海关总署 财政部 国家经委


海关总署、财政部、国家经委关于执行企业技术改造税收优惠政策中的若干具体政策界限的通知
海关总署、财政部、国家经委



现有企业技术改造的税收优惠政策，自一九八三年实施以来，有力地推动了企业的技术改造，并取得了很好的经济效益。为了更好地执行这一优惠政策，现就执行中的若干政策界限明确如下：
一、关于“前店后厂”的企业引进技术设备，可否予以减免税问题。对于既生产产品，又从事营业活动的“前店后厂”企业引进的机器设备，如确为工厂技术改造所必需，列入技术改造计划，经国务院主管部门或省级经委批准的，可给予税收优惠。
二、关于既引进技术设备，又扩建厂房的企业，可否按技改项目予以减免税问题。对现有企业技术改造项目给予税收优惠，目的是鼓励企业采用先进技术设备，从内涵上提高产品质量，增加花色品种和降低物质消耗，增加适销对路产品的生产能力。为安装新引进的技术设备，如必需扩
建厂房，其扩建规模不超过原有厂房或车间土建面积的30％，资金不超过技改投资总额的20％，又列入技改计划，经国务院主管部门或省级经委批准为技改项目的，对进口的有关技改设备可予以减免税。
三、关于老厂新设立的分厂引进技术设备可否按技术改造项目予以减免税问题。老厂新设立的分厂，如财务上实行单独核算，应视同新厂，对其进口设备照章征税；如财务上不实行单独核算，其扩建规模不超过第二项规定比例的，则其批准为技术改造项目所需进口的机器设备，可给予
税收优惠。
四、关于利用原有厂房、设备搞联营新企业时，引进技术设备可否按技术改造项目给予税收优惠问题。利用原有厂房、设备搞联营新企业时，如引进的技术设备仍为生产同类的新规格、高质量的产品，或生产同类的不同品种的产品或生产该类产品的零部件，进口设备可按规定给予税收
优惠；如转产其他产品，则进口设备应予照章征税。
五、关于技术改造项目进口生产所必须配套的设备、模具等可否予以减免税问题。现有企业经批准为技术改造项目，在进口直接生产产品的设备时，同时进口一部分配套设备，如发电机组、室内净化装置、防污染装置、回收三废设备；以及配套使用的模具、工具、卡具，均可按技术改
造设备予以减免税。单独进口的上述配套设备、模具、工具、卡具，均应照章征税。
技术改造项目如生产确需保持恒温的，其配套进口的中央空调设备，可予减免税。
六、关于进口的零件、部件、备件如何掌握减免税问题。〈84〉署税字第34号通知规定，对于随同技术改造项目的设备进口数量合理的零件、部件、备件，可予以减免税。上述合理数量，可按进口零件、部件和备件的价值不超过进口设备总金额的百分之五掌握，如有超过，则对超
过部分予以照章征税。
七、关于技术转让合同随附的仪器、设备，其金额不超过引进技术的50％予以免税，应如何计算问题。随附的设备“金额不超过引进技术金额的百分之五十”，是指设备的价值不超过引进软件金额的百分之五十，而不是指技术转让合同总金额的百分之五十。例如：合同总金额为一万
美元，其中技术软件是六千美元，随附设备金额在三千美元及其以下的可予以免税，超过三千美元的，则进口设备只能按规定税率减半征税（开放区一九九0年前仍可予以免税）。
八、关于技术改造项目引进技术软件时外商免费提供的机器设备可否减免税问题。在技术改造项目中引进技术软件时，如外商另行无偿提供部分机器设备，确属消化技术所必需，而且数量合理，仍可按上述有关条款，视同技术改造项目给予税收优惠。
九、建筑业进口的施工机械设备和公路交通运输部门进口的筑路设备可否按技术改造项目给予税收优惠问题。建筑施工机械设备和筑路设备除国家经委、海关总署、财政部经进〈1986〉394号文另有规定的外，不应纳入技术改造的范围内给予税收优惠。
十、关于直接对台贸易进口设备如何给予税收优惠问题。技术改造项目进口设备如系台湾产品，而且经批准为直接对台贸易，在减半征税时，应按对台贸易调节税的税率予以减半计征。
十一、本通知自一九八八年元月十五日起执行。凡以前通知的减免税规定与本通知不一致的，应以本通知为准。



1987年12月29日
江苏省常州市人民政府办公室


市政府关于颁发《常州市市区危旧房城中村改造管理办法》的通知



各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　现将《常州市市区危旧房城中村改造管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。



二○一一年六月十五日




常州市市区危旧房城中村改造管理办法

　　第一条为推进危旧房、城中村改造工作，改善居民居住环境，优化城市空间布局，促进土地合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条本市市区范围内的危旧房、城中村改造，适用本办法。

