林木种质资源管理办法
国家林业局
林木种质资源管理办法
(2007年9月8日国家林业局令第22号公布 自2007年11月1日起施行)
第一条 为了加强林木种质资源保护和管理，根据《中华人民共和国种子法》的规定，制定本办法。
第二条 从事林木种质资源收集、整理、鉴定、登记、保存、交流、利用和管理等活动，适用本办法。
第三条 依照《中华人民共和国种子法》的规定，林木种质资源是指林木遗传多样性资源和选育新品种的基础材料，包括森林植物的栽培种、野生种的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工创造的遗传材料。
林木种质资源的形态，包括植株、苗、果实、籽粒、根、茎、叶、芽、花、花粉、组织、细胞和DNA、DNA片段及基因等。
第四条 国家林业局负责全国林木种质资源的保护和管理工作，具体工作由其所属的林木种苗管理机构负责。
省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门负责本行政区域内林木种质资源的保护和管理工作，具体工作由其所属的林木种苗管理机构负责。
第五条 国家扶持林木种质资源保护工作。县级以上人民政府林业主管部门应当采取有效措施，加强林木种质资源保护管理工作。
第六条 县级以上人民政府林业主管部门应当积极组织开展林木种质资源科学研究，培训林木种质资源专门技术人员，提高林木种质资源保护管理工作水平。
第七条 国家林业局和省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当组织林木种质资源普查，建立健全林木种质资源档案。
林木种质资源普查结果等数据资料，应当作为制定林木种质资源保护发展方案、制定和调整可供利用的林木种质资源目录的依据。
第八条 全国林木种质资源普查方案由国家林业局制定；地方林木种质资源普查方案由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门制定。
第九条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据保护林木种质资源的需要，有计划地组织收集林木种质资源。
第十条 收集林木种质资源的单位和个人，应当建立原始档案并完整保存档案资料。原始档案记载的内容和格式由国家林业局统一规定。
第十一条 因工程建设、自然灾害等特殊情况使林木种质资源受到威胁的，县级以上人民政府林业主管部门应当及时组织抢救性收集。
第十二条 国家林业局和省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当组织有关专家对收集的林木种质资源进行鉴定。进行林木种质资源鉴定应当严格执行国家标准和行业标准。
第十三条 国家林业局和省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当对经过鉴定的林木种质资源或者经批准从境外引进的林木种质资源进行登记。林木种质资源登记实行全国统一编号，编号方法由国家林业局规定。任何单位和个人不得更改或者另行编号。
第十四条 国家林业局建立国家林木种质资源库，根据需要保存具有重要价值或者珍贵的林木种质资源。省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门可以建立林木种质资源库、林木种质资源保护区或者林木种质资源保护地，根据需要保存乡土树种、地方主要造林树种等林木种质资源。
第十五条 县级以上人民政府应当分别情况采取原地保存或者建立异地保存库、设施保存库等方式，保存林木种质资源，保障国家和地方林木种质资源库、保护区和保护地正常运转和种质资源安全。异地保存库和设施保存库的林木种质资源应当按照有关规定进行定期检查和检测，及时更新和补充。
第十六条 国家林业局和省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当根据林木种质资源普查结果及鉴定和保存情况，公布可供利用的林木种质资源目录。
第十七条 利用从林木种质资源库获取的林木种质资源，申请植物新品种权或者其他专利权的，应当事先与林木种质资源管理单位签订协议，并分别报省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门或者国家林业局备查。
第十八条 利用林木种质资源库的林木种质资源的单位和个人，应当与林木种质资源库管理单位签订协议，按照协议要求承担反馈利用信息的义务。
第十九条 禁止采集或者采伐国家重点保护的天然林木种质资源。因科学研究、良种选育、文化交流、种质资源更新等特殊情况需要采集或者采伐的，除按照有关法律、法规的规定办理采集或者采伐批准文件外，还应当按照本条第二款、第三款的规定办理审批手续。
