浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》由市机构编制委员会审核后，已经市人民政府批准，现予印发。


二○○五年八月五日

宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定

根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈宁波市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2005〕26号），设立市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）。市国资委为市政府直属正局级特设机构。市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责，依法对市属经营性国有资产进行监督管理。根据市委决定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。
一、划入的职能
（一）原市政府经济体制改革委员会办公室和市经济委员会承担的指导国有企业管理和改革的职能。
（二）市委有关部门承担的管理国有企业负责人和领导国有企业党建工作的职能。
（三）市财政局承担的管理经营性国有资产的职能。
（四）市劳动和社会保障局承担的拟定市属国有企业经营者收入分配政策，审核市属国有企业工资总额和主要负责人工资水平的职能。
二、主要职责
（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规和市委、市政府有关规定，履行出资人职责，加强国有资产监督管理，维护所有者权益。
（二）贯彻执行国家国有资产管理的法律、法规和政策；受委托起草企业国有资产管理的地方性法规和规章草案；研究制定国有企业改革和发展的政策措施；依法对各县（市）、区国有资产的管理进行指导和监督。
（三）指导推进国有企业改革和重组，指导和促进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；协调解决企业改革和发展中的重大问题，为企业提供必要的服务；推动全市国有经济结构和布局的战略性调整，促进国有经济的发展。
（四）负责审查所监管企业的长远发展规划、年度经营计划；审查所监管企业国有产权代表报告和重大事项报告；审查所监管企业重大投入项目，跟踪监测投资效果；拟定市级国有资产营运机构设立、变更、终止等方案，经批准后组织实施。
（五）建立和完善国有资产保值增值绩效考评体系，并组织实施；研究制定所监管企业经营者收入分配政策；参与对所监管企业实行“工效挂钩”的政策制定和方案审定，对国有企业工资总体水平进行监测。
（六）根据市委的规定，负责所监管企业党建工作；按照法定程序和管理权限，对所监管企业负责人进行任免、考核、奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（七）代表市政府向所监管企业派出监事会或财务总监；负责监事会或财务总监的日常管理工作。
（八）会同有关部门研究制定国有资产经营预算管理办法；参与对所监管企业国有资产进行年度预算编制，报经市人民政府批准后按计划实施，负责收缴国有资产收益，纳入财政专户储存，并按规定报经市人民政府批准后使用。
（九）负责国有产权变动的审批和监管工作；建立和完善国有产权交易管理制度，培育发展和监督管理国有产权交易市场；加强国有资产基础管理工作，组织实施国有资产统计分析、审计评定、资产评估和清产核资工作；负责国有资产产权界定、产权登记、资产清算等工作。
（十）承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市国资委设7个职能处室。
（一）办公室
负责处理委机关日常事务工作；负责主任办公会议决定事项的督办工作；负责文秘、会议、机要、保密、信息、档案、信访、安全、财务、后勤保障工作；负责委机关信息化建设工作。
（二）政治处
根据法定程序和管理权限，负责所监管企业领导班子和有关领导人员的考察、考核工作，提出领导班子建设和领导人员任免、交流、奖惩的意见和建议；考察推荐监事及财务总监人选；负责所监管企业党建、思想教育、精神文明建设工作；协助有关部门做好专业技术职务考评工作；负责委机关党务及人事工作。
（三）政策法规处
