关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知
交通运输部
关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知
交公路发【2008】261号
各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市市政工程管理局、天津市市政公路管理局、新疆生产建设兵团交通局：
近年来，随着公路建设招投标制度的不断完善和规范，各地交通主管部门加强了对招投标活动的监督管理，公路工程施工招投标工作总体情况良好。但仍存在一些问题：一是招标文件中废标条款不明确，使得废标存在随意性，引发各方争议；二是部分项目评标委员会不认真履行职责，未对全部投标文件进行审查，而是采用抽查方式验证清标结果，甚至直接采用清标结果进行评标；三是评标时间短，造成评标深度不够；四是部分地方交通主管部门未认真履行监督职责，对非法干涉评标的行为不闻不问。这些问题的存在严重影响了评标活动的公平和公正性，扰乱了公路建设市场秩序。为确保评标工作质量，保护招标投标活动当事人的合法权益，现就进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的有关事项通知如下：
一、认真编制招标文件，合理设置评标标准。招标人在招标文件中应合理设置评标标准和方法，评标标准和方法不得含有倾向性或排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的公平竞争。招标文件载明的废标条款应符合有关法律、法规、规章的要求，废标条款的文字表述应具体、清晰、易懂、无争议，且以醒目的方式予以提示，不得使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句。
除省级及以上交通主管部门作出的取消投标资格或禁止进入公路建设市场且处于有效期内的行政处罚外，招标人不得以其他任何条件限制潜在投标人参与投标。
二、严格依法评标。清标工作应全面、客观、准确，不得营私舞弊、歪曲事实或不公正对待投标人。清标结果应当如实反映投标文件与招标文件规定的响应情况，不得故意遗漏或片面摘录，不得对投标文件作出任何评价，不得提出倾向性意见。清标工作组对清标结果负责。
评标委员会应根据招标文件规定，对清标工作组提供的评标工作用表认真核对，有与招标文件不一致的内容要进行修正，对清标工作组的清标结果要认真复核，全面评审。清标结果仅供评标委员会参考，不得直接据此评标。评标委员会应在评标报告中对清标工作进行评价，并特别注明清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和重大偏差的现象。
评标委员会应根据评标工作量和工程特点，制定工作计划，明确分工，交叉评审，评标委员会主任委员负责组织协调各成员的评标工作。评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统评审和比较，招标文件没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
评标委员会成员应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见负责。评标委员会成员和其他参与评标活动的人员在评标过程中不得发表有倾向性或诱导、影响其他评标专家的言论。评标委员会应对投标文件进行全面检查，对发现的问题不符合招标文件中的废标条款或评标委员会三分之二以上成员认为不属于重大偏差的，不得废标，可以通过澄清和酌情扣分的方式处理。
招标人应保证评标工作在严格保密的情况下进行，所有参与评标活动的人员不得泄露评标的有关信息。任何单位和个人不得非法干预、影响评标工作。
三、保证合理的评标时间。评标工作时间应由评标委员会根据评标工作量确定，原则上不得少于2天。招标人不得指定或限制评标时间。
四、加强监管，严格责任追究。各地交通主管部门要认真履行监管职责，强化对招投标备案资料和评标活动的监督，坚决杜绝任何干预或诱导评标委员会评标的行为，对发现的评标过程中有营私舞弊或不公正对待投标人行为，以及泄露与评标工作有关信息的，要依法追究相关人员责任。同时，要认真受理公路工程招投标活动中的投诉举报，查处违法行为，确保评标工作公平、公正。
部将结合招标投标专项督查活动对评标工作进行重点检查，对发现的问题在全国通报。
中华人民共和国交通运输部（章）
二○○八年八月十八日
温州市人民政府关于印发温州市区化粪池使用管理办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市区化粪池使用管理办法的通知
温政发〔2008〕15号