采集或者采伐国家林木种质资源库内的，申请人应当向国家林业局提交《采集或者采伐林木种质资源申请表》及申请说明，说明内容应当包括采集或者采伐的理由、用途、方案等；国家林业局应当自受理之日起20个工作日内作出审批决定，并出具《采集或者采伐林木种质资源许可表》；不予审批的，应当书面告知申请人并说明理由。
采集或者采伐国家林木种质资源库以外的，应当经省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，批准结果报国家林业局备查。
第二十条 国家林业局和省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当建立林木种质资源信息数据库，开展林木种质资源动态监测。
第二十一条 国家对林木种质资源享有主权。任何单位和个人向境外提供林木种质资源的，应当经国家林业局批准。
第二十二条 向境外提供或者从境外引进林木种质资源的，应当按照以下程序办理审批手续：
（一）向国家林业局提交《向境外提供林木种质资源申请表》或者《从境外引进林木种质资源申请表》及其说明；
（二）从境外引进林木种质资源的，应当提交引进林木种质资源的用途证明和试验方案材料；
（三）向境外提供林木种质资源的，应当提供相关的项目或者协议文本；
（四）为境外制种引进林木种质资源的，应当提交对外制种协议文本；
（五）国家林业局应当自受理之日起20个工作日内作出审批决定，并出具《向境外提供林木种质资源许可表》或者《从境外引进林木种质资源许可表》；不予审批的，应当书面告知申请人并说明理由。
第二十三条 从境外引进林木种质资源的，应当依法办理检疫审批手续。从境外引进转基因林木种质资源的，应当按照国家林业局公布的《开展林木转基因工程活动审批管理办法》的有关规定办理。
第二十四条 向境外提供的林木种质资源属于国家重点保护野生植物，从境外引进或者向境外提供的林木种质资源属于中国参加的国际公约所限制进出口的野生植物的，除按照本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定办理外，还应当按照国家野生植物保护法律法规或者中国参加的国际公约的有关规定办理进出口审批手续。
第二十五条 从境外引进林木种质资源的单位和个人，应当自林木种质资源引进之日起一年之内，向所在地省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门提供适量的种质材料，经其登记后移交林木种质资源库保存，并将有关材料报送国家林业局备查。
第二十六条 在林木种质资源普查、收集、鉴定、保存等工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府林业主管部门给予奖励。
第二十七条 林业主管部门及其所属林木种苗管理机构的工作人员在林木种质资源保护管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照国家有关规定给予处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2007年11月1日起施行。
汕头市国土房产局关于房地产改变土地使用用途补交地价的试行办法
广东省汕头市国土房产局
汕头市国土房产局关于房地产改变土地使用用途补交地价的试行办法
汕国土房产［1996］14号
各分局、土地房产交易管理所：
现将局拟订的《关于房地产改变土地使用用途补交地价的试行办法》发给你们，请依照执行，以统一规范对市区范围内改变土地使用功能的用地管理。
附：关于房地产改变土地使用用途补交地价的试行办法。
汕头市国土房产局
一九九六年三月四日
关于房地产改变土地使用用途补交地价的试行办法
为规范我市房地产市场行为，防止国有土地资产的流失，根据国家、省、市的有关规定，以及汕头市区的实际情况，为便于操作，简化程序，提高效率，有利于房地产市场的管理，凡属房地产改变原土地使用用途的，按以下暂行办法处理：
一、房地产改变土地使用用途，是指现房地产用途与原出让或划拨土地使用权时确定的土地用途不符，或同一宗土地地上部分房地产的用途与宗地出让或划拨土地使用权时确定的土地用途不符。
二、改变土地用途的房地产应按规定补交地价。宗地房产补交地价的，以建筑物基地占地面积计收地价；同一宗地上部分房地产补交地价的，以该部分房地产建筑面积与宗地房地产总建筑面积的比率乘以基地面积计收地价。
三、补交地价的公式：
l、补交地价额=（现用途标定地价一原用途标定地价）×分摊基地土地使用权面积
2、标定地价 =｛基准地价 ×［ 1+（上盖建筑物总建筑面积 ÷ 基地面积 - 2）×0.3 ］+ 基准地价 × 区位环境系数｝