　　本办法所称危旧房包括危房和旧房。危房是指经房屋安全鉴定机构确认，结构已严重损坏或承重结构已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。旧房是指1980年前建成投入使用或1980年后建成投入使用但破损严重的房屋。城中村是指在城市建成区范围内，仍然保留农村建制、居住及配套设施落后的居住村落。

　　第三条危旧房、城中村改造应当遵循政府主导、以区为主、科学规划、依法进行、成片改造、分步实施的原则。

　　第四条市政府统一组织领导危旧房、城中村改造工作。各区政府组织实施所辖区域内危旧房、城中村改造工作。

　　住房保障和房产管理部门负责危旧房、城中村改造管理工作。发展改革、国土资源、城乡建设、规划、财政、审计、公安、信访、监察等有关部门按照下列职责分工，共同做好危旧房、城中村改造管理工作：

　　（一）发展改革部门负责依法办理危旧房、城中村改造的项目审批手续和对投资进行管理；

　　（二）国土资源部门负责依法对危旧房、城中村改造项目范围内的土地权属进行审核，提供相关地籍资料，组织实施项目用地供应，办理有关用地手续；

　　（三）城乡建设部门负责依法对危旧房、城中村改造项目的开发建设进行监督管理；

　　（四）规划部门负责危旧房、城中村改造片区规划的组织编制，依法确定项目规划条件，办理有关规划手续，做好规划实施的监督管理；

　　（五）财政部门、审计部门负责依法对危旧房、城中村改造项目的资金使用情况进行监督；

　　（六）公安部门、信访部门依法协助配合做好危旧房、城中村改造中的社会稳定和矛盾化解工作；

　　（七）监察部门负责依法对危旧房、城中村改造项目进行全过程监督、监察。

　　第五条国有土地上的危旧房、城中村改造项目，房屋征收与补偿按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定执行；集体土地上的危旧房、城中村改造项目，按照《中华人民共和国土地管理法》等有关规定执行。

　　第六条各区应当在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，于每年10月底前拟定下一年度危旧房、城中村改造计划建议项目，经市住房保障和房产管理部门会同有关部门综合平衡后，报送市政府。

　　第七条危旧房、城中村改造应当纳入市、区国民经济和社会发展年度计划、住房保障计划和住房建设计划。

　　第八条市政府与各区政府签订危旧房、城中村改造目标任务责任书，下达年度计划任务，并将其纳入对各区政府的年度目标考核。

　　第九条危旧房、城中村改造应当坚持成片改造的原则。以现有用地范围为基础，结合所在地块的特点和周边路网结构等情况，合理整合周边土地资源，实行连片整体改造。连片整体改造涉及的边角地、夹心地、插花地等，可以在符合土地利用总体规划和控制性详细规划的前提下，通过土地置换等方式，依法办理相关手续后，对存量建设用地进行调整使用。

　　危旧房、城中村改造用地应当优先纳入土地供应计划，优先落实集体农用地转用指标。

　　第十条在符合城乡规划相关法律、法规和技术规范的前提下，合理确定危旧房、城中村改造项目地块的日照标准、绿地率、停车泊位数量、退界等各项规划技术指标，并可通过适当提高项目建设容积率等措施，力求达到项目平衡。

　　第十一条对中央和省级财政安排的相关补助资金，按照有关规定，全额用于支持各区危旧房、城中村改造项目。市住房保障和房产管理部门根据对各区危旧房、城中村改造工作的考核情况拨付补助资金。

　　第十二条各区应当组织对危旧房、城中村改造项目进行科学论证，广泛征求公众意见。

　　危旧房、城中村改造项目具体方案应当根据实际情况依法制定，实行区别对待、“一村一策”。具体方案中应当明确政策支持、规划要求、征收补偿及安置、资金平衡等事项。

　　第十三条各级各部门在办理危旧房、城中村改造项目行政审批手续等相关工作中，应当建立绿色通道，提前介入、主动服务、加快办理。

　　第十四条因危旧房、城中村改造项目征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，应当依法优先给予住房保障。对因危旧房、城中村地段进行旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，应当依法提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第十五条危旧房、城中村改造后的小区应当依法实施物业管理，建立长效机制。

　　第十六条未列入统一改造范围的危房业主，可向相关部门提出改造申请，经依法办理规划、建设等相关手续后，可依法自行改造。

　　第十七条政府和有关部门或者单位及其工作人员在危旧房、城中村改造工作中不履行规定的职责，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条金坛市、溧阳市可结合本地实际情况，参照本办法执行。

　　第十九条本办法自2011年8月1日起施行。2002年4月18日颁发的《常州市市区危旧房改造管理暂行办法》（常政发〔2002〕72号）同时废止。