研究起草有关国有资产管理和监督的地方性法规和规章草案；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题；负责指导所监管企业法律顾问工作；承担委机关的有关法律事务；组织开展重大课题的调研；负责起草委机关的重要文稿，审核委机关出台的政策性文件。
（四）企业改革与发展处
研究提出国有企业中长期发展规划，推进国有企业现代企业制度建设，完善公司治理结构；协调解决企业改革与发展中的重大问题，帮助企业排忧解难；研究提出我市国有经济布局和结构调整的建议，指导所监管企业制定合并、分立、股份制改造、上市、合资等重组方案；拟定市级国有资产营运机构设立、变更和终止方案；审查所监管企业中长期发展规划和年度经营计划，审查所监管企业国有产权代表报告，审查所监管企业投资、担保等重大事项，跟踪监测投资效果。
（五）产权管理处
拟定国有资产产权管理制度；负责国有产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；审核国有资本金变动、国有企业股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易；负责国有资产损失核销工作；组织清算和收缴被撤销、解散企业的国有资产；对所监管企业国有资产进行年度预算编制，负责收缴国有资产收益并纳入财政专户统一储存，并按规定报经市人民政府批准后使用。
（六）统评考核处
负责国有资产统计和所监管企业财务决算备案、分析等工作，建立全市国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；负责经营性国有资产评估项目核准和备案工作；拟定国有资产授权经营方案；建立和完善国有资产保值增值绩效考评体系，并组织落实；研究提出所监管企业重大决策责任追究意见；研究制定所监管企业经营者收入分配政策；参与所监管企业实行“工效挂钩”的政策制定和具体实施方案的审定，监测国有企业工资总体水平。
（七）企业审计处（监事会工作处）
研究制定国有企业内部审计制度，指导所监管企业的内部审计和财务工作；负责所监管企业负责人经济责任审计；参与国有资产流失案件查处；根据《国有企业监事会暂行条例》，研究制定监事会的规章制度，负责监事会和财务总监的日常管理工作。
四、人员编制和领导职数
市国资委机关行政编制35名，后勤服务人员编制5名。
领导职数：主任1名，副主任3名，总会计师1名；正副处长12名。
委机关离退休干部工作人员编制按有关规定另行核定。
纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
五、其他事项
（一）监管范围和方式。市国资委的监管范围是市政府授权监管的市属企业经营性国有资产。具体范围包括经市政府授权经营的国有资产经营公司和政府投资性公司，以及尚未授权经营由市有关部门和单位管理、兴办的国有企业、国有控股企业，事业单位改制后转为经营性国有资产的企业。市国资委由市政府授权履行出资人职责，对授权所监管企业实行管资产与管人、管事相结合的监管方式，对上述范围内的其他企业只对其资产实行监管。
（二）市国资委与企业的关系。按照政企分开以及所有权与经营权分离的原则，市国资委依法对企业的国有资产进行监管，履行国有资产出资人职责。市国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体。同时，要为监管企业提供必要服务，为促进企业发展创造良好的环境。企业应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，努力提高经济效益，实现国有资产保值增值。
（三）市国资委与市财税局的关系。市国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度， 业务上接受市财政部门监督；国有企业改革与发展的财政税收政策措施，包括国企改革成本支出、下岗职工基本生活保障费用、破产企业职工安置费等，由国资部门与财税部门协商解决。市国资委负责编制所监管企业国有资产经营预算草案，预算收入的征管和使用接受财政部门监督。
（四）市国资委与派出监事会的关系。根据《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，市国资委代表市政府向监管的国有独资公司派出监事会。监事会的专职监事人选由市国资委实行组织推荐或向社会公开招聘确定；专职监事具体考核、培训、任免工作由市国资委制定具体办法组织实施。



辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市雷电灾害防御管理办法


葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　第35号

现发布《葫芦岛市雷电灾害防御管理办法》，自2002年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　葫芦岛市雷电灾害防御管理办法

　　　　　　　　　　　
　　 第一条 为加强对雷电灾害的防御工作，提高全社会的防护能力，保护人民生命和公私财产安全，促进全市经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政辖区及海域内实施雷电灾害防御活动的单位和个人，均应遵守本办法。
　　本办法所称雷电灾害防御是指防护和减轻雷电灾害活动的全部行为，包括防雷减灾的研究、监测、预警和防御等。

　　第三条 防雷减灾坚持预防为主，防治结合的工作方针和主管部门组织实施、社会各方协调配合的管理原则。

　　第四条 市、县级气象行政主管部门在本级人民政府的领导下，接受上级气象行政主管部门的工作指导，负责对本行政区域内防雷减灾工作的监督和管理。连山区、龙港区、南票区防雷减灾工作的组织和实施，在各区人民政府的支持与协助下，由市气象行政主管部门承担。

　　第五条市、县级人民政府及其气象行政主管部门应鼓励和支持雷电灾害防护的科学研究和开发，推广应用防雷科技成果，提高防雷技术水平，开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识。

　　第六条 各级气象行政主管部门或机构会同有关部门，有效组织对防雷减灾技术、措施以及雷电监测、预警系统的研究，开发和实施。
　　采取措施加强预警系统建设，全面提高雷电灾害防护工作服务能力。

　　第七条 新建、扩建、改建或已建成各类建筑物、构筑物和应当采取防雷措施的各种地面设施，均需安装雷电灾害防护装置。
雷电防护装置主要包括：防御感应雷装置和接闪器、引下线、接地装置、电磁屏蔽、等电位连接、共用地网、过电压保护器及其他连接导体等防雷设施。

　　第八条 安装雷电防护装置，应当符合国家气象部门规定的使用标准和技术要求，由专业设计和施工资质的单位承担设计或施工。
　　
　　第九条 防雷装置实行设计审查制度。防雷装置设计，由当地县级以上气象主管部门会同建设行政主管部门进行设计审核。经审查合格的应发给合格证书，不符合规范标准的防雷设计方案，应当修改并重新报批。未经审核的不得投入施工。

　　第十条 承担防雷工程施工单位，必须按设计方案进行施工，擅自修改或变更设计方案的，安装单位须按原审批程序重新报批。

　　第十一条 新建、扩建、改建的防雷装置须经当地县级气象主管部门委托的单位进行验收。未取得合格证书的，不得投入使用。

　　第十二条 防雷设施实行安全状况定期检测制度。市气象行政主管部门组织具有防雷检测资质的检测单位承担本地区防雷 装置的检测业务。实施检测的单位应当严格执行国家规定的标准和规范，提供真实、公正、科学的检测报告。

　　第十三条 凡属生产、储存和销售易燃易爆物品的厂矿、仓库，商店等单位均应实行定期检测。火药库、油（气）库、油（气）站、化工厂、塑料制品厂、打火机厂等重点单位应每年年检一次，计算机信息系统和其它防雷设施应每年检测一次。检测不合格的应当采取限期整改措施。

　　第十四条 防雷装置使用单位应当做好日常维护工作，指定专人负责，确保使用性能。需要进行技术维修的，使用单位应当及时报告承担该装置的检测单位予以处理。

　　第十五条 驻葫各企业单位应当加强防雷减灾工作，实行定期检测，维护防雷装置，并接受当地气象主管部门和当地人民政府安全生产管理部门的检查和监督。

　　第十六条 凡在本市范围内从事防雷工程专业设计或施工的单位必须获得由省级气象主管部门的资质认证，由市气象主管部门委托，方可从事相关业务。

　　第十七条 从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或施工等活动的专业技术人员，必须经省级气象主管部门或其认可的组织进行专业培训和考核，取得相应的资格证书后，方可从事此项工作。

　　第十八条 本市境内各单位使用的防雷产品，应当接受市气象主管部门的监督检查，严禁使用不合格防雷产品。

　　第十九条 市、县级气象主管部门负责组织本行政区域内发生雷电灾害事故的调查、统计、鉴定和上报工作。参与调查与鉴定的部门和单位应给予支持与配合。

　　第二十条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当于灾害发生后3日内向所在地县级以上气象主管部门报告，并协助对雷电灾害进行调查与鉴定。
　
　　第二十一条 违反本办法，由县级以上气象主管部门依照《中华人民共和国气象法》的规定，对有关单位或个人给予处罚或处理。
　　因为人为因素导致雷电灾害，造成火灾，爆作、致使人员伤亡以及国家财产重大损失的，由所在单位或上级机关给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条 气象主管部门或有关单位防雷工作人员有玩忽职守的，因乱作为或不作为行为导致重大雷电灾害事故的，由所在单位或上级机关给予行政处分；致使国家利益或人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第二十三条 本办法发布前有关单位未安装或安装不符合使用标准的防雷装置，均应在6个月内安装或改正。逾期不予安装或改正的，由具有管理权的县级以上气象主管部门按国家和省的规定予以处理。

　　第二十四条 本办法未尽事宜执行国家和省法律、法规和规章的规定。

　　第二十五条 本办法执行中的具体问题由市气象行政主管部门负责解释。


　　　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市人民政府办公室 2001年12月29日印发