财政部


关于印发《库区建设基金征收使用管理办法》的通知
发文号码:财企〔2003〕57号 发文机关:财政部


水利部,财政部驻有关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处,国家电力公司:
　　为贯彻落实《国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》(国办发[2002]3号),财政部制定了《库区建设基金征收使用管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时告知。
　　附件:1、库区建设基金征收使用管理办法
　　2、库区建设基金征收标准

财政部
二○○三一月二十九日

附件1:

库区建设基金征收使用管理办法

　　第一条 根据《国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》(国办发[2002]3号),为做好库区建设基金征收使用管理工作,制定本办法。
　　第二条 库区建设基金属于政府性基金,用于解决1985年底以前投产的中央直属水库农村移民(以下简称水库移民)遗留问题。
　　第三条 库区建设基金来源。
　　一、中央财政预算从电力工业所得税退税科目安排的资金。
　　二、有水库移民安置任务的省、自治区、直辖市(以下简称省(区、市)征收的库区建设基金。
　　三、北京、天津、上海三市征收的库区建设基金。
　　第四条 库区建设基金征收。
　　一、库区建设基金征收范围,是有水库移民安置任务的省(区、市)和中央直属水库受益地区的北京、天津、上海市。
　　二、库区建设基金征收对象,是指有关省级电力公司销售电量中除农业生产和农民生活以外的电量。
　　三、库区建设基金征收标准按省级行政区划确定,具体标准详见附件2。
　　四、库区建设基金征收年限,原则上从2003年1月1日起,至2008年12月31日止。提前达到国家规定扶持标准的,即不再征收库区建设基金。
　　五、库区建设基金由各省(区、市)电力企业在向用户收取电费时一并收取,并在收款凭证中注明库区建设基金征收电量、征收标准和征收金额。各省(区、市)电力企业按月向财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称专员办)申报库区建设基金的征收情况,就地缴入中央国库。
　　库区建设基金因有特殊原因不能按期缴纳的,经专员办批准,可以延期缴纳但最长不得超过三个月。如不按期缴纳,专员办除责令其按期缴纳外,应从滞纳之日起,按日加收滞纳库区建设基金2‰的滞纳金。
　　六、征收的库区建设基金必须按照《中华人民共和国增值税暂行条例》及其他有关规定缴纳增值税和流转环节的其他税费,按规定纳入预算管理后免征企业所得税。
　　第五条 库区建设基金的使用。
　　一、除北京、天津、上海市外,各省(区、市)征收的库区建设基金原则上用于本地区。对按规定标准足额提取库区建设基金后仍有缺口的少数省(区、市),缺口资金可从中央财政预算安排的库区建设基金和北京、天津、上海三市征收的库区建设基金中予以补助。
　　二、库区建设基金坚持“适当集中,保证重点,统筹安排,专款专用”的原则,重点用于贫困移民所需的基础设施项目建设、生产项目开发、解决水库移民问题所必须的规划费、科技推广费、支付代征库区建设基金手续费,以及经财政部批准的其他专项支出。
　　第六条 库区建设基金实行预、决算制度。
　　一、有关省级移民主管部门根据批准的规划编报年度预算,于每年8月底前提出下一年度库区建设基金收支预算报水利部,由水利部于9月底前审核汇总后报财政部审批。水利部再根据财政部批复的收支预算及时批转有关省级移民主管部门。
　　二、年度终了后两个月之内,省级移民主管部门编制上年度财务决算报水利部,由水利部审核汇总后,于次年3月底前报财政部审批。
　　第七条 库区建设基金年度预算批准后,由水利部向财政部提出库区建设基金拨款申请,再由水利部逐级落实到移民资金使用单位。
　　第八条 库区建设基金收入列《政府预算收支科目》第84类第8406款第840602项“库区建设基金收入”科目,库区建设基金支出列《政府预算收支科目》第840602项“库区建设基金支出”科目。
　　第九条 各级移民主管部门必须设置财务会计机构,加强库区建设基金的管理。
　　第十条 库区建设基金征收、管理和使用单位应接受财政、审计和移民等部门的监督检查,任何单位和个人不得以任何理由阻挠或逃避。
　　第十一条 有关省(区、市)可依据本办法制定实施细则,并报财政部备案。
　　第十二条 本办法由财政部负责解释。