鹿城、龙湾、瓯海区人民政府，市政府直属各单位：
《温州市区化粪池使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○八年二月十四日
温州市区化粪池使用管理办法
第一条 为了规范市区化粪池的使用管理行为，根据《城市市容和环境卫生管理条例》和《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区、温州经济技术开发区）化粪池使用管理活动。
第三条 化粪池的使用、维修和管理遵循“谁所有、谁负责”的原则。
第四条 市、区市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内化粪池使用管理的指导、监督工作；市、区市容环境卫生专业管理机构（以下简称市容环卫管理机构）受同级人民政府市容环境卫生行政主管部门的委托，具体负责化粪池日常使用管理工作。
规划、建设、房管、环保、城管执法等部门，按照职责协同做好化粪池的使用管理工作。
第五条 任何单位和个人不得在化粪池上搭建构筑物、堆放杂物；禁止擅自改变化粪池排污管道。
第六条 化粪池由所有权人负责管理，公厕化粪池由公厕管理单位负责管理。
化粪池所有权人不明的，由所在地市容环卫管理机构负责管理，其安全维护、维修经费列入同级财政预算。
第七条 化粪池实行定期清掏，每年不得少于1次。粪水、粪渣实行集中处理，综合利用。
第八条 市容环卫管理机构应当建立化粪池使用管理档案，详细记载化粪池的地点、位置、建造时间、类型、容量及化粪池残渣清运等情况。加强监测，重点掌握商业区和人口稠密地段化粪池的日常运行和残渣定期清运情况。
第九条 化粪池出现下列情形之一的，市容环卫管理机构应当发出《化粪池排危通知书》：
（一）甲烷气体浓度超过爆炸临界点下限20%的；
（二）化粪池的过滤池粪渣结块严重的；
（三）不按规定进行残渣清掏的；
（四）存在其他安全使用隐患的。
第十条 化粪池所有权人接到《化粪池排危通知书》后，应当在规定时间内排除安全隐患；逾期不排除安全隐患的，市容环卫管理机构在征得所有权人同意后，可以代为履行或者委托专业服务单位履行，费用由所有权人承担。
第十一条 化粪池所有权人未在规定时间内排除安全隐患，也不同意市容环卫管理机构代为履行的，市城管执法部门应当责令其改正，并依法予以行政处罚。
第十二条 化粪池所有权人可以委托环境卫生专业服务单位对化粪池进行日常安全使用管理。环境卫生专业服务单位应当根据委托事项和国家有关化粪池的安全使用标准开展服务活动。
第十三条 化粪池残渣清掏作业应当遵循下列规程：
（一）设立警示标志，确保道路畅通；
（二）揭开池盖前，应当疏散非作业人员；
（三）对池内甲烷、硫化氢、二氧化碳等有害气体进行检测，在确保安全的情况下方可下池作业；
（四）下池作业人员应穿防静电服装，严禁携带硬金属物下池；
（五）清掏后池内应当无块状粪渣、无沉积物，进口、出口以及排水管道通畅，并留有三分之一流体作为发酵剂；
（六）清掏结束后应当及时将池盖、沟盖复原或者修缮，清洁作业场地，如当日不能完工的，应当设立警示标志或设置保护围栏；
（七）清掏运出的粪水、粪渣，必须密闭运到市容环卫管理机构指定的专业处理场，经无害化处理，符合排放标准方可排放。
第十四条 市、区市容环卫管理机构应当设立并公布服务电话，受理市民的相关投诉和诉求，制定化粪池突发安全事件应急预案。
第十五条 市容环境卫生行政主管部门、市容环卫管理机构和有关部门的工作人员在化粪池管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自2008年3月1日起施行。
关于明确废弃动植物油生产纯生物柴油免征消费税适用范围的通知
财政部 国家税务总局
关于明确废弃动植物油生产纯生物柴油免征消费税适用范围的通知
财税[2011]46号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市监察专员办事处：
为方便税收征管，现将《财政部国家税务总局关于对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税的通知》（财税[2010]118号）所称“废弃的动物油和植物油”的范围明确如下：
一、餐饮、食品加工单位及家庭产生的不允许食用的动植物油脂。主要包括泔水油、煎炸废弃油、地沟油和抽油烟机凝析油等。
二、利用动物屠宰分割和皮革加工修削的废弃物处理提炼的油脂，以及肉类加工过程中产生的非食用油脂。
三、食用油脂精炼加工过程中产生的脂肪酸、甘油脂及含少量杂质的混合物。主要包括酸化油、脂肪酸、棕榈酸化油、棕榈油脂肪酸、白土油及脱臭馏出物等。
四、油料加工或油脂储存过程中产生的不符合食用标准的油脂。
特此通知，请遵照执行。
财政部 国家税务总局
二○一一年六月十五日