关于印发《关于中关村国家自主创新示范区促进融资租赁发展的意见》的通知
中关村科技园区管理委员会 中国人民银行营业管理部 中国银行业监督管理委员会等
中关村科技园区管理委员会、中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会、北京监管局、市国家税务局、市地方税务局、市发展和改革委员会、市商务委员会、市金融工作局、海淀区人民政府关于印发《关于中关村国家自主创新示范区促进融资租赁发展的意见》的通知
中科园发〔2012〕33号
各相关单位
根据国务院批复的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》等有关文件精神》中关村科技园区管理委员会、中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会北京监管局、北京市国家税务局、北京市地方税务局、北京市发展和改革委员会、北京市商务委员会、北京市金融工作局、海淀区人民政府共同研究制订了《关于中关村国家自主创新示范区促进融资租赁发展的意见》。现印发给你们请认真执行。
附件：关于中关村国家自主创新示范区促进融资租赁发展的意见
2012年6月19日
关于中关村国家自主创新示范区 促进融资租赁发展的意见
根据国务院批复的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》和《商务部关于“十二五”期间促进融资租赁业发展的指导意见》(商服贸发[2011]487号)等有关文件精神，为将中关村国家自主创新示范区（以下简称中关村示范区）建设成为国家科技金融创新中心，促进科技和金融的结合，加快推进中关村示范区现代服务业试点，进一步发挥融资租赁支持战略性新兴产业发展的重要作用，现提出如下意见：
一、鼓励在中关村示范区新设和引进融资租赁企业
鼓励各类出资主体在中关村示范区设立金融租赁公司、外商投资融资租赁公司、内资融资租赁公司（以下统称融资租赁企业）。
中关村示范区新设立或引进的金融租赁公司，按照《关于促进首都金融业发展的意见实施细则》（京发改［2005］2735号）的规定，经北京市金融服务工作领导小组批准，可以享受一次性资金补助政策，所需资金由市区两级各分担50%。
鼓励各区县政府比照对金融租赁公司的支持政策，加大对外商投资融资租赁公司、内资融资租赁公司的支持。对2012年起新设立或新迁入海淀区，具备独立法人资格且在海淀区注册纳税的外商投资融资租赁公司、内资融资租赁公司，由海淀区人民政府给予政策支持。
二、对融资租赁企业给予购（建、租）房补贴
鼓励各区县政府对融资租赁企业给予购（建、租）房补贴。2012年起新设立或新迁入海淀区，具备独立法人资格且在海淀区注册纳税的融资租赁企业，购置或自建办公用房的，由海淀区人民政府给予每平米1000元人民币的一次性补贴，补贴面积不超过500平方米。融资租赁企业租用办公用房的，享受3年租金补贴。第一年补贴租金的50%，第二年补贴30%，第三年补贴10%，补贴面积不超过500平方米。
三、 鼓励融资租赁企业面向中关村企业开展业务
鼓励有条件的中关村企业通过申请设立外商投资融资租赁公司或内资融资租赁公司直接开展融资租赁业务，实现产业资本和金融资本的有机结合。
鼓励合作的融资租赁企业为中关村企业提供融资租赁业务，中关村科技园区管理委员会按照对中关村企业实际开展的融资租赁业务总额的1%给予补贴，每家机构年度补贴额不超过500万元。
四、鼓励中关村企业通过融资租赁方式实现发展
鼓励中关村企业通过融资租赁的方式取得为科技研发和创新创业服务的设备、器材等，中关村科技园区管理委员会对企业融资租赁而发生的融资费用（包括租息和手续费）给予20%的补贴，年度补贴额不超过50万元，企业享受补贴的时限不超过三年。
五、鼓励融资租赁企业根据战略性新兴产业创业企业的特点不断创新融资租赁经营模式
在依法合规、持续稳健的前提下，鼓励融资租赁企业拓展新一代信息技术、节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域市场。鼓励融资租赁企业与产业技术联盟等建立紧密合作关系，根据战略性新兴产业领域创业企业的需求，不断开展产品创新和服务模式的创新。
引导融资租赁企业优化产品组合、交易结构、租金安排和风险控制，创新盈利模式，提升服务水平。
鼓励融资租赁企业探索开展融资租赁与创业投资相结合、租赁债权与投资股权相结合的“创投+租赁”业务，为企业提供融资、管理等综合服务，不断拓宽服务领域。
六、鼓励融资租赁企业和其它机构合作，为企业提供多样化的服务
发挥中关村科技金融体系对融资租赁业发展的促进作用。在依法合规、持续稳健的前提下，鼓励融资租赁企业和银行、担保、小额贷款、保险等机构合作，构建多方参与的风险分担机制，为中关村企业提供组合金融服务。大力支持融资租赁企业为科技型中小微企业服务。
鼓励信用担保机构开展融资租赁担保业务，对合作的担保机构为中关村企业提供的融资租赁担保，中关村科技园区管理委员会按照担保额的比例给予一定的风险补贴支持，补贴额度按照有关规定实行年度总额控制。
七、支持行业组织和融资租赁中介机构发展