化工部


化工行业质量管理小组活动管理办法
1996年3月28日，化工部

第一章　总则
第一条　根据《中华人民共和国产品质量法》第一章第五条的规定，特修订本办法。
第二条　凡在化工企（事）业单位从事各种劳动的职工，只要是运用了质量管理的理论和方法，为改善管理，解决工作或生产现场中存在的问题而组织起来并开展活动的小组，都可以称之为化工质量管理小组（以下简称小组）。
第三条　各化工企（事）业单位的质量管理小组活动应在本企（事）业单位的工会、共青团、科协等组织的配合和支持下，广泛发动职工参加质量管理小组活动，并把这项工作同提高职工思想政治和技术业务素质，同班组建设、劳动竞赛、技术革新、合理化建议、评比表彰先进活动以及健全、完善质量体系等项工作结合起来。

第二章　小组的组织
第四条　小组的组建应从实际出发，采取自愿结合或行政组织等多种方式，可以在单个班组、车间（部门）组成，也可以跨班组、车间（部门）组成。
第五条　提倡工人、技术人员、管理干部三结合，着重发展以工人为主体的生产现场、施工现场、服务现场的“现场型”和“服务型”小组。
第六条　小组以三至十五人组成为宜。
第七条　小组组长应该民主选举产生，也可以根据课题需要指定专人负责组织小组成员开展活动，并可以聘请顾问辅导小组活动。
第八条　小组的活动时间，按课题大小和实际需要，既可组织短期的、单一课题的小组，也可组织较长期、多课题、小组基本成员不变的小组。小组应经常开展活动，如停止活动半年以上，应注销其资格。
第九条　小组一经成立并确定课题后，必须在所在单位的质量管理部门办理注册登记手续，并向上一级化工质协或行政主管部门备案，取得正式资格，以享受各级规定的合法权利。

第三章　小组的活动
第十条　小组要根据本企（事）业和本部门的方针目标，从分析本岗位班组、车间（部门）的现状着手，围绕提高质量、降低消耗、增加效益以及精神文明建设等课题开展活动。企（事）业领导也可以根据需要向小组布置课题。小组完成课题后，应选择新的课题，并及时备案。
第十一条　小组要集思广益，分工负责，人尽其才，互帮互学，并按计划、实施、检查、总结的工作程序开展活动。
第十二条　小组每年至少选定一个课题开展活动，课题难度要适当，一般以半年之内能结束为宜。
第十三条　小组活动运用数理统计工具和其它科学方法，要从实际出发，学创结合，讲求实效。
第十四条　小组活动必须充分发扬民主，广泛征求成员的各种意见，并建立小组活动的工作制度，提高工作效率。
第十五条　小组集体活动每月不应少于一次，每项活动必须认真及时如实地记录，并注重各种基础资料的收集、整理和保管。小组活动取得成果应写出成果报告书。
第十六条　小组对取得的成果应制订标准化措施予以巩固。对涉及技术、管理等需要变更标准的成果，应及时报请有关主管部门做好论证、审批工作。