四、补交地价的方式应根据实际情况核实后，属一次性改变房地产使用性质的，采取一次性补交有效出让年限地价的形式；属中短期经营改变房地产使用性质的，采取补交若干年地价的形式，补交地价最短年限为二年。补交若干年地价的公式为：
若干年地价=标定地价×M（2N+1-M）÷N（N+1）。式中：M为改变功能的年限；N为正常出让的最高年限。
逐年补交地价公式：每年应补地价=标定地价×2÷（N+1）。
五、补交地价由改变功能者补交。属开发公司改变功能的，由开发公司补交；属业权人改变功能的，由业权人补交地价。
六、同一宗地的土地使用年限，不论存在几种房地产用途，均应统一使用年限。土地使用年限仍以原出让或划拨土地使用权确定的土地使用年限为准。原没有确定土地使用年限的，以建筑物主要用途的正常出让年限确认其土地使用年限。如房地产改变功能后土地使用年限较原出让年限短的，只补交剩余年限地价；如房地产改变功能后土地使用年限长于正常出让年限的，应补交正常出让年限地价+延长年限地价。
七、按本办法计交地价的，除商业、饮食、娱乐、健身等行业用房地产外，区位环境系数暂不计，上述行业用房地产补交地价的区位环境系数的调节值为0.0～0.2。具体补按附图标定的土地等级确定。一类一级为0.2；一类二级为0．15；一类三级为0.12；二类一级为0.12；二类二级为0.10；二类三级为0.08；三类一级为0.10；三类二级为0.05；三类三级为0.0。
卫生部办公厅关于印发《2010年大型医院巡查工作方案》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《2010年大型医院巡查工作方案》的通知
卫办医管发〔2010〕104号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属有关单位，部属部管医院：
根据深化医药卫生体制改革精神和中央巡视工作要求，为贯彻落实2010年全国卫生工作会议精神，我部制定了《2010年大型医院巡查工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中的重大情况和重大问题请及时报我部医疗服务监管司。
联 系 人：卫生部医疗服务监管司 司春峰，陈 虎
联系电话：010-68792607，68792731
二○一○年六月二十四日
2010年大型医院巡查工作方案
根据深化医药卫生体制改革的精神和中央巡视工作的要求，贯彻2010年全国卫生工作会议精神，制定本方案。
一、巡查目的
贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，推进公立医院改革试点工作，全面了解和掌握大型公立医院在坚持公益性，维护人民健康权益调动医务人员积极性，增强医院活力，提高运行效率，建立与基层医疗卫生机构的分工协作机制等方面的情况、做法和经验，督促和帮助医院改进医疗服务，不断提高医院管理水平。倾听广大医务人员、医院管理人员和人民群众对医院工作的意见和建议，研究完善政策措施，不断改进医院工作。
二、巡查重点
（一）坚持公立医院公益性。
1. 坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位。
2．参加国家、省、市及所在辖区的医疗紧急救治体系，接受政府指令完成突发公共事件紧急医疗救援工作以及其他公共卫生任务。承担公立医院与基层医疗机构对口协作等政府指令性任务，提高对口支援县医院的医疗服务能力和技术水平。开展义诊、医疗服务下乡等多种形式的公益性社会活动。
3. 控制公立医院特需服务规模。
4．开展临床路径、单病种质量控制等工作。
5. 根据国家相关法律法规，承担传染病的发现、救治、报告、预防等任务。严格执行传染病预检分诊制度和报告制度。
6. 承担本科及以上医学生的临床教学任务。指导和培训下级医院卫生技术人员提高诊疗水平。
7．承担各级各类科研项目，取得研究成果。
（二）医院建设与发展。
1. 医院设置、功能和任务符合区域卫生规划和医疗机构设置规划的定位和要求。
2. 加强领导班子能力建设、作风建设。
3. 制定和实施人才发展规划，加强人才培养和梯队建设。
4. 建立全员聘用制度和岗位管理制度。
5. 落实岗位绩效考核制度，完善内部分配机制，调动医务人员积极性。
6. 落实社会保障政策，切实保障工作人员合法权益。
7. 推进科学民主决策，落实“三重一大”制度。
8. 健全医院组织结构，完善医院管理规章制度。
9. 积极探索科学规范的公立医院管理体制。
10. 明确管理职责与决策执行机制，实行管理问责制。
11．加强医院临床重点专科建设，提高医院核心竞争力。
12. 医院建设与发展的亮点和新举措。
（三）医疗服务。