充分发挥行业协会的作用，大力支持融资租赁行业协会在中关村示范区开展信息咨询、统计分析、预测预警、培训教育、经验推广、业务交流等工作，增强行业协会在行业自律、监督、协调、服务等方面的功能。支持专业咨询、技术服务、鉴定评估、会计、律师、信用评级等与融资租赁业务密切相关的各类中介服务机构发展。推动建立高效运转的租赁物与二手设备流通市场，扩大租赁物的交易范围和规模，完善融资租赁资产退出机制。
八、搭建工作平台、加强公共服务
建立中关村企业和融资租赁企业之间的沟通机制，通过举办政策宣讲、投融资沙龙等多种方式，定期组织开展中关村企业和融资租赁企业的工作对接和交流。相关部门选取优先支持的中关村企业群体提供给融资租赁企业。
九、加强人才队伍建设完善发展环境
优化人才发展环境,完善引进和培养融资租赁专业人才的激励机制,支持融资租赁企业高级管理人员申报中央“千人计划”、北京市“海聚工程”和中关村“高聚工程”，努力培养一批具有国际视野和专业能力的融资租赁人才。积极营造有利于融资租赁发展的政策环境，研究推动支持融资租赁业发展的财税政策的制订和实施，发挥财政资金的引导作用，带动社会资金推动融资租赁业的发展。
十、加强组织协调，全面推动工作
建立中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会北京监管局、北京市国家税务局、北京市地方税务局、北京市发展和改革委员会、北京市商务委员会、北京市金融工作局、中关村科技园区管理委员会、海淀区人民政府等相关部门参加的中关村融资租赁工作小组，办公室设在中关村科技园区管理委员会，从搭建服务平台、创新服务方式、培育市场体系、健全保障机制等方面加强组织实施，为融资租赁持续、快速、健康发展创造良好条件。
十一、 关于资金补贴的相关事项，由海淀区人民政府和中关村科技园区管理委员会另行制订具体的实施细则或资金管理办法。
十二、 本意见从发布之日起实施。2012年1月1日以后，符合本办法条件的企业，适用本办法。
六安市人民政府关于印发六安市人民政府依法行政考核办法的通知
安徽省六安市人民政府
六安市人民政府关于印发六安市人民政府依法行政考核办法的通知
六政〔2009〕28号
各县区人民政府，开发区、试验区管委，市政府各部门、各直属机构，中央、省属有关单位：
经市政府同意，现将《六安市人民政府依法行政考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月十一日
六安市人民政府依法行政考核办法
第一条 为全面推进依法行政，加快建设法治政府，服务六安科学发展，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《安徽省人民政府依法行政考核办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称依法行政考核，是指市政府对各县区政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府各部门、各直属机构和中央、省属有关单位贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《安徽省人民政府转发国务院关于加强市县政府依法行政决定的通知》，推进依法行政情况进行的年度考核活动。
第三条 依法行政考核应当坚持实事求是、客观公正的原则。
第四条 依法行政考核结果纳入市政府目标管理考核内容，单独立项，独立设置分值。
第五条 市依法行政工作领导组统一领导市政府依法行政考核工作，领导组办公室具体承担市政府依法行政考核的日常工作。
第六条 市依法行政工作领导组成立考核组，对被考核单位具体实施依法行政考核工作。
第七条 依法行政考核的内容主要包括：加强组织领导和明确责任，提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力，完善政府行政决策机制，建立健全规范性文件监督管理制度，严格行政执法，强化对行政行为监督，以及有关依法行政的其他工作。
第八条 加强组织领导和明确责任的基本要求：
（一）建立推进依法行政工作的组织领导机构；
（二）建立健全依法行政监督、考核制度；
（三）培育依法行政的先进典型；
（四）建立以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度；
（五）建立依法行政年度报告制度；
（六）加强政府及其部门法制机构和队伍建设。
第九条 提高行政机关工作人员依法行政意识和能力的基本要求：
（一）建立领导干部学法制度；
（二）加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试；
（三）强化对行政机关工作人员、行政执法人员的培训。
第十条 完善政府行政决策机制的基本要求：
（一）完善重大行政决策听取意见制度；
（二）推行重大行政决策听证制度；
（三）建立重大行政决策合法性审查制度；
（四）坚持重大行政决策集体决定制度；
（五）建立重大行政决策实施情况后评估制度；
（六）建立行政决策责任追究制度。
第十一条 建立健全规范性文件监督管理制度的基本要求：
（一）严格规范性文件制定权限和发布程序；