第四章　小组的管理
第十七条　化工质量管理小组实行分层教育、分级发表成果和分级管理。
第十八条　企（事）业单位对小组的主要管理职责：
（一）质量管理部门设专人负责小组的组建、登记注册、活动开展和成果审核、发表、交流及总结表彰等项工作，并制订具体的实施细则认真贯彻执行。
（二）对小组成员进行普及教育，对小组的活动进行指导；对小组的组长和骨干进行深化教育或培训；对小组的成果及时核实。
（三）认真审核本单位的小组成果，每年至少组织一次成果发表会，并择优向上级化工质协或行政主管部门推荐。
（四）积极组织小组代表参加各级成果发表、交流会或有关活动，认真总结本单位的小组活动经验并按要求上报。
第十九条　省、自治区、直辖市、计划单列市及各行业化工质量管理协会或行政主管部门对小组的主要管理职责。
（一）负责本地区、本行业的小组骨干培训工作；及时综合本地区、本行业小组活动和发展情况，总结交流先进经验，培训和扶植先进典型；结合本地区、本行业的实际情况，研究各种新问题，对面上的活动给予正确指导。
（二）组织并完成以下主要工作任务：
（1）本地区、本行业的成果审核、现场检查、发表交流、总结表彰等项工作。
（2）每年至少组织一次本地区、本行业成果发表或交流会，评选本地区、本行业的优秀小组，择优推荐部级优秀小组并办理有关申报手续。
（3）每年向化工分会做一次本地区、本行业小组活动情况的书面汇报，推荐先进典型、介绍先进经验。
第二十条　中国质量管理协会化工分会对小组的主要管理职责：
（一）制定和修改本管理办法。
（二）指导化工质量管理小组工作部开展工作，工作部主要负责：
（1）对全国化工质量管理小组的发展情况组织调研，并有重点地进行指导。
（2）综合全国化工质量管理小组活动的开展情况，分析、研究带有全局性的问题，及时给予指导，有计划地组织全国化工系统的ＯＣ小组骨干的轮训，扩大骨干队伍，提高诊断师（诊断师管理办法由中国质协化工分会制定）素质；总结交流先进经验，不断提高小组的活动水平。
（3）每年组织召开一次全国化工系统质量管理小组代表会议，总结工作、交流经验、表彰先进，推荐国家级优秀小组并对部、国家级优秀小组进行资格审查和现场抽查。
（4）组织化工质量管理小组普及读物及活动资料的编辑发行工作。
（5）组织优秀小组的代表参加国际间的发表与交流活动。
（6）会同化工部有关部门，对申报部科技进步奖的小组成果进行评审与认定（具体细则另定）。

第五章　发表交流和评选奖励
第二十一条　参加各级成果发表会的小组必须按规定的表格填报有关内容，并提交成果报告书。
（一）由各企（事）业单位、地区、行业的化工质协或行政主管部门组织发表评审，逐级推荐。
（二）质量管理小组成果发表形式，应力求朴实，讲究实效。
（三）各级优秀小组的评选应采取活动评价与成果评价相结合以活动评价为主的原则。活动评价以现场检查为主，应将小组活动的经常性、持久性、合理性、科学性和有效性作为主要依据。成果评价既要重视有经济效益的成果，也要重视开发人才、改善管理、提高技术、改进服务、安全生产、环境保护和班组建设等方面的成果。对以工人为主所组成的“现场型”、“服务型”小组应给予鼓励。
（四）各级优秀小组，由批准单位颁发奖牌或证书。
第二十二条　小组所取得的经济效益或在管理、工艺技术上有改进的成果等应由所在单位的质量管理部门会同财务、技术或有关部门进行确认。
第二十三条　对优秀小组和推动小组活动做出贡献的个人，由各企（事）业单位给予表彰和奖励，奖励标准由中国质协化工分会参照有关规定另行制定。
第二十四条　各化工企（事）业单位要将本单位的质量管理小组获奖记录记入职工的个人档案，建议劳动、人事部门在工资升级、评聘职称、评选先进等方面予以优先考虑。
第二十五条　对质量管理小组运用质量管理理论和方法，围绕改进质量，降低消耗，提高经济效益等方面提出合理化建议和进行技术改造所取得的成果，要按照一九八六年六月四日国务院修订发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》的规定和一九八七年一月二十六日国家经委发布的《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》的规定给予奖励；属于节约原料、燃料的，要按财政部、劳动人事部、国家经委（86）财工字17号《国营工业交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》的规定给予奖励；属于科学技术进步的成果，要按照一九八四年九月十二日国务院发布的《科学技术进步奖励条例》的规定给予奖励。本条款所述的奖励不得重复。
第二十六条　各企、事业单位的职工代表大会有权监督本办法的执行，对弄虚作假骗取荣誉者，应由批准单位撤销其荣誉称号，追回奖金，并给予通报批评。

第六章　附则
第二十七条　本办法适用于全国化工系统的各企（事）业单位。
第二十八条　各级化工质量管理部门可根据本办法结合具体情况制定实施细则。
第二十九条　本办法由化学工业部负责解释。
第三十条　本办法自发布之日起施行，一九八七年发布的《化工质量管理小组管理办法》同时废止。