1. 开展预约诊疗服务。
2. 加强急诊绿色通道管理，及时救治急危重症患者。
3. 优化医疗服务系统与流程，简化环节，提高效率，缩短患者诊疗等候时间及平均住院日。
4. 维护患者的合法权益，履行知情告知义务，保护患者隐私。
5. 建立医患沟通制度，构建和谐医患关系。
6. 规范医院投诉管理，及时调查处理医疗投诉并改进工作。
（四）医院安全。
1. 医院依法执业，按照卫生行政部门核定的诊疗科目执业，医院及科室命名规范。
2. 医务人员依法执业。
3. 建立健全并严格执行医疗质量和医疗安全核心制度。
4. 加强医疗临床技术管理，贯彻落实《医疗技术临床应用管理办法》。
5. 规范临床检查、诊断、治疗、使用药物和植（介）入类医疗器械行为。
6. 加强平安医院建设，建立第三方调解机制和医疗责任保险制度。
7．加强医院后勤保障管理，做好消防、保卫以及水、电、气、暖供应的安全管理工作。
8．主动报告医疗安全（不良）事件。
9．完善处方点评制度，加强合理用药监测，规范抗菌药物临床应用管理，严格执行特殊药品管理制度。
（五）经济管理。
1. 严格执行国家财经法律法规和制度规定，建立健全财务管理制度和岗位职责。
2. 坚持“统一领导、集中管理”的财务管理原则，一切财务收支活动纳入财务部门统一管理，严禁在医院财务部门之外设立账外账、小金库。
3. 建立健全医院财务会计内控制度并有效实施。
4. 建立健全医院内部审计制度并有效实施。
5. 建立医院成本核算与控制制度并有效实施。
6. 严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费政策，规范收费管理工作。
7. 严格资产管理，确保国有资产安全、完整。
8. 建立大型设备购置、工程项目的立项论证、效益评估制度并有效实施。严格遵守《政府采购法》、《招标投标法》。
9. 对医院经济运营绩效进行初步评价。
（六）行业作风建设。
1. 建立完善惩治和预防腐败体系。
2. 定期考核医院基层党组织建设。
3. 落实医师执业考核制度和医德医风考评制度。
4. 加强医院文化建设和医德医风建设，开展医务人员法制纪律教育、人文素质培养和职业素质教育。
5. 纠正行业不正之风，建立治理商业贿赂长效机制。
6. 推进院务公开，实施民主管理。
7. 创造良好的职工工作、生活和学习环境与条件。
8. 医院管理和服务中的先进事迹、典型人物。
9. 医院职工对医院管理工作的评价与满意度。
10. 社会对医院服务及质量的评价与满意度。
三、组织实施
（一）工作部署（2010年6月）。
安排部署。卫生部印发通知和工作方案，对大型医院巡查工作进行安排部署，力争3-4年内对大型医院巡查一遍。
制订方案。各省级卫生行政部门根据通知和工作方案要求，制订本辖区巡查工作的总体规划、年度计划和2010年大型医院巡查工作实施方案，并于2010年8月31日前报送卫生部医管司。
（二）组织实施（2010年7月—12月）。
宣传发动。各省级卫生行政部门做好宣传发动工作，部署辖区内大型医院巡查工作。
贯彻落实。医院对照本方案和省级卫生行政部门制定的实施方案开展自查。省级卫生行政部门负责组织实施本辖区内大型医院巡查。原则上每家医院巡查时间不得少于1个月。
（三）巡查督导（2010年9月—12月）。
卫生部根据本方案开展部属部管医院和其他大型医院的巡查工作，对省级卫生行政部门开展大型医院巡查工作情况进行督导检查。
（四）总结交流（2011年1月）。
召开大型医院巡查工作会议，交流各地大型医院巡查情况，总结巡查工作经验，完善大型医院巡查制度，研讨2011年大型医院巡查工作思路和安排。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。
大型医院巡查工作是在新时期、新形势下适应政府职能转变需要、强化卫生部门医疗服务监管职能、完善医疗服务监管制度的积极探索，是加强对公立医院的监管、维护公立医院公益性、促进医院健康发展、保障人民群众健康权益的重大举措。省级卫生行政部门和医院要高度重视，统一思想，明确目标，采取有效措施，确保巡查工作取得实效。
（二）全面部署，认真落实。
开展大型医院巡查工作是对医院加强监管的一项重要措施，省级卫生行政部门要按照工作要求，全面部署，认真组织实施，要有方案、有重点、有措施。要健全领导机构，落实人员职责，加强组织领导。医院要重视内涵建设，从人才、技术、管理等方面入手，培训、教育、检查相结合，完善落实各项规章制度，不断提高医院制度化、规范化、标准化管理水平。
（三）积极探索，不断完善。
加强大型医院巡查的制度化建设，建立长效常态机制，进一步确定和完善巡查工作的内容、形式，规范巡查工作程序。加强巡查员队伍建设和培训，探索科学巡查工作机制，不断完善巡查工作制度。