（二）完善规范性文件备案审查制度；
（三）建立规范性文件定期清理制度。
第十二条 严格行政执法的基本要求：
（一）改革行政执法体制；
（二）完善行政执法经费保障机制；
（三）规范行政执法行为；
（四）加强行政执法队伍建设；
（五）强化行政执法责任追究。
第十三条 强化对行政行为监督的基本要求：
（一）自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和其他多种形式的社会监督；
（二）依法办理信访案件，完善群众举报投诉制度；
（三）健全行政复议机构，推行行政复议人员资格管理制度；
（四）依法受理行政复议案件、做出行政复议决定，改进行政复议审理方式；
（五）建立健全信息公开工作制度、信息公开发布制度与信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度；
（六）建立健全特邀行政执法监督员制度。
第十四条 依法行政的其他要求：
（一）建立行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制；
（二）发挥行政复议、应诉和调解在解决社会矛盾中的作用；
（三）按照依法行政的要求和省政府的有关规定，合理划分和依法规范政府及其部门的职能、权限；
（四）改革行政管理方式；
（五）强化社会管理和公共服务职能；
（六）鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉；
（七）建立健全政府法律顾问制度；
（八）其他应当纳入依法行政考核内容的事项。
第十五条 每年度考核内容，根据市政府年度推进依法行政工作部署有所侧重。
第十六条 每年4月底前，根据本年度依法行政工作任务，市依法行政工作领导组印发考核方案。
考核方案中的考核指标应分为县区政府考核指标、管委考核指标、市直单位考核指标，体现合理性。
第十七条 依法行政年度考核采取自查与复查相结合的方式进行，并在实践中不断完善考核的方式方法。
第十八条 对县区政府（管委）依法行政考核，采取听取汇报、召开有企业经营者、公民等社会各界人士参加的座谈会、抽查不少于2个执法部门的执法案卷、核查资料、问卷调查等方式进行。
对市直单位依法行政考核，可采取听取汇报、抽查执法案卷、核查资料、随访行政管理相对人等方式进行。
第十九条 依法行政考核由市依法行政工作领导组成员单位负责人带队，可以邀请人大代表、政协委员、行政执法监督员、专家学者、新闻媒体和其他有关方面的代表参加，工作人员由市依法行政工作领导组成员单位派员组成。
第二十条 每年12月31日前，被考核单位按照考核指标的要求，向市依法行政工作领导组报送年度依法行政自查报告。
第二十一条 市依法行政工作领导组办公室对自查报告进行审核，并提出复查方案。
第二十二条 市依法行政工作领导组批准复查方案后，由市依法行政工作领导组办公室组织复查。
市依法行政工作领导组办公室根据复查情况，对照依法行政考核指标，提出被考核单位考核意见，报市依法行政工作领导组审定。
第二十三条 市依法行政工作领导组对被考核单位依法行政考核结果进行通报。对优秀单位予以通报表彰；对考核过程中发现的问题除及时反馈给被考核单位外，存在突出问题的，予以公开通报，并限期整改。对被考核单位及其班子成员因违法行政或违反党风廉政建设责任制规定而受到责任追究的，年度考核不得评为优秀等次。
每三年市政府行文表彰一次。凡连续三年获得优秀等次的单位，由市依法行政工作领导组提请市政府表彰，并给予相应的奖励。
对在三年中为推进依法行政工作做出突出贡献的个人，由市政府给予表彰，并给予相应的奖励。
对连续三年依法行政工作处于后进的单位，由市依法行政工作领导组提请市政府责令其整改；依法应当追究责任的，按照规定追究有关责任人的责任。
第二十四条 市依法行政工作领导组在全部考核工作结束后，将考核结果报送市政府，纳入市政府目标管理考核内容。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由市依法行政工作领导组办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。
财政部关于收购经营塑料粒子增值税“先征后返”政策问题的复函
财政部
财政部关于收购经营塑料粒子增值税“先征后返”政策问题的复函
财政部
复函
财政部驻河南省财政监察专员办事处：
你办报来的《关于收购经营塑料粒子能否享受“先征后返”政策的请示》（财驻豫监〔1999〕449号）收悉，经研究，现函复如下：
财政部、国家税务总局《关于对废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知》（财税字〔1995〕24号）、《关于废旧物资回收经营企业增值税先征后返问题的通知》（财税字〔1999〕1号）中规定给予税收优惠的废旧物资，是指在社会生产和消费过程中产生的各种废弃物
品，但经过加工的废旧物资（不包括挑选、整理等简单加工）不得享受增值税“先征后返”政策。用废旧塑料经电动加热、溶化、挤出成条、切粒等工序加工而成的塑料粒子，属于工业产品，不属于税收优惠政策规定的废旧物资范畴，不应享受增值税先征后返的政策。
2000年3月1日