三消毒四保管”的操作规程，实行食具高温消毒制度。如使用一次用后即弃的卫生餐具，用后不得重复使用；
（八）从事食品生产、销售的人员，必须保持个人卫生，穿戴专用洁净工作服、帽，不得留长指甲，操作时不得戴戒指、手链、涂指甲油和吸烟，并执行洗手消毒制度；
（九）每个摊档要设置带盖的垃圾容器，及时清理废弃物和垃圾。
第十四条 城乡集市贸易市场应符合下列卫生要求：
（一）食品市场要统一规划，合理布局，按食品分类，划定摊位，设置台架；
（二）市场内要设置垃圾容器，要及时清理垃圾，做到无卫生死角、无杂物堆放；
（三）要制定杀灭蚊、蝇、蟑螂、老鼠的措施，及时清除其孳生地；
（四）对进入市场的食品，必须严格检查。畜肉品凭有效的检疫肉检合格证，才准销售。
第十五条 凡生产定型包装食品的，应按规定经检验合格后，方能出售。无检验能力的，可由卫生行政部门指定的检验机构代检，并发给检验证明。
第十六条 包装食品要在包装上标明品名、厂名、厂址、生产日期和保存期限。
第十七条 凡采购米面制品、糖、酒类、乳肉制品、蛋、豆制品、罐头、饮料、调味品等，应索取该产品的卫生检验合格证。
经销外地入市的乳肉制品、饮料等，凭产地卫生合格证或化验单报当地食品卫生监督机构复验合格后，方可调拨出售。
第十八条 禁止生产经营以下食品：
（一）自行配制的食品添加剂和颜色饮料；
（二）掺有硼砂或有毒有害物质加工制作的食品、染色的肉制品、豆制品、面制品及糕点等；
（三）含有未经批准使用的农药或经批准使用的农药残留量超过许可标准的或被化学毒品污染的蔬菜、瓜果；
（四）病死、毒死或死因不明或灌水的畜禽肉；
（五）死的蛇鳝类、龟鳖类、蟹类、贝类和蛙类（冰鲜类、干鲜品除外）；
（六）腐烂变质或灌水的水果；
（七）发霉变质的甘蔗、银耳、花生等及其制品；
（八）含有天然毒素的河豚鱼、野蘑菇等；
（九）用激素饲养的畜、禽及其制品；
（十）用非食用酒精配制的酒类及其他非食品原料加工的食品；
（十一）无防护设施的凉粉、豆腐花、开刀瓜果等；
（十二）超过保存期的食品；
（十三）不符合卫生要求的其他食品。

第四章 法律责任
第十九条 对违反本规定的下列行为之一者，由食品卫生监督机构给予处罚：
（一）无食品卫生许可证经营的，按其非法营业之日起累计营业总额30％罚款，但不超过3万元；
（二）转让食品卫生许可证的，没收其非法所得，吊销食品卫生许可证，并可处100元以上500元以下罚款，对被转让者，按无证经营论处；
（三）逾期换领食品卫生许可证者，给予批评警告，逾期一个月者，处50元以上200元以下罚款。逾期三个月者，吊销食品卫生许可证；
（四）对违反本规定第九条者，责令其停止生产经营食品，并对持证人处50元以上200元以下罚款；
（五）对违反本规定第十条者，处200元以上2000元以下罚款，并责令其补办报批手续；
（六）对违反本规定第十一条、第十二条、第十八条者，责令其追回已售出的产品并没收或当场销毁，对责任人处50元以上2000元以下罚款；
（七）对违反本规定第十三条者，给予批评警告、限期改进，情节严重的，停业整顿直至吊销食品卫生许可证，可并处20以上500元以下罚款；
（八）对违反本规定第十四条者，给予批评警告，限期改进，并可对直接责任人或负责人处20元以上200元以下罚款；
（九）对违反本规定第十五条、第十六条者，停止产品出售，限期改正，追回已出售的产品，并可对责任人处200元以上1000元以下罚款；
（十）对违反本规定第十七条者，立即封存食品，待检验合格后，方准出售，并可对责任人处200元以上2000元以下罚款。
吊销食品卫生许可证或罚款5000元以上的，必须经县以上人民政府批准。
第二十条 违反本规定，需要吊销《营业执照》的或取缔无《营业执照》经营的，由工商行政管理部门按有关规定处理。
第二十一条 对造成食物中毒事故或潜在危害者，应当负责损害赔偿。触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第二十二条 凡阻挠、刁难或围攻、殴打食品卫生监督员、检查员执行任务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五天内，可向卫生行政部门申请复议，卫生行政部门在接到申请复议后五天内作出决定，当事人对处罚决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五天内，向人民法院起诉。但对食品控制的决定应立即执行。对不履行
处罚决定又不申请复议或不起诉的，由作出处罚决定的机构向人民法院申请强制执行。
第二十四条 食品卫生监督管理人员，必须秉公执法，对滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对违反本规定者，任何单位和个人有权检举、控告。检举、控告者受法律保护，有功者给予奖励。

第五章 附 则
第二十六条 过去本市有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
第二十七条 本规定自1988年6月1日起施行



1988年3